2019年区县全面深化改革工作总结

今年以来，我区深入贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话和中央、省市委改革会议精神，紧紧围绕“三大目标”，夯实基础凝聚改革力量，创新举措争当改革先锋，精准发力推进改革深化，为经济社会发展注入强劲动力。

一、改革基础工作扎实有效

在市委深化改革领导小组的领导下，我区不断强化组织领导，细化工作任务，优化推进机制，进一步营造了全区深化改革浓厚氛围，清晰了全区深化改革重点方向，凝聚了全区深化改革强大合力。

一是坚持“四必”改革推进工作机制。坚持每次常委会必研究改革事项、每项重点工作部署必有改革安排、每次调查研究必安排改革内容、每季度必召开一次改革推进会推进机制，专题研究深化改革X次，召开全区性深化改革推进会X 次，进一步浓厚全区深化改革工作氛围，推进重点、难点工作破题，落实。

二是绘制全区深化改革“X+X”路线图。认真学习贯彻中央、省市深化改革决策部署，吃透上情，扎实开展调查研究工作，了解下情，积极赴外考察学习，借鉴经验，编制全区深化改革工作要点和X个重点领域专项工作要点，共计X项

重点工作，既涵盖上级要求“规定动作”，又纳入我区特色“自选动作”。

三是加强信息工作宣传推广改革成效。围绕各项改革工作重点、亮点，全面总结改革推进中有独创性、突破性、成效性的创新举措，向省市报送改革信息X条，我区“人地挂”“劝耕贷”等特色改革做法先后被省、市委改革简报采用，得到国土资源部和省政府金融办的肯定和推广。

二、重大改革事项率先突破

牢固树立以“先行先试”促“跨越先行”的工作理念，全力推进中央和省、市确定的各改革任务。

一是稳步推进国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点。出台《农村土地流转经营权证登记管理办法》，向流转土地面积在X亩以上，流转合同规范、流转期限在X年以上的新型农业经营主体和大户登记颁发农村土地流转经营权证。制定《X区农村土地流转经营权抵押登记暂行办法》，使土地经营权成为“资产”，为新型农业经营主体提供了有效贷款抵押，目前，全区发放土地经营权抵押贷款X笔，共计X万。

二是顺利完成国家级农业补贴“三合一”改革试点。在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台《X市X区人民政府办公室关于印发农业三项补贴合并改革试点实施方案

的通知》，以实施方案为遵循，将原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴三项补贴资金合并，设立“农业支持保护补贴”，拨付专款打卡发放到户。截至目前，已发放补贴X.X亿元，发放农户数达X万户，对应土地面积约X万亩,在全省率先完成改革试点任务。

三是统筹推进农村土地使用制度改革试点。一是在XX 开展试点，深入推进农村集体产权制度改革，股改工作正稳步推进，具体的试点工作实施方案已报省“三变”改革领导小组，待审核批复后，付诸实施。二是制定《X区土地流转登记办法》，建立了区、乡、村三级流转服务和交易平台，建成X个区级土地流转交易服务中心，X个乡镇分中心，X个村级服务站，建立了覆盖全区的土地流转服务网络平台，推动全区土地流转工作，截止目前，全区土地流转X.X万亩，占全区耕地总面积的X.X%。三是制定土地二级市场改革试点实施方案，不动产登记中心已经组建成立，软硬件设施正在启动调试运行中，改革工作已经全面铺开。

四是持续深化X区省级服务业综合改革试点。制定《X 区加快现代服务业发展的实施意见》，在全区范围内广泛征求意见，几易其稿是制定《X区土地流转登记办法》，建立了区、乡、村三级流转服务和交易平台，建成X个区级土地流转交易服务中心，X个乡镇分中心，X个村级服务站，建

立了覆盖全区的土地流转服务网络平台，推动全区土地流转工作，截止目前，全区土地流转X.X万亩，占全区耕地总面积的X.X%。起草《X区加快商贸流通业发展若干政策意见》。完善申报省级现代物流集聚区资料，X月中旬报送市发改委。把现代服务业项目作为重点导向，纳入全区招商引资目标任务和考核办法，动员全区力量加强现代服务业项目引进;完善服务业发展考核办法，凝聚多方合力，推进全区服务业发展。助力刘老二烧鸡冷链物流项目成功申报市级服务业发展引

导资金。

五是创建创新农村金融综合改革试点。对本地家庭农场情况进行了调研摸排，共与X多户家庭农场建立沟通联系渠道，完成了市场分析和梳理。在此基础上，持续完善金融组织，共新建升级金融服务室X家，新增金融IC卡X.X万张，普惠金融服务取得新进展。

六是创新农业信贷担保“劝耕贷”试点。与农业银行X分行、X省农担公司合作，开展农业信贷“劝耕贷”试点，建立“政、银、担”协同推进机制，探索金融惠农新形式，截至目前，农业银行X支行已发放“劝耕贷”X万元，惠及X户新型农业经营主体，打通金融资源流向新型农业经营主体的“最后一公里”。该做法得到省政府金融办的肯定和推介，目前，全省X 个市正在推广X区的模式和做法。

七是建立完善大督查工作机制。成立全区效能督查领导小组和办公室，整合区直机关工委，两办督查室、区效能办等督查力量，明确机关效能、区决策部署、重点项目、目标绩效考核等中心工作，建立了工作例会、重点项目督查、机关效能作风督查、效能投诉受理及效能督查问责问效等工作机制。自X月X日成立以来，开展专项督查X余次，印发督查通报X期，督查专报X期。

三、重点领域改革稳步推进

坚持把全面深化改革作为发展的动力之源，突出重点领域和关键环节，加大探索力度，推进改革创新，形成深化改革和加速发展的相互促动。

(一)民主法制领域改革取得新突破。不断创新人大工作机制，开展“千名代表助扶贫”活动。深入推进民主政治协商，开展“促进旅游资源开发利用”对口协商，分X个课题组围绕我区旅游产业发展情况深入调查研究。积极引导民族宗教改革，开展少数民族服务站(点)建设试点，开展“和谐宗教活动场所”创建活动，推动文化型、学习型、道德型、生态型“四型场所”建设。

(二)经济和行政体制改革迈上新步伐。紧抓项目建设不放松，成立重点项目十大指挥部，把项目作为经济工作的载体，使每一项经济工作都细化为实体项目、量化为具体目标、