政府预算的原则
政府预算收支平衡的原则
政府预算收支平衡的原则提要近年来，我国为了扩大内需启动经济，政府预算政策的宏观调控功能受到重视，传统的预算平衡被打破，国债发行规模一再扩大，预算政策成为人们关注的焦点。
由于预算政策的关键在于政府预算的选择，因此对政府预算收支原则进行分析研究非常必要。
关键词：政府预算；预算赤字；平衡原则；乘数效应；长期平衡；整体平衡；动态平衡近年来，我国为了扩大内需启动经济，政府预算政策的宏观调控功能受到重视，传统的预算平衡被打破，国债发行规模一再扩大，预算政策成为人们关注的焦点。
由于预算政策的关键在于政府预算的选择，因此对政府预算收支原则进行深入的分析研究非常必要。
一、平衡原则是处理政府收支关系的支配性原则平衡原则在政府理财中占据支配地位。
平衡原则是指在一定时期内，政府的预算收支保持平衡，即经常性收入——税收与政府支出间保持平衡。
国库预备金的存在并不违反收支平衡原则，国库预备金是在预算年度内为应急而列入预算的费用项目。
平衡原则在财政收支决策中具有支配性，主要决定于以下两点：1、非均衡原则存在固有的缺陷，赤字原则、结余原则是与平衡原则相对立的非均衡原则。
从赤字预算分析，赤字原则表现为政府支出大于政府经常性收入，意味着公债的发行。
公债又依赖于政府的信用，但如果债务规模过度，政府预算的弹性就会因为债务成本的增加而减少。
长期赤字预算会导致债务规模失去控制，使政府陷入“债务危机”，在缺乏充裕的社会储蓄资金和丰富的社会商品的条件下还可能使经济出现“滞胀”局面。
再从结余原则分析，结余原则对私营经济具有支配性，私营企业以获得利润、积蓄资本为目的，收入对于支出的结余是其行为的内在驱动力；但政府预算不应受结余原则的支配，收入不应超过支出过多形成结余，原因在于：一是政府不以盈利为目的，除准备非常时期的特殊需要外，没有必要积蓄结余，即使因某些原因需要临时经费，其财源也可由税收、公债及其他适当手段从国民经济中筹措；二是如果政府筹措的收入超过经费支出，年年把结余积蓄下去，就会形成财政拖累，从而不适当地抑制国民经济发展。
国家预算原则的内容简答题
国家预算原则的内容简答题答：国家预算原则的内容如下：一、完整性国家预算的完整性是指预算应该包括政府所有的财政收支，不应有任何遗漏。
预算应该全面反映政府的财政活动，包括收入、支出、赤字和债务等各个方面。
二、统一性国家预算的统一性是指预算应该按照统一的口径和标准编制，以便于政府对财政收支进行统一管理和调度。
这意味着各级政府在编制预算时应该遵循相同的分类、科目和标准，以确保预算的统一性和可比性。
三、可靠性国家预算的可靠性是指预算应该根据可靠的数据和资料进行编制，以便于政府对财政收支进行准确的预测和管理。
这意味着预算应该基于实际情况和可靠的数据，而不是基于估计或推测。
四、年度性国家预算的年度性是指预算应该按照年度进行编制和执行，以便于政府对财政收支进行年度管理和调度。
这意味着预算应该与政府的年度工作计划相匹配，以确保政府在年度内对财政收支进行有效的管理和控制。
五、公开性国家预算的公开性是指预算应该向公众公开，以便于公众了解政府的财政收支情况，并对政府的行为进行监督。
这意味着政府应该及时公布预算草案和执行情况，以便于公众了解政府的财政收支情况，并对政府的行为进行监督。
六、分类性国家预算的分类性是指预算应该按照不同的科目和标准进行分类，以便于政府对财政收支进行分类管理和调度。
这意味着政府应该根据不同的科目和标准对预算进行分类，以便于对不同类型的财政收支进行有效的管理和控制。
七、灵活性国家预算的灵活性是指预算应该具有一定的弹性，以便于政府根据实际情况对财政收支进行调整和管理。
这意味着政府应该根据实际情况对预算进行调整和管理，以便于确保政府的财政收支平衡和稳定。
同时，政府也应该在预算执行过程中保持一定的灵活性，以便于应对突发事件和不可预见的情况。
简述国家预算原则
简述国家预算原则
国家预算原则是国家对财政活动的管理和运行制定的一套基本原则，它是指导国家预算编制、执行和监督的准则和规范。
国家预算原则包括以下几个方面：
1. 公开透明原则：国家预算应当公开透明，使公众能够了解和监督财政收入和支出的情况。
政府应该及时向公众披露预算信息，接受公众的监督。
2. 财政稳定原则：国家预算应当保持财政收支的平衡，在财政收入与支出之间确保稳定，避免财政赤字和过度债务累积。
3. 经济合理性原则：国家预算应当基于经济合理性，保障经济运行的稳定和可持续发展。
预算编制应考虑国家的经济状况、需求和优先发展区域和领域的需求。
4. 公平公正原则：国家预算应当保障财富分配的公平和公正，确保社会资源的合理配置，促进经济社会的公平和持续发展。
5. 法定性原则：国家预算应当依据法律规定，确保预算的合法性和合规性。
预算的编制、执行和监督都需要遵守相应的法律法规。
6. 实用性原则：国家预算应当具备实用性，能够为国家经济社会的发展提供切实可行的财政支持和保障。
7. 可持续发展原则：国家预算应当注重可持续发展，兼顾当前
和未来的经济社会发展需求，合理规划财政收支，确保财政可持续性。
这些原则为国家预算的编制、执行和监督提供了指导，旨在保证财政的健康运行，促进经济社会的稳定和发展。
政府预算的概念及原则
政府预算的概念及原则
政府预算是一种中央政府分配财政资源的宏观调控工具，是政府支出
和收入的计划性安排。
政府财政预算制度和法定决算制度是政府财政
活动的重要代表，它们重要标志着政府财政活动严格按照规定的程序
来进行管理、调整和运行，为政府财政活动提供了依法约束力强的依据。
关于政府预算，有以下原则：
一是计划性原则。
政府预算必须以政府长期经济社会发展规划和年度
发展计划为基础，坚持政策性与可行性相结合的原则，积极调整政府
收入和支出，保证公共财政按照统一的发展规划使用。
二是经济原则。
政府预算必须遵循政府在财政支出中主动保持紧缩，
用尽可能少的财政资金满足公众服务的要求的原则，并尽快并保持财
政收支平衡，以确保财政资金的充足性。
三是规范性原则。
政府预算必须遵守有关法律法规、规章、财政管理
政策和财政制度，贯彻“以财政预算为基础，结合实际，及时处理”
的经济政策，确保政府收支按规定在规定的期限内结算。
四是公平原则。
政府预算必须遵循支出的合理性，保持财政收支的均衡，合理利用财政资源，把财政收入作为服务全体人民的资金，合理
安排政府财政支出，确保财政资金被公平、合理地分配到各行政区域。
政府预算概念和原则，是政府财政活动以及财政收支安排的重要依据，既反映了政府预算的宏观调控功能，又表示了政府财政活动的可控性
和规范性。
政府预算的实施和执行，不仅对政府的财政管理提出了更高的要求，而且也有助于推动全社会经济社会发展的可持续性。
政府预算管理期末复习
政府预算管理资料2012-2013hw一．名词解释1.政府预算原则：国家选择预算形式和体系的指导思想，是一国立法，编制及执行时必须遵守的。
有完整统一原则、公开透明原则、绩效管理原则、平衡稳健原则四项原则。
2.基本支出预算：是为保障行政事业单位正常运转，完成日常工作任务所必需的开支而编制的年度收支计划，具体包括人员经费和日常公用经费。
3.分税制：是在明确划分事权的基础上，以税种划分中央与地方各自收入，合理确定中央与地方的财权、财力，以正确处理中央与地方政府间财政预算分配关系的预算管理体制。
4.预算管理：是政府依据法律法规和对预算的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督行动，是财政管理的核心，也是政府对经济实施宏观调控的重要手段。
5.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
6.“收支两条线”制度：“收支两条线”是一种资金管理制度，是指政府对财政性资金的管理中，将取得的收入和发生的支出相脱钩，即收入上上缴国库或财政专户，支出则由财政部门根据各部门各单位完成工作任务的需要审核批准，对收入、支出分别进行核定的资金管理方式。
7.零基预算：是指在编制预算时，对预算收支指标的安排根据当年政府预算政策要求，财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。
8.定员：是指根据行政事业单位的规模或工作量，对人员编制何曾定员比例以规定人员指标额度。
9.定额：是指根据行政事业单位的工作性质和特点，对行政事业单位在一定时期内有关人力、物力、财力的补偿或利用方面所规定的经济额度。
二．简答题1.简述政府预算的内涵。
P3答：政府预算是经法定程序审批的具有法律效力的政府财政收支计划。
（1）从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划形式存在的。
（按国家一定时期的政策意图和制度标准将政府预算年度的才会曾收支分门别类地列入各种计划表格以反映这一时期内政府财政收支的具体来源与使用方向。
简述国家预算的基本原则
简述国家预算的基本原则
国家预算的基本原则包括以下几点：
1. 独立性原则：国家预算应该独立于政府的其他财政活动，确保财政决策的独立性和公正性。
2. 平衡性原则：国家预算应该力图平衡收入和支出之间的关系，防止财政赤字和债务过高。
3. 透明度原则：国家预算应该对公众和相关利益相关者透明，使他们能够了解财政决策和资源分配的过程，促进民主监督和参与。
4. 经济性原则：国家预算应该根据经济现状和发展需求进行合理的财政安排，确保资源的有效配置和最大化利用。
5. 公平性原则：国家预算应该体现公平和社会正义的原则，关注弱势群体的利益，并促进社会的均衡发展。
6. 长期性原则：国家预算应该注重长期发展的需要，避免短视和短期利益的决策。
7. 可持续性原则：国家预算应该注重资源的可持续利用和环境保护，促进可持续发展。
这些原则有助于确保国家预算的合理性、公正性和可持续性，同时也是国家预算管理的指导原则。
2024中级经济师财税三色笔记-第10章 政府预算理论与管理制度
第10章政府预算理论与管理制度考点：政府预算一、政府预算的含义1.政府预算是指经过法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。
政府预算的含义需注意4点：(1)从形式上看：政府预算存在的形式——财政收支计划。
按照时间跨度，预算可分为年度预算（典型形式）、多年预算。
(2)从内容上看：政府预算收支是财政分配活动的中心环节，反映着财政资金的来源和流向，反映政府集中支配财力的分配过程。
(3)从性质上看：政府必须根据国家立法机关审查批准后的预算才能进行预算收支活动。
政府预算是经立法机关审批具有法律效力的文件。
(4)从作用上看：政府调控经济和社会发展的重要手段就是政府预算。
二、政府预算的调控作用——逆周期调节（1）通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡；（2）通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构；（3）公平社会分配。
三、政府预算的基本特征：考点：政府预算管理中的共同治理一、共同治理的政府预算管理框架政府预算管理利益相关方的共同治理结构，就是要将预算资金使用者、政府预算部门、立法监督机构、审计部门、新闻媒体、社会公众等这些利益相关主体之间的关系，整合于一个彼此衔接、相互制衡、权责明确、激励兼容的框架之下，以期从机制设计上减少政府预算管理中的资源浪费现象，提升有限预算资源的使用效率。
二、政府预算相关利益主体及行为特征政府预算是一个集体选择问题，作为政府预算组织体系中的各相关利益主体，在预算分配中，都会在相对理性的前提下，展开彼此间复杂的博弈过程。
政府预算的相关利益主体包括预算资金的需求方、供给方、监督制衡方等。
三、政府预算的决策程序1.预算决策程序的法定性（1）必须遵循法定的程序预算方案才得以编制、审议通过和调整。
（2）预算决策所依据的法规、标准和原则需要依据法定程序制定。
（3）预算决策的依据需要遵循按照法定程序做出相关解释。
第14章政府预算
复式预算
指在预算年度内，将全部 财政收支按照经济性质 或其他标准分别编制两 个或两个以上的预算， 并使每个预算收入和预 算支出之间具有相对稳 定关系的一种预算组织 形式
对财政收支结构和 经济建设状况 反映明确，有 利于政府职能 规范化和实行 宏观决策与管 理
不完全符合预算的 完整性原则
单式预算表（简表）
2013年财政部部门预算
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部门预算与传统预算的区别
分类基础 涵盖范围 管理重点
管理方式 编制方式 细化分类
传统的功能预算
部门预算
按支出功能分类
预算按部门或单位分解
仅限于预算内资金收支
涵盖预算部门的全部收支
侧重于财政收入、支出结 构分析，强调预算的计 划性，有利于宏观调控
一个部门不同功能的经费 在财政和各部门均分别 由不同的机构管理
方法，细化预算编制 有利于提高预算编制的科学性
传统预算：“基数法” 部门预算：“因素法”
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（三） 部门预算的编制流程
部门编 1．报 预 算 2．建议数
部门编 3．报 预 算 4．数
上报建议数 上报预算数
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从形式上看，它是按一定标准将财政收入和支出 分门别类地列入特定的表格。
从实际经济内容看，政府预算的编制是政府对财 政收支计划的计划安排，政府预算的执行是财政 收支的筹措和使用过程，政府决算则是政府预算 执行的总结。
政府预算是政府的重要立法文件，体现国家权力 机构和全体公民对政府活动的制约和监督。
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（二） 政府预算的审查批准
预算审批机构：立法机关 立法机关修改预算的法定权力的模式
权力无约束 权力受约束 平衡预算的权力 预算的审查批准 设立专门委员会 为相关委员会预留充足的时间 独立的专家队伍 必要的管理信息 权力相互制衡
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政府预算的原则
世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。
1.完整性原则
政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活
动。
2.统一性原则
3.真实性原则
4.年度性原则
世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。
我国采用历年制。
5.公开性原则
【例题1·多选题】（2004年初级经济基
础）世界上绝大多数国家所接受的预算原则有（）。
A.完整性
B.专用性
C.公开性
D.真实性
E.灵活性
[答疑编号911130104：针对该题提问]
【答案】ACD
【例题2·单选题】（2006年初级经济基础）我国预算年度的起止时间是每年的（）。
A.1月1日至同年的12月31日
B.4月1日至次年的3月31日
C.7月1日至次年的6月30 151
D.10月1日至次年的9月30日
[答疑编号911130105：针对该题提问]
【答案】A。