【新编确认稿】XX小学校舍安全工程项目建设可行性研究报告

XX小学校舍安全工程项目建设可行性研究报告目录第一章项目概况 (1)1.1项目名称 (5)1.2承办单位 (5)1.3项目建设地址 (5)1.4建设内容 (5)1.5项目投资与资金来源 (6)1.6项目效益 (6)1.7编制依据和研究范围 (6)1.8建设背景 (8)1.9项目承办单位基本情况 (14)第二章项目建设的.必要性 (15)2.1消除安全隐患的.需要 (15)2.2保障社会和谐稳定的.需要 (15)2.3实现我国“科教兴国”战略的.需要 (16)2.4贯彻落实《防震减灾法》的.需要 (16)第三章项目建设选址及建设条件论证 (18)3.1项目区概况 (18)3.2自然条件 (18)3.3社会经济环境概况 (20)3.4配套条件 (21)3.5项目选址 (23)第四章建设规模和建设内容等规划设计方案 (24)4.1建设规模 (24)4.2设计依据及标准 (24)4.3主体土建工程方案 (26)4.4室内环境设计 (30)4.5公用工程 (32)第五章技术条件及外部环境的.可行性 (37)5.1技术条件 (37)5.2外部环境的.可行性 (38)第六章环保、消防、节能、节水 (40)6.1环保 (40)6.2消防 (47)6.3节能 (48)6.4节水 (51)第七章总投资估算及资金来源 (54)7.1总投资估算 (54)7.2资金来源 (56)第八章投资效益分析 (57)8.1国民经济评价计算参数 (57)8.2国民经济评价费用和效益计算 (58)8.3国民经济评价指标 (60)8.4经济和社会影响分析 (62)第九章项目建设周期及工程进度安排 (63)9.1项目建设周期 (63)9.2保证进度措施 (64)第十章招投标方案 (65)10.1总则 (65)10.2招标内容 (66)第十一章结论 (70)附表：第一章项目概况1.1 项目名称**小学校舍安全工程1.2 承办单位**小学1.3 项目负责人1.4 项目建设地址拟建地点位于**小学校园内1.5 建设内容为消除**小学的.教学用房安全隐患，达到国家规定的.抗震设防标准，保障在校师生的.生命财产安全，**小学计划实施**小学校舍安全工程’.项目拆除该学校正对大门两座两层危房教学楼及一座危房平房，在原址新建一栋三层的.教学综合楼、框架结构，总建筑面积1600平方米’.配套建设室内管线及照明、室外照明系统、消防系统、给排水系统等设施’.1.6 项目投资与资金来源项目总投资150.0万元，全部为建设投资，所需资金计划全部申请国家专项资金’.1.7 项目效益该教学综合楼建成后，可招生18个教学班，容纳800名学生在校学习’.项目内部收益率为9.30%，经济净现值为57.6万元，国民经济效益可行’.项目建成后，将消除**小学安全隐患，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的.地方，促进**市**区教育事业稳定、健康、持续发展’.1.8 编制依据和研究范围1、《中共中央关于教育体制改革的.决定》；2、国务院《关于进一步加强农村教育工作的.决定》（国发[2003]19号）；3、《中国教育改革和发展纲要》；4、中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的.决定》；5、国家教育事业发展“十一五”规划纲要；6、《国家发展改革委、教育部关于下达全国中小学校舍安全工程2010年中央预算内投资投资计划》的.通知（发该投资[2010]1122号）；7、《**省人民政府办公厅关于印发**省中小学校舍安全工程实施方案的.通知》（鲁政办发（2009）42号8、**省发改委、**省教育厅关于编报中小学校舍安全工程2010年中央预算内投资计划建议方案的.通知；9、《农村普通中小学校建设标准》；10、《全国中小学校舍安全工程实施细则》；11、国家颁布的.相关政策、法规、标准；12、承办单位提供的.技术资料与文件；13、编制单位调查、搜集的.基础资料；14、学校关于可研报告编制的.委托书’.1.9 建设背景1、政策背景《中国教育事业十一五规划》中明确指出：要改善农村学校的.办学条件’.落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全’.加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的.校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施’.实施农村初中校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的.食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件’.继续推进农村中小学现代远程教育工程，使所有农村初中具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的.远程教育网络’.《全国中小学校安全工程实施方案》指出现阶段中小学安全工程的.目标为在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的.防灾避险安全要求’.工程的.主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的.各级各类城乡中小学存在安全隐患的.校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力’.其他地区，按抗震加固、综合防灾的.要求，集中重建整体出现险情的.D级危房、改造加固局部出现险情的.C级校舍，消除安全隐患’.2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的.若干意见》明确指出：推进城乡经济社会发展一体化，加快农村社会事业发展’.巩固农村义务教育普及成果，提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，改善农村教师待遇，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造’.2、国家对中小学校舍安全工程建设的.大力重视实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院以人为本、执政为民的.具体实践，是关系广大师生生命安全、社会和谐稳定的.重大民生工程’.汶川特大地震沉痛教训再次表明这项工作十分必要’.实施中小学校舍安全工程，也是纳入当前促进经济平稳较快发展一揽子计划的.一项重要任务’.温总理在十一届二次全国人大的.《政府工作报告》中提出：实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设.要把学校建成最安全，家长最放心的.地方’.明确把实施全国中小学校舍安全工程作为今年政府工作的.主要任务之一’.2009年4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的.决定，组成有12个部门参加的.全国中小学校舍安全工程领导小组’.中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题’.国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的.灾后重建提出具体要求’.这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人民群众切身利益的.高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的.极端重要性’.3、**省中小学校舍安全工程发展状况省委、省政府高度重视中小学校舍安全工作，2001年以来，先后实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造工程’.四川汶川特大地震灾害发生后，省政府及时部署开展了校舍抗震安全排查，基本摸清了中小学校舍抗震安全情况，并加固了一批C级危房，拆除了一批D级危房，为全面实施中小学校舍安全工程奠定了坚实的.基础’.但是，**省地质条件复杂、各种自然灾害发生频繁，中小学学校点多面广，不少学校处在洪涝、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和地震重点监防区、高烈度区等灾害多发地区，同时，采煤塌陷区、尾矿库和病险水库等也危及校舍安全’.目前，我省还有相当数量的.中小学校舍达不到现行抗震设防和综合防灾要求，尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的.校舍问题更为突出’.已经修缮改造的.校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范’.在全省范围内实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，把学校建设成为抵抗自然灾害最安全的.地方，直接关系广大师生的.生命安全，关系社会和谐稳定’.4、**市**区中小学校舍安全工程开展现状2009年9月23日，区中小学校舍安全工程工作会议召开’.区中小学校舍安全工程领导小组成员单位负责人、各乡镇街道分管教育的.负责人、乡镇街道教委办主任、区直中小学校长及相关人员参加了会议’.会议由区政府办公室副主任杜建主持，区教育局局长孙义忠传达了《区中小学校舍安全工程实施方案》和省校安办关于加快推进校舍安全工程工作的.通知，副区长田静出席会议并做了重要讲话’.田静副区长指出，这次会议的.主要任务是贯彻落实全省中小学校舍安全工程工作会议精神，安排部署我区的.中小学校舍安全工程工作任务’.大家要深刻领会实施校舍安全工程的.重要意义，增强做好此项工作的.使命感和责任感’.我区中小学校舍安全工程主要任务是，从2009年开始，用3年时间，对全区中小学校存在安全隐患的.校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到当地重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求’.孙义忠局长传达了《区中小学校舍安全工程实施方案》和省校安办关于加快推进校舍安全工程工作的.通知，明确了我区近期中小学校舍安全工程工作步骤，一是组织建设、国土、地震、水务、消防、安监等部门对全区中小学校校舍进行逐栋排查鉴定’.二是根据排查鉴定结果进行科学规划’.三是根据学校危房轻重缓急的.实际，用三年时间完成全区中小学校舍加固改造任务’.5、项目提出的.理由加快中小学危房改造工作，是贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的.决定》、《关于进一步加强农村教育工作的.决定》和国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的.通知》的.重大举措，是实践“三个代表”重要思想的.具体行动，是巩固“两基”成果、办好人民满意教育的.有效措施’.近年来，**区基础教育事业有了长足的.发展，教育教学质量稳步提高，教育结构日趋合理’.但与此不相适应的.是教育硬件设施极为薄弱，基础设施差、危房多的.状况已不能适应新形势下教育事业发展的.要求，急需对现有的.校舍进行改造或拆除重建’.本次借助全国实施中小学校舍安全及危房改造的.大好机遇，结合本区域中小学布局调整方案，高度重视校舍安全危房改造项目学校的.规划工作，使全县中小学危房改造工作科学、规范、有序推进’.为进一步改善中小学的.办学条件，提高中小学校舍建设安全水平，合理调整布局结构，优化教育资源配置，消除中小学校舍中大面积危旧房，加大地区基础教育设施的.投入，进而改善农村中小学教学安全’.《**省发改委、**省教育厅关于编报中小学校舍安全工程2010年中央预算内投资计划建议方案》的.通知指出：认真落实《**省人民政府办公厅关于印发**省中小学校舍安全工程实施方案的.通知》（鲁政办发（2009）42号和全国中小学校舍安全工程领导小组第二次会议的.要求，统筹协作，突出重点；要把消除辖区内中小学校舍突出的.安全隐患作为重中之重’.西王庄乡中心小学始建于1930年，由于建校时间较长，同时受地方经济条件的.制约，目前学校校舍陈旧，布局不合理’.学校现有两层楼房三座，其中南、中两教学楼始建于1986年，由于受当时建筑工艺和条件限制，历经30余年的.风雨两座楼房已成危房，需拆除重建’.1.10 项目承办单位基本情况西王庄乡中心小学地处乡政府所在地，始建于1930年，学校占地面积18655平方米，建筑面积2270平方米，是一所乡属农村完全小学，学生主要来自乡驻地和附近付湾村、碌桥村、花沟村、黄楼村’.学校现有学生500人，设有9个普通班、1个辅读班；共有教职工26人（党员教师5人），其中中级职称教师10人、初级职称教师16人；本科学历教师12人、专科学历教师14人，学历达标率100%’.第二章项目建设的.必要性2.1 消除安全隐患的.需要**小学现有教学用房均已陈旧，很多学校教室墙体多处出现裂痕，存在一定的.安全隐患，特别是暴雨季节，师生更是担心’.现在校舍已达不到抗震设防和其他防灾等各方面要求，必须实施校舍安全工程，进行拆除新建，以保障学校师生生命财产的.安全’.2.2 保障社会和谐稳定的.需要生命安全是最重大的.安全’.特别是中小学生是祖国的.花朵，是民族的.希望，保障他们的.健康成长和生命安全，关系到经济社会和人类自身的.可持续发展，关系到当前社会和谐稳定的.大局，实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的.重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的.战略部署’.2.3 实现我国“科教兴国”战略的.需要为全面实施“科教兴国”战略，中共中央国务院制定了《关于深化教育改革全面推进素质教育的.决定》，把教育放到优先发展的.战略地位’.**区各农村中小学均分担着培养人才，全面提高人口素质的.重任，要培养合格人才，提高人口素质，各学校只有进一步完善基础设施建设，改善办学条件，进一步规范育人环境，才能适应新世纪社会发展的.要求’.2.4 贯彻落实《防震减灾法》的.需要汶川特大地震后新修订的.国家《防震减灾法》已于2009年5月1日起开始实施’.新的.《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的.建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的.，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的.抗震加固措施”‘.认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设’.项目的.实施将有效改变**小学基础设施落后的.现状，排除了校舍安全隐患，必将有力推动**区农村小学校办学的.跨越式发展，更好地办好人民满意的.教育，为社会培养更多的.优秀人才’.第三章项目建设选址及建设条件论证3.1 项目区概况**区位于省辖****部偏东，东经117°27’34"－117°45’18"，北纬34°46’16"－34°57’59"，北靠山亭区，东连苍山县，西与薛城区接壤，南同峄城区毗邻’.东西长27.1千米，南北宽21.7千米，总面积375.27平方千米，占全市总面积的.8.25%’.下辖孟庄、税郭、齐村3镇，西王庄、永安2乡，光明路、中心街、文化路、龙山路、各塔埠、矿区6街道’.3.2 自然条件1、地貌**区境北、东、南部低山起伏，地势较高’.中、西部地势平缓’.全区地形如簸箕西向张口’.随煤矿经年深入采煤，城区地表下沉，演为陶枣盆地之盆底’.全区最高点是孟庄镇大王山，海拔405.2米；最低点是西王庄乡洪村，海拔50.1米’.**区处鲁中南山地丘陵南沿，石灰石低山丘陵区面积176.8平方千米，占全区总面积的.47.1%；山麓平原面积198.5平方千米，占区境总面积的.52.9%’.2、土壤全区土壤有3个土类，5个亚类，10个土属，27个土种’.褐土是主要土壤类型，面积20334.5公顷，占农林牧可利用面积的.72.4%’.棕壤土面积7555.9公顷，占农林牧可利用面积的.27%’.潮土又称河潮土，是发育在河流冲击物上的.零星地块，面积184.3公顷’.3、河流**区河流属淮河流域、湖东京杭大运河水系’.全区河道18条，多为季节性河流’.主要河流郭里集河、齐村沙河、西王庄河，发源于北部山丘地带，向南注入峄城大沙河，流域都在100平方公里以上’.4、气候**区位居内陆，东距黄海约150公里，属暖温带季风型大陆性气候，在一定程度上受海洋的.影响’.光照充足，热量丰富，降水较多，四季分明；同时也存有一定的.灾害性天气’.年平均气温在13.9℃左右，1月平均气温在-1℃以下，其它各月平均气温都在0℃以上，其中7月气温高达27℃’.太阳辐射总量年均120千卡/厘米2，光照时间年均2400小时，日照百分率为54%’.季风性气候明显，夏季受海洋季风控制，多东到东南风，冬季受大陆季风控制，多北到西北风’.年平均降水860毫升，65%的.降水集中在7月初至9月初，冬季降水甚微，春、秋季降水各占降水总量的.15%’.3.3 社会经济环境概况2008年，全区生产总值完成108.25亿元，同比增长13.1%；规模以上固定资产投资完成76.7亿元，增长26.9%；社会消费品零售总额完成46.94亿元，增长25.1%’.地方财政收入完成8.16亿元，增长19.72%；财政收入、税收总收入占GDP的.比重和财政收入中税收收入的.比重分别达到7.4%、9.7%和75.1%’.工业经济质量和效益同步提高’.规模以上工业企业发展到313家，比年初增加48家；实现增加值79.9亿元、利税34.6亿元、利润23.1亿元，分别增长16.4%、24.4%和21.5%’.民营经济发展活力充分显现’.新增民营企业531家、个体工商户5052户，总数分别达到2970家和3.34万户；民营经济纳税额完成5.63亿元，增长27.6%’.外贸出口势头强劲’.进出口总额完成1.75亿美元，增长20.2%；其中出口1.62亿美元，增长16.8%，高出全市21个百分点，保持全市领先地位’.自主创新能力不断提升’.专利申请和授权量分别达到251项和147项，在全省140个县（市、区）中分别列第59位和47位’.省级以上高新技术企业发展到22家，纳入高新技术统计范围的.规模以上工业企业达到59家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的.比重达到21.1%，提高了2.24个百分点’.3.4 配套条件1、供电校内的.供电来源可接入附近的.村低压供电线路’.随着项目的.实施，预计学校用电容量将增加10KW，建议项目实施后落实供电、用电安全’.2、供水供水需满足三个方面的.要求：一是生活用水，二是消防用水，即既要达到供水用量，又要达到消防用水的.水压设计’.经现场考察，学校内的.供水系统较完善，供水多以Φ50管道通过的.，压力能达到消防要求，供水保证率达90％’.3、排水排水系统可根据学校内原设置的.Φ200的.排水管道直接汇入乡排水系统，也可设置暗渠处理后排入周边排污河渠，以次来满足本项目建成后的.需要，部分排水系统经简单改造后可继续使用，但需注重环境治理设施的.衔接’.4、交通该学校分别位于乡政府驻地’.所在地临村区主要干道，交通便利，周围多是行政、居民区和荒地、耕地，有利于项目建设和未来发展的.需要’.5、供热根据项目建成后的.使用情况，并考虑将来发展的.需要，合理计算生产用热负荷，确定供热、消毒锅炉容量，这样既可满足办公、业务的.需要，又能避免重复资金投入的.浪费’.除用燃煤锅炉采暖外也可建议用电辅助加热，节约能源与资源，但会额外增加经营成本’.6、消防学校水压可达到0.25—0.28MPa以上，且水量充足，可满足项目消防用水需要’.校内建筑空间较大，符合建设规划和消防设计规范’.同时，做好防洪、防潮措施’.3.5 项目选址1、场址选择原则场址选择遵循如下原则：（1）交通方便，便于运输；（2）节约用地，不占良田，不占耕地；（3）地势干燥，通风良好，便于排除雨水及生活污水；（4）水源可靠，水质良好，有可靠的.电力供应’.2、选址根据项目建设规模、内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于**小学校园内’.第四章建设规模和建设内容等规划设计方案4.1 建设规模为消除**小学的.教学用房安全隐患，达到国家规定的.抗震设防标准，保障在校师生的.生命财产安全，**小学计划实施**小学校舍安全工程’.项目拆除该学校正对大门两座两层危房教学楼及一座危房平房，在原址新建一栋三层的.教学综合楼、框架结构，总建筑面积1600平方米’.配套建设室内管线及照明、室外照明系统、消防系统、给排水系统等设施’.4.2 设计依据及标准4.2.1 设计依据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；《建筑结构荷载规范》（GB-50009-2001）；《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001）版；《混凝土结构设计规范》（GB-50010-2002）；《建筑抗震设计规范》（GB-50011-2001）；《砌体结构设计规范》（GB-50003-2001）；《民用建筑设计通则》（JGJ-2005）；《建筑地基基础设计规范》（GB-50007-2002）；《建筑工程抗震设防分类标准》《中小学建筑设计规范》；《农村普通中小学建设标准》（建标109—2008）’.4.2.2 设计标准——基本参数抗震设防烈度：8度；结构抗震等级：二级；结构安全等级：二级；建筑物类别：乙类；建筑物合理使用年限：50年’.——结构型式根据建筑功能要求，教学综合楼工程主体采用框架结构，楼梯等部位采用剪力墙，现浇楼板’.——基础型式根据结构型式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用钢筋混凝土柱下独立基础和人工挖孔桩基础’.4.3 主体土建工程方案4.3.1 设计构思教学综合楼在设计构思时充分考虑了环境特征，建筑总体布局要具有良好朝向，建筑的.形体要生动活泼，富有变化’.1、合理理利用室内空间，满足教学使用要求，平凡之中见匠心，设计中结合立面特点，充分利用窗台下空间以及隔墙、门后角落等部位，设计成不同形式的.壁柜、储柜以满足教室存放教具、洁具要求，使室内空间更加生动，同时为室内空间整齐、有序的.环境创造了有利条件’.2、简洁、朴素大方的.建筑造型符合教学综合楼的.特点，而与环境有机结合所创造出的.充满活力，富有变化的.空间，充分体现青少年的.生机勃勃积极向上的.精神面貌’.4.3.2 工程设计方案建筑均采用钢筋砼独立基础；建筑结构采用框架结构体系，现浇板’.每层的.布置均按建设单位提出的.使用功能确定’.标准层每层按一个防火分区考虑’.根据使用要求和消防疏散需要，每层均设2座封闭楼梯间，楼梯不得采用螺旋形或扇形踏步，楼梯坡度不应大于30°，踏步高度不大于160mm’.同时，结合小学校园内建筑规划和用地环境，教学综合楼的.建筑设计风格、形式、色调、尺度等，既要协调、清新不失文化建筑的.特色，又要力图创造一个寓有个性的.独特的.建筑形象’.建筑立面造型通过体量上凹凸及窗型的.变化，在产生强烈阴影效果的.同时’.形成了一定的.韵律感、节奏感’.外墙装修以墙面涂料为主，色彩淡雅，重点部位贴花岗岩，起到画龙点睛的.作用，窗采用白色塑钢窗’.内墙装修为1:2水泥石灰砂浆抹平，刷内墙涂料’.地面为地板砖及水泥砂浆地面’.表4-2 **小学新建建筑物结构表4.3.3 功能拟建的.教学综合楼主要为了消除安全隐患，满足小学课程教学的.需要，改善教学环境，提高教学质量’.该教学综合楼建成后，可招生18个教学班，容纳800名学生在校学习’.4.3.4 剖立面设计建筑剖面：屋顶以坡型屋面为主，大楼梯上下连通，错落有致，使竖向空间富有情趣’.立面设计：主出入口处为伸出挑檐的.门厅，采用暖色花岗岩饰面，与教学综合。