海关总署公告2019年第60号——关于黑龙江绥滨港口岸、桦川港口岸关闭的公告
港口国监督程序
港口国监督程序——经大会A.882(21)号决议修正的大会A.787(19)号决议目录港口国监督程序 ..................................................................... ........................... 1 第一章总则 ..................................................................... .......................................................................4 1.1 目的 ..................................................................... .. (4)1.2 适用 ..................................................................... .. (4)1.3 引言 ..................................................................... .. (4)1.4 港口国监督条款 ..................................................................... ............................................. 4 1.5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 ..................................................................... .. 5 1.6 定义 ..................................................................... .. (5)第二章港口国检查 ..................................................................... ........................................................... 6 2.1 概述 ..................................................................... .. (6)2.2 检查 ..................................................................... .. (6)2.3 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 6 2.4 PSC官员的专业资历 ..................................................................... ................................... 7 2.5 PSC官员的资格和培训要求 ..................................................................... ..................... 7 2.6 PSC官员的一半程序指南 ..................................................................... ......................... 7 第三章详细检查 ..................................................................... ............................................................... 8 3.1 概述 ..................................................................... .. (8)3.2 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 8 3.3 关于船舶构造及设备要求的指南 ..................................................................... ........... 9 3.4 关于MARPOL73/78公约规定的排放要求的指南 ............................................. 11 3.5 操作性要求监督指南 ..................................................................... ................................. 13 3.6 最低配员标准和发证 ..................................................................... ................................. 18 3.7 ISM规则港口国监督道则 ..................................................................... .................................. 19 第四章违犯和滞留 ..................................................................... ..................................................... 20 4.1 低于标准船舶的确认 ..................................................................... ................................. 20 4.2 有关错误信息的提交 ..................................................................... ............................... 20 4.3 港口国对被认为是低于标准船舶的反应行动 ...................................................... 21 4.4 港口国采取纠正措施的责任 ..................................................................... ................... 21 4.5 关于滞留船舶的指南 ..................................................................... ................................. 21 4.6 中止检查 ..................................................................... ......................................................... 21 4.7 纠正缺陷和解除滞留的程序 ..................................................................... ................... 22 第五章报告要求 ..................................................................... (22)5.1 港口国报告 ..................................................................... .................................................... 22 5.2 船旗国报告 ..................................................................... .................................................... 23 5.3 按照MARPOL73/78公约对人大的缺陷或排放的报告 .................................... 23 第六章审议程序 ..................................................................... ......................................................... 23 6.1 意见报告 ..................................................................... ......................................................... 23 附录1....................................................................... ........................................................................24 1 引言 ...........................................................................................................................................24 2 概要 ..................................................................... ......................................................................24 3 可导致滞留的缺陷 ..................................................................... ......................................... 24 附录2 ...................................................................... ....................................... 27 按照MARPOL73/78公约附件?执行检查和调查的指南 ................................ 27 第1部分对IOPP证书，船舶和设备的检查 ..................................................................... .......... 27 1 要求具备IOPP证书的船舶 ..................................................................... ........................ 27 2 非公约缔约方的船舶和其他不具备IOPP证书的船舶......................................... 27 3 监督 ..................................................................... ......................................................................27 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 28 第3部分作为认定违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定可能证据的项目清单 .............. 29 1 发现油污染后采取的行动 ................................................................................................ 29 2 船上调查 ..................................................................... ............................................................ 30 3 岸上调查 ..................................................................... ............................................................ 32 4 以上未涉及的资料 ..................................................................... ......................................... 32 5 结论 ..................................................................... ......................................................................32 第4部分关于港内检查原油洗舱程序的指南 ..................................................................... ......... 32 1 前言 ..................................................................... ......................................................................32 2 检查 ..................................................................... ......................................................................33 3 船舶人员 ..................................................................... ............................................................ 33 4 文件 ..................................................................... ......................................................................33 5 惰性气体 ..................................................................... ............................................................ 33 6 静电的产生 ..................................................................... ........................................................ 34 7 通信 ..................................................................... ......................................................................34 8 甲板上渗漏 ..................................................................... ........................................................ 34 9 防止货油进入机器处所 ..................................................................... ................................ 34 10 原油的适合性...................................................................... ................................................ 34 11 检查表 ..................................................................... ............................................................... 34 12 洗舱安排 ..................................................................... .......................................................... 34 13 扫舱 ..................................................................... .. (35)14 压载 ..................................................................... .. (35)附录3 ...................................................................... ....................................... 36 关于按照MARPOL73/78公约附则?进行调查和检查的指南 ........................ 36 第1部分对证书(COF或NLS证书)，船舶和设备的检查 ..................................................... 36 1 要求持有证书的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 2 非公约缔约国的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 3 监督 ..................................................................... ......................................................................37 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 37 第3部分关于认定的违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定时间的可能证据项目清单 .. 38 1 发现污染后的行动 ..................................................................... .. (38).................................................................... ............................................................. 39 2 上船调查3 岸上调查 ..................................................................... (40)以上未包括的资料 ..................................................................... ........................................ 41 45 结论 ..................................................................... (41)第4部分卸货、扫舱及预洗作业的检查程序(主要在卸货港) .............................................. 41 1 引言 ..................................................................... . (41).................................................................... .......................................................................41 2 文件3 从船上人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)4 从码头人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)5 监督 ..................................................................... ......................................................................42 附录4 ...................................................................... ........................................................................ ....... 43 证书和文件清单 ..................................................................... ............................................................... 43 附录4A ..................................................................... ........................................................................ ..... 44 1969年吨位公约港口国监督导则 ..................................................................... .................................. 44 附录5 ...................................................................... ............................................... 错误～未定义书签。
黑龙江省交通运输厅关于规范黑龙江省中俄界河国际船舶运输管理的通知
黑龙江省交通运输厅关于规范黑龙江省中俄界河国际船舶运输管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省交通运输厅•【公布日期】2021.05.12•【字号】黑交规〔2021〕4号•【施行日期】2021.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文黑龙江省交通运输厅关于规范黑龙江省中俄界河国际船舶运输管理的通知黑交规〔2021〕4号各市（地）交通运输局，省航务事业发展中心、省交通运输综合行政执法局：根据《交通运输部关于委托黑龙江省交通运输厅开展黑龙江省中俄界河国际船舶运输市场管理工作的公告》（2021年第24号），受交通运输部委托我厅负责黑龙江省中俄界河国际船舶运输市场管理工作，对从事中俄界河国际船舶运输业务的企业和船舶进行备案管理。
为深入贯彻落实“放管服”改革要求，规范我省中俄界河国际船舶运输管理，现将中俄界河国际船舶运输备案管理有关事项通知如下：一、备案内容在我省注册并取得有效《国内水路运输经营许可证》，有与其经营范围相适应的营运船舶并取得有效《船舶营业运输证》，符合中俄双方签署的有关条约、协定、协议要求，拟从事中俄界河国际船舶运输业务的企业，应将企业和相关船舶信息报省交通运输厅备案，并提供《国际船舶运输备案表》（附件1）和《国际船舶运输企业备案承诺书》（附件2）。
二、备案程序企业从事中俄界河国际船舶运输业务的，应当在相关经营活动开始后15个工作日内，向省交通运输厅备案；新增船舶投入中俄界河国际船舶运输的，船舶投入运营后15个工作日内，向省交通运输厅备案；企业或船舶不再从事中俄界河国际船舶运输的，在相关经营活动终止后15个工作日内，向省交通运输厅备案，省交通运输厅自收到备案材料之日起15个工作日内对企业和船舶进行备案。
三、监督管理省交通运输厅及其综合执法机构负责我省中俄界河国际船舶运输市场监管工作，通过完善监管措施，采取“双随机、一公开”等监管方式加强对国际船舶运输企业和船舶的监管，对重点客运企业、客运船舶，实行全覆盖的重点监管，加强信息共享协同监管，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。
黑龙江省对俄边境口岸贸易研究
黑龙江省对俄边境口岸贸易研究黑龙江省是中国与俄罗斯的交界地带，拥有丰富的自然资源和良好的地理位置优势。
作为中国对俄贸易的门户之一，黑龙江省对俄边境口岸的贸易研究具有重要的意义。
本文将对这一问题进行分析和探讨。
黑龙江省与俄罗斯接壤长达3444公里，是中俄边境线最长的省份。
目前已开通的中俄边境口岸有海关、道路、铁路等多种类型，其中黑龙江省开放的对俄边境口岸主要有：1.滨江口岸：位于黑龙江省佳木斯市汤原县边境，是中国通往俄罗斯远东地区的主要陆路口岸之一。
3.乌苏里江口岸：位于黑龙江省鸡西市宝清县边境，是黑龙江省向俄罗斯伊尔库茨克州和赤塔市的重要口岸。
以上四个对俄边境口岸均为陆路口岸。
此外，黑龙江省还有两个重要的对俄口岸：哈尔滨铁路口岸和牡丹江铁路口岸。
这两个口岸属于铁路口岸，连接着中国和俄罗斯铁路运输线路，为两国的经贸合作提供了便利。
二、黑龙江省对俄贸易的特点黑龙江省对俄贸易早在清朝时期就已形成，并在20世纪20年代迅速发展。
经过多年的发展，黑龙江省对俄贸易取得了一定的成果，呈现出以下几个特点：1.贸易规模大：黑龙江省是中国对俄贸易的重要省份之一，对俄贸易规模持续增长。
2019年，黑龙江省对俄贸易额达229.31亿美元，同比增长9.7%。
2.商品结构多样：黑龙江省对俄贸易的商品结构多样，主要包括工业品、农产品、轻工产品、矿产品等多个领域。
3.贸易方式灵活：黑龙江省对俄贸易方式灵活，主要有口岸贸易、中转贸易和加工贸易等多个形式。
4.贸易平衡度高：黑龙江省对俄贸易进出口平衡度较高，进口和出口的占比相近。
黑龙江省对俄边境口岸贸易虽然发展迅速，但仍存在一些问题，需要采取措施加以解决。
1.口岸设施不足：黑龙江省对俄边境口岸设施大多存在陈旧和不足的问题，对贸易往来产生一定的影响。
政府需要加大对口岸设施建设的资金投入，提升口岸的处理能力和服务水平。
2.贸易结构单一：黑龙江省对俄贸易结构主要以资源产品为主，而工业、高新技术等领域的贸易规模仍较小，需要加大力度推进对俄技术贸易和高端制造贸易。
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法（2019年修订）-中华人民共和国国务院令第709号
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法（2019年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法（1995年3月21日中华人民共和国国务院令第175号发布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一条为了加强对国际航行船舶进出中华人民共和国口岸的管理，便利船舶进出口岸，提高口岸效能，制定本办法。
第二条进出中华人民共和国口岸的国际航行船舶（以下简称船舶）及其所载船员、旅客、货物和其他物品，由本办法第三条规定的机关依照本办法实施检查；但是，法律另有特别规定的，或者国务院另有特别规定的，从其规定。
第三条中华人民共和国港务监督机构（以下简称港务监督机构）、中华人民共和国海关（以下简称海关）、中华人民共和国出入境边防检查机关是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关（以下统称检查机关）。
第四条检查机关依照有关法律、行政法规的规定实施检查并对违法行为进行处理。
港务监督机构负责召集有其他检查机关参加的船舶进出口岸检查联席会议，研究、解决船舶进出口岸检查的有关问题。
第五条船舶进出中华人民共和国口岸，由船方或其代理人依照本办法有关规定办理进出口岸手续。
除本办法第十条第二款、第十一条规定的情形或者其他特殊情形外，检查机关不登船检查。
船方或其代理人办理船舶进出口岸手续时，应当按照检查机关的有关规定准确填写报表，并如实提供有关证件、资料。
第六条船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸7日前（航程不足7日的，在驶离上一口岸时），填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
中俄界河航运安全监管现状及建议
海事 局 ， 指挥 中心 负责 统＿ห้องสมุดไป่ตู้组 织 、 协调 、
指挥全省水上突发事件的应急处置和救
目前 ， 中俄 界 河 的 客运 运 力主 要 以 助工作。 截止２ ０ １ ３ 年１ １ 月， 搜救 指挥中心 ３ ０ 件， 涉及 人 员８ ２ ５ ， ＾ ， 成功 普通客船和水翼船， 以及全垫升气垫船 共处 理 险情 ６
要求不同， 则航道维护尺度也有所不同。
航线。 ２ ０ １ ２ 年， 中俄 对 应 口岸 间完成 货运 ３ ． １ ． ３ 中俄 双 边组 织 与 中俄界 河航 运 安 全监 管相 关 的双
边 组 织 主要 有 中俄 国境 河 流航 行联 合 委
黑 龙江 省的 中俄 界河 （ 湖） 主要有黑 量９ ５ ． ６ 万吨 ， 完成客 运量１ ０ ５ ＿ ９ 万人 （ 次） 。 龙江、 乌 苏里 江 、 抚 远 水道 、 松 阿察 河和 兴凯 湖 ， 通 航 里程 ２ ５ ９ ３ 公里 ； 内蒙 古 自治 ３ ． 中俄 界河航 运 安全监 管体 系现状 区界 河主要包 括 中俄 界 河额 尔古纳 河。
２ ． ２ 港口
员会以及中俄总理定期会晤委员会运输
分 委 会。 ３ ． ２ 监管 工作机 制
３ ． １ 组织 管理 机构 ３ ． １ ． １ 中方 管 理机 构
自１ ９ ８ ２ 年 黑 河 港 批 准 恢 复 对 俄 罗
Ｉ 一ｃ
◎邹伟宏 李大 海 交通运输部水运科学研究院
摘 要 ： 本文针对 中俄界河 的航 运发展现状、 航运安 全监管现状进行了分析， 通 过总结 国 内９ ６ ７ ］ ＜ 上监 管与搜救体系的经验 ， 给 出了中俄界河航运安全监管体系健康发展的建议措施 。
2019年全国可继续使用倾倒区名录
附件12019年全国可继续使用倾倒区名录一、北海区可继续使用倾倒区（一）近岸倾倒区1.丹东疏浚物海洋倾倒区以123°55′00″E、39°38′00″N为中心，半径1.0公里的圆形海域。
2.庄河港区黄圈码头及航道维护性疏浚工程临时性海洋倾倒区以123°20′00″E、39°33′00″N为中心，半径1.0公里的圆形海域。
3.大连港南海域疏浚物倾倒区121°39′00″E、38°45′00″N，121°39′00″E、38°47′30″N，121°44′00″E、38°47′30″N，121°44′00″E、38°45′00″N 四点所围成的海域。
4.绥中发电厂二期工程配套码头项目临时性海洋倾倒区以120°06′00″E、39°59′00″N为中心，半径1.0公里的圆形海域。
5.唐山港京唐港区维护性疏浚物临时性海洋倾倒区以119°06′01.80″E、39°03′36.00″N为中心，半径0.5公里的圆形海域。
—3—6.天津疏浚物海洋倾倒区以118°04′25″E、38°59′06″N为中心，半径1.0公里的圆形海域。
7.黄骅港港区疏浚物临时性海洋倾倒区118°04′34.35″E、38°36′19.75″N，118°08′01.44″E、38°36′19.75″N，118°08′01.44″E、38°34′10.24″N，118°05′33.04″E、38°34′10.24″N，118°05′33.04″E、38°34′55.34″N，118°04′34.35″E、38°34′55.34″N六点所围成的海域。
中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部关于在黑龙江和松花江利用中俄船舶组织外贸货物运输协议
中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部关于在黑龙江和松花江利用中俄船舶组织外贸货物运输协议文章属性•【缔约国】俄罗斯•【条约领域】海上运输•【公布日期】1992.01.16•【条约类别】协定•【签订地点】北京正文中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部关于在黑龙江和松花江利用中俄船舶组织外贸货物运输协议（1992年1月16日签字并于同日生效）为发展两国经济关系和加强航运合作，在平等互利的基础上，中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部达成协议如下：一、协议双方确认，为了保证在黑龙江和松花江河流的中俄外贸货物的河运运输，中方为俄方船舶开放中国黑河、奇克、同江、富锦、佳木斯、哈尔滨港口，俄方为中方船舶开放俄国布拉戈维申斯克、波亚尔科沃、下列宁斯阔耶、哈巴罗夫斯克、共青城、马戈港口。
双方在上述港口为国际航线的船舶和外贸货物办理边防、海关、卫生检疫及其他手续。
二、为进一步发展使用中俄船舶沿黑龙江和松花江运输中俄贸易货物和组织第三国货物的直达运输，便利中俄船舶沿黑龙江和松花江航行，俄方从1992年5月15日开始，为中国商船通航开放共青城港至河口的黑龙江的河段。
三、协议双方船舶在对方水域和港口，应遵守该国现行的法律、规定和规则。
协议双方船舶的船员享有在相互开放的港口登岸和逗留的权利，并应遵守各方的规定。
四、协议双方相互承认各自国家主管部门颁发的船员身份证书（海员证）和船舶技术证书。
持有海员证书并列入该船船员名单的一方船舶人员，随船进出对方国界时，毋需办理签证。
五、协议一方船舶未取得协议另一方主管机关的批准，不得在指定港口以外的水域停泊。
如遇有不可抗力或因机器事故不能继续航行时可停泊，但应就此及时向对方主管机关报告。
协议双方边防和海关部门对进入其内水的对方船舶必要时有登船进行重新检查的权利。
六、协议双方船舶的引航，由对方派引航员进行。
七、协议双方每年在中俄政府间经济、贸易、科技合作委员会运输常设工作小组例会上，将协商沿黑龙江和松花江通过中俄开放港口进行河运的货运量以及运输保证的措施。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2019.01.30•【字号】黑政发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知黑政发〔2019〕2号各有关市（地）人民政府（行署）、省政府各有关直属单位：现将《黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2019年1月30日黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的措施为认真落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）精神和全国口岸提效降费工作会议部署和要求，全面加强口岸“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，推动实现高水平跨境贸易便利化，特制定以下工作措施。
一、开展口岸收费清理工作。
各相关地方政府和有关部门、单位要按照省财政厅等五部门《关于印发全省清理口岸收费工作方案的通知》（黑财明传〔2018〕1号）要求，明确工作目标，建立工作机制，认真开展口岸收费清理工作。
对于不符合收费管理规定的收费项目，依法予以取消；对超出标准的收费，坚决予以纠正；对不合理的收费标准，坚决降低。
有关部门要对本系统所属事业单位及企业涉及进出口环节的收费进行清理规范，能取消的一律取消。
暂不能取消的，属于政府定价、指导价的，降低收费标准；属于市场调节价的，创造公平竞争环境，通过竞争把收费标准降下来；属于独家经营的，加强监管，并逐步引入市场竞争；对进出口普遍缴纳的收费项目进行归并。
（省口岸办、省财政厅牵头，省发改委、省市场监管局、省交通运输厅、哈尔滨海关、相关地方政府配合）二、建立口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”制度。
相关地方政府要组织口岸办（委）协调口岸查验单位和口岸进出口环节经营服务性企业（单位），公示口岸通关流程、口岸进出口环节收费目录清单，推进口岸收费目录清单之外不得收费政策落实。