【应急救援】科学管理+编制技术----大应急 大安全
“全灾种 大应急”形势下提升消防救援队伍战斗力的新思考
“全灾种大应急”形势下提升消防救援队伍战斗力的新思考新经济形势下，各行各业都在持续发展，同时也出现了多种多样的安全隐患和风险问题，其中火灾是一类常见、多发的灾害，诱因多、防控难度大。
针对现阶段消防应急管理工作，我国提出了“全灾种，大应急”理念，这也使消防救援队伍的工作任务增多且复杂化，消防救援形势更趋严峻。
为满足实际工作所需，要持续推进救援机制的完善和优化，促进消防救援队伍战斗力不断提升。
本文简要分析“全灾种，大应急”形势下消防救援队伍战斗力存在的各种问题，就提升消防救援队伍战斗力提出对策和建议，希望对新形势下消防救援工作的高效化、高水平推进有所帮助。
关键词：消防救援队伍；战斗力提升；建议在推进消防改革工作过程中，我国应急管理提出了“全灾种，大应急”的理念和要求，给消防救援队伍工作的开展和实施提出了科学指引和新要求。
消防救援队伍的职责范围扩大，工作任务量增加，凡是需要应急抢险救援的灾害事故都包含在“全灾种”范围之内，需要消防救援队伍在这些工作中承担主体责任。
“大应急”则要求实现消防救援队伍、应急资源等的优化整合，构建更完善的救援机制，整合政府、企业、社会、专家等多方力量，构建系统化的调度智慧平台，促进各方力量高效协同、应急部门统筹协调、消防队伍主调主战。
在这一理念下，为促进有关工作取得理想效果，要求消防救援队伍不断加强战斗力，提高防灾减灾救灾能力，提升急难险重突发事件处理与保障能力[1]。
一、消防救援队伍战斗力存在的问题（一）救援力量和战训人才方面面对各种各样的灾害和事故风险，消防救援队伍的工作任务更多、更重、更繁杂。
从目前现状来看，尽管各地区在积极加强消防救援队伍建设，不断培养这方面的专业性人才，完善和优化车辆装备器材等基础配套设施，但由于编制的缺乏，我国仍存在救援队伍总量不足、专业化和综合素质型人才缺失的情况，尤其是一些基层消防部门，人员配置不科学、基础不扎实等问题更严重，人员配备与逐渐增长的出警量需求不匹配，无法满足实际工作需要。
重大事故应急救援
重大事故应急救援救援是指在重大事故发生后，对受伤人员进行紧急救助和抢救的行动。
它通常需要紧急的反应和高效的组织能力，旨在最大程度地减少伤亡和财产损失。
本文将讨论重大事故应急救援的重要性、应急救援的组织架构、紧急救援步骤以及如何提高救援效率。
一、重大事故应急救援的重要性重大事故指的是那些可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的突发事件，例如地震、火灾、交通事故等。
在面对这些事故时，有效的应急救援措施可以起到至关重要的作用。
首先，它可以迅速救助和抢救伤者，最大限度地减少人员伤亡。
其次，它可以保护财产，减少经济损失。
最后，它可以避免事态的恶化和后续灾难的发生。
二、应急救援的组织架构一个高效的应急救援系统应该具备清晰的组织架构和明确的责任划分。
通常，这个系统包括政府机构、救援队伍、医疗机构和志愿者组织等。
政府机构负责协调和指挥整个救援过程，制定应急预案和政策法规。
救援队伍由专业训练的消防员、救护人员和警察组成，他们在现场进行紧急救助和抢救工作。
医疗机构提供现场伤员的救治和后期康复工作。
志愿者组织为救援提供人力资源和物资支持。
三、紧急救援步骤紧急救援的过程通常可以分为预警、调度、救援和善后四个阶段。
首先，通过预警系统可以及时发现事故发生的迹象，向相关部门发出警报，以便启动救援机制。
其次，调度阶段是指根据实际情况，协调各救援队伍、医疗机构和志愿者组织的行动，确保资源的合理调配和共享。
然后，救援阶段是最为关键的一步，包括现场救助、灭火、救治伤者等活动。
最后，善后阶段主要是进行事故追踪、伤员救治和重建工作，确保事故的最终解决和复原。
四、提高救援效率的方法为了提高救援效率，可以采取以下措施。
首先，建立健全的应急预案和救援机制，确保救援工作有序进行。
其次，加强救援队伍的培训和装备，提高其应对突发事件的能力。
同时，加强与医疗机构和志愿者组织的合作，共同应对重大事故。
此外，借助现代技术手段，例如使用无人机和卫星图像，提高信息收集和传播的效率。
试论大安全大应急框架下的安全与应急科学治理
试论大安全大应急框架下的安全与应急科学治理单位：鲁扬（山东）安全科技有限公司，山东淄博，255000摘要：近年来，我国对公共安全有了新的要求和标准，提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的策略和任务，此项决议寓意深邃、内涵丰富，对我国未来的发展有着非凡的意义。
文章从公共安全与应急管理科学为出发点，以“大安全大应急”融合的思想为基础，继而提出“安全与应急”的概念，并对构建我国公共安全与应急管理治理体系，创建安全与应急治理模式，提升公共安全与应急管理能力进行了分析和探讨。
关键词：大安全大应急；安全与应急；治理体系；治理模式前言“建立大安全大应急框架”是具有战略性大格局的思想，是公共安全和应急管理治理体系和治理模式构建的思想基础，是对公共安全与应急管理事业发展的基本方向和发展领域及范畴的科学定位。
科学、专业、准确地认识理解“大安全大应急”的定义、内涵和范畴，是建立“大安全大应急框架”的前提和基础；科学构建和完善“大安全大应急”框架，建立全面、综合的“大安全大应急”系统模式和科学体系，是实现公共安全治理体系和治理能力现代化的基本要求和理论支持1、科学认知理解大安全大应急的概念和含义安全与应急的定义有广义或狭义之分，狭义的安全一是从行业领域维度，如生产安全、防灾减灾、消防安全、公共安全、社会安全等；二是从目的维度，如生命安全、财产安全、环境安全、职业安全等。
狭义的应急也可从两个视角看，一是从突发事件范畴看，将事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件、食品安全事故、信息安全事件等分别治理；二是从应急过程视角，一般只包含事发和事中，即：响应、处置、救援等环节。
科学厘清上述规律，在战略策略上，对国家科学构建公共安全治理和应急管理管理体系，对有效提升全社会公共安全和应急管理能力具有现实的意义。
在战术措施上，对政府应急管理的体制设计、机制优化、法制建设、组织建设等，对全社会应急管理的人员队伍、物质资源、预案体系等能力提高都具有现实意义。
生产安全事故应急预案管理办法【2024版】
生产安全事故应急预案管理办法第一章 总则第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）和《西安建工（集团）有限责任公司安全生产综合应急预案》的有关要求，制定本办法。
第二条 各项目部生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、法规、规章和标准另有规定的，依照其规定。
第二章 应急预案的编制第三条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本项目的安全生产实际情况；（三）结合本项目的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第四条 各项目部应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013），结合本项目的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第五条 综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，从总体上阐述项目应急工作基本原则。
综合应急预案应当包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、预警及应急保障措施、应急培训及预案演练等主要内容。
第六条 对于某一种类的风险，应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括事故风险分析、应急指挥机构与职责、应急处置程序和处置措施等内容。
第七条 对于危险性较大的现场作业或典型事故类型，应当制定现场处置方案。
应急救援日常管理制度(3篇)
应急救援日常管理制度应急救援是指在突发事件发生时，按照一定的组织结构和应急预案，对事故、灾害或其他突发事件进行快速、有效的处置和救援工作。
为了做好应急救援工作，各单位和组织必须建立科学、完善的应急救援日常管理制度，严格按照制度要求开展应急救援工作。
下面，我将为您详细介绍一个____字的应急救援日常管理制度。
一、制度背景随着社会的快速发展和生产力的不断提高，人民生活水平的不断提高，各种自然灾害和事故的发生频率也在逐年上升。
为了保障人民生命财产安全，做好突发事件的处置和救援工作，必须建立完善的应急救援机制和日常管理制度，提高应急救援工作的能力和水平。
二、制度目的本制度的目的是规范应急救援工作的日常管理，确保应急救援工作的迅速、有效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、制度适用范围本制度适用于所有参与应急救援工作的单位和人员，包括行政机关、企事业单位、学校、社会组织等。
四、制度内容（一）应急救援组织机构1.应急救援领导小组1.1 由上级主管部门（行政机关）成立，负责制定本单位应急救援工作的总体策略，统筹协调各项工作。
1.2 领导小组由主管部门领导担任组长，相关职能部门（单位）负责人担任成员。
2.应急救援指挥部2.1 由应急救援领导小组成立，负责组织协调日常的应急救援工作。
2.2 指挥部由指挥部指挥长担任，相关职能部门（单位）负责人担任成员。
（二）应急预案1.应急预案编制1.1 按照国家和上级主管部门的要求，制定本单位的应急预案。
1.2 预案内容包括预警机制、资源保障、救援流程、指挥协调、宣传报道等方面。
2.应急预案演练2.1 定期组织应急预案演练，提高应急救援工作的实际操作能力。
2.2 每年至少进行一次大规模演练，每季度进行一次小规模演练。
（三）应急救援人员培训和教育1.培训计划1.1 按照应急救援工作的需要，编制年度应急救援人员培训计划。
1.2 培训内容包括应急救援基本知识、操作技能、心理疏导等方面。
安全生产应急管理和救援体系
安全生产应急管理和救援体系随着社会的快速发展，各种突发事故和灾害频繁发生，给人们的生命财产安全造成了巨大威胁。
为了有效应对和处理各类紧急情况，建立一个完备的安全生产应急管理和救援体系变得至关重要。
本文将重点探讨该体系的重要性、构建原则以及应急管理和灾害救援的关键措施。
一、应急管理与灾害救援的重要性应急管理和灾害救援体系对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有重要作用。
首先，应急管理与灾害救援是一种资源整合和协同作战的重要手段。
当灾害突发时，各级政府、相关部门以及社会力量应迅速响应，合作协同，调动一切能够用于救援的资源，以及积极开展救援工作。
只有通过这种资源整合和协同作战，才能最大程度地提高应对突发情况的效率和成功率。
其次，应急管理与灾害救援是预防和减轻灾害损失的重要措施。
通过日常的防灾减灾知识普及、预警预测技术改进、应急演练和培训等手段，可以大大提高社会公众和专业救援队伍的应对能力，在突发事件发生时能够迅速应对，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
最后，应急管理与灾害救援体系对于构建和谐社会具有重要意义。
社会出现灾难性事件时，政府和各类救援力量及时展开有效救援，不仅能够有效保护人民群众的生命财产安全，还能够增加人民群众对政府的信任度，增强社会的凝聚力和稳定性。
二、安全生产应急管理和救援体系的构建原则构建一个完整且高效的安全生产应急管理和救援体系应遵循以下原则：（一）综合性原则：各部门和单位需要加强合作，形成一个统一的指挥体系和信息共享平台，实现资源共享和充分协同。
（二）科学性原则：应急管理和灾害救援需要依靠科学技术手段，如高精度的监测预警系统、先进的救援设备和工具等，提高应对突发情况的科学性和针对性。
（三）人性化原则：应急管理和救援工作需要始终以人为本，注重保护人身安全、维护正常社会秩序和人们的基本生活需要。
（四）可持续性原则：应急管理和救援体系需要具备可持续发展的能力，包括对灾害进行持续的监测预警、常态化的演练和培训、不断推进科技创新等。
安全事故应急救援预案(10篇)
安全事故应急救援预案(10篇)安全事故应急救援预案(10篇)工作、生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，往往需要预先编制好应急预案。
安全事故应急救援预案怎么写？下面是小编为大家整理的安全事故应急救援预案，仅供参考，喜欢可以收藏分享一下哟！安全事故应急救援预案【篇1】为了强化安全生产，确保辖区人民群众能够拥有一个安全祥和的生活、生活环境，提高重大事故的应急处理能力，特制定本预案：一、指导思想提高重大事故应急处理能力，加大重大事故发生时及时处理应急能力的训练，及时解决、处理好辖区内发生的重大事故，确保人民群众的生命、财产安全。
二、应急预案范围预案范围包括火灾、交通、建筑、生产经营、食品卫生、环境污染等方面的重大事故。
三、组织领导乡成立安全生产领导小组，党委秘书、副乡长军同志任组长，财政所、派出所、企业办、工商所、司法所、卫生院、网通支局为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点设在乡企业办。
四、事故紧急处置（1）指挥组：主要任务是负责研究、拟定现场紧急处置、救援方案并组织实施。
（2）事故处理组：主要任务是根据指挥组拟定的方案做好应急处置工作，报请指挥组同意后，可增加其它相关部门和单位参与事故处理组工作。
（3）医疗救护组：由乡卫生院牵头，卫生院院长任组长。
主要任务是负责组织做好突发性公共事件发生后的医疗救护工作。
（4）后勤保障组：主要任务是负责做好突发性公共事件的防范和应急救援物资、所需经费保障工作。
（5）通讯联络组：主要任务是负责做好事故应急处理中各个小组之间以及对外的通讯联络保障工作。
安全事故应急救援预案【篇2】一、发生重伤事故应急预案措施1、发生重伤事故，首先迅速组织抢救，将伤员送往医院进行积极治疗（急救电话：120），并保护好事故现场，通知项目经理和公司安全处前往事故现场取证调查，询问目击证人，做好事故调查工作，做为事故处理的事实依据。
2、事故现场取证完毕后，立即采取加强防护措施，防止事故的连续发生。
安全生产应急救援管理制度（3篇）
安全生产应急救援管理制度，____字第一章总则第一条为了保障企业的安全生产，及时有效地处置各类突发安全事故，保护员工的生命财产安全，制定本安全生产应急救援管理制度。
第二条本制度适用于本企业内所有人员及与本企业有业务往来的单位。
第三条本制度旨在建立一套完整、科学、规范的安全生产应急救援管理体系，明确各级管理责任，规定各级应急准备措施，健全组织协调机构，提供应急处置方法和应急资源，提高突发事件应对能力，有效维护企业的安全生产。
第四条本制度的制定和实施，遵循“预防为主，防治结合，立即行动，综合治理”的原则。
第五条本制度内容包括：应急管理体系、组织协调机构、应急准备、应急处置、应急资源保障、危险源辨识与评估、应急演练与培训、信息发布与共享、监督检查与评估等。
第六条本制度经企业领导审批后施行，并公告于全体员工。
第二章应急管理体系第七条本企业应建立完善的应急管理体系，包括总体规划、责任制度、应急预案、应急演练、应急培训、应急设备等。
第八条总体规划是指根据本企业的实际情况，制定应急管理工作的总体目标、任务和措施，并明确各级责任和任务分工。
第九条责任制度是指各级管理人员及相关人员在应急管理中的职责和权责，明确管理责任和权限，确保各级管理人员按照规定履行职责。
第十条应急预案是指为应对各类突发安全事故而制定的行动计划，包括应急处置方案、人员组织方案、资源调配方案、信息发布方案等。
第十一条应急演练是指根据应急预案，组织相关人员进行模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处理能力。
第十二条应急培训是指向相关人员提供安全生产方面的应急知识和技能培训，提高应急处置能力和危机意识。
第十三条应急设备是指各类应急设备和器材，包括灭火器、救生绳、急救箱等，保证应急处理过程中的需要使用。
第三章组织协调机构第十四条本企业应建立健全的组织协调机构，明确各级领导责任，确保组织协调工作的有效进行。
第十五条企业领导是应急工作的第一责任人，负责统一领导和指挥本企业的应急工作，制定总体规划，确保应急工作的顺利进行。
施工现场安全事故应急救援预案编制
施工现场安全事故应急救援预案编制一、引言施工现场是危险源较多、事故风险较大的地方，安全事故的发生会造成人员伤亡和财产损失。
为了预防和应对施工现场安全事故，保障施工人员的生命安全和财产安全，编制一份完善的应急救援预案是十分必要的。
本文档旨在针对施工现场安全事故进行综合分析和应对措施的编制，帮助施工单位和相关人员在事故发生时能够迅速、有效地采取应急救援措施，最大程度地减少事故的危害和损失。
二、施工现场安全事故概述施工现场安全事故主要包括人员伤亡事故、火灾事故、坍塌事故、机械设备故障事故等。
这些事故可能由于施工单位的管理不善、设备不合格、操作不规范等原因引发。
在施工现场，各种危险源、高处作业、钢筋混凝土结构施工、电气设备等都是潜在的事故风险点。
三、施工现场安全事故应急救援预案编制原则1.安全第一原则：保护施工人员的生命安全是最重要的，救援行动要优先考虑人员的生命安全。
2.科学性原则：应急救援预案需要基于科学的风险评估和分析，制定相应的应对措施。
3.全面性原则：预案需要覆盖各种可能发生的事故类型，对每一种事故都要有明确的救援措施。
4.灵活性原则：预案需要具备可操作性，能够根据实际情况灵活调整和应对。
四、施工现场安全事故应急救援预案内容1.组织架构：明确应急救援指挥部的设置、职责分工和人员组成，建立应急救援组织体系。
2.应急救援预警机制：建立施工现场安全事故的预警机制，包括对危险源的监控、巡查、报警等。
3.应急救援装备和设施：确保应急救援装备和设施的齐全和维护，包括消防设备、急救设备等。
4.事故应急演练：定期进行事故应急演练，提高施工人员的应急救援技能和反应能力。
5.应急救援流程：明确施工现场安全事故发生时的救援流程，包括报警、疏散、施救等。
6.伤员救护：建立完善的伤员救护和转运机制，确保受伤人员得到及时的救治。
7.事故调查与分析：事故发生后进行调查和分析，查明事故原因，总结教训并及时改进。
五、应急救援预案的执行与改进1.执行阶段：在施工现场发生安全事故时，按照应急救援预案的要求进行迅速的应急救援行动。
安全事故应急预案编制原则
随着社会经济的快速发展，各类生产经营活动日益增多，安全事故的风险也随之增加。
为了最大限度地减少安全事故带来的损失，保障人民群众的生命财产安全，提高应急救援能力，生产经营单位必须建立健全安全事故应急预案体系。
以下是安全事故应急预案编制应遵循的原则：一、依法依规原则安全事故应急预案的编制必须严格遵守国家法律法规和标准规范，如《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）等。
编制过程中，要确保预案内容与法律法规相一致，确保预案的合法性和有效性。
二、预防为主原则预防为主是安全生产工作的基本方针，也是编制安全事故应急预案的重要原则。
预案编制应从源头上防范事故发生，将预防措施贯穿于预案的各个环节。
通过对事故风险的识别、评估和预警，提前采取防范措施，降低事故发生的可能性。
三、以人为本原则以人为本是科学发展观的核心，也是编制安全事故应急预案的重要原则。
预案编制应始终把保障人员生命安全放在首位，确保应急救援行动迅速、有序、高效。
预案中应明确应急救援人员、伤员和家属的权益保护措施，确保应急救援行动的人道主义原则。
四、全面覆盖原则安全事故应急预案应全面覆盖生产经营单位各类事故风险，包括自然灾害、火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、交通事故等。
预案应针对不同事故类型，制定相应的应急救援措施，确保各类事故都能得到有效应对。
五、科学合理原则预案编制应遵循科学合理的原则，确保预案内容的科学性和可操作性。
具体体现在以下几个方面：1. 预案编制依据充分：预案编制应充分借鉴国内外先进经验，结合生产经营单位的实际情况，确保预案内容的科学性。
2. 预案体系完整：预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。
3. 预案内容明确：预案应明确应急救援的组织架构、职责分工、应急处置程序、应急资源调配、应急演练等内容，确保应急处置行动有序进行。
4. 预案可操作性强：预案应针对各类事故风险，制定具体的应急救援措施，确保预案在实际应用中具有可操作性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
应急管理不当
海南3.18较大中毒事故
3月18日，海南省儋州市蔚林橡胶公司组织进行橡胶废水池清洗 作业，1名员工在废水池中作业时突然晕倒，其他2名员工和闻讯赶来 的厂长先后下池救人，最终导致3人中毒死亡。
教训分析：企业对有限空间认识有误，认为敞开式的池子不属于 有限空间，更不会导致人员中毒。企业没有对员工进行有限空间作业 方面的安全培训，员工没有有限空间作业安全意识，不知道有限空间 存在的中毒窒息风险，也未采取任何通风、检测、防护等措施盲目进 入有限空间作业。
责令限期改 正，可以处1 万元以上3万 元以下的罚 款。
28
（六）应急物资装备落实情况
内容
检查依据和 法律责任
处罚依据
处罚
企业登记备案的应
《生产安全事故应急预案
急物资、器材、装备 《生产安全事故应急预 品名和数量应同现场 案管理办法》第三十八 实际情况一致。 条、第四十五条；《安
2.应急物资、器材、全生产违法行为行政处
现场处置的实施
现场第一发现人是否会大声呼救和快速、准确对 一 内报警
现场处置人员能否根据事故类型就近快速取用应 二 急装备、器材实施救援
应急救援队员操作是否合格
三
（一）应急预案编制
内容
检查依据和 法律责任
处罚依据
处罚
应有风险提示、应处
置程序、紧急报告联系 电话等内容的应急处置 卡
《生产安全事故应 急预案管理办法》 （国家安监总局令 第88号，下同）第 十条 编制应急预案 前，编制单位应当 进行事故风险评估 和应急资源调查。
恢复 (Recover)
预防 (Precaution)
启动通告报警 启动应急救援 提供医疗救助 疏散与避难 搜寻和营救 ……
响应 (Response)
法规 保险 监控 风险评价 规划 员工教育 ……
预备 (Preparedness)
制定预案 应急资源 培训与演练 互助协议 ……
责令停产停业整顿，并 处5万元以上10万元以 下的罚款，对直接负责 的主管人员和其他直接 责任人员处1万元以上 2万元以下的罚款。
按照规定编制应急预案
的；
24
（二）应急预案备案
内容
检查依据和 法律责任
处罚依据
处罚
《生产安全事故应急预案管理办
《生产安全事故应急预案管理办法》 法》第四十五条 生产经营单位有
航 拍 天 津 港 爆 炸 一 个 月 后
瑞海公司存在严重应急管理缺陷：
未按规定制定应急预案并组织演练。瑞海公 司未按《机关、团体、企业、事业单位消防安全 管理规定》（公安部令第61号）第40条④的规定， 针对理化性质各异、处置方法不同的危险货物制 定针对性的应急处置预案，组织员工进行应急演 练；未履行与周边企业的安全告知书和安全互保 协议。事故发生后，没有立即通知周边企业采取 安全撤离等应对措施，使得周边企业的员工不能 第一时间疏散，导致人员伤亡情况加重。
应急管理不当
有限空间作业风险管控缺失
有限空间是指封闭或部分封闭、自然通风不良的空间，极易积聚有 毒有害、易燃易爆气体而导致中毒、火灾爆炸事故，或者由于氧含量 不足而导致窒息事故发生。
在废水池、污水池、发酵池、腌菜池、窨井、地沟等有限空间作业 时，池/井/沟内积聚或因作业扰动溢出的硫化氢有毒气体将导致中毒 事故发生，甚至在数秒内致人死亡。
容进行修订。
构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发
根据近期应急演练发现应 生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化
急预案存在问题，进行相应的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；
结合《生产安全事故应急预 案管理办法》第三十七条有 第一次发 关，参照第四十五条第（六）现 项
责令限期改 正，可以处 1万元以上 3万元以下 的罚款。
有限空间作业 应急管理
有限空间作业风险管控
在进行有限空间作业前 ——首先必须对作业场所存在的各种风险进行辨识； ——针对各种风险，采取防范措施； ——制订作业安全措施，办理作业许可 ——配备作业需要的安全防护装备 ——培训作业人员进行风险防范和自救、互救技能，未经培训或未采 取有效防护措施时，员工有权拒绝有限空间作业。 ——对作业过程可能发生的事故，制订科学的应急救援方案、落实应 急救援人员、器材，培训应急救援技能。
字。
定的应急物资及装备的。
29
（七）应急演练组织
内容
检查依据和 法律责任
处罚依据
处罚
案专现次签练12演项场。到计..应应练应处表划制 急计急置等相定 演划 演 方 台 符当练， 练 案 账 。年的其 不 演 应的影中 少 练 同应像综 于 不 应急资合 少 急1次预料或 于 演，、2 《 第 定 据 少 专 织生 三 本 本 组 项 一产 十 单 单 织 应 次安三位位一急现条的的次预场全应事综案处事生急故合演置故产预风应练方应经案险急，案急营演特预每演预单练点案半练案位计，演年。管应划每练至理当，年或少办制根至者组法》《产责万正并中法令元的处华》限以，5万人 第 期 下 责元民 改 罚九 令以共 正 款十 停上和 ， ；四 产1国 可 逾条 停0万安 以 期的 业元全 处 未规 整以生 改5定 顿， ，第一次发现
应取得有效的《生产经 第二十六条 有关生产经营单位应当 下列情形之一的，由县级以上人
营单位生产安全事故应急 在应急预案公布之日起20个工作日 民政府安全生产监督管理部门责 第一次发现
预案备案登记证》。 内，按照分级属地原则，向各相关部 令限期改正，可以处1万元以上3
门进行告知性备案。
万元以下罚款：（三）未按照规
案例典范
10
应急管理得当
安县桑枣中学 在5.12大地震震中无人伤亡
学校以外的房子全部受损90 多位教师的房子全部跨塌，
而桑枣中学2200名学生，133 位老师在地震发生时：
1分32秒全部从教学楼撤离， 无一人死亡，无一人受伤。
牛人！ 桑枣中学校长 叶志平
二、应急管理内容
12
应急管理定义
事前、事发、事中、善后 预防、应对、处置、恢复
如：学校、医院、事故风险的性质、影响范围和
车站、幼儿园、 应急防范措施告知可能受影响
居民小区等重要 的单位和人员。
单位的联系电话。《危险化学品重大危险源监督
周边可能受事故 管理暂行规定》（国家安监总
影响单位，应获 局令第40号）第十九条 危险
知危险化学品生 化学品单位应当将重大危险源
产企业的风险因 可能发生的事故后果和应急措
受影响的单位和人员的。
第一次发
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 现
定》第三十四条 危险化学品单位有下列情
形之一的，由县级以上人民政府安全生产
监督管理部门给以警告，可以并处5000元
以上3万元以下的罚款：（四）未将重大危
险源可能发生的事故后果和应急措施等信
息，以适当的方式告知可能受影响的单位、
区域及人员
应急演练
一 有2017年或2018年应急演练计划 二 频次：综合、专项>1次/年；现场处置>2次/ 熟悉应急职责 二 熟悉应急处置程序 三 熟悉事故报告及求援方式
重要岗位员工 应知、应会
一 熟悉本岗事故风险 二 熟悉应急处置方法
熟悉自我保护，自救互救和防止次生灾害等 三 注意事项
的修订。
（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要
修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。
27
（五）重大危险源信息告知
内容
检查依据和 法律责任
处罚依据
处罚
《生产安全事故应急预案管理
办法》第二十四条 事故风险
重大危险源单位 可能影响周边其他单位、人员
应掌握比邻单位 的，生产经营单位应当将有关
《《中华人民共和国安 第一次发 全生产法》第九十四条 现 的规定，责令限期改正， 可以处5万元以下罚款； 逾期未改正的，责令停 产停业整顿，并处5万 元以上10万元以下罚 款，对直接负责的主管 逾期未改 人员和其他直接责任人 正的 员处1万元以上2万元 以下的罚款：（一）未
责令限期改正，可以处 1万元以上3万元以下 的罚款。
指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置 和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施， 应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安 全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
2、事故应急管理的内涵
清理现场 损失评估 环境处置 灾后重建 预案评估 ……
第一次发 现
责令限期改 正，可以处 1万元以上 3万元以下 的罚款。
开展应急预案评估的。
《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条
自2016年7月1日国家安 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
监总局88号令实施后，应 （一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案
根据新规对应急预案有关内中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机
14
三、应急处置能力专项检查
15
检查对象
规模以上企业
涉爆粉尘、有限空间、 锂电池
检查内容
1、预案编制 2、应急演练 3、处置能力
检查方式
应急预案和 应急物资配备
现场应急拉练
预案编制
一 预案:《事故风险评估报告》和《应急资源清单》 二 风险较大岗位：“一岗一卡”、“一人一卡”。 三 《生产安全生产应急预案备案登记证》
定进行应急预案备案的；
责令限期改正， 可以处1万元 以上3万元以 下的罚款。
主 涉应措容应要及急施变急内组 处 、 更预容织 置 应 的案，程 急指，日应 序 响挥 应期急 、 应体 该、预 主 分系 重版案 要 级与 新本修 处 等职 备、订 置 内责 案、 。《 第 指 要 更 制 备生 三 挥 处 的 程 程产十体置，序序安七系措修进重全条与施订行新事职、工，备应故责应作并案急应、急应按。预急应响当照案预急应参有修案处分照关订管置级应应涉理程等急急及办序内预预组法、容案案织》主变编报