行政法试卷

1、C

2、B

3、D

4、B

5、D

6、A

7、C

8、B

9、D 10、B 11、C 12、A 13、A 14、B 15、C

二多项选择题（每题3分，15分）1、ACD 2、ABCD 3、BC 4、ABCDE 5、AB

三名词解释（每题4分，共20分）

1、行政征收：指行政主体根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人征收税款、征集兵役、征用财产等行政执法行为。

2、代执行:指行政主体雇人代不履行行政法上义务的相对人履行其义务需强制义务人缴付其劳务费用的强制执行方法。

3、行政合同：是指行政主体为了实现特定的管理目标，而与公民、法人、其他组织或者国家行政机关相互协商，双方意思表示一致所达成的协议。

4、行政立法：是指一定范围内的国家行政机关依法制定抽象行为规则的活动，类似于一些西方国家所称的委任立法。

5、行政程序：所谓行政程序，是指行政主体实施行政行为所必须遵循的方式和步骤的过程。

四简答题（每题5分，共15分）

1、简答行政裁决的范围：

⑴徒弟、矿产、森林等资源所有权，使用权的权属争议。

⑵有关知识产权争议。

⑶民事侵权赔偿争议。

2、什么是行政赔偿？法律特征有哪些？

行政赔偿是行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人合法权益造成损害，而依法必须承担的赔偿责任。

（1）行政赔偿以行政违法为前提。

（2）行政赔偿以侵犯行政相对人的合法权益并造成损害为条件。

（3）行政赔偿以依法赔偿为原则。

（4）行政赔偿以违法行使职权的国家行政机关为赔偿义务机关。

3、试比较行政复议与行政诉讼的异同？

行政复议与行政诉讼显然是两种不同的权利救济手段，但这不影响它们之间共性：

（1）行政复议与行政诉讼都主要以行政争议为处理对象；

（2）行政复议与行政诉讼都是一种权利救济手段；

（3）行政复议与行政诉讼的保护和监督对象相同。

区别：（1）性质不同；（2）受案范围不同；（3）审查标准不同；（4）处理权限不同。

五论述题（共15分）

论述行政行为撤销的条件及法律后果。

(1)行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：

①行政行为合法要件缺损，行政行为合法要件有三个即主体合法，内容合法、程序合法，缺损其一，即为可撤销的行政行为。

②行政行为不适当。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形；

(2)行政行为被撤销即产生如下法律后果：

①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力；

②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。

③如果行政行’为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责。

六案例分析（每小题10分题，共20分）

1、(1)市政府的通告属于具体行政行为，因为是针对特定人作出的。

(2)有权、工商局、卫生局的行为是针对乙、丙做出的，他们可以起诉，市政府的行为虽然不是针对乙丙丁做出的，但是涉及到他们的公平竞争权，涉及到三者的利益，因此可以起诉。

（3）属于行政许可行为，工商局和卫生局不能因为颁发定点屠宰标志牌儿吊销他们的执照和许可证。

2、（1）本案的诉讼参加人包括：原告：林某；被告：某县公安局；第三人：陈某和邹某。因为林某是依照《行政诉讼法》提起诉讼的公民。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。某县公安局是作出原具体行政行为的行政机关。邹某、万某和陈某是同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

（2）对被告的治安管理处罚的具体行政行为应适用《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政处罚显失公正的司法审查标准。因为在本案中，邹某、尤某、陈某多次进行打砸活动，其行为危害严重，而林某仅仅在扭打中打了邹某妻子一巴掌，被告所给予上述处罚显然与以上各人的行为所造成的社会危害后果不相适应，构成显失公正。

（3）根据本案情况，人民法院可以具体作如下判决：①减轻林某的处罚，不适用限制人身权的拘留，而适用罚款或警告。②加重邹某、陈某、尤某的处罚。陈、尤二人也应给予行政拘留。

（4）对第一审人民法院的判决，可以依法提起上诉的有：原告：林某；被告：某县公安局；第三人：尤某、陈某和邹某。

1、B

2、A

3、A

4、C

5、A

6、B

7、A

8、C

9、C 10、C 11、A 12、D 13、C 14、C 15、C

二多项选择题（每题3分，15分）1、ABCD 2、ABCD 3、ABD 4、ABCD 5、BD

三名词解释（每题4分，共20分）

1、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

2、行政授权实际上是指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。

3、所谓行政主体，是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。

4、国家公务员：国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员，不包括行政机关中的工勤人员。是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行政法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方,包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位及其他组织形态。

四简答题（每题5分，共15分）

1、简述行政合法性原则的内涵：

行政合法性原则是行政法治的核心内容，他是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定的行为无效;行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定，程序合法至少包含三方面的内容：一任何人不能成为审理自己案件的法官，落实这一原则的是回避制度；二是行政机关在裁决行政争议时不能偏听偏信，应当给与当事人同等的辩论机会；三是做出对当事人不利的行政裁决时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。

2、什么是行政委托？行政委托应满足哪些条件？

行政委托是行政主体在其职权范围内，处于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

行政委托的要件：

（1）行政委托的主体是有限制的。

（2）行政委托的权力是有限制的。

（3）行政委托的对象是有限制的。

（4）行政委托的事项是有限制的。

3、简述行政法的法律关系有哪些特征？

（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。

（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。

（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，

（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。

（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。

五论述题（共15分）

1、论述行政优益权。国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。

（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让。推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。

（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。

六案例分析（每小题10分题，共20分）

1、本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以其行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过3.2 米，由此观之，城建局对此向有一定的自由裁量权，及在一定的情况下，可以许可超过3.2 米，但是，城建局对许可李某建房3.6 米的理由拒绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。

2、属于事业单位的县卫生防疫站能作为本案被告，应为其为行政机关授权的社会组织。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。人民法院不应当准许原告的撤诉申请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无自由处分权。