第四章 国际贸易政策
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10．各国领导人的思想和贸易理论
政府领导人的不同，其所持的政策主张往往也不同，所奉行的对外贸易政策也有别。因此，各国政府领导人的思想和贸易理论也是影响对外贸易政策制定的不可忽视的因素。
（二）对外贸易政策的制定
由谁制定？
各国对外贸易政策的制定与修改，由最高立法机关进行，最高立法机关颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定了某些主要措施以及给予行政机构的特定权限。
3．国家出面参与各种国际经济贸易政策制定、关税协调等方面的工作，目的在于使本国的对外贸易政策得以贯彻落实。
二、对外贸易政策的演变
不同的国家在不同的时期所采取的对外贸易政策有所不同。纵观国际贸易的发展，国际贸易政策的演变过程如下：
资本主义生产方式准备时期，为了促进资本原始积累，西欧各国实行重商主义下强制性的保护贸易政策，通过限制货币（贵重金属）的输出和扩大贸易顺差的办法扩大积累财富，以英国实行的最为彻底。
8．本国在多边或双边协议中的权利和义务
各国在制定对外贸易政策时，还须考虑本国在多边或双边协议中所享受的权利和应尽的义务，遵守公约。这也是影响当今各国对外贸易政策制定的重要因素。
9．本国生态平衡和文化遗产的保留情况
某国如果出于对本国生态平衡和文化遗产的保留考虑，往往对某些产品或产业采用相应的保护贸易政策。
在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位。这个时期对外贸易政策的主流是自由贸易，英国是带头实行自由贸易政策的国家。但是出于各国工业发展水平不同，一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国等则在该时期推行保护贸易政策。
19世纪70年代到第二次世界大战前，垄断的加强使资本输出占统治地位，1929～1933年的世界经济大危机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易Leabharlann Baidu策。
第四，提高本国产品的竞争力；
第五，积累资本资金；
第六，促进本国经济发展；
第七，维护本国对外政治经济关系。
（二）对外贸易政策的构成
不同的政治及经济现状决定不同的国家有不同的具体对外贸易政策，但从构成上看基本上相似的，都主要有对外贸易总政策、进出口商品政策和对外贸易国别政策构成。
1．对外贸易总政策
对外贸易总政策包括进口总政策和出口总政策。它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相联系。
小结式教学方法
叙述法、案例法
因素法、结论法
提问法
提问法
介绍法
小结式教学法
2．进出口商品政策
它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况等而分别制定的政策。其基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手续等方面的差异。
3．对外贸易国别政策
它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的对不同国家或地区实行区别对待的政策。对不同国家或地区规定差别关税税率和差别优惠待遇是各国国别对外贸易政策的基本做法。
思考或作业:
1．各国制定对外贸易政策的目。
2．对外贸易政策的内容与类型。
3、外贸易政策的演变。
4．完成《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习四相应作业题
后记：
下单元课新课前对上次实训课的能力目标作效果鉴定。7分钟
教学内容
教学方法辅助手段
第一步：上单元课的能力目标、知识目标作鉴定。7分钟
能力展示…分析服务业与地方经济发展的关系。请部分同学作解释
2．本国经济结构与比较优势
一般国家对本国具有比较优势和在国际市场上具有一定竞争力的产业部门，相对采取自由贸易政策。而对本国的幼稚的战略产业，则会偏重于保护贸易政策。
3．本国产品在国际市场上的竞争力
本国产品在国际市场上竞争力相对较强的国家，往往主张在世界范围内推行自由贸易。而竞争力相对较弱的国家，则较多考虑采用保护贸易。
（一）自由贸易政策
…指国家取消进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品能自由进出口，在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策实质上是一种“不干预”政策，即中性政策。
（二）保护贸易政策
…指国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是“奖出限入”。
三、对外贸易政策的制定和执行
（一）制定对外贸易政策应考虑的因素
一国在制定具体的对外贸易政策时，需要考虑下列因素：
1．国内外经济实力对比
一般来说，经济比较发达、国际竞争力较强的国家，比较倾向于自由贸易政策，主张在世界范围内进行自由竞争与合作。反之，则倾向于保护贸易政策。一国国际竞争力相对地位的变化，也会影响到贸易政策的选择。
知识回顾…国际服务贸易？技术贸易特点？技术贸易方式？…
第二步：新课80分钟
一、对外贸易政策的目的和构成
（一）对外贸易政策的目的
对外贸易政策…各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。
各国制定对外贸易政策的目的在于：（联系实际作解释）
第一，保护本国市场；
第二，扩大本国产品的出口市场；
第三，促进本国产业结构的改善；
实际上，对外贸易政策的三个方面的内容是相互交织、相互联系在一起的，如进出口的商品政策和国别政策都离不开对外贸易总政策的指导，而对外贸易总政策也只有通过具体的进出口商品政策和国别政策才能体现出来。
二、对外贸易政策的类型
从对外贸易产生和发展的实践来看，对外贸易政策主要有两种基本类型，即自由贸易政策和保护贸易政策。
6．本国国内市场的商品供求状况
如国内市场上商品供大于求，应采取适当的保护政策来限制过量进口，以保护国内企业的生产。反之，市场商品供不应求，则可采取相对自由的贸易政策，适当增加国外商品进口，以弥补国内商品市场的短缺。
7．本国的国际收支状况
如果本国的国际收支出现大量逆差时，政府当局往往更多地考虑采用贸易保护的措施。反之则更多地倾向于实行贸易自由化。
（三）对外贸易政策的执行
由谁执行？
1．通过海关对进出口贸易管理。海关是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机关，是国家行政机关，它通过货运监管，征收关税，查禁走私等职能来贯彻落实对外贸易政策。
2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。如美国的商务部，扩大出口全国委员会，出口委员会等，其他国家也有类似的组织。
4．本国与他国的经济合作情况
如果与他国在经济、投资等方面的合作程度较深的国家，双方之间比较倾向于自由的贸易政策。而对经济往来较少经济合作程度欠佳的国家往往会比较谨慎，较多考虑相对保护的贸易政策。
5．政治与外交需要
如有时一国为了配合政治与外交的需要，而对某些国家在一定时期内采取相对自由的或相对保护的政策。
第4讲
第4章第1节
第周星期
标题:国际服务政策
授课班级
上课地点
教学目标
能力目标：能够对国际贸易政策的类型进行分析判断
知识目标：掌握国际贸易政策的构成、类型，了解国际贸易政策的发展演变
重点难点及解决方法
教学重点：国际贸易政策构成、类型
教学难点：国际贸易政策演变
解决办法：从国际贸易政策演变分析我国不同时期的贸易政策。
战后，随着生产和资本国际化的发展，出现了世界范围的贸易自由化。
20世纪70年代中期以后，在世界贸易自由化的同时，出现了新贸易保护主义为基调的管理贸易政策。
第三步：课堂小结和布置作业。3分钟
强调能力点和知识点。
布置《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习三相应作业题。
效果测评法
思路式教学方法
叙述法、案例法
政府领导人的不同，其所持的政策主张往往也不同，所奉行的对外贸易政策也有别。因此，各国政府领导人的思想和贸易理论也是影响对外贸易政策制定的不可忽视的因素。
（二）对外贸易政策的制定
由谁制定？
各国对外贸易政策的制定与修改，由最高立法机关进行，最高立法机关颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定了某些主要措施以及给予行政机构的特定权限。
3．国家出面参与各种国际经济贸易政策制定、关税协调等方面的工作，目的在于使本国的对外贸易政策得以贯彻落实。
二、对外贸易政策的演变
不同的国家在不同的时期所采取的对外贸易政策有所不同。纵观国际贸易的发展，国际贸易政策的演变过程如下：
资本主义生产方式准备时期，为了促进资本原始积累，西欧各国实行重商主义下强制性的保护贸易政策，通过限制货币（贵重金属）的输出和扩大贸易顺差的办法扩大积累财富，以英国实行的最为彻底。
8．本国在多边或双边协议中的权利和义务
各国在制定对外贸易政策时，还须考虑本国在多边或双边协议中所享受的权利和应尽的义务，遵守公约。这也是影响当今各国对外贸易政策制定的重要因素。
9．本国生态平衡和文化遗产的保留情况
某国如果出于对本国生态平衡和文化遗产的保留考虑，往往对某些产品或产业采用相应的保护贸易政策。
在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位。这个时期对外贸易政策的主流是自由贸易，英国是带头实行自由贸易政策的国家。但是出于各国工业发展水平不同，一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国等则在该时期推行保护贸易政策。
19世纪70年代到第二次世界大战前，垄断的加强使资本输出占统治地位，1929～1933年的世界经济大危机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易Leabharlann Baidu策。
第四，提高本国产品的竞争力；
第五，积累资本资金；
第六，促进本国经济发展；
第七，维护本国对外政治经济关系。
（二）对外贸易政策的构成
不同的政治及经济现状决定不同的国家有不同的具体对外贸易政策，但从构成上看基本上相似的，都主要有对外贸易总政策、进出口商品政策和对外贸易国别政策构成。
1．对外贸易总政策
对外贸易总政策包括进口总政策和出口总政策。它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相联系。
小结式教学方法
叙述法、案例法
因素法、结论法
提问法
提问法
介绍法
小结式教学法
2．进出口商品政策
它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况等而分别制定的政策。其基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手续等方面的差异。
3．对外贸易国别政策
它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的对不同国家或地区实行区别对待的政策。对不同国家或地区规定差别关税税率和差别优惠待遇是各国国别对外贸易政策的基本做法。
思考或作业:
1．各国制定对外贸易政策的目。
2．对外贸易政策的内容与类型。
3、外贸易政策的演变。
4．完成《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习四相应作业题
后记：
下单元课新课前对上次实训课的能力目标作效果鉴定。7分钟
教学内容
教学方法辅助手段
第一步：上单元课的能力目标、知识目标作鉴定。7分钟
能力展示…分析服务业与地方经济发展的关系。请部分同学作解释
2．本国经济结构与比较优势
一般国家对本国具有比较优势和在国际市场上具有一定竞争力的产业部门，相对采取自由贸易政策。而对本国的幼稚的战略产业，则会偏重于保护贸易政策。
3．本国产品在国际市场上的竞争力
本国产品在国际市场上竞争力相对较强的国家，往往主张在世界范围内推行自由贸易。而竞争力相对较弱的国家，则较多考虑采用保护贸易。
（一）自由贸易政策
…指国家取消进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品能自由进出口，在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策实质上是一种“不干预”政策，即中性政策。
（二）保护贸易政策
…指国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是“奖出限入”。
三、对外贸易政策的制定和执行
（一）制定对外贸易政策应考虑的因素
一国在制定具体的对外贸易政策时，需要考虑下列因素：
1．国内外经济实力对比
一般来说，经济比较发达、国际竞争力较强的国家，比较倾向于自由贸易政策，主张在世界范围内进行自由竞争与合作。反之，则倾向于保护贸易政策。一国国际竞争力相对地位的变化，也会影响到贸易政策的选择。
知识回顾…国际服务贸易？技术贸易特点？技术贸易方式？…
第二步：新课80分钟
一、对外贸易政策的目的和构成
（一）对外贸易政策的目的
对外贸易政策…各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。
各国制定对外贸易政策的目的在于：（联系实际作解释）
第一，保护本国市场；
第二，扩大本国产品的出口市场；
第三，促进本国产业结构的改善；
实际上，对外贸易政策的三个方面的内容是相互交织、相互联系在一起的，如进出口的商品政策和国别政策都离不开对外贸易总政策的指导，而对外贸易总政策也只有通过具体的进出口商品政策和国别政策才能体现出来。
二、对外贸易政策的类型
从对外贸易产生和发展的实践来看，对外贸易政策主要有两种基本类型，即自由贸易政策和保护贸易政策。
6．本国国内市场的商品供求状况
如国内市场上商品供大于求，应采取适当的保护政策来限制过量进口，以保护国内企业的生产。反之，市场商品供不应求，则可采取相对自由的贸易政策，适当增加国外商品进口，以弥补国内商品市场的短缺。
7．本国的国际收支状况
如果本国的国际收支出现大量逆差时，政府当局往往更多地考虑采用贸易保护的措施。反之则更多地倾向于实行贸易自由化。
（三）对外贸易政策的执行
由谁执行？
1．通过海关对进出口贸易管理。海关是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机关，是国家行政机关，它通过货运监管，征收关税，查禁走私等职能来贯彻落实对外贸易政策。
2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。如美国的商务部，扩大出口全国委员会，出口委员会等，其他国家也有类似的组织。
4．本国与他国的经济合作情况
如果与他国在经济、投资等方面的合作程度较深的国家，双方之间比较倾向于自由的贸易政策。而对经济往来较少经济合作程度欠佳的国家往往会比较谨慎，较多考虑相对保护的贸易政策。
5．政治与外交需要
如有时一国为了配合政治与外交的需要，而对某些国家在一定时期内采取相对自由的或相对保护的政策。
第4讲
第4章第1节
第周星期
标题:国际服务政策
授课班级
上课地点
教学目标
能力目标：能够对国际贸易政策的类型进行分析判断
知识目标：掌握国际贸易政策的构成、类型，了解国际贸易政策的发展演变
重点难点及解决方法
教学重点：国际贸易政策构成、类型
教学难点：国际贸易政策演变
解决办法：从国际贸易政策演变分析我国不同时期的贸易政策。
战后，随着生产和资本国际化的发展，出现了世界范围的贸易自由化。
20世纪70年代中期以后，在世界贸易自由化的同时，出现了新贸易保护主义为基调的管理贸易政策。
第三步：课堂小结和布置作业。3分钟
强调能力点和知识点。
布置《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习三相应作业题。
效果测评法
思路式教学方法
叙述法、案例法