广西农产品冷链物流系统规划

广西农产品冷链物流系

统规划

标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

广西农产品冷链物流系统规划

（征求意见稿）

广西壮族自治区商务厅

二○一三年十二月

前言

广西壮族自治区简称桂，南临北部湾，毗邻经济发达的珠江三角洲和港澳地区，西连大西南，是中国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的省区，是中国西南最便捷的出海通道，是华南通向西南的枢纽，是全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势的少数民族自治区。广西，美丽的八桂之地。十万大山的壮美，蕴藏了丰富的农业资源；千百条河流的秀美，形成了无尽的海洋资源；亚热带雨林气候，孕育了大量珍贵的动植物资源；尤其盛产水果，被誉为“水果之乡”。得天独厚的自然条件，使广西农产品资源独具魅力。

广西区位优越，南临北部湾，面向东南亚，西南与越南毗邻，东邻粤、港、澳，北连华中，背靠大西南。是西南地区最便捷的出海通道，也是中国西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位。

农产品冷链物流作为社会主义市场经济建设中的重要组成部分，是广西壮族自治区经济现代化、生态文明化的重要基础支撑。为进一步科学合理地优化广西壮族自治区农产品冷链物流布局，建立一个以人为本的适应区域经济发展要求的农产品冷链物流系统，展开“广西农产品冷链物流系统规划”的编制工作尤为重要。

根据国务院《物流业调整和振兴规划》(国发[2009]8号)、国家发展和改革委员会2010年颁发的《农产品冷链物流规划》和广西壮族自治区人民政府颁发的《广西物流业调整与振兴规划》（桂政发〔2009〕83号要求，结合自治区党委政府的战略部署，经自治区商务厅批准，由广西财经学院组织专家学者开展了《广西壮族自治区农产品冷链物流系统规划》的编制和研究工作。

在广西壮族自治区商务厅指导下，在广西各地市商务局、发改委、交通局、统计局等有关部门的大力支持下，项目编制单位本着高起点、高标准的原则，组成了以教授和博士为专家组的项目团队，针对研究内容、采取理论学习、实地调研、与协助单位的通力合作、外地调查学习等方法，精心安排、合理组织，顺利完成了规划的编制。

本次《广西农产品冷链物流系统规划》的编制研究工作，自始至终得到了相关单位和人员的大力支持，在此一并表示诚挚的谢意。

《广西农产品冷链物流系统规划》项目组

目录

一、发展现状和发展前景

（一）发展现状

农产品冷链物流系统，是指为了对肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后长久保持其营养不流失，保证其不腐烂，而采用的一种低温环境下的生产、存储、运输、销售的物流链系统。

1.农产品冷链物流初具规模。广西农业资源丰富，主要盛产南亚热带水果、蔬菜、甘蔗、三黄鸡、奶水牛、水产品等农产品。2012年水果产量万吨，蔬菜产量万吨，水产品产量万吨，畜牧产品万吨。农业总产值、增加值、出口额等统计指标居全国前列。随着生鲜农产品产量、需求量和进入流通领域量的不断增长，冷链物流比例逐步提高。广西果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到22%、13%、8%，冷藏运输率分别达到8%、7%、%。

2．农产品冷链物流基础设施不断完善。农产品生产、加工、销售企业为适应市场经济要求、满足居民对农产品的多样化需求，完善冷链物流节点布局。通过设备更新和引进，冷藏、冷冻、冷运等冷链物流设施不断改善。截止2012年底，广西主要冷冻、气调库容量76万吨，其中，肉类加工企业冷冻库43万吨，水产冷库15万吨，蔬菜批发市场冷藏气调库18万吨。运营型冷藏车1900多辆，大部分大型商业超市及其连锁经营点配置了冷藏冷柜设施。

3.冷链物流运输网络基本形成。冷链物流网络包括冷链物流线路和冷链物流结点。广西已形成的冷链物流线路包括湘桂铁路、桂海高速公路线路、“南菜北运”专线、沿海海运线路、空运线路等。经多年发展，广西形成的运领域冷链物流节点包括铁路货运站、专用线货站、货场、转运站、编组站等；公路货场、车站、转运站、枢纽；航空货运机场；商贸领域流通仓库、储备仓库、

转运仓库、配送中心、分货中心等。广西农产品物流通道呈现出多样化、分散化的格局。一批肉类食品、农产品批发市场、商业终端的冷链物流和专业的第三方冷链不断壮大，呈现出网络化、标准化、规模化和专业化的发展态势。广西正在构建集仓储、配送、运输、加工、商贸、金融、信息服务为一体，海、陆、铁多式联运的冷链物流体系，

4.农产品冷链物流技术逐步推广。以南宁玉洞冷库、金桥农产品批发市场冷库、海吉星冷链物流项目、北海保通冷冻食品公司等为代表的一批大型水产品、肉制品、速冻食品、乳制品生产企业，在原料获取、分割加工、储藏运输、终端销售等环节实现了全程低温控制；以南城百货、北京华联等为代表的一批商业连锁企业，自建生鲜农产品配送中心，为商业零售店（超市）进行生鲜农产品的统一配送；以田阳果香园冷库玉洞冷库、田阳县三雷冷库为代表的一批大型农产品批发市场，加快建设气调库、冷藏保鲜库，推动了反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链物流的迅速兴起。

冷库建设正由传统冷库向现代化的钢结构单体拼装库快速转型，制冷工艺从高温、低温发展为预冷、气调、超低温、速冻、恒温、制冰等各种类型。运输向高温、低温和常温“三层温”冷藏车发展，GPS定位、恒温控制运输和蔬菜真空预冷技术迅速推广。

5.农产品冷链物流发展环境逐步改善。近年来，国家高度重视冷链物流发展，作为《物流业调整和振兴规划》配套的第一个专项规划《农产品冷链物流发展规划》2010年6月颁布实施，开创了冷链物流发展的新局面。主管部门和相关行业协会在行政、财政、法规等方面制定行业标准，加大扶持力度。《食品安全法》等重要法律法规的逐步完善和全社会对农产品冷链物流重要性认

识，为农产品冷链物流加快发展奠定了坚实基础。自治区党委政府重视农业和农产品物流业发展、加快广西农业发展的战略布局，必将为广西农产品冷链物流发展创造良好的政策发展环境，提供强大持久的助推力。

但是，广西农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，现代化的冷链物流体系尚未形成，与广西的农产品资源大省（区）、消费大省（区）、输出大省（区）相比仍有差距。突出表现在：一是农产品冷链物流基础设施总体质量有待改善和提高。大多数冷技术老化,设施陈旧，功能比较单一，利用率偏低。二是冷链物流组织方式落后，第三方冷链物流企业发展缓慢。广西现有冷链物流企业大多以中小企业为主，经销规模小，服务标准不统一，没有形成区域化、链锁化、规模化的服务网络，无法提供市场需求的全程综合化的冷链物流服务。三是生鲜农产品冷链运输比例偏低。生鲜农产品公路运输的冷藏运输量偏低，区内80%左右生鲜农产品仍处在常温下流通，腐损率达25%以上；冷藏运输率只有10%左右，在冷链储藏、运输、销售等环节存在“断链”现象。第三方冷链物流公司组织程度低，第三方冷链物流企业发展也明显滞后，冷链发展的社会化满足程度低。冷链物流的服务体系尚未完全建立，服务水平有待进一步提高，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。

（二）发展前景

广西农产品资源丰富，区域交通优势明显，农产品冷链物流发展潜力巨大。“十二五”时期，随着冷链物流技术不断发展，居民膳食结构不断改善，新鲜农副产品需求量不断增加，农产品冷链物流迎来难得的发展机遇，将向一体化、系统化、高效化、现代化方向发展。主要呈现出以下发展趋势：

1.现代冷链物流理念与技术将得到广泛推广。今后相当长的一段时间，生鲜农产品全程冷链重要性将会得到全社会的广泛关注，公众对生鲜农产品冷链的认知度将进一步提高。生产企业将进一步利用冷链物流理念与技术，在产后商品化处理、屠宰加工环节实现低温控制；流通和冷链物流服务企业将进一步运用供应链管理技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作；政府主管部门将进一步加强农产品的检验检测和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。

2.农产品大规模流通需要加快冷链物流发展。随着广西农业发展水平的提高，农业结构调整取得显着成效，区域和品种布局日益优化，特别是热带和亚热带水果、反季节蔬菜、海鲜产品等的发展，使广西农产品流通呈现出了大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。一是随着农产品区域生产布局的细化，农业特色产区加快发展，生鲜农产品的区域规模化产出，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输；二是农产品反季节销售加快发展，急需进一步提高低温储藏保鲜水平。从今后一段时期农业结构加快调整优化的需要看，加快发展农产品冷链物流也是适应广西生鲜农产品大规模流通的客观需要。

3.冷链物流将向物流服务体系和一体化的物流系统方向发展。为满足不断提高的物流服务需求，冷链物流企业将进一步由单环节的低温运输、仓储向一体化冷链物流企业转型。通过加快构建跨部门、跨行业、跨地域的综合冷链服务网络，将为全社会提供采购、运输、仓储、管理、信息和流通加工等一体化的农产品冷链物流服务。

4.冷链物流将由企业自营向社会第三方转型。从生产商、供应商和销售商单独建立冷链物流配送中心，逐步转变为由多元投资者建立社会化的第三方冷链物流企业。第三方物流运作模式具有专业化程度高、信息集中、流通环节少、物流配送高效、物流规模大等优点，发展第三方农产品物流不但有利于保持农产品的“生鲜”，节约大量交易成本，保障供应的及时性，而且有利于扩大农产品的流通半径和流通量，扩大物流的规模和专业化水平。进而实施共同配送、集约化经营，降低物流费用，提高社会化程度，促进生产要素的优化配置。

5.科技进步将为冷链物流加快发展提供有力支撑。冷链物流企业将广泛应用仓库管理系统、运输管理系统、电子数据交换、全球定位和全程温度监控、质量安全可追溯系统。应用条型码、RFID（无线射频识别）、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等技术，新型节能环保冷藏设施，将使冷链物流运行质量与效率实现大幅提高，冷链物流将依靠科技进步实现现代化管理。网络技术日益普及和深入于农产品冷链物流。由于网络的普及，通过现代计算机互联网可以连接供应商、生产商、农户、批发商、零售商，形成现代的农产品供应链。物流企业可以对供应链上的各个环节进行虚拟和实际操作，完成客户网上订货所需要的物流活动。由于网络访问者可以共享供应链上的信息，信息透明度、准确度和及时性都得到提高，使农产品交易更加活跃，并及时改进物流计划、管理、调配、优选等操作，向各地区的广大客户和消费者提供优质的服务。

6．冷链物流操作规范和技术标准将加快向全程可控制方向发展。国家将重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立起符合国际规范的全程质量控制体系，质量安全认证制度和市场准入制度将更加规范。各类生鲜农产品的保鲜技术和制冷保温技术标准、冷链各环节有关设施设备和工程设计安装标准、质量全程监控和质量追溯制度等将加快建立和完善。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，强调市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥广西农产品资源优势，紧紧围绕农业增产增效、农民持续增收、居民消费升级、保障食品安全的总体要求，以加快转变经济发展方式为主线，以市场为导向、为支撑、企业为主体，营造有利于农产品冷链物流发展的政策环境。加快推动冷链物流理念、技术、设备的推广应用，完善冷链物流基础设施；培育冷链物流企业，完善网络布局，培育企业发展，拓展服务功能，全面构建社会化、网络化、专业化的农产品冷链物流服务体系。以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的农产品物流体系保障。

（二）基本原则

按照上述指导思想，在广西农产品物流系统规划中，应明确以下基本原则。

1.科学规划，合理布局

根据农产品生产规模与布局状况，分析产品流量、流向及其储运的技术要求，综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件，制定农产品冷链物流发展规划，优化冷链物流发展布局。

2.循序渐进，分步实施

首先，以大型农产品冷链物流基础设施建设和大型农产品冷链物流企业培育为重点，在农产品冷链物流系统建设过程中，采取先易后难、逐个突破的策略，形成示范带动效应，在部分条件具备的区域推动冷链物流的全程发展，加大推进力度，逐步依次完善全域和全过程农产品冷链物流业整体协调发展。其次，通过“补缺”的方式，在农产品冷链物流布局缺口较大区域新增冷链物流中心；最后，以规划为依据，形成布局合理、结构优化的农产品冷链物流系统。

3.因地制宜，加快转型

根据现状各农产品冷链物流系统所处的位置及存在的不同情况和问题，采取不同的规划方式，不搞“一刀切”。对新增农产品冷链中心，应充分分析所处区域未来发展状况，确定其建设模式、市场类别、服务半径、服务人口等指标。推进综合农产品冷链物流和专业农产品冷链物流协调发展，形成相互配套、共同发展的格局。把改造升级与新建相结合，将传统农产品物流业与农产品冷链物流业有机结合起来，逐步实现传统农产品物流向农产品冷链物流的转型。

4.市场决定、企业主体、政府引导

强调在市场经济发展中的市场对资源配置的决定性作用，充分发挥企业的主体作用，推进投资主体多元化。农产品冷链物流具有一定公益性，通过规划和政策引导，促进冷链物流健康发展，对重点冷链物流基础设施建设，提供必要的财政扶持。

5.重点突破，扶优扶强

优先发展消费安全影响大以及价值量高、生产规模相对集中的肉类和水产品冷链物流，鼓励果蔬产品根据国内市场消费变化和出口产品品质要求逐步发展。以改善民生为出发点，选择对食品安全影响大、附加价值高和布局相对集中的农产品，优先发展冷链物流。重点支持经营规模大、带动作用强的大型冷链物流企业，鼓励冷链物流企业做强做大。

（三）发展目标

立足当前，着眼长远，解决广西农产品冷链物流当前的突出问题，引导农产品冷链物流系统持续健康发展，满足人民群众不断提高的生活需求。引导建设一个既布局优化、结构合理、公益与效益相协调，同时又具有高度可操作性和可实施性的农产品冷链物流系统布局体系，并对今后广西壮族自治区农产品冷链物流系统提出统一的规划要求、配置标准，指导农产品冷链物流系统的改造与新增建设。通过努力，到2015年和2020年广西农产品冷链物流的发展，要实现以下目标。

目标一：冷链物流流通率大幅提高

肉类和水产品冷链物流水平显着提高，果蔬冷链物流加快发展。2015年果蔬、肉类、水产品冷链物流流通率达到12%、20%、25%以上，冷藏运输率达到20%、

40%、45%左右；2020年，肉类、水产品冷链物流流通率达到120%、35%、35%以上，冷藏运输率分别提高到30%、60%、65%左右。广西全区和各市未来主要年份农产品冷链需求预测见表1、表2，其中冷库库容需求量按照15天周转计算，冷藏库容需求量按照7天周转计算。

表1 广西未来主要年份农产品冷链库容需求预测（万吨）

表2 各市主要年份未来农产品冷链库容需求预测（吨）