经济适用房公共政策实施研究——以太原市为例

析 ，从 而 对经济适 用房 政策 应如何 结合 实际加 以完善进 行 了探 讨 。
关键词 ：经 济适 用房 ；公共政 策 ；太原 市 中图分 类号 ：Ｆ ９ ．１ ２ ３３ 文 献标识 码 ：Ａ 文章编 号 ：１０ ０ ８—８ ３ （０ ０ ０ ４ １２ １ ）５—０ ３ —０ ０７ ３
收 人 的 业 主 锦 上 添 花 。 中 高 收 人 家 庭 集 团 购 买 的 大
量 涌 人 ，不 仅 违 背 了 国 家 制 定 经 济 适 用 房 政 策 的 初 衷 ， 而 且 有 可 能 因 此 抬 高 经 济 适 用 房 的 价 格 ； 另 一
方 面 ，购 买 者 中 中 低 收 入 者 比例 并 不 大 ， 中 低 收 人 家 庭 有 的 仍 难 以 承 受 目前 经 济 适 用 房 的 价 格 ，从 而
了 申请 条 件 。
（ ） 开 发 商 对 经 济 适 用房 政 策 仍 持 观 望 态度 三 使 用 中 ，地 租 、地 价 的经 济 杠 杆 无 法 发 挥 调 节 作 用 ，
形 成 不 了 土 地 使 用 的 约 束 机 制 。 此 外 ， 以无 偿 划 拨 方 式 为 经 济 适 用 房 供 地 ， 会 导 致 经 济 适 用 房 产 权 不 完 整 ，给 住 房 二 级 市 场 交 易 带 来 许 多 障 碍 。
经济适用房公共政策实施研究
以 太 原 市 为 例
王 渊 文
（ 山西 大学政 治 与公共 管理 学 院 ，山西 太原 ０ ０ ０ ） ３ ０ ６ 摘 要 ：经 济适 用住 房是 具 有保 障性 质 的政 策性住 房 ，实施 经 济适 用住 房 政 策 ，是 加 快建 立
住 房新体 制 ，更好地 解 决 中低 收入 家庭 住 房 的 必然 选择 。但 随 着我 国经 济和社 会 的发 展 ，经 济适 用房 政 策与 地 方 实际 出现 了不 相适 应 的情 况 。 因此 ，本 文 以太 原 市经 济适 用房 政 策 为例进 行 了分
入 。根 据
《 原 市 经济 适 用 住 房 行 留 下 了 明 显 的 漏 洞 ，结 果 使 得
拥 有 价 格 优 势 的 经 济 适 用 房 面 对 了 大 约 ９ ％ 左 右 的 ０ 购 买 者 。 由 于 各 种 家 庭 对 住 房 需 求 各 不 相 同 ， 有 的
件 ，从 而 使 经 济 适 用 房 的 建 设 标 准 难 以 把 握 。 在 住
一
、
太 原 市 经 济 适 用房 政 策实 施 中 存 在 的 问 题
房 需 求 向 小 康 迈 进 的 今 天 ， 有 能 力 购 买 住 房 的 消 费 者 热 衷 于 大 户 型 的 经 济 适 用 房 也 毫 不 奇 怪 。 问 题 是 这 样 一 来 ，经 济 适 用 房 销 售 对 象 的 外 延 就 无 限 放 大 ，
它 既 可 能 为 中 低 收 入 家 庭 雪 中送 炭 ，也 可 能 给 中 高
（ ） 经 济 适 用 房 的 购 买 对 象 界 定 不 明 一 经 济 适 用 房 政 策 的 购 买 对 象 是 中 低 收 入 家庭 。 那 么 如 何 界 定 适 应 我 国 国 情 、 区 情 的 家 庭 收 入 对 经 济 适 用 房 的 定 位 是 关 键 。 按 照 国 际 通 用 做 法 ， 一 般 居 民家庭 收入 划 分 为 高 、中等 偏 高 、中等 、中 等偏 低 、 低 ５个 档 次 。 其 中 高 收 入 阶 层 与 低 收 人 阶 层 都 只 占有极 小 的部分 （ 各 占 １ ％左 右 ） 中 等 偏 高 、 约 ０ ， 中 等 、 中 等 偏 低 收 入 阶 层 占绝 大 部 分 。那 么 我 国 现 行 经 济 适 用 房 政 策 中 的 受 益 者 ， 究 竟 是 指 高 收 入 以 外 的 其 他 阶 层 还 是 指 中 等 偏 低 加 低 收 入 阶 层 ， 到 目 前 政 府 仍 没 有 明 确 的 界 定 。 就 整 个 社 会 来 说 ， 目前 也 没 有 一 个 权 威 部 门 来 判 定 家 庭 的 收 入 标 准 ，而 金 融 机 制 的 不 完 善 又 难 以 准 确 界 定 个 人 经 济 收 入 的 多
根 据 国 家 经 济 适 用 房 的 优 惠 政 策 ，承 建 经 济 适
用 房 的 开 发 商 除 了 享 受 土 地 行 政 划 拨 外 ，还 有 税 费 、
配 套 费 以 及 其 他 方 面 的 优 惠 ，但 目前 在 太 原 市 开 发 经 济 适 用 房 除 了 配 套 费 少 交 外 ，其 他 的 优 惠 政 策 几
使 国 家 有 关 经 济 适 用 房 的 政 策 不 能 有 效 地 贯 彻 ， 经
济适用 房 的经济 性未 发挥 出来 。
（ ） 家 庭 平 均 收 入 难 以 准 确 核 实 二 从 实 践 来 看 ， 由 于 目前 我 国 尚 未 建 立 个 人 收 入 申报 制 度 ， 这 使 得 政 府 难 以 准 确 核 实 家 庭 的 真 实 收
一
（ 行 ） 申 请 人 收 入 证 明 主 要 由 所 在 单 位 提 供 ，在 试 》
般 情 况 下 ， 单 位 提 供 的 仅 仅 是 ＿ 资 收 人 证 明 ，而 Ｔ 其 他 收 入 证 明 无 法 提 供 。 因 此 ，使 一 些 总 收 人 远 远 超 过 ４万 元 ， 但 ＿ 资 收 入 未 超 出 ４万 元 的 家 庭 符 合 丁
要 求 满 足 基 本 住 房 需 要 ，有 的 要 求 改 善 现 有 住 房 条
［ 收稿 日期 ］２ １ — ９ ０ ００ ０ —６
［ 作者简介 ］王渊文（９ ２ ） 男， １８ 一 ， 山西大学政治与公共管理 学院２ ０ 级行政管理专业硕士研 究生。 ０８
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《 中共 太原 市委 党校 学报》 ００年 第 ５期 ２１