智慧交通建设及融资案例

阜阳5000万BOT模式建智能公交项目

2014-04-29 08:54:28 来源：https://www.360docs.net/doc/852538390.html,评论：1点击：776

Tranbbs消息，阜阳市智能公交系统BOT项目启动，该项目总投资约5000万，建设期为三年，招标人为阜阳市智慧城市试点工作领导小组办公室。

阜阳市智能公交系统BOT项目，项目采用BOT特许经营方式运作（建设-运营-移交），是阜阳市智慧城市试点工作领导小组办公室针对阜阳市公共交通服务升级和智慧城市服务建设需求，利用全球定位技术、信息技术、地理信息技术、互联网技术、3G通信技术建设智能公共交通服务系统工程。由中标人出资组建项目公司（以下称项目公司），获得特许经营权，在特许经营期限内，项目公司自行承担费用、责任和风险，按照《特许经营协议》的要求和谨慎运行惯例，投资、建设、运营、管理和移交阜阳市智能公交系统项目，在特许经营范围内独家进行智能公交系统业务。

本项目建设区域范围为阜阳城市规划区。总投资约5000万元，项目建设包括公交车集成通信系统建设、公交数据中心建设、数字站台建设、公交数字光纤铺设、公交网站建设、手机APP软件开发。通过该项目的建设，不仅能方便市民出行、提高市民生活品质，也能大大提高阜阳公交总公司的运行效率，实现绿色、环保、低碳的交能理念。具体建设内容包含：

1、对阜阳市公交公司683标台公交车（公交公司新增公交车）的设备安装及软件开发。包括GPS改造、乘员传感器的安装调试、车辆通信系统开发（车辆与中心通信、车辆与车辆通信）及相关辅助软件开发。

2、数据中心建设。数据中心放在阜阳市云计算中心里，包括标准化数据机房建设（含所有服务器及网络设备投资）、云服务通信系统开发、云存储系统开发以及公交公司现有的现有软件系统的接口程序开发。

3、数字站台建设。在全市建设685个数字站牌，包括提供公交运行信息的显示屏、可供市民触摸查询的显示屏，并保证与公交车和数据中心保持即时通信。

4、互联网及手机APP软件开发。公交网站主要实现在线查询公交线路途径站点信息、换乘信息、首末车信息及临时线路调整信息；在线查询公交卡的使用及缴费信息；公交线路及站点附近的商家信息（GIS模式）。手机APP的主要功能包括：支持Android、IOS及WM 系统；指定位置查询指定车辆的进出站信息、位置信息，查询进展时间信息；在线查询公交

线路途径站点信息、换乘信息、首末车信息及临时线路调整信息；导航功能；周边商家信息，可与智能城市建设中的手机支付功能兼容。

招标人移交场地（按现状）后动工建设，建设期为三年，分三期建设。中标人组建的项目公司在特许经营期内拥有项目的经营权，特许经营期满后，将该项目设施（包括用地范围内所有建（构）筑物及固定于建（构）筑物的装修和设施、公交车辅助软件、数字站台、互联网及手机APP软件等）无偿移交给阜阳市人民政府或其指定的部门。

阜阳城市规划区原公交站台（685座）平面广告的50%的广告经营权在特许经营期内无偿给项目公司经营，在特许经营期结束后移交政府相关部门。该区域内新修路段的站牌由项目公司负责建设。项目公司对公交站台广告的经营须经甲方及广告行业主管部门审核，遵守广告法的规定，电子站牌、停车站牌的广告中不得少于30%的公益广告。

从易华录（300213.SZ）2014年投资者交流会现场获悉，易华录总裁林拥军透露，目前全国智慧城市的发展处于“跑马圈地”阶段。

2013年，发改委等八个部委联合推出了智慧城市建设规划。作为新兴城镇化规划的重要组成部分，智慧城市建设规划目前在内部会签阶段，将来上报将以国务院的名义下发。2013年到2017年，全国将完成智慧城市申报工作。2015年，将迎来智慧城市的爆发期。2017年，第一批智慧城市将完成试点工程建设。

易华录财务业绩显示，2014年第一季度，公司营业总收入为2.02亿元，同比增长79.79%；归属于公司普通股股东的净利润为2582.1万元，同比增长100.65%；基本每收益为0.096元，同比增长100%。2014年一季度公司累计新增项目金额为3.77亿元（包括已中标未签订合同的金额）。2013年，易华录实现营业收入8.29亿元，较上年同期增长49.51%；实现归属于母公司所有者的净利润9,428.76万元，较上年同期增长7.27%；2013年累计新增项目金额为15.97亿元（包括已中标未签订合同的金额），同比增长了159.03%，剩余未结转收入的项目金额为10.47亿元。

林拥军表示，作为央企公司中国华录下属的上市公司，未来公司将重点发展智慧城市和智能交通板块，向全国各城市提供“智能交通管理整体解决方案”。未来公司的商业模式首先是BTOG，和地方政府组建合资公司，参与项目的整体规划和建设，成为潜在的总包商。BTOG 之后，首先是为政府公共服务外包，参与政府建设，为行业用户服务。公司对今年的订单保持总体乐观的态度。公司在全国193个智慧示范城市，一直在接触中。从地方政府和公司的互动之中，将在2013年和

2014年产生很好的订单收益，继续保持一季度的增速。其次在智能交通领域，由于京津冀以及中小城市的汽车产业等发展很快，公司也将有所布局。

***智能交通、智慧城市受益京津冀一体化***

林拥军透露，公司为了配合京津冀一体化政策，对公司发展智能交通板块将带来利好。目前公司正在和北京市公交集团洽谈战略合作，未来将通过股权、招标等多种合作方式，实现智能交通领域的拓展。主要考虑是北京市公交集团是国内公交领域最大的公司，一年的政府补贴为140亿元，每年的公交运量约为1000万人左右。公司希望通过与北京市公交集团合作，占领北京公交领域的制高点，从而拓展到全国市场。

天津市政府2014年提出了投资6.5亿元，用于天津市的智能交通改造项目。林拥军表示，目前易华录在天津市700多个网点中，参与修建了500多个网点，未来将进一步拓展。2013年12月，公司与天津市津南区人民政府签署战略合作协议，决定共同进行“智慧津南”项目建设，同时在“智慧津南”的框架下开展广泛、深入的产业合作。“智慧津南”工程建设总体规模约7.039亿元。2013年，天津市交通的投资不到2亿元，2014年的投资力度比较大。

2013年，易华录经与河北省相关部门初步达成拟投资24亿元进行项目建设，其中与河北省公安厅的合作项目预计14亿元，与河北省交通厅的合作项目金额预计为10亿元左右。

林拥军透露，河北项目是公司策划BT项目的首个试点，进行了两年时间，规模也是公司最大的项目，未来的总承包模式是公司的主要模式。过去是分散建设，现在是集中管理。这两个项目是保障京津冀一体化的交通项目有很好的支持。截止目前，该项目已经通过河北省政府和河北省公安厅的审批，正在履行政府的审批流程，做正式的资金安排计划，未来将进入商业谈判阶段。河北省交通厅项目目前正在进行评审阶段，只要通过河北省财政厅的资金支持，评审通过的速度将加快。

易华录表示，公司主要以BT模式开拓市场、加快发展步伐，在未来的经营中存在一定的风险。一方面，国家近年来不断加强对地方政府融资行为的管理，其中涉及到BT模式适用性的问题，如果对BT模式运用的限制不断加强，将可能不同程度地影响到公司此种业务模式的拓展；另一方面，BT模式本身具有对政府财政资源的依赖度高，建设周期长、技术难度高、投资规模大、协调关系复杂等特点，如果政府信用或政策发生重大变化，必然影响公司经营的资金安全和投资回报。

其次，和地方政府建立合资公司，主要是锁定地方城市。目前在项目策划和政府互动中，明显好于河北的商业模式。对于BT项目和运营项目有很好的示范作用。公司尽量减少政府的财政负担，希望从市场寻找好的现金流。在合作方式上，通常由易华录控股60%的比例，地方政府占40%的比例，建立智慧城市发展平台，按照各自的股份比例提供融资担保，推进当地的税收和就业。

重庆PPP投融资模式改革启动实施利于减轻政府债务

黄奇帆说，PPP投融资模式改革，是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会改革精神推动的重大改革中的一个重要专项，是充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的关键举措。积极推进PPP改革，有利于推动城乡基础设施和公共设施建设，有利于提高公共服务的质量和水平，有利于转变政府职能，改进政府管理方式，有利于改善财政收支状况，减轻政府债务，有利于深化国资国企改革，改善国有独资平台的运营管理和法人治理结构，推进混合所有制发展。

8月7日，我市一批涉及资产总额达1000亿元的PPP战略合作项目集中签约，标志着重庆PPP投融资模式改革进入具体实施阶段。

市领导黄奇帆、翁杰明、陈和平，中国铁建[0.60% 资金研报]股份有限公司副总裁庄尚标、香港铁路有限公司中国区首席执行官易珉等出席签约仪式。此次集中签约项目涉及交通设施、市政基础设施、土地整治等共10个项目，参与合作的既有央企，又有外资企业，还有混合所有制民营资本。

黄奇帆说，搞好PPP改革，必须遵循五个原则：一要利益共享，所有PPP项目都要保证政府公共服务部门、民营企业以及社会投资者利益共享；二要风险共担，一旦有风险，投资相关各方一起承担；三要公共利益最大化，必须要充分体现和照顾公共利益；四要兼顾社会效益和经济效益，否则难以吸引社会投资；五要保证社会投资者有合理收益，投资者有盈利而无暴利。

搞好PPP改革，还要根据各类不同项目的实际情况，厘清五个边界条件：一是市场定价项目，能够真正实现市场化收费的公共基础设施项目，就可以大力搞PPP。二是政府指导价项目，收费达不到完全市场化要求，但具备价格调整空间的公共服务项目，可以逐步调整价格，使项目得以实现收费平衡。三是购买公共服务，对价格在相当长一段时期内不能一步到位的公共服务，可实行政府公共采购。四是资源配置来补充，对一些投资量大而收益低甚至免费的公共项目，政府要进行资源配置或财政补贴。五是PPP项目要确定合理的收益上下限。

在推进PPP改革中，会遇到各种各样的问题，需要做好五个防范：一是防范形似而神不似，名为PPP,实际上让政府背上高息债务；二是防范社会投资者利用公共服务的自然垄断乱收费、高收费；三是防范在不同区县、不同地区的同一类项目，因标准不统一导致价格、收费混乱；四是防范由于操作不阳光、不透明导致灰色交易发生；五是社会投资者如果出现经营危机，影响公共服务项目不能正常运转时，防范政府部门撒手不管、缺乏应急措施。

黄奇帆说，此次签约项目都遵循了上述五个原则和五个边界条件，不仅总量大，而且涉及领域广，既包括传统的高速公路、市政供水、垃圾处理、港口领域，又创新推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治开发等新领域；做到了增量与存量并重，既推出了新建项目，更盘活了存量项目资产，符合可持续发展战略。这些项目在推动公共设施建设、促进经济发展的同时，既不增加财政负担，还能减轻政府债务，有助于深化国资国企改革，促进混合所有制经济发展，为社会投资提供了空间，真正实现一举数得。欢迎各类企业和机构积极

参与重庆的基础设施和公共服务项目，用好PPP这种新型的政企合作模式，实现社会效益和企业效益双赢。(记者商宇)

重庆PPP 路径

2014年08月08日05:29 重庆晨报我有话说评论中大奖（0人参与）收藏本文

广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。项目由政府与民间资本采取“利益共享、风险共担、全程合作”的方式进行投资。合作可以使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

在欧美等发达国家，PPP早已出现，并且已经运用到了很多民生领域。

上世纪八九十年代

我国在一些基础设施建设领域引入的BOT、BT、TOT等公私合作管理模式，都属于PPP模式的雏形。

2013年上半年

国务院提出要推动政府向社会购买公共服务，释放了推进PPP模式的信号。

2013年底

财政部对发展PPP模式做出了全面、系统的安排。

2014年3月

财政部举办PPP培训班。重庆迅速开办了PPP培训班，制定了《实施方案》。

2014年7月

重庆承办“政府和社会资本合作(PPP)国际研讨会”。

2014年8月7日

重庆完成了首批PPP项目合作的签约。

3P模式助推城市建设提速

全市在建轨道170多公里，三条市郊铁路陆续推进，2030年开通4000公里高速路

8月7日，重庆PPP合作项目签约，意味着重庆PPP的大幕正式开启。

签约仪式中，重庆与合作单位签下了2个合作备忘录和8个项目，涉及投资1000亿元，可谓是体量巨大。

不仅如此，涉及面还非常的广。除了传统的高速公路、市政供水、垃圾处理、港口领域，还推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治开发等项目。

高速公路

2030年通车4000公里

经过快速发展，重庆高速公路现已建成通车2200多公里，通达全市38个区县。预计到2030年，将建成“三环十二射七联线”高速公路网，总通车里程达到4000公里。

此次合作备忘录的签订，是我市深化国资国企改革、盘活既有优质资产、完善高速路网建设的重要举措。

轨道交通

在建线路170多公里

我市轨道交通通车里程已达170公里，在建线路170多公里，通车里程居中西部首位，全国第五，已实现主城九个行政区划全覆盖。

目前，我市正处于主城区范围扩建至1100平方公里的重要阶段，此次战略合作备忘录的签订，是我市放开投融资领域、创新投融资模式的积极探索，更是加快轨道交通建设、便捷公众出行的重要手段。

市郊铁路

三条市郊铁路陆续推进

此次签约的市郊铁路包括3条线路，均是进一步贯彻落实五大功能区发展战略，支撑城市发展新区工业化、城镇化提速发展的重大项目。

其中，重庆市郊铁路西环线北碚至合川段以货运为主，兼顾客运，全长66公里，年旅客发送能力1109万人次，年货运能力1265万吨，建成后将有效串接城市发展新区重点城镇和主要工业园区。

璧山至铜梁的市郊铁路全长38公里，目前，这条线的控制性节点工程已经开工，建成后，不仅可拉近铜梁、璧山与主城核心区的距离，年旅客发送能力990万人次，年货运能力845万吨。

大渡口跳蹬至江津段全长24公里，建成后年旅客发送能力500万人次。

分析认为，大渡口跳蹬至江津北、铜梁至璧山2条市郊铁路的建成，将有效缩短城市发展新区与都市功能区的时空距离，将沿线区域纳入都市区“一小时铁路通勤圈”。

市政项目

寸滩水厂日供50万吨

垃圾处理方面，我市已建成投用同兴、丰盛等垃圾焚烧发电厂，此次签约的第三垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力3000吨设计，第四垃圾焚烧发电厂按日处理垃圾能力4500吨设计。

分析认为，这样一来，将可满足主城区国家中心城市定位和功能需求，保护三峡库区水环境，实现垃圾无害处理和清洁能源生产，更好地服务主城区居民生产生活的重大项目。

城市供水方面，我市已通过BOT方式成功建设了白洋滩水厂、悦来水厂等大型项目，此次签约的寸滩水厂设计日供水能力50万吨，以满足主城北部片区日益增长的供水需求。

目前，北部片区主要水厂均从嘉陵江取水，寸滩水厂从长江取水。

土地整治

推动钓鱼嘴整体开发

随着重钢集团的整体环保搬迁，钓鱼嘴片区立足于新的城市功能定位，已列为我市十大新兴商务聚集区之一。

此次签约的钓鱼嘴南部片区土地整治项目，对钓鱼嘴片区的整体开发，环境打造均起到了重要推动作用。重庆晨报记者罗强

2014年

财经|食品|金融|时尚|汽车|健康|教育|科技|书画|旅游|能源|体育

城市轨道交通投融资模式

城市轨道交通投融资模式研究项目背景城市轨道交通具有容量大、速度快、舒适安全、节能环保等优势，能合理利用城市空间，是城市现代化的重要交通工具和基础设施之一。然而轨道交通的建设投入需要巨额建设资金，我国传统、单一的政府财政投资方式在面对如此巨大的轨道交通建设资金需求时，已开始无力承担，同时也限制了我国城市轨道交通的发展。一、我国城市轨道交通项目的投融资模式城市轨道交通建设由以往国家单一投资变为多渠道多元化的建设投资方式。目前国内城市轨道交通项目投融资模式采用以下四种常见模式：（一）政府财政全部出资模式由于城市轨道交通项目正外部效应的存在，轨道交通的社会效益大于经济效益，运营商无法产生赢利，无法吸引社会投资。因此传统体制下的轨道交通投资基本上是由政府无偿投入。如北京地铁1、2 号线和天津地铁是计划经济时期修建的，建设资金全部由中央政府承担。（二）政府主导的负债型投融资模式这种方式是由传统的政府直接对项目全额投资转为部分由政府投入，部分向项目提供信用担保，由企业向银行进行债务融资作为项目的建设投入。在我国大多数城市的地铁融资建设中，特别是在地铁建设初期和高速成长时期，这种投融资模式发挥着主要作用。（三）政府主导的BOT市场化投融资模式 BOT是英文Build - Operate - Transfer 的缩写，通常直译为 “建设一经营一转让”。所谓BOT, —般指在涉及公众利益的大型基础设施的建设、经营、移交过程中，由当地政府特许的、由私营的或非政府的财团投资的、以一定期限的经营盈利作为回报的投资模式。（四）政府主导的PPP市场化投融资模式

PPP是英文“ Public Private Partnership ”的简称，即公共部门与私人民营机构合作模式，是公共工程项目融资的一种模式。中文直译为“政府民营合作制”，主要指政府部门与民营机构签署合同明确双方的权利和义务，达成伙伴关系，共同完成某些基础设施项目的投资、建设及运营任务。二、多种投融资模式的比较

(完整版)基础设施投融资模式

基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较

2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者

政府项目投融资多种模式分析

政府项目投融资多种模式 ——优劣和适用性分析城市投融资建设的当前形势城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。

而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。而对于经营性项目，由于项目的资金需求量大，投资建设期长，但能获得一定程度的回报，可以通过多种方式吸引多元化投资主体，引入私人资金参与投资建设，拓宽政府投资项目的融资渠道。我国城市基础设施建设资金来源结构：一、银行信贷资金。却可能造成政府过度负债，难以为继或因政府财力信用不足，银行怠于放款。二、土地出让金。但土地资源有限，难以成为长期持续的建设资金来源。三、吸引社会资金。即市场化融资。

新版常见的投融资模式介绍

1.BOT（build-operate-transfer）一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目发起人为此专设的项目公司Project company）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护；在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，特许期满后还可以收回项目。当然，投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。

2.BT（build -transfer） BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。特点与优势： 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 2.与BOT相比，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入这个阶段；投资方在项目建成后直接进行移交。

智慧交通的简介

智慧城市是城市发展的必然趋势智慧城市的起源数字地球。年月，时任美国副总统戈尔在一次演讲中首次提出了"数字地球"的概念。戈尔指出：我们需要一个"数字地球"，即一个以地球坐标为依据的、嵌入海量地理数据的、具有多分辨率的、能三维可视化表示的虚拟地球。"数字城市"是"数字地球"的重要组成部分，是"数字地球"在城市的具体体现。"数字地球"发展至今，经历了数字化、信息化、智能化三个阶段。数字化是初级阶段，但数据还未有效分类和管理，不能称之为信息。信息论将数据中有意义的内容称之为信息。信息化阶段数据实现有效分类、存储和管理，成为有效的资源。随着传感网等互联互通新技术的出现与应用，城市信息化正朝着智能化方向发展。人类社会由"体力时代"向"物力时代"、再向"智力时代"的进化发展，是文明不断升级的大趋势。当生产工具从农业机具向工业设备、信息化设备、智能设备发展时，社会形态就从农业社会向工业社会、信息社会、网络社会过渡。城市也将从农业城镇、工业城市、数字城市走向智慧城市。因此，智慧城市成为城市发展的必然方向。年底，推出了"智慧地球"发展战略，引领数字城市走向智慧城市。年月日，为应对金融危机，奥巴马与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议，的彭明盛向美国总统奥巴马提出了"智慧地球"的概念。该战略定义大致为：将感应器嵌入和装备到电网、铁路、建筑、大坝、油气管道等各种物体中，形成物物相联，然后通过超级计算机和云计算将其整合，实现社会与物理世界的融合。奥巴马则回应会将经济刺激资金投入到宽带网络等新兴技术领域。于是这一概念迅速升温，并上升为美国国家长期发展战略。智慧城市数字城市物联网云计算。中国科学院、中国工程院院士李德仁教授曾撰文给智慧城市下定义，他认为智慧城市的内涵是将数字城市、物联网与云计算三个概念的融合。智慧城市的理念是把传感器装备到城市生活中的各种物体中形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市系统整合。智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理与运营，包括城市的信息数据基础设施以及在此基础上建立网络化的城市信息管理平台与综合决策支撑平台。智慧交通是智慧城市的重要构成,是解决交通问题的最佳方法交通是经济发展的动脉，智慧交通是智慧城市的重要构成智慧城市目前包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧医疗、智慧政务等几个部分，未来仍将继续拓展到城市生活的方方面面。目前在全球范围内"智慧城市"建设开展的如火如荼，"智慧城市"所涵盖的领域范围遍及城市生活的方方面面，已经逐步涉及到城市运营管理的各个系统，如交通、安防、电力、政务管理、应急、医疗、教育等。在智慧城市的目标拆分与落地时，被落实为智慧医疗、智慧生产、智慧交通、智慧政府等比较大概念的细分领域。城市建设，交通先行。交通是经济发展的动脉，智慧交通是智慧城市建设的重要构成部分。城市化进程的加快导致交通问题日益突随着社会经济和科技的快速发展，城市化水平越来越高，机动车保有量迅速增加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等问题已经成为世界各国面临的共同难题，无论是发达国家，还是发展中国家，都毫无例外地承受着这些问题的困扰。在此大背景下，把交通基础设施、交通运载工具和交通参与者综合起来系统考虑，充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用，使人、车、路之间的相互作用关系以新的方式呈现出来，这种解决交通问题的方式就是智能交通系统。智能交通系统（,简称）是指将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运

上海轨道交通建设投融资模式探讨剖析

第４期（总第１２２期）中国市政工程ＣＨＩＮＡＭＵＮＩＣＩＰＡＬＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧＮｏ．４（ＳｅｒｉａｌＮｏ．１２２）Ａｕｇ．２００６２００６年８月上海轨道交通建设投融资模式探讨金卫忠（上海申通地铁集团有限公司，上海２０００３１）摘要：随着上海轨道交通建设进入高速发展期，借鉴国外轨道交通融资方式，将政府主导的投融资体制逐步推向市场。在“一体化”的模式下，明确上海申通地铁集团有限公司作为上海轨道交通投融资、建设、运营责任主体，通过政府财力支持，在明确拥有线路投资收益权和相关优惠政策的基础上，根据线路的经济特性来统筹建设资金的筹措，拓展市场化融资渠道，打通吸引社会资金参与线路运营收益路径，完善资产再融资的融资链条，从而实现轨道交通建设的良性循环发展。关键词：轨道交通；投融资；模式中图分类号：Ｆ５７０．３文献标识码：Ａ文章编号：１００４－４６５５（２００６）０４－００７４－０２１上海轨道交通的未来发展和挑战根据规划，上海“十一五”期间将新建１０条轨道交通线，长度近４００ｋｍ。总投资超过１６００亿元。预计到２０１０年，轨道交通基本网络建成后其客运量在公共交通客运量中的比重将提升至３５％￣４０％，日均客流量将从目前的１３０万人次增加到６００万人次。因此，选择适当的模式，实现投融资体制由政府主导向逐步市场化过渡，是解决未来轨道交通建设资金瓶颈、提高资金使用效率的必然选择。号线、五号线、四号线项目公司，直接持有二号线，基本统筹了上海轨道交通建设进度与建设资金的落实。２）投融资方式及金额：轨道交通一号线总投资５７．４４亿元，其中资本金投入５４．６４亿元，占９５％，商业贷款约３亿元，占５％。轨道交通二号线总投资１１１．５８亿元，其中资本金投入７７．０８亿元，占６９％，外国政府贷款３４．５亿元，占３１％（久事和城投公司出面借款及偿还）。轨道交通五号线总投资３１．２５亿元，全部为资本金投入。轨道交通三、四号线总投资２２５．６亿元，资本金投入７１亿元，约占３１％，其余为项目融资。２轨道交通建设投融资回顾２．１上海已建成轨道交通线路投融资状况

常见投融资模式介绍

常见投融资模式介绍 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。

在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同： BOOT、BOO与BOT的比较 2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是

小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者谈判、签署与BOT、BT有关的合同、移交项目等多个阶段，涉及政府许可、审批、标的确定等诸多环节。其中BT方式还存在到期必须回购付款的资金压力。这些都需要注意应对，确定相应的对策措施。 A.完善机制，寻求法律支持项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于项目的健康有序运行十分必要。 ①在项目的谈判中当采用BOT、BT方式融资进行基础设施建设时，应请律师参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。如果是通过招标投标方式从优确定投资者。应依据《中华人民共和国招标投标法》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。

智慧交通的简介

xxxx是xx发展的必然趋势 xxxx的起源-数字地球。 1998年1月，时任美国副总统戈尔在一次演讲中首次提出了"数字地球"的概念。戈尔指出：我们需要一个"数字地球"，即一个以地球坐标为依据的、嵌入海量地理数据的、具有多分辨率的、能三维可视化表示的虚拟地球。"数字城市"是"数字地球"的重要组成部分，是"数字地球"在城市的具体体现。"数字地球"发展至今，经历了数字化、信息化、智能化三个阶段。数字化是初级阶段，但数据还未有效分类和管理，不能称之为信息。信息论将数据中有意义的内容称之为信息。信息化阶段数据实现有效分类、存储和管理，成为有效的资源。随着传感网等互联互通新技术的出现与应用，城市信息化正朝着智能化方向发展。人类社会由"体力时代"向"物力时代"、再向"智力时代"的进化发展，是文明不断升级的大趋势。当生产工具从农业机具向工业设备、信息化设备、智能设备发展时，社会形态就从农业社会向工业社会、信息社会、网络社会过渡。城市也将从农业城镇、工业城市、数字城市走向智慧城市。因此，智慧城市成为城市发展的必然方向。 2008年底，IBM推出了"智慧地球"发展战略，引领数字城市走向智慧城市。 2009年1月28日，为应对金融危机，奥巴马与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议，IBM的CEO彭明盛向美国总统奥巴马提出了"智慧地球"的概念。该战略定义大致为：将感应器嵌入和装备到电网、铁路、建筑、大坝、油气管道等各种物体中，形成物物相联，然后通过超级计算机和云计算将其整合，实现社会与物理世界的融合。奥巴马则回应会将经济刺激资金投入到宽带网络等新兴技术领域。于是这一概念迅速升温，并上升为美国国家长期发展战略。智慧城市=数字城市+物联网+云计算。中国科学院、中国工程院院士李德仁教授曾撰文给智慧城市下定义，他认为智慧城市的内涵是将数字城市、物联网

ppp五大投融资模式全解析

ppp五大投融资模式全解析一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。此处是作为一种独立而具体的模式。就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 1 / 36

20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 2 / 36

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP 模式的内涵主要包括以下4个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融 3 / 36

BT投融资建设模式内涵及定义探讨

BT投融资建设模式内涵及定义探讨【摘要】 bt模式在我国具体实践中存在两方面的困惑：一方面，学者们在理论上仍存在一些认识上的分歧，无法给bt各方以清晰的理论指导；另一方面，由于国家尚未颁布相应的管理办法，在bt项目实施过程中遇到的一些问题还没有明确的法律依据，让bt各方感到无所适从。本文尝试从bt模式在国内外的发展状况入手，分析国内外有关法律法规对bt模式内涵及定义的规定，并提出笔者对bt 模式内涵及定义的见解。【关键词】 bt 内涵定义探讨一、引言随着我国工程建设领域投融资体制的改革，一种新型的、利用非政府资本进行公共基础设施和公用事业项目投资与建设的方式，bt模式在我国获得较快发展，一些省市政府也有越来越多的政府投资的工程项目采用bt方式进行融资建设。比如：重庆市朝天门长江大桥、上海轨道交通13号线世博过江段、上海铁路客运站、深圳地铁5号线等重大市政基础设施建设项目均因采用bt融资方式成功建设。作为一种新型的投融资建设方式，bt模式一方面使得公共基础设施和公用事业建设资金来源多元化的要求

得到了进一步满足，有效缓解了政府重大公共基础设施和公用事业建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾，对我国改善公共基础设施和公用事业起到了重要的推进作用。另一方面，由于bt模式在我国应用的时间比较短，在操作上还处于探索阶段，对其相关理论和应用研究也不充分，整个行业对bt 模式的认识以及相关立法工作还处在探索阶段，没有专门的法律对bt模式的相关行为进行规范和调整，对bt模式的具体实践造成了困惑。本文拟从bt 模式的具体内涵入手，探索bt模式的定义，以期为广大业内人士正确认识bt模式提供一些有益的帮助，进而共同促进我国bt模式的规范化发展。二、国外bt立法现状 1、菲律宾bot法及其基于安全和战略的bt方式1990年，菲律宾国会颁布了亚洲第一个bot法，即共和国法律，当时只定义了bot、bt两种方式。1994年菲律宾国会重新颁布了bot法，定义了bot、bt、boo、blt、bto、cao、dot、rot、roo共9种方式。该法第1条[c]款定义：“建设—转让——一种契约性安排，项目建议人据此承担授予的基础设施或发展设施的融资和建设，并在建成后将它转让给政府机关或地方政府有关单位，后者按商定的分期

浅析我国城市轨道交通建设投融资模式

浅析我国城市轨道交通建设投融资模式发表时间：2018-08-14T09:48:53.767Z 来源：《建筑模拟》2018年第12期作者：陈铎 [导读] 城市轨道交通因安全、便捷、舒适、准时等公益性特征明显，建设轨道交通已经成为当前解决城市交通问题的重要举措，但需筹集巨大的建设资金制约了轨道交通的发展。浙江省轨道交通运营管理集团有限公司浙江杭州 310020 摘要：城市轨道交通因安全、便捷、舒适、准时等公益性特征明显，建设轨道交通已经成为当前解决城市交通问题的重要举措，但需筹集巨大的建设资金制约了轨道交通的发展。本文结合轨道交通建设投融资现状，分析了投融资模式和问题，提出了轨道交通投融资解决思路和对策。关键词：轨道交通；投融资；模式我国的城市轨道交通建设热潮始于20世纪90年代末期，截止2017年底，我国城市轨道交通营业里程达到5021.7公里，2017年中国城市轨道交通完成建设投资4762亿元，在建线路6246公里，可研批复投资额累计38756亿元。 1我国城市轨道交通投融资模式目前我国城市轨道交通建设投融资主要有政府直接投资、政府主导的负债投融资、政府主导的市场化投融资和投资主体多元化下的市场化投融资等模式。 1.1政府直接投资模式政府直接投资模式是指政府直接投入财政资金用于城市轨道交通建设，并由非营利性项目公司代表政府管理城市轨道交通的一种投融资模式。因轨道交通建设资金需求巨大，地方财政用于公共基础设施建设的财力资金有限，该模式在目前国内外轨道交通建设投融资中已很少被采用。 1.2政府主导的负债型投融资模式政府主导的负债型投融资模式是指以政府背景的国有公司为主体，多渠道筹集项目资本金，负债资金通过银行贷款、发行企业债券等债务手段予以解决。该模式在财政投入资本金后，可利用政府的信用吸引银行贷款，充分发挥财务杠杆作用，完成项目投资建设，有利于缓解政府即期现金支出压力。 1.3政府主导的市场化投融资模式政府主导的市场化投融资模式主要是指由政府或具有政府背景的国有公司发起，市场化主体投入资金完成全部或部分项目建设的投融资模式。该模式在一定程度上实现了项目投入方的多元化和项目经营运作的市场化，常见的运作方式有BOT（Built-Operate-Transfer）、PPP（public private partnership）等。 1.3.1 BOT模式。BOT模式是项目所在地政府将一个轨道交通项目的特许权授予承包商，承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。政府在特许期内对项目仅拥有监督权。 BOT模式可以有效缓解政府在轨道交通项目建设的资金压力，吸引大量民间资本参与到项目建设中，将先进技术和管理经验引入项目中来，提高整个项目的资金使用效率以及运营效率。但BOT模式有明显劣势：一是项目整体融资成本、综合成本高；二是政府仅有监督作用，对项目没有实际控制权。 1.3.2 PPP模式。PPP模式是指基于轨道交通准公共产品的经济特点，由政府负责公益性部分的投资，由社会投资者负责营利性部分的投资并负责经营管理，通过科学合理的风险保障、收益调节机制的设计，建立适当市场竞争机制。 PPP融资模式中政府与私营企业之间的关系从监督与被监督、控制与被控制的关系转变为合作关系。在合作中，双方共担风险，分担责任。基于城市轨道交通其准公共产品公益性和经营性的双重特性，PPP模式是在政府主导的前提下进行市场化投融资相对切实可行的一种方式。但是，PPP模式组织形式复杂，管理协调困难，项目回报率难以设定，需要多轮磋商，操作难度较大。 1.4投资主体多元化下的市场化投融资模式该模式最主要通过对现有的国有地铁企业进行股份制改组或组建股份公司，通过存量或增量发行股份吸收社会资金，实现投资主体多元化，并在运营中引入市场竞争机制，实现政府调控下的市场化运作。该模式有明显的优势：一是通过投资主体的多元化和经营运作的市场化，可以充分改善轨道交通投资和经营的效率。二是政府部门在实现投资主体多元化的过程中，通过出售部分股份收回资金，从而一定程度上充实了政府部门继续投资的资金实力。三是随投融资主体多元化格局的形成，市场化运作环境也将逐步改善，从而推动其他领域的市场化进程。 2轨道交通投融资现状和问题分析通过我国城市轨道交通项目投融资模式分析和有关数据统计，我国在投融资模式方面存在以下问题：一是城市轨道建设资金多为政府资金，致地方政府所承受的财政压力较大。目前，轨道交通投资大多靠出让土地收益以及基于政府信誉进行融资贷款，导致轨道交通在建设资金方面存在较大的债务风险。二是在投融资体制改革中，政府和企业定位不清晰。轨道交通建设和运营的主体不明确、责任界面不清晰，导致政府与企业在投融资问题上经常存在一定的分歧，同时轨道运营方式缺乏有效的激励机制，导致其运行及维护较为紧张，很难实现市场化。三是民营企业参与较少。主要是项目投资成本大、回报周期长、经济效益差，对投资者吸引力不够。四是国家城市轨道交通投融资政策法规不够完善，缺乏相应的保障措施和规范化的合同文本，投资行为存在不爱法律保护的风险。针对国家轨道交通行业投融资的现状，如何解决轨道交通投融资存在的问题，需要尽快探索出适合我国国情，能够实现城市轨道交通快速可持续发展的投融资创新思路和对策。 3城市轨道交通投融资解决思路和对策一是公平的风险分配是合作关系成功的必要前提。在轨道交通领域内的公私合作关系中，客流量和票价两个因素是社会投资者投资轨道交通项目能否取得预期收益的关键，而这两个因素在很大程度上受到政府的调控和管制。因此，政府需要在法律层面上有相应的政策保障措施，保护双方利益。二是国家应出台相应的扶植政策。包括给予轨道交通项目公司一定比例的长期、低息贷款；减免轨道交通设施营运收益的税收；给予轨道交通项目公司某些物业方面的特许权和自主决定票价的权利等。三是提高外贷项目管理水平。要把好贷款初审

基础设施项目投融资方案-投融资方案

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一、开发区基本情况 1、开发区概况 ⑴建设现状 ****经济开发区成立以来的六年多，通过多渠道筹集资金，已成功实现了“三个基本建成”，即基本建成一座充满生机、充满活力的**新城；基本建成生命科技、汽车产业两大特色产业基地；基本建成比较完善的基础设施配套体系。 ⑵建设规划及思路市政道路：建设南环路西延伸段以及**二路，以进一步完善开发区市政道路网络。环境保护：对现有的污水处理厂进行扩容，年污水处理能力达到10万吨以上；对现有的污水处理管网进行延伸。基础物业：作为开发区的基础配套物业，将建立物流仓储中心以及科技创新中心，也可称为先导物业，其功能基本类似于浦东张江高科技园区，作为政府吸引各类中小企业入住和拉动就业的便利条件。商业房产：将进一步加大商业房产包括酒店、商务中心以及商铺等的开发和经营力度。 ⑶财政收支状况开发区财政收入每年为4亿多元，并以年均15%以上的速率保持增长；土地收入尚有较多未到位。开发区支出状况为，用于建设以及各项开支的资金需求额每年为10多亿元，开发区已经向银行借款超10亿元。总地看来，目前开发区每年的资金缺口约10多亿元，考虑

到土地收入存量，财政状况暂时还能保持平衡，但如果考虑到接下来开发区的进一步完善基础设施、新建基础物业等，开发区未来几年还需要大量投入，资金缺口仍然很大。 2、开发区基础设施投融资情况 ⑴开发区基础设施投融资回顾开发区成立以来，在市委、市政府及管委会各级领导的关心下，开发区在面临建设资金短缺、建设管理经验薄弱等众多挑战下，不断加大投融资创新力度，积极探索引进社会资本参与开发区市政道路等基础设施建设。为此，开发区管委会与上海浦东路桥建设股份有限公司经过多次协商和探讨，终于达成一致，决定以BT模式开启基础设施融资创新之路。截至2010年10月底，上海****股份公司在****开发区先后承接了35 个BT项目，累计合同金额10 亿元，实际完成投资9.8亿元，并且已经收到回购款8.5亿元，回购款到位率达100%。BT模式为****开发区的建设做出了重要贡献，也成为开发区引入社会资本参与园区建设的成功典范。 ⑵开发区基础设施投融资模式评价以上海****股份公司为代表的社会投资者在**开发区成立的项目公司作为投融资平台，承担开发区的投融资建设主体功能，有效解决了开发区启动阶段基础设施落后、资金缺乏、投资渠道单一等问题，并在缓解开发区短期资金压力、促使土地价格大幅升值、节省开发启动时间、提前招商引资日期等方面具有重要意义。实践表明，以BT、

我国城市轨道交通主要投融资模式及创新思路

城市轨道交通具有公益性强、建设资金需求巨大、投资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征，且多属于市政公用工程，一般由城市政府主导建设，资本金主要来源于政府财政资金注入。同时，随着以市场为导向的投资体制改革不断深化，原有的以政府为主导的投融资模式面临挑战，迫切需要根据中国国情及不同城市特定发展阶段的具体情况，进行投融资模式创新。轨道交通投融资的基本模式从世界各国投资建设及运营城市轨道交通项目的实践情况看，国际上主要采用以下模式：(1)政府投资，并由政府行政机构直接经营管理；(2)政府投资，设立国有独资企业进行经营管理。这里所说的国有企业，应是政府授权经营的公共事业机构，与我国对“国有企业”概念的理解有所不同；(3)政府投资，通过招标，以签订租赁合同或特许经营合同等方式，委托专业公司进行经营管理；(4)项目融资、特许经营；(5)多元化的市场融资，由股份制公司进行经营管理。其中第(1)、(2)种方式属于政府投资、政府运作，简称A模式。第(3)种方式称为政府投资下的市场运作，简称B模式，如英国曼彻斯特地铁、上海地铁一号线等。第(4)种的项目融资、特许经营模式，简称C模式，如泰国曼谷和马来西亚吉隆坡的轻轨项目均采用BOT 等项目融资方式。第(5)种方式统称为投资主体多元化条件下的市场运作模式，简称D模式，如香港地铁的投融资模式。在具体实践中，对于某个特定项目，也有可能是几种模式的混合，但基本模式不外乎以上几种。各种基本融资模式的主要特点归纳见表。我国当前城市轨道交通投融资模式及创新我国当前城市轨道交通实行的是政府主导型投融资模式，在模式创新方面主要体现为政府主导型市场化投融资模式，是指由政府或其授权的公共机构发起，全部或部分由市场经营主体(企业或其他机构)进行资本投入的融资模式。其中常见的是政府主导的负债型投融资模式，通常以政府背景所成立的轨道交通投资公司作为政府的投融资主体，组建项目公司，吸纳地方政府财力，并在政策支持下吸引各类企业自筹资金，共同为拟建项目筹集资本金，资本金以外的部分通过国内外政府贷款、商业银行及政策性银行贷款和发行企业债券等多元化的债务融资手段予以解决。 1.资本金筹集的主要方式为了满足建设项目资本金比例的要求，我国各城市正积极探索轨道交通项目资本金筹措的各种方式，包括采用买壳上市及尝试IPO等证券化融资模式，但从实际操作的情况看，资本金筹措主要采用以下渠道和方式。

城市轨道交通的投融资、建设与开发模式

深圳大学考试答题纸(以论文、报告等形式考核专用) 二○一四～二○一五学年度第二学期课程编号课程名称城市轨道交通投资与项目管理主讲教师评分学号姓名专业年级题目：城市轨道交通的投融资、建设与开发模式摘要轨道交通建设是城市建设中耗资巨大的单体工程，传统依靠政府财政投资的发展模式越发不可持续，如何解决资金困难，保证轨道交通健康持续的发展，已经成为许多城市面临的难题之一。本文谨以深圳地铁为例，探索适合深圳地铁的轨道交通投融资模式。关键词轨道交通投融资深圳地铁 Abstract Rail transit construction is considered as a greatly costed project in urban construction, the traditional mode basedon the government financial investment has become increasingly unsustainable, how to solve the financing difficulties, guaranteeing a sustainable developing mode, has become one of the serious difficulties that many cities are faced with.This article illustrate shenzhen metro as an example, to explore a suitable investment and financing modeof for shenzhen metro. Key words rail transit investment and financingshenzhen metro 引言作为缓解交通压力的重要手段，我国轨道交通建设正处于前所未有的快速发展时期。据统计，截止到2015年，已有28个城市相继开通了地铁，并有38个城市正在兴建新的轨道交通项目。由于城轨本身的公益性，运营存在巨大的政策性亏损，同时也带来巨大的财政压力。为了解决这一问题，需要将现有的城轨投融资平台进行改造，而香港“地铁+物业”的模式为解决这一问题提供了较好地思路，通过借鉴香港的经验，深圳地铁也进行了许多有益的尝试，并取得了不错的效果。

城市智慧交通系统建设方案

城市智慧交通系统建设方案第1章概述 1.1 方案背景 1.1.1 物联网产业分析物联网（无线传感网）是集计算机、通信、网络、智能机算、传感器、嵌入式系统、微电子等多个领域综合交叉的新兴学科，它将大量多种类传感器组成自治的网络，实现对物理世界的动态协同感知，它将成为继计算机及通讯网络之后推动信息产业的第三次浪潮。据国家重大专项专家组对传感器网络的行业应用市场调查，其国内行业市场在数千亿的规模，潜在市场巨大，更具有极大的产业集群带动效应。 2009年8月7日，国务院总理温家宝在江苏考察中科院无锡高新微纳传感网工程研发中心并作重要指示：“要把传感系统和3G中的TD技术结合起来，在国家重大科技专项中，加快推进传感网发展，尽快建立中国的传感信息中心，或者叫“感知中国中心”。 2009年11月，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》中将物联网列为我国五大新兴战略性产业之一，并指示，“我相信一定能够创造出'感知中国’，在传感世界中拥有中国人自己的一席之地。我们要着力突破传感网、物联网的关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的'发动机’”。全国各地纷纷行动都在积极推进物联网的发展。 2010年3月，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年要大力培育战略性新兴产业，加快物联网的研发应用。此次政府工作报告对物联网的重视，被认为将对产业发展带来积极影响，物联网的研发应用有望踏上快车道。 1.1.2 智慧交通行业分析一、智慧交通系统产业发展阶段分析目前，物联网民用上除RFID等少数领域，鲜有大规模成熟应用。基于物联网技术的智能交通系统运营更是行业空白。智能交通系统产业目前处于产业发展的初级阶段，根本特征是技术手段落后、部署规划匮乏、商业模式缺位。技术手段落后——目前的智能交通系统中，数据信息的采集手段单一，无法综合分析多

智慧交通建设方案

智慧交通建设方案二零一八年一月

第一章系统架构紧紧围绕“智慧交通”的建设思路，结合行业部门针对智慧交通发展的指导性意见，构建交通局“智慧交通”。将整个智慧交通划分为5个层次。第一层为感知体层，其主要负责信息采集，主要建设内容包括视频监控摄像头、卫星定位设备、交通流量监测设备、船舶动态管理系统、隧道监控设备；第二层为传输层，其主要负责各体系之间数据及视频信息的传输，主要建设内容包括智慧交通专网、视频光纤通道和CDMA/GPRS/3G无线通信网络。第三层为基础层，主要负责数据的存储、计算、转发。主要建设内容包括机房、主机及存储系统、网络及安全设备、基础软件、指挥中心场所。第四层为支撑层，主要负责为应用层提供基础的服务支撑能力。主要建设内容包括交通地理信息系统、身份及权限管理系统、数据交换系统。第五层为应用层，是本期“智慧交通”的主要建设内容，主要包括综合管理平台、公众服务平台、智能监控平台、应急指挥平台共四个平台。

1.1短信系统实现短信的收发；通过统一的短信服务代码对公众提供短信类信息服务，实现与公众的交流；实现对各个短信应用系统的配置维护；通过简单的配置实现与业务系统的对接；提供直观有效的监控手段，实现对平台，对各个短信应用有效性的监控。系统支持通知类和交互类两大类短信内容。允许部署的各应用系统通过本短信应用支撑平台的相关接口进行短信收发的操作，也允许通过短信应用支撑平台使各应用系统与短信发起人之间进行问答式的交互过程并将最终结果反馈给短信发起人的过程。具体功能如下： 1）应用系统的短信发送和接收提供支撑服务。（1）提供标准简捷的接口与已有IT系统连接，方便进行各种应用的二次开发，充分满足客户的不同需要。（2）支持发送和接收。支持群发、定时发送功能。支持短信接收功能，能将用户主动发来的短信和用户的回复短信准确传送到不同的业务系统中。（3）能通过设置短信业务规则和内容要求，判断短信内容格式是否符合要求，内容是否符合要求，并能够控制在要求的范围内。对不正确的短信进行过滤，并能够根据要求自动要求用户纠错。（4）统计/日志/过滤等管理功能 2）提供短信实时收发功能。（1）提供支持文本、电子文档等常用格式文件提交的短信发送任务。（2）提供短信实时收发功能。（3）提供公共和个人的通讯录管理，支持信息输入字数提醒，实现信息群组发送，定时发送，所有已发送或接收的信息都可以保存。将通讯录和短信发送集成。（4）收发内容管理功能。具有短信发件箱和收件箱管理。具有群发和群回短信管理功能。

上海轨道交通建设投融资模式探讨

上海轨道交通建设投融资模式探讨摘要:随着上海轨道交通建设进入高速进展期,借鉴国外轨道交通融资方式,将政府主导得投融资体制逐步推向市场.在“一体化”得模式下,明确上海申通地铁集团有限公司作为上海轨道交通投融资、建设、运营责任主体,通过政府财力支持,在明确拥有线路投资收益权和相关优惠政策得基础上,依照线路得经济特性来统筹建设资金得筹措,拓展市场化融资渠道,打通吸引社会资金参与线路运营收益路径,完善资产再融资得融资链条,从而实现轨道交通建设得良性循环进展. 关键词:轨道交通;投融资;模式 1 上海轨道交通得以后进展和挑战依照规划,上海“十一五”期间将新建10条轨道交通线,长度近400km.总投资超过1600亿元.估计到2010年,轨道交通差不多网络建成后其客运量在公共交通客运量中得比重将提升至35%~40%,日均客流量将从目前得130万人次增加到600万人次. 因此,选择适当得模式,实现投融资体制由政府主导向逐步市场化过渡,是解决以后轨道交通建设资金瓶颈、提高资金使用效率得必定选择. 2 轨道交通建设投融资回忆 21 上海已建成轨道交通线路投融资状况 1)投融资主体:轨道交通一号线得投资主体原为上海久事公司和上海市都市建设投资开发总公司(以下简称城投公司).两家公司出面筹措建设资金,并承担相应得还款责任.WM一号线建成后整体投入上海申通地铁集团有限公司(以下简称申通集团).一号线得车辆和售检票系统资产再由申通集团注入上市公司申通地铁.轨道交通二号线得投资主体为城投公司和沿线各区.由其出面筹措建设资金,并承担相应得还款责任.二号线建成后城投公司将其投资入股申通集团,沿线各区投资由申通集团回购.轨道交通三号线得投资主体为申通集团和沿线各区,并组建项目公司———上海轨道交通明珠线进展有限公司,申通集团对项目公司实行控股.之后,轨道交通五号线、四号线得投资建设差不多沿用了三号线得模式. 从目前实际情况看,申通集团控股申通地铁、三号线、五号线、四号线项目公司,直截了当持有二号线,差不多统筹了上海轨道交通建设进度与建设资金得落实. 2)投融资方式及金额:轨道交通一号线总投资5744亿元,其中资本金投入5464亿元,占95%,商业贷款约3亿元,占5%.轨道交通二号线总投资11158亿元,其中资本金投入7708亿元,占69%,外国政府贷款345亿元,占31%(久事和城投公司出面借款及偿还).轨道交通五号线总投资3125亿元,全部为资本金投入.轨道交通三、四号线总投资2256亿元,资本金投入71亿元,约占31%,其余为项目融资. 3)融资效果分析:轨道交通一、二号线要紧为政府资本金投入,贷款比例较低,贷款利息直截了当由市财政资金承担.三号线、四号线由申通集团组建项目公司,承担贷款资金得利息支出. 总体看,轨道交通前期各线路得建设要紧依靠政府投入,资本金比例远远超过国家规定得40%,政府资本金投入得压力非常大. 22 上海轨道交通投融资模式得演变投融资体制改革得第一步是实施了投资、建设、运营、监管主体得“四分开”,以组建市级投资主体上海申通集团为标志,加大市、区两级政府投入力度,通过发行债券、贷款融资、土地入股等手段,初步形成了建设得多元化投融资体制.同时成立引进多家建设治理企业(香港地铁建设公司、中铁建设公司)和运营企业(上海地铁运营公司、上海现代轨道交通有限公司),形成了建设治理和运营服务多家竞争得格局.“四分开”投融资体制得初步确立,一定程度上强化了政府公共投资功能,推动了建设与运营逐步走向规范、有序、合理.