提高防灾减灾综合能力,减轻灾害损失
提升防灾减灾救灾实施方案

提升防灾减灾救灾实施方案首先,个人应该加强对防灾减灾救灾知识的学习,提高自身的防灾减灾能力。
人们可以通过多种途径获取相关知识,比如参加防灾减灾知识的培训课程、阅读相关书籍和文献、关注防灾减灾救灾的宣传活动等。
只有当每个人都具备了一定的防灾减灾知识和技能,才能在灾害来临时做出正确的反应,最大限度地减少灾害造成的损失。
其次,政府和社会组织应该加大力度,完善防灾减灾救灾的政策和措施。
政府在预防自然灾害方面应该加强监测预警系统的建设,提高预警能力,及时发布灾害预警信息,让民众有充足的时间做好防范准备。
在灾害发生后,政府应该迅速组织救援力量,开展抢险救灾工作,保障受灾群众的基本生活需求。
同时,社会组织也应该参与到防灾减灾救灾工作中来,发挥自身的优势,为灾区提供力所能及的帮助。
最后,我们每个人都应该积极参与到防灾减灾救灾工作中来。
在平时,我们可以做好自身的防范工作,比如加固住房、备好应急物资、定期参加应急演练等。
在灾害发生后,我们也可以通过各种途径为灾区提供援助,比如捐款捐物、志愿者服务、宣传救灾信息等。
只有当每个人都积极参与到防灾减灾救灾工作中来,才能形成强大的防灾减灾救灾合力,最大程度地减少灾害造成的损失。
总之,提升防灾减灾救灾实施方案是一个系统工程,需要个人、政府和社会组织共同努力。
只有当每个人都具备了一定的防灾减灾知识和技能,政府和社会组织加大力度,完善防灾减灾救灾的政策和措施,我们才能在灾害来临时做出正确的反应,最大限度地减少灾害造成的损失。
希望我们每个人都能够认识到防灾减灾救灾的重要性,积极学习相关知识,提高自身的防灾减灾能力,为建设一个更加安全的社会贡献自己的力量。
2024年防灾减灾工作计划(3篇)

2024年防灾减灾工作计划一、总体目标2024年的防灾减灾工作目标是提高全社会的防灾减灾能力,减少灾害风险,并在灾害发生时迅速响应和有效应对,最大程度地减少灾害损失。
具体目标如下:1. 提升公众的灾害意识和应对能力,增强自救互救能力;2. 完善灾害预警和监测体系,提高灾害预警准确性和及时性;3. 加强区域间的合作机制,提升跨区域协同救灾能力;4. 加强灾后重建和灾后心理疏导工作,帮助受灾群众恢复正常生活;5. 加强科学研究和技术支持,提升防灾减灾技术水平。
二、具体工作计划1. 加强公众灾害意识和应对能力- 开展灾害知识宣传教育活动,包括灾害类型、应急避险知识、紧急救援等方面的培训和宣传;- 编制灾害应急预案,并定期组织演练,提高公众应对灾害的能力;- 发放灾害应急用品和救援工具,提高公众自救互救能力;- 加强媒体宣传,提高公众对防灾减灾工作的关注和参与度。
2. 完善灾害预警和监测体系- 提升气象、地震、洪涝等灾害预警系统的准确性和及时性,加强准确预报能力;- 加强地质灾害监测和预警,及时发现和预报地质灾害风险;- 完善灾害监测网络和监测设备,提高灾害信息采集和分析能力。
3. 加强区域间的合作机制- 组织区域间的防灾减灾合作会议,分享经验和技术,加强跨区域协同救灾能力;- 建立临时救援协作机制,调动附近地区的救援力量,提供紧急援助;- 加强边境地区的防灾减灾合作,提高边境地区应对灾害的能力。
4. 加强灾后重建和灾后心理疏导工作- 及时组织灾后重建工作,修复受损的基础设施和民生设施;- 组织心理专家和志愿者对受灾群众进行心理疏导和辅导,帮助他们恢复正常心态;- 加强受灾群众的后续关怀工作,发挥社区力量,建立灾后社区支持系统。
5. 加强科学研究和技术支持- 加强灾害风险评估研究,提高灾害预测和评估的准确性;- 推动防灾减灾技术的研发和应用,包括遥感、人工智能等领域;- 建立灾害救援技术库,加强技术培训和交流,提高救援人员的专业水平。
提升防灾减灾能力

提升防灾减灾能力自古以来,灾难无处不在,人类历史上也发生过诸多的大灾大难。
面对自然灾害,人类需要提高防灾减灾的能力,减少人员伤亡和经济损失。
因此,我们需要加强防灾减灾的理念,加强灾害预警系统,提高民众自救自护能力,增强政府应对灾害的能力。
首先,加强防灾减灾理念教育。
人们应树立灾害意识,了解自然灾害的危害性,关注气象预报信息,积极采取防范措施,比如清理积水、固定危险物资等。
同时,提高公共意识的防灾减灾意识,不断增强民众的自我保护能力,推广各种防灾减灾的知识,形成全社会面对灾害时“人人有责”的氛围。
其次,加强灾害预警系统的建设。
政府应通过建设多元化的灾害预警通知渠道,及时向公众发布各类自然灾害的预警信息。
同时,配备适当的防灾救援设备和人员,组建专业应急救援队伍,确保对灾害的快速响应、有效的救援和全面展开的应急工作。
最后,提高政府应对灾害的能力。
政府要把防灾减灾作为重要的政治任务,加强灾害防范意识,建立应急管理体系,各部门之间协同配合,确保能够应对突发灾害。
在灾害发生后,政府要做好各项工作的协调和统筹,及时、全面地进行灾后救援和抢险,最大限度地保障人们的生命和财产安全。
总之,提高防灾减灾的能力是保障人民生命财产安全的重要任务。
我们需要不断地加强预防措施,提高处理灾害的能力,才能更好地应对突发灾害,减少灾害带来的无法预料的后果。
在防灾减灾工作中,人们需要认识到自然灾害的严重性和不可避免性。
近年来,气候变化趋势日益明显。
海平面上升、极端气象事件频发等因素都给全球带来了巨大的影响,各类自然灾害对人类生命和财产安全带来了巨大的威胁。
因此,各国政府应该加强灾害防范和应急救援的能力。
要从以下几方面入手加强工作:一、加强灾害预防和监测能力。
政府可以建立完善的灾害监测系统,及时发现自然灾害发生的风险,采取相应的防范措施。
同时,多建设大坝、堤防等基础设施,保护城市不被洪涝灾害侵袭,减轻灾害对人民生命财产的影响。
二、加强灾害应急救援体系的建设。
关于加强防灾减灾救灾综合能力建设工作的建议

随着全球气候变化的加剧和自然灾害频发的态势,加强防灾减灾救灾综合能力建设工作显得尤为重要。
为了有效应对各种灾害,提高抗灾能力和减少灾害损失,我们需要加强相关能力建设工作。
以下是针对该主题的建议:一、加强灾害监测预警能力1. 提高气象、地质等监测预警技术水平,及时发现灾害隐患,提前预警,减少灾害发生后的损失。
2. 加强预警信息的传播和普及,提高公众的灾害防范意识和自救互救能力。
二、完善防灾减灾规划体系1. 加强地质灾害、水文灾害、气象灾害等各类灾害的风险评估和规划编制,科学合理地规划灾害防治工作。
2. 完善城乡规划,提高建筑抗灾能力,减少灾害发生后的房屋倒塌等损失。
三、强化应急救援能力1. 建立健全灾害应急救援体系,加强救援队伍的训练和装备更新,提高应急救援能力。
2. 加强救援力量的协同作战能力,提高应对大型突发灾害事件的能力。
四、加强灾后恢复重建工作1. 完善灾后恢复重建规划,加大对灾区的经济援助和重建投入,尽快恢复受灾地区正常的生产生活秩序。
2. 促进受灾地区的产业转型升级,增强受灾地区的经济抵御能力。
五、加强国际合作和交流1. 加强国际灾害预警信息交流,共享灾害监测预警、防灾减灾救灾经验,提高全球抗灾能力。
2. 加强与国际组织和各国之间的合作,共同应对跨国界灾害挑战,建立灾害应对的多边合作机制。
在加强防灾减灾救灾综合能力建设工作的过程中,需要政府、科研机构、社会组织和普通公民共同努力,形成合力。
只有加强综合能力建设工作,才能更好地应对各种灾害的挑战,减少灾害损失,保障人民生命财产安全。
六、加强科学技术支持1. 加强灾害科学研究,推动灾害监测、预警、应对技术的创新,提高科技在防灾减灾救灾工作中的应用水平。
2. 加强科技人才培养,推动科研成果向实际应用转化,提高科技对防灾减灾救灾的支撑作用。
七、加强法律法规建设1. 完善灾害防治相关法律法规,规范灾害防治行为,加强对违法行为的处罚力度,提高社会对防灾减灾工作的法治意识。
防灾减灾工作方案

防灾减灾工作方案一、前言自然灾害和人为事故是危害人类生命财产安全的重要因素。
防灾减灾工作是保护人民生命财产安全、减轻灾害损失的重要手段。
为了提高我国防灾减灾能力,保障人民群众生命财产安全,制定本方案。
二、目标与原则(一)目标1. 减少自然灾害和事故的发生,降低人员伤亡和财产损失。
2. 提高防灾减灾意识和自救互救能力。
3. 建立健全防灾减灾工作体系,提高防灾减灾工作水平。
(二)原则1. 预防为主,防治结合。
2. 政府主导,社会参与。
3. 科学规划,综合治理。
4. 突出重点,保障民生。
三、工作任务(一)自然灾害防治1. 地震:加强地震监测预报,提高地震应急响应能力,做好地震灾害救援工作。
2. 台风:加强台风监测预警,完善台风应急预案,提高台风防御能力。
3. 洪水:加强洪水监测预报,完善防洪工程体系,提高洪水防御能力。
4. 地质灾害:加强地质灾害监测预警,做好地质灾害防治工作,提高地质灾害应急救援能力。
5. 森林火灾:加强森林火灾预防工作,提高森林火灾扑救能力。
6. 气象灾害:加强气象监测预警,做好气象灾害防治工作,提高气象灾害应急救援能力。
(二)事故灾难防治1. 火灾事故:加强火灾预防工作,提高火灾扑救能力。
2. 交通事故:加强交通安全管理,提高交通事故应急救援能力。
3. 化学事故:加强化学危险品监管,提高化学事故应急救援能力。
4. 煤矿事故:加强煤矿安全监管,提高煤矿事故应急救援能力。
5. 建筑事故:加强建筑安全管理,提高建筑事故应急救援能力。
(三)社会安全防控1. 公共安全:加强公共场所安全管理,提高公共安全应急救援能力。
2. 网络安全:加强网络安全监管,提高网络安全应急救援能力。
3. 食品药品安全:加强食品药品监管,提高食品药品安全应急救援能力。
4. 疫情防控:加强疫情防控,提高疫情防控应急救援能力。
四、措施与方法(一)组织保障1. 建立健全防灾减灾组织体系,明确各级各部门职责。
2. 加强防灾减灾队伍建设,提高人员素质。
提升群众综合防灾减灾能力方案

提升群众综合防灾减灾能力方案一、方案背景近年来,自然灾害频发,防灾减灾工作日益严峻。
我国政府高度重视防灾减灾工作,明确提出要提升群众综合防灾减灾能力。
本方案旨在通过一系列措施,提高群众防灾减灾意识,增强应对自然灾害的能力。
二、目标定位1.提高群众防灾减灾意识,使防灾减灾成为全社会共同参与的事业。
2.建立健全防灾减灾体系,提升防灾减灾能力。
3.减少自然灾害对人民群众生命财产的损失。
三、具体措施1.加强宣传教育(1)利用传统媒体和新媒体,广泛宣传防灾减灾知识,提高群众灾害防范意识。
(2)定期举办防灾减灾知识讲座和培训班,邀请专家授课,让群众掌握基本的防灾减灾技能。
(3)在学校、社区等公共场所设置防灾减灾宣传栏,普及防灾减灾知识。
2.完善预警体系(1)建立健全自然灾害预警系统,及时发布预警信息。
(2)利用短信、等渠道,向群众发送预警信息,确保预警信息覆盖面。
(3)加强预警设备建设,提高预警能力。
3.建立应急队伍(1)组建以志愿者为主的防灾减灾应急队伍,定期开展培训和演练。
(2)加强与专业救援队伍的协作,提高应急能力。
(3)为应急队伍提供必要的装备和物资支持。
4.开展演练活动(1)定期组织防灾减灾演练,提高群众应对灾害的能力。
(2)通过演练,检验防灾减灾预案的可行性和有效性。
5.完善法律法规(1)制定和完善防灾减灾相关法律法规,明确各级政府和部门的职责。
(2)加强对防灾减灾法律法规的宣传和普及,提高全社会的法治意识。
(3)依法开展防灾减灾工作,确保防灾减灾措施得到有效实施。
6.建立灾害风险评估机制(1)对重点区域和重点设施进行灾害风险评估,制定针对性的防灾减灾措施。
(2)定期更新灾害风险评估结果,为防灾减灾工作提供科学依据。
(3)加强风险评估与预警系统的衔接,提高防灾减灾工作的精准性。
四、组织实施1.建立防灾减灾工作协调机制,统筹各方力量,形成合力。
2.明确各级政府和部门的职责,确保防灾减灾工作落到实处。
社区防灾减灾能力评估与提升研究

社区防灾减灾能力评估与提升研究在当今社会,各种自然灾害和人为灾害时有发生,给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
社区作为社会的基本单元,其防灾减灾能力的强弱直接关系到居民的安危和社区的稳定。
因此,对社区防灾减灾能力进行评估,并提出有效的提升策略,具有重要的现实意义。
一、社区防灾减灾能力的内涵社区防灾减灾能力是指社区在面对各类灾害时,通过预防、准备、响应和恢复等阶段,有效地减轻灾害损失、保障居民生命财产安全、维护社区正常秩序的综合能力。
它包括社区的组织管理能力、灾害监测预警能力、居民的防灾意识和自救互救能力、应急物资储备和调配能力、基础设施的抗灾能力等多个方面。
二、社区防灾减灾能力评估的指标体系为了全面、客观地评估社区的防灾减灾能力,需要建立一套科学合理的指标体系。
这些指标可以包括以下几个方面:1、组织管理指标社区防灾减灾组织机构的健全程度应急预案的制定和完善情况相关责任人员的明确和职责落实情况2、灾害监测预警指标灾害监测设备的配备和运行情况预警信息发布渠道的多样性和畅通性居民对预警信息的接收和响应能力3、居民意识和能力指标居民对灾害知识的了解程度参加防灾减灾培训和演练的比例自救互救技能的掌握情况4、应急物资指标应急物资的储备种类和数量物资储备库的管理和维护情况物资调配的效率和合理性5、基础设施指标建筑物的抗震、抗洪等能力道路交通、水电通信等基础设施的可靠性公共避难场所的设置和容量三、社区防灾减灾能力评估的方法1、资料分析法收集社区的相关文件、资料,包括应急预案、灾害记录、物资清单等,对社区的防灾减灾工作进行初步了解和分析。
2、实地考察法深入社区进行实地查看,检查基础设施的状况、物资储备情况、避难场所的设置等。
3、问卷调查法设计问卷,对社区居民的防灾意识、知识和技能进行调查,了解居民对社区防灾减灾工作的满意度和意见建议。
4、访谈法与社区管理人员、居民代表等进行访谈,获取更深入、更详细的信息。
通过综合运用以上方法,可以对社区的防灾减灾能力进行全面、准确的评估。
关于提升防灾减灾能力的建议

关于提升防灾减灾能力的建议提升防灾减灾能力是保障人民生命财产安全的重要任务。
下面是我对于提升防灾减灾能力的一些建议:1. 加强灾害预警体系建设:完善气象、地震、海啸等灾害预警系统,提高预警准确率和时效性,确保信息及时到达受灾地区。
2. 加强灾害风险评估:建立全面、科学的灾害风险评估体系,采用多种手段对不同类型的灾害风险进行评估,为防灾减灾工作提供科学依据。
3. 加强灾害应急救援能力:加强救援队伍建设,提高救援人员的专业水平和应急处置能力,建立健全的灾害应急预案和应急物资储备体系。
4. 提高公众防灾减灾意识:加强防灾减灾知识的宣传教育,提高公众对灾害的认知和应对能力,培养自救互救的意识和能力。
5. 加强城市规划和建设:在城市规划和建设中充分考虑灾害防范要求,合理规划、布局和设计,减少灾害发生的风险。
6. 加强科技支撑:加大科技研发投入,推动科技创新在防灾减灾中的应用,提高灾害监测、预警和应急救援的技术水平。
7. 加强国际合作:积极参与国际防灾减灾合作,借鉴和吸收国际先进经验,共同应对全球性灾害挑战。
8. 加强法律法规建设:完善相关法律法规,明确各级政府和相关部门在防灾减灾工作中的职责和权力,提高法治化水平。
9. 加强灾后重建工作:加强对灾后重建的规划和管理,注重生态环境保护和生态修复,提高灾后重建的质量和可持续发展能力。
10. 加强社区组织和参与:发挥社区在防灾减灾中的作用,加强社区组织建设,提高社区居民的参与意识和能动性,形成社区共同防灾减灾的合力。
通过以上措施的实施,可以提升防灾减灾能力,减少灾害损失,保障人民生命财产的安全。
同时,还需要政府部门、社会组织和公众共同努力,形成合力,建立起全社会共同参与防灾减灾工作的良好机制,共同应对灾害挑战,实现社会安全和可持续发展的目标。
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提高防灾减灾的综合实力,减轻灾害损失杨德宏前言我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。
其灾害特点为:种类多、频率高、地域广、损失大。
最主要的是旱涝灾害、地震灾害、农业病虫灾害、畜禽疫病灾害、海洋灾害和森林火灾等。
近50年来,每年由气象、旱涝、地震、地质、海洋、疫病、农业、林业等自然灾害造成的直接经济损失约占国民生产总值的4%,平均每年因这些灾害死亡数万人。
自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素,依靠科技进步提高全国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。
特别是近年来极端天气事件和自然灾害发生频繁,今年年初,我国南方大部分地区出现了历史罕见的低温雨雪冰冻天气,对铁路、公路、电力、通信、农业、林业等产生了严重影响。
5月12日四川汶川又发生了8级地震,给人民财产造成极大损失。
国家于2007年颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》,规范了突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
因此,通过跨学科、跨行业、跨地域的学术研究,深入分析自然灾害形成的机理,客观探讨我们在自然灾害面前的应对能力,从科学角度研讨防御和减轻自然灾害的对策措施,为决策部门的应急管理和服务提供科学依据很有必要。
本文借鉴国内外防灾减灾科技应用与建设的现状、国内外防灾减灾科技应用与建设的成功经验、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题、提高我国防灾减灾能力的对策等进行了探讨。
一、国内外防灾减灾技术建设的现状上世纪80年代以来,发达国家开始重视防灾减灾技术的研发,尤其是联合国1989年提出20世纪90年代为“国际减灾十年”之后,世界各国积极研发防救灾技术,注重应用科技手段提高防灾能力,但发展却不平衡,美国、日本等发达国家拥有世界最先进的科学技术,防灾减灾能力较强;发展中国家科学技术较落后,相应防灾减灾能力亦较弱。
近年来,美国在防灾减灾体系建设中的科技含金量日益加大。
在气象监测方面利用先进的专业技术和现代信息技术,建立了具有世界领先水平的国家天气服务系统,对干旱、洪水、龙卷风等气象灾害进行及时、准确的监测预测。
在地震监测预报方面,建立了三个全国性的地震工程研究中心,建立了多个强震台网,台站、台网在种类、密度和精度等方面有了长足的发展,台网数据处理是全世界现代化程度最高的,己实现了全部数字化记录,每年可记录到3万个地震事件。
在抗震方面,吸收了受灾国家的经验教训,积极开发技术和经济上可行的设计和施工方法,采纳了几十项的智慧技术,使新建和现有建筑物都能抗震,已经解决了农村住房和城市住房的地震安全问题。
在森林资源调查和监测方面,利用地理信息系统(GIS)、遥控系统(RS)、全球卫星定位系统(Gn)技术对全美的森林资源进行调查和监测,现已经渗透到全球环境变化监测和森林保健监测研究领域,能提出环境状态的预报。
日本对于将先进的科技手段应用于防灾减灾领域也相当重视。
由气象台、自动气象站组成的地面气象网与卫星、雷达、探空仪、气象观测船等组成了日本气象的立体观测系统,日本气象厅还配臵了巨型计算机,建立了新的数值预报模式。
日本的地震监测系统极为发达,其海底地震仪观测系统,深井观测系统,孔井式遥测地震监测网,微震遥测观测网、GPS观测网遍及全国,建立了初步的地震预警系统。
在抗震方面,各行业在多种建设设施设备、建筑和建筑材料及附属设备等方面开发了大量的防震减灾技术和方法。
对于灾害信息,建立了包括应急联络卫星移动电话系统、防灾情报卫星发报系统和部门内卫星在内的灾害信息搜集和传输情报共享系统。
世界其他国家也都具有各自独特的防灾减灾科技。
如俄罗斯国在重点地震活动区就建有各种各样的地震实验场,把地震预报的探测集中到实验场进行;法国、德国等国家应用大规模计算机、空间遥感技术、现代工程技术、数学方法,建立相应的评估模型进行模拟分析与测算,开展灾害评估。
我国目前也已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网,建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列,并正在建设减灾小卫星星座系统。
在气象监测预报方面,建成了较先进的由地面气象观测站、探空站、各型天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统,建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。
全国己形成了由国家、区域、省、地、县5级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。
为了监测江河洪水,国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网,建立了7大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库,将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。
大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步,有些领域已经达到世界先进水平。
在地震监测和抗震方面,组建了400多个地震观测台站,“十五”期间进行了数字化改造,由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统,建立了大震警报系统和地震前兆观测系统,形成了比较完整的监测预报系统.编制了全国地震烈度区划图和震害预测图,确定了52个城市作为国家重点防震城市,对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑,实施综合性震害防御,对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防,完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂,一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。
在防治农林病虫害方面,建成了草原虫鼠害监测预报网、农作物和森林病虫害测报网及农业生物灾害预测预警和防治体系。
在森林防火方面,在全国重点林区建成了防火站,修建防火专用公路,营造了防火林带,注重利用地理信息系统(GlS)、遥控系统(RS)、全球卫星定系统(GPS)技术开展森林火灾防治。
在海洋监测方面,已初步形成了由海洋监测、通信、预报警报、救助组成的海洋灾害监测救护系统。
在地质灾害防治方面,加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的勘查防治工作,采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系,社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系,并取得了一定的效果。
此外,还发射了“资源一号”、“资源二号”卫星,广泛应用于资源勘查、防灾减灾、地质灾害监测和科学试验等领域。
二、国内外防灾减灾科技应用与建设的成功经验1、建立综合防灾减灾中心发达国家把系统工程理论运用到整个防灾减灾建设,并形成了社会系统工程体系,避免了各部门之间单兵作战、各自为政的缺陷。
从国外成功经验看,多部门、多领域的合作与协调是有效防灾减灾的法宝,而建立综合防灾减灾中心是协调政府各部门和动员社会力量,开展科学综合减灾和加强重大灾害的紧急救助能力的组织保证。
一个统率全局、跨部门、跨地区、跨学科综合防灾减灾中心的建立,有助于协调统一、信息共享可以更好地利用科学技术为防灾减灾工作服务。
2、重视灾害基础理论研究每一次灾害的发生对于人类的防灾减灾而言,都是一次宝贵的知识积累的机会。
发达国家和地区对已发生的灾害非常重视,对每一次发生的灾害,都尽可能获取第一手资料,通过共享,进行全面深入的研究,这种研究不仅包括对灾害本身的发生原因等自然科学领域的研究,而且包括对应对灾害的经验教训等社会科学领域的研究。
3、加强防灾减灾技术研发与应用发达国家大都重视利用基础研究成果,积极发展与防灾减灾相关的信息技术、工程技术等。
加强基础信息数据库的建设;开发灾后环境系统恢复方法;研究用于自然灾害的精确经济分析方法,开发评价减灾措施成本及效益的工具、估计灾后重建费用方法和有效减灾的决策系统;大力改进灾害风险评估等。
为此,发达国家提供了持续、充足的经费投入,为新技术研发和先进技术的应用提供了保证。
4、预防为主灾害是具有演变过程的偶发事件,世界各国在长期与灾害的斗争中逐步认识到:“预防是最好的减灾手段”。
发达国家非常注重从源头上对可能的灾害源进行监测和预防,高投入建设防灾减灾工程及实施非工程措施,从重视事前防范出发,在灾害源头处着手,从而有效地减少灾害带来的人员伤亡、经济损失和社会破坏。
我国各级政府与相关部门已开始重视防灾减灾的作用。
国内越来越多的省份制定了防灾减灾应急预案、防灾减灾规划,大力加强灾害监测预警系统建设,对防灾减灾相关工程加大投入,体现了我国各级地方政府防灾减灾战略正由以前的“重救灾,轻防灾”向既重救灾又重防灾的方向转变。
5、深刻认识环保对防灾减灾的重要性发达国家经验表明:高度重视环境保护,全向建设环境信息系统,实施全时环境监测预报,是防御灾害,减轻灾害损失的重要手段,如果不重视环保、不通过高投入来对环境信息开展系统地搜集和监控,改善有可能引发灾害的环境,防灾减灾的难度将会很大。
6、深入开展科普宣传深入开展科普宣传,是不断提高全民防灾自救能力的重要措施,也是防灾减灾战略目标的一部分。
各国经验表明,大力加强对公众的防灾抗灾知识普及和自救技能培训是实现这一目标的有效手段。
在许多发达同家,政府和社会团体通过公共设施以及各种宣传媒体进行科普宣传,把最基本的防灾避害知识交给公众,向公众传授利用科学技术趋利避害的方式方法,不断提高他们的自救能力,取得了显著的成效。
三、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题1、管理滞后长期以来,我国的灾害管理体制基本是单一灾种为主、分部门管理的模式,各涉灾的管理部门自成系统,各自为战。
由于没有常设的、综合的管理机构,各灾种之间缺乏统一协调,部门之间缺乏沟通、联动,造成了许多弊端,如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划;缺少系统、连续的防灾减灾思想指导,不利于部门之间协调;缺少综合性的防灾减灾应急处臵技术系统;缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍;没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系;信息公开和交流渠道不顺畅;资源、信息不能共享;科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等,直接影响防灾减灾的实效。
2、投入不足全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限,在防灾减灾基础设施建设、科研设备购臵、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等方面投入不足。
主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖财政拨款,资金来源渠道单一。
由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益,很难吸引企业资金和社会资金主动投入,造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。
3、科技资源优化配臵不够合理我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域,由于缺乏顶层设计和宏观协调管理及传统的条块分割,一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展,研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题,在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中,科技资源没有得到合理配臵,科技开发与应用水平发展很不平衡,在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。