国务院：今年重点深化户籍及收入分配等改革
2023户籍制度改革内容
2023户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。
在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。
站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。
亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。
首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。
官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。
“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。
”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。
在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。
盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。
“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。
”易鹏说。
亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例
浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.31•【字号】浙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第17号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】发展规划正文浙江省第十四届人民代表大会常务委员会公告第17 号《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》已于2024年5月31日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2024年5月31日浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例（2024年5月31日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章经济发展第三章协调发展第四章收入分配第五章公共服务第六章文化建设第七章生态文明第八章社会治理第九章保障措施第十章附则第一章总则第一条为了以高质量发展促进共同富裕示范区建设，推动人的全面发展和社会全面进步，根据《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省高质量发展建设共同富裕示范区（以下称示范区建设）促进工作，适用本条例。
本条例所称示范区建设，是指浙江根据国家赋予的重大战略任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量发展为基本支撑，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，在促进经济高质量发展、城乡区域协调、收入分配制度改革、公共服务优质共享、先进文化发展、生态文明建设、社会治理创新等方面先行先试，按照国家部署率先基本实现共同富裕，为全国推进共同富裕和中国式现代化提供省域范例。
第三条示范区建设应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持共建共享，坚持改革创新，坚持循序渐进、尽力而为、量力而行。
第四条省示范区建设议事协调机构负责组织行政、监察、司法等相关国家机关做好示范区建设总体设计，建立健全相关目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，部署和督促落实重点工作、重大改革，协调解决跨地区、跨层级、跨部门重大事项。
扩大中等收入群体是构建新发展格局的重要途径
金融论坛2020年第12期（总第300期）扩大中等收入群体是构建新发展格局的重要途径王一鸣[摘要]中等收入群体是推动高质量发展的人力资本基础，是建设高品质生活的主力军。
扩大中等收入群体是推动形成新发展格局的重要途径。
从各方面条件判析，我国到2035年实现中等收入群体倍增，中等收入群体规模由现在的4亿人扩大到8亿人是可以实现的。
“十四五”时期，要聚焦重点人群和突出问题，采取有针对性的措施，以深化户籍制度改革和基本公共服务均等化为重点打通农业转移人口市民化的通道，以农村土地制度改革和宅基地流转为重点提高农民财产性收益，以职业技能培训和提高技术工人待遇为重点拓展产业工人进入中等收入群体的空间，以建设高质量教育体系和保障教育公平为重点提升低收入群体进入中等收入群体的能力，以增进社会流动和打破阶层固化为重点创造进入中等收入群体的公平机会。
[关键词]中等收入群体；新发展格局；中等收入群体倍增；“十四五”[文章编号]1009-9190 (2020)12-0003-06 [JEL分类号]E6 [文献标志码]AExpanding the Middle-Income Group Is an Important Way to Build a New Development PatternW A N G Yi-ming[A bstract ] Expanding the middle-income group is an important way to promote the formation of a new development pattern. Judging from various conditions, it is possible for China to expand the size of middle—income groups from 400 millionto 800 million by 2035. During the 14th Five-Year Plan period, we should focus on the key groups and outstanding problems, and take the following targeted measures: deepening the household registration system refomi and equalizing basic public services in order to facilitate the urbanization of farmers, promoting the rural land system reform and the rural residential land transferring to raise the property gains for farmers, improving the worker's vocational skill and pay to expand the space for industrial workers to enter the middle-income group, constructing a high-quality education system guaranteeing the educational equity, enhancing the social mobility and breaking the class solidification to expand the space for industrial workers to enter the middle—income group.[Key w ords」middle-income group; new development pattern; doubling of middle-income group; the 14th Five-Year Plan一'弓I言“十四五”时期，中国将在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
关于进一步推进户籍制度改革的实施意见
关于进一步推进户籍制度改革的实施意见为深入推进国家新型城镇化综合试点工作，促进城乡一体化发展，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕16号），现就推进全市户籍制度改革工作提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，适应推进新型城镇化需要，进一步深化户籍制度改革，统筹推进全市工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城乡一体化发展、产业和城镇融合发展，引导农业人口向城镇转移，推进农业转移人口市民化，吸引外来有就业能力人员落户长沙，促进人力资源合理有序流动。
（二）基本原则。
1.稳步推进。
按照城乡人口合理布局和自由流动的要求，充分考虑长沙经济社会发展水平和城镇综合承载能力，积极稳妥地制定城乡人口规划和改革措施，合理引导农业人口落户城镇的预期和选择。
2.以人为本。
充分尊重群众意愿，由城乡居民自主选择是否落户城镇，依法保障城镇常住人口的合法权益。
进城镇落户的农民，其城乡合法权益依法予以保障。
3.合理引导。
从长沙实际出发，合理确定落户条件，科学引导有条件的农民向城镇集中，把引导农民就近落户城镇作为工作重点，加快城镇化进程。
4.完善配套。
及时制定完善与户籍制度相关的配套政策，同步推进相关领域同步改革，统筹推进基本公共服务均等化，不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。
（三）改革目标。
统一城乡户口登记制度，进一步放宽户口迁移政策，重点解决外来务工经商人员和农业转移人口落户问题，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步提高户籍人口城镇化率水平，2017年全市户籍人口城镇化率达到44% ；2020年全市户籍人口城镇化率达50% 以上。
推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知
国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.07.28•【文号】国发〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知国发〔2024〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2024年7月28日深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。
一、总体要求深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
——坚持以人为本。
把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。
——坚持遵循规律。
立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。
国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(全文)
国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(全文)中新网7月30日电据中国政府网消息，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
意见指出，严格控制特大城市人口规模。
改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
全文如下：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。
统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
(二)基本原则。
——坚持积极稳妥、规范有序。
立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
——坚持以人为本、尊重群众意愿。
尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
——坚持因地制宜、区别对待。
充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
——坚持统筹配套、提供基本保障。
统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)发展目标。
进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
意见参考范文：关于深化收入分配制度改革的若干意见2篇
意见参考范文：关于深化收入分配制度改革的假设干意见意见参考范文：关于深化收入分配制度改革的假设干意见精选2篇〔一〕随着中国经济的快速开展和人民生活程度的进步，如何更好地构建和完善收入分配制度，已成为当前一个非常重要和紧迫的问题。
为此，我们提出几点意见，以深化收入分配制度改革，进一步增进社会公平和经济开展。
当前，中国的社会财富主要集中在国家、国有企业和少数富裕阶层。
而在广阔劳动者和弱势群体中，财富分配的比例相对较低。
因此，我们需要采取措施，合理规划社会财富的分配，弥补不公平现象。
首先，在宏观层面上，我们可以通过税收制度的改革，加大对高收入群体的征收力度，同时加大对低收入群体的补贴和福利支持。
例如，完善财产、遗产税和房产税等，并把税收收入用于公共福利和社会事业，进步社会低收入人群的生活质量，减轻贫富差距。
其次，在企业公司内部，我们可以通过工资体系、福利保障等方式进步职工的工资收入。
通过合理的工资分配体系，呼吁企业合理分配劳动者的奉献收益，防止劳动者因量化考核、压缩开支等因素，导致工资程度亟待进步的状态。
在建立一个稳定和谐的社会，支持中等收入阶层的稳步增长至关重要。
因为中等收入群体在社会经济中占据了相对较核心和大的位置，应成为我们关注的焦点。
因此，我们需要为中等收入群体提供更多的就业时机和渠道，在保证政策施行效果的前提下，积极推动政策的优化晋级。
职工劳动市场的稳定，是支持中小企业开展的根底。
同时，在现有的职业教育体系下，我们可以通过建立职业技能培训体系、进步职工的技术程度等措施，推动人力资优化晋级，让更多的中等收入阶层人才成为经济和社会的中坚力量。
一个公平和透明的规那么，是根本的人类道德和行为准那么。
在收入分配方面，也适用一样的道理。
因此，我们需要将收入分配、财产分配和税收分配体系放在公开透明化平台上，增加社会人士参与和监视的时机。
通过建立社会公平、透明的财产分配治理机制，市场上的公正真实就能得到运用。
解决我国城乡收入差距问题的几点建议
解决我国城乡收入差距问题的几点建议摘要：在中国经济转型过程中，出现了许许多多的矛盾和问题，其中城乡收入差距呈扩大之势备受社会关注，这一问题如果不能及时解决，将严重影响我国国民经济的健康、稳定、协调运行，将直接影响到社会稳定。
缩小城乡收入差距，加快农村发展，是摆在我们面前的一项重大而又艰巨的政治任务。
论文包括两部分内容。
第一部分，简要分析我国城乡居民收入差距的现状．找出导致这一问题出现的原因；第二部分，在认真思考、深入研究的基础上，从加速农村城市化进程、强化政府调控职能、坚持以工促农、积极拓展增收渠道、优化金融服务等五个方面，提出解决三农问题、缩小城乡收入差距的意见和建议。
关键词：城乡收入；差距拉大；形成原因；解决办法一、我国城乡居民收入差距现状及原因从1978年开始，城乡收入差距经历了以下几个阶段：1978-1982年，差距有所减小；1982-1997年，城乡差距持续上升，期间经历了一个小小回落后，最高点达到3，3以上；i998年，城乡差距有了较大回落，之后又直线上升。
具体情况见下表：通过对表中数据的分析，我们不难看出农村居民纯收入的年均增长率远低于城镇居民可支配收入的年均增幅，我国城乡居民收入有持续扩大趋势。
城乡居民收入差距的进一步扩大给中国经济社会发展带来了消极影响。
造成这种状况的原因主要有以下几个方面。
(一)传统户籍制度不利于农民增收国家自20世纪50年代开始实施严格的城乡分割户籍制度，剥夺了农民平等参与收入分配的权力。
由于农村劳动力无法转移到城市，致使农村劳动力价值得不到体现。
改革开放以来，农民可以进城务工，但仍没纳入制度范围之内。
(二)农民的福利待遇远低于城市居民在很长一段时期内，绝大多数农民没有享受到住房、医疗、青少年教育费用减免等福利待遇，而城镇居民却享有各种福利设施和大量福利。
(三)劳动力素质差距较大劳动力素质在很大程度上取决于教育水平，而劳动者受教育水平是与国家教育体制密切相关的，城镇各级各类学校的办学质量、办学水平远高于农村，这是不争的事实。
收入分配制度改革(全文)
国务院批转深化收入分配制度改革若干意见(全文)据中国政府网消息，国务院办公厅发布国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。
全文如下：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。
改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。
同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。
解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。
同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。
深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。
倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。
坚持注重效率、维护公平。
初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。
专题8：推动城乡融合和区域协调发展(课件)高考政治重大时政热点预测
4．党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重 大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。促进区域协调发展（ ） ①需要推进基本公共服务平均化 ②可以增强发展的整体性 ③是加快构建新发展格局的重要内容 ④需要推动东、中、西三大地区同步发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：推进基本公共服务均等化，不是平均化，①说法错误。 ②③：促进区域协调发展可以增强发展的整体性，是加快构建新发展格局的重要内容，②③说法正确。 ④：推动东、中、西三大地区协调发展，而不是同步发展，④说法错误。 故本题选C。
2．商务部等9部门近日研究制定了《县域商业三年行动计划（2023～2025年）》（以下简称《计划》）。《计划 》提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在全国打造500个左 右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农村新型便民商店。材料说明政府 （） ①制定经济社会发展的规划，贯彻落实国家发展战略 ②推进新型城镇化，构建县乡村协调发展的城镇格局 ③推动构建统一开放、协调联动的城乡区域发展体系 ④增强发展协调性、整体性，促进县域经济高质量发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【详解】①：商务部等9部门近日研究制定了《县域商业三年行动计划（2023～2025年）》（以下简称《计划》） 。材料说明政府制定经济社会发展的规划，贯彻落实国家乡村振兴发展战略，①正确。 ②：“推进新型城镇化”在材料中没有体现，“构建县乡村协调发展的城镇格局”说法错误，应是构建以城市群为 主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，②排除。 ③：商务部等部门制定县域商业三年行动计划是为了构建彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，构建统一开放 、竞争有序的市场体系，③错误。 ④：《计划》提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。材料说明政府增强发 展协调性、整体性，促进县域经济高质量发展，坚持协调发展，④正确。 故本题选B。