主要大气污染物减排回顾及“十三五”减排思路
“十三五”大气污染防治主要措施
“十三五”大气污染防治主要措施一、优化能源结构1．控制煤炭消费总量。
耗煤项目实行煤炭减量替代，力争实现煤炭消费总量负增长。
新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
除热电联产外，禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目；鼓励燃煤机组装机按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
2．创建高污染燃料禁燃区。
全面建成“高污染燃料禁燃区”，禁燃区内不再审批新增燃烧高污染燃料工业锅炉，已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期拆除或改造使用清洁能源。
县以上城市建成区，除集中供热锅炉外，全面禁止使用高污染燃料。
3．推进工业园区集中供热和煤改气。
落实工业园区（产业集聚区）集中供热建设方案，积极推行大电厂集中供热模式，建设和完善热网工程。
工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热，热网覆盖区域内分散燃煤锅炉全面淘汰。
淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，基本完成燃煤锅炉、窑炉、10万千瓦以下自备燃煤电站的天然气改造任务，在供热、供气管网不能覆盖的地区改用电或其他清洁能源。
4．发展清洁能源。
制订天然气开发利用方案，加快推进天然气管网设施、汽车加气站建设，加快推进风电、太阳能、生物质能、浅层地热能等可再生能源利用。
5．严格节能措施。
严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到国家一级能效标准。
积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。
二、调整产业布局与结构1．严格产业准入。
将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料设施，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。
原则上城市建成区不新建以生物质为燃料的锅炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。
坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。
关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考
关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考2015.12从理论上讲，只有对环境质量和影响终端产生均质影响的污染物才能实行总量控制，如造成酸雨的二氧化硫和产生温室效应的二氧化碳。
实践中，在我国实施的总量控制是指对主要污染物排放量设定五年减排控制目标，然后自上而下层层分解到地方，每年进行考核这样一个指令性控制模式。
目前，污染物排放总量控制已经成为我国一项重要的环境法律制度。
在过去10年，总量控制对削减污染物排放、遏制环境质量退化、建立政府环境保护目标责任制等起到了积极而有效的作用。
但是，现行的污染物排放总量控制也存在着许多问题，特别是随着公众对环境质量民生需求上升，“十三五”时期污染物排放总量控制亟需面向环境质量改善目标进行改革。
污染物排放总量控制历程分析1988年第三次全国环境保护会议提出，同时实行浓度控制和总量控制。
1996年8月，《国务院关于环境保护若干问题的决定》中首次提出“要实施污染物排放总量控制，建立总量控制指标体系和定期公布制度”，标志着我国污染物排放管理开始由浓度控制向浓度控制和总量控制相结合转变。
我国的总量控制制度从形成到目前已经历4个五年规划，经历了不断探索、逐步发展的过程，实施成效明显。
“九五”期间总量控制制度正式起步我国通过《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，要求废气或废水中排放的烟尘、二氧化硫、粉尘、化学耗氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬和工业固体废物排放量12项指标实现排放总量下降10%～15%的目标，并明确提出了“一控双达标”的考核目标，即2000年全国实现污染物排放总量控制目标，47个重点城市实现环境功能区达标和全国工业企业排放达到污染物排放标准。
在国内生产总值年均增长8.3%的情况下，减排目标基本完成。
但这一时期我国的环境形势已经发生了重大转变，环境污染随国内生产总值的增长同步高速增长，不仅使环境状况在20世纪90年代全面恶化，而且积累下来大量的环境问题。
2024年主要污染物总量减排工作方案
2024年主要污染物总量减排工作方案一、背景随着我国经济的快速发展，环境污染问题也日益突出。
主要污染物的排放给大气、水体和土壤带来了严重的影响，加剧了大气污染、水资源短缺和土壤退化等问题。
为了实现可持续发展，保护环境和人类健康，我国已经制定了多个减排目标和措施。
为了更好地实现这些目标，制定一个具体的减排工作方案是非常必要的。
二、目标设定1. 大气污染：减少PM2.5和二氧化硫排放量，提高空气质量。
2. 水污染：减少化工企业和农业活动对水体的污染。
3. 土壤污染：减少工业和农业活动对土壤的污染。
4. 减少工业废物的排放。
三、工作方案1. 大气污染治理（1）实施大气污染防治法，严格控制工业企业的排放标准，加大对高污染企业的执法力度。
（2）加强车辆尾气排放控制，推广新能源汽车和公共交通工具的使用。
（3）加强燃煤电厂和重污染企业的脱硫、脱硝和除尘工程。
（4）推广清洁能源，减少化石燃料的使用。
2. 水污染治理（1）加强工业企业和农业活动的水污染治理，制定严格的排放标准，加大对非法排放企业的打击力度。
（2）加大水资源的保护和整治力度，加强水生态环境修复和水源地保护。
（3）推广节水技术，提高农业用水效率。
3. 土壤污染治理（1）加强工业和农业活动对土壤的污染治理，加大对非法排放企业的打击力度。
（2）推广有机农业，减少化学农药和化学肥料的使用。
（3）加强土壤修复技术研究和应用，修复受污染的土地。
4. 工业废物减排（1）推行清洁生产，减少工业企业的废物和污染物产生。
（2）加强工业固体废物的处理和处置，推广循环利用和资源化利用。
（3）加强工业危险废物的安全处理和处置。
四、推进机制1. 加强政府的组织和领导，建立统筹、协调的减排工作机制。
2. 加强法律法规的制定和执行，建立完善的减排监测和评估体系。
3. 加强宣传和教育，提高公众的环境保护意识和能力。
4. 加强与企业和社会组织的合作，共同推动减排工作的开展。
五、预期成效1. 大气污染减少，空气质量改善，提高了人民的生活质量。
大气主要污染物总量减排工作总结汇报
大气主要污染物总量减排工作总结汇报大气主要污染物总量减排工作总结汇报根据《》要求，现将我州大气主要污染物总量减排工作完成总结如下：一、总体情况。
（一）环境质量改善情况。
X年X市全年监测总天数X天，空气质量优良率为：X.X％，受沙尘影响天气X天，按照环保部办公厅“关于印发《受沙尘天气过程影响城市空气质量评价补充规定》”（环办监测〔X〕X号)相关要求，扣除受沙尘影响的天气后，空气质量优良率为X.X%，好于X年自治区下达X市空气质量优良率X.X%，完成了年度空气质量改善目标任务。
可吸入颗粒物(PMX)均值浓度为Xug/mX，比X年降低X.X%，超过国家二级标准；细颗粒物(PMX.X)均值浓度为Xug/mX，比X年降低X%，超过国家二级标准；二氧化硫（SOX）均值浓度为Xug/mX，达到国家一级标准；二氧化氮(NOX)均值浓度为Xug/mX，达到国家一级标准。
首要污染物主要以可吸入颗粒物(PMX)为主。
（二）排污许可证合核发情况。
根据国务院办公厅“关于印发《控制污染物排放许可制实施方案》的通知”（国办发〔X〕X号）、环保部《排污许可证管理暂行规定》（环水体〔X〕X号）文件精神，我州按照要求已完成排污许可证核发工作。
截止X年X月X日，全州应核发排污许可证企业数X家，实发X家。
其中，火电X家(含自备电厂)、造纸X家、钢铁X家、水泥X家、氮肥X家、制糖X 家、平板玻璃X家。
（三）减排目标完成情况。
X年，全州工业二氧化硫排放量为X.X 吨，氮氧化物排放量为X.X吨；X年全州工业二氧化硫排放量为X.X吨，氮氧化物排放量为X.X吨。
根据自治区X年度各地州市环保约束性指标计划下达我州二氧化硫减排指标X.X吨，氮氧化物减排指标X吨，X年我州完成脱硫、脱硝、除尘及结构减排工程项目共X个，预计完成二氧化硫削减量X吨，完成率X.X%、氮氧化物削减量X吨，完成率X.X%。
（四）新增排放量情况。
X年我州国电X发电有限公司投入运行，新增二氧化硫排放量X.X吨，氮氧化物排放量X.X吨。
年度主要污染物总量减排计划
年度主要污染物总量减排计划是指针对我国当前面临的主要污染物排放问题，制定的一项针对性的计划。
这种减排计划的实施，可以更好地推进我国环境保护工作，并改善我国生态环境质量。
下面，我们就来详细探讨一下最新的年度主要污染物总量减排计划。
当前，我国环境保护形势依然严峻，多个城市的空气质量超标、水体污染问题依然严重。
为了应对这一形势，我国政府制定了年度主要污染物总量减排计划，以有效减轻大气、水、土壤等污染物的排放量，改善环境质量。
首先，年度主要污染物总量减排计划主要关注大气污染。
针对大气污染问题，我国政府设立了各个省份的减排目标，要求各地积极推进燃煤、工业废气等大气污染源治理工作。
实施清洁生产，提高工业企业排放标准，鼓励使用更清洁的能源，如天然气、太阳能等。
加强重点领域的治理，如交通运输、建筑施工等，推广绿色交通和绿色建筑技术。
此外，政府还要求各地加强监测和执法力度，确保大气污染物排放量的减少。
其次，年度主要污染物总量减排计划还包括水体污染治理。
我国水体污染严重，主要表现为地表水、地下水、海洋等水域的污染。
为了改善水体环境质量，政府要求各地注重水污染的防治和治理，减少工业、农业、生活等活动对水体的污染。
加大污水处理工程建设力度，提高污水处理率和水质标准。
促进农村生活污水处理设施的建设和农业面源污染的防治工作。
此外，政府还鼓励优化农业生产结构，减少农药、化肥等对水体的污染。
最后，年度主要污染物总量减排计划还涉及土壤污染的治理。
我国土地资源表面积有限，但土壤污染问题比较突出，主要是由于工业废料、农药化肥等因素导致的。
政府要求各地采取措施，加强污染土地的修复和治理工作。
建立土壤环境监测体系，提高土地利用效率，减少土地污染源。
鼓励发展有机农业和绿色农业，减少农业对土壤的污染。
加大工业废弃物的处理和回收利用工作，减少工业对土壤的污染。
总的来说，年度主要污染物总量减排计划是我国政府针对当前主要污染问题制定的一项具体措施，旨在减少大气、水、土壤等污染物的排放量，改善环境质量。
总量减排年度总结(3篇)
第1篇一、前言2023年，我国紧紧围绕国家生态文明建设和绿色发展总体要求，深入推进总量减排工作，取得了显著成效。
本总结旨在回顾2023年度总量减排工作的进展和成果，分析存在的问题和不足，为今后工作提供借鉴和改进方向。
二、工作进展1. 减排任务落实2023年，我国各地方政府紧紧围绕国家下达的减排目标任务，结合本地实际，制定了详细的减排实施方案，确保减排任务落到实处。
截至2023年底，全国主要污染物排放总量同比减少5%，超额完成年度减排目标任务。
2. 污染防治攻坚战成效显著2023年，我国深入打好污染防治攻坚战，取得了显著成效。
在大气污染防治方面，全国PM2.5平均浓度同比下降5.9%，优良天数比率提高4.4个百分点。
在水污染防治方面，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例提高3.6个百分点，劣V类水质断面比例下降3.6个百分点。
在土壤污染防治方面，全国土壤污染治理与修复项目投资同比增长10%。
3. 产业结构调整优化2023年，我国深入推进产业结构调整，淘汰落后产能，发展绿色低碳产业。
截至2023年底，全国淘汰落后产能企业约1000家，关停取缔“散乱污”企业约5万家。
同时，新能源、节能环保等绿色产业快速发展，产业结构不断优化。
4. 生态环境治理体系建设2023年，我国加强生态环境治理体系建设，完善生态环境法律法规，提高环境执法监管水平。
截至2023年底，全国生态环境执法检查行动累计检查企业15万家次，查处环境违法行为1.5万起。
三、工作成果1. 环境质量持续改善2023年，我国环境质量持续改善。
全国PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO等六项大气污染物浓度均有所下降，全国地表水、土壤环境质量总体稳定。
2. 绿色发展理念深入人心2023年，我国绿色发展理念深入人心，全民生态环境保护意识明显增强。
截至2023年底，全国生态环境保护志愿者超过500万人，环保社会组织超过1万家。
3. 国际合作取得新进展2023年，我国在生态环境领域积极开展国际合作，推动全球生态环境保护事业。
污染物总量减排计划
污染物总量减排计划一、背景随着工业化和城市化进程的加速推进，环境污染日益严重，严重影响到人们的生活质量和健康。
大气污染导致空气品质下降，水体和土壤污染威胁到水资源和粮食安全。
为了改善环境质量，我国必须采取有效措施减少污染物排放。
二、目标本计划的目标是，在2025年之前，将大气、水体和土壤中的污染物总排放量降低30%。
具体目标如下：1.大气污染物减排目标：将二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物排放量分别减少30%、20%和25%。
2.水体污染物减排目标：降低化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放量分别减少30%、25%、20%和15%。
3.土壤污染物减排目标：降低重金属和有机物排放量分别减少40%和35%。
三、措施为了实现污染物总量减排目标，必须采取一系列措施，包括但不限于以下方面：1.技术措施：引进和推广高效减排技术，包括烟气脱硫、脱硝和除尘技术以及废水处理技术等，以降低源头排放。
2.政策措施：制定和完善环境保护相关法律法规和政策，建立健全的排污许可和监测制度，加强对企业的监管，推动企业减少污染物排放。
3.产业转型：推动高能耗、高排放和高污染的产业转型升级，加大对清洁能源的支持力度，鼓励企业采用绿色生产工艺和清洁能源供应。
4.宣传教育：加强对环境保护的宣传教育工作，提高全民环保意识，促进公众参与环保行动。
5.国际合作：积极参与国际环保合作，借鉴国际先进经验和技术，推动全球污染物减排行动。
四、实施步骤1.制定行动计划：根据目标，制定详细的行动计划，明确各项减排措施的时间表和责任人。
2.技术研发：加大对环境技术研发投入，推动高效减排技术和装备的研发和应用。
3.政策法规：修订和出台相关法律法规，建立健全的环境保护政策体系，提高违法违规成本，切实加强对企业的监管。
4.产业转型支持：设立专项资金，支持高能耗、高排放和高污染的企业进行产业转型，引导其向清洁生产方向发展。
5.宣传教育推广：加大宣传教育力度，广泛开展环保知识普及活动，引导公众积极参与环保行动。
主要污染物总量减排工作方案
主要污染物总量减排工作方案一、背景简介我国近年来环境污染问题日益严重，大气污染、水资源污染、土壤污染等问题已成为影响人民群众身心健康的严重问题。
其中大气污染问题尤其突出，尤其是雾霾天气频繁出现，影响了生产生活，更使公众对环境质量的关注度和要求越来越高。
为解决环境问题，中国政府出台了一系列环保政策和措施，其中包括《大气污染防治行动计划》，提出了减少PM2.5浓度、氮氧化物、二氧化硫和挥发性有机物排放总量的目标，特别是要完成“十三五”时期，实现主要污染物总量减排35%的目标。
二、主要污染物减排工作方案1. 制定标准和加强监管制定更为严格的污染物排放标准，并对各种排放源加强监管，对超标排放行为进行处罚，确保企业的环保意识和环保措施的落实能够得到有效的执行。
为确保工作的顺利实施，实施强制性机制，建立国民议案提案制度，在全社会形成推动主要污染物减排的良好社会氛围。
2. 推广清洁能源和替代品加大清洁能源和替代品的推广，发展可再生能源，发展清洁燃气、光伏发电、风力发电、地热发电等，遏制高耗能、高污染的传统能源。
同时，鼓励车用乙醇、天然气汽车的推广，推动电动汽车、混合动力汽车的发展。
3. 发展废物资源化利用发展废物资源化利用技术，加强生活垃圾分类处理，提高垃圾处理效率，减少有害物质的排放，同时鼓励重组与产品升级，同时积极支持和引导企业更具创新性，降低产品生产过程中对环境的影响，实现废物的高效利用。
4. 加强科研创新和技术突破引导和支持专家学者提供针对性的技术推广，实现环保系列科研项目的规范化开展，强化环保信息化建设，推动智能化环保工作，努力实现环保新技术新工艺的应用，降低各种污染物的抑制效果。
三、总结总体而言，要想保护环境，实现主要污染物总量减排就必须采取多维度、多层次的措施。
上面提出的四种途径，对于我国大气污染治理来说是非常重要的，在实际操作中，需要结合当地的实际情况和政策环境来量身定制具体实施方案。
只有全面深入地开展工作，才能保障我们的生态环境得到全方位的保护，真正实现可持续发展的目标。
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环境保护部环境规划院
40年来，经济增长、固定资产投资、重工业建设、能源消费持续多年超预期、高增长，环境保护、 治污减排历负重前行，实属不易
五五、六五重点关注工业三废治理和少数重点 城市、河流环境保护
第三次环保大会，确立总量控制制度
1973
环保“七五”计划，首次在19项指标中提出CO D排放量的控制指标
十一五COD，二氧化硫等纳入国家 约束性指标，提前超额完成任务
十一五期间突破期
十二五总量控制表扩展到四项
十二五拓展优化期 “十二五”拓展优化期
领域拓展到工业、生活、交通、农业
环境保护部环境规划院
总量控制经历4个“五年”，逐步丰富、完善、优化
探索期
“九五” （1996-2000） 烟尘、工业粉尘、二氧化硫、化 学需氧量、石油类、氰化物、砷、 汞、铅、镐、六价铬、工业固体 废物12项
若不实施SO2减排，全国陆地硫沉降总量将由676.32万 吨增加到1003.24万吨，二氧化硫年均浓度不达标城市 将由18个增至99个，全国地级城市SO2、细颗粒物 6%和19%。
2010 年 PM 2.5 中硫酸盐年均浓度分布
（PM2.5）和PM2.5中硫酸盐年均浓度分别比实际上升40%、
环境保护部环境规划院
化工, 5.9% 其他, 18.2%
建材, 9.0%
火电, 56.1%
有色, 3.6% 钢铁, 7.2%
行 业 总 量 控 制
电力行业 钢铁行业 有色行业 石化行业
提高资源效率
清洁能源使用
排放绩 效
污染总量控制
基于产出的排放绩效分 配方法
污染排 放
÷
企业产 出
源 排 放 量 分 配
电力企业 钢铁企业 有色企业
环
实施二氧化硫、氮氧化物全国性总量控制
，
境 质 量
实现经济与环境协调发展，环境质量持续改善
强化总量控制对经济发展方式、经济结构调
整和能源结构调整的优化作用，形成环境保护
对经济发展的倒逼传导机制
强化结构减排、细化工程减排、实化监管减
十 二 五
十 三 五
十 四 五
排，实现污染减排的定量化、精细化管理
石化企业
总量控制体系设计关键点与存在的问题
关键点2：构建基于排放绩效的行业总量减排指标分配体系
基于聚类分析方法，分析行业的排放特征与减排潜力， 建立基于排放绩效的总量指标分配方法
行业排放现状与构成分 析
不同生产规模
行业治理技术水平，减排潜 力分析
行业总量控制目 标
行业发展预测
不同建设时段
不同生产工艺 不同治理技术
1500
0 1000 500 0 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 年变化率 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
-5
-10 二氧化硫排放量
3000 氮氧化物排放量（万吨） 2500 2000 1500 1000 500 0 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
DU
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0.35 0.25
下降22%
DU
0.15 0.05 -0.05 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2007-2015年SO2平均浓度变化情况
单位：DU
环境保护部环境规划院
2010年
2015年
火电NOx（万吨）
电力 46%
水泥NOx（万吨）
300 200 100 0
170
生活 2%
1200 1000 800 600 400 200 0
1055
下降 29% 750
下降12%
150
机动车 26%
2010年
2015年
2010年
2015年
总量控制体系设计关键点与存在的问题
关键点2：构建基于排放绩效的行业总量减排指标分配体系
5.70%
总量控制体系设计关键点与存在的问题
关键点1：科学构建目标确定与指标分解方法
火电SO2（万吨）
1200 1000 800 600 400 200 0
956
钢铁SO2（万吨）
300 200 100 0
248
下降27%
700
下降27%
180
2010年
2010年各行业NOx排放量
工业 26%
2015年
目标 考核情况 完成情况
排放总量下降10-15% 有分解，不考核 基本完成
排放总量下降10% 有分解，不考核 未完成
排放总量下降10% 约束性指标，纳入考核 提前超额完成
环境保护部环境规划院
SO2总量减排的环境效果回顾性分析
2010 年二氧化硫年均浓度分布对比
2010 年 PM 2.5 年均浓度分布对比
十二五下降13.57%
2005年 氮氧化物排放量
2007年 年变化率
2010年
2011年
总量控制具有时代意义
排污总量大幅下降，环境质量不同程度得到改善
工业 160.0 140.0 二氧化硫排放量/万吨 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 山内山河河辽贵江新四陕广云湖湖甘浙江重安黑广宁吉福天上青北海西 东蒙西南北宁州苏疆川西东南南北肃江西庆徽龙西夏林建津海海京南藏 古 江 生活 集中式 160.0 140.0 氮氧化物排放量/万吨 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 工业 生活 机动车 集中式
不同燃料类型
S f E f / Gc Sc
聚类分析方法，确定行业排 放特征
矛盾凸显期
“十五” （2001-2005）
突破期
“十一五” （2006-2010）
拓展优化期
“十二五” （2011-2015）
主要污染物 控制类型
二氧化硫、尘（烟尘和工业粉 尘）、化学需氧量、氨氮、工 业固体废物
化学需氧量、二氧化硫
化学需氧量、二氧化硫、 氨氮、氮氧化物
COD、二氧化硫：削减8% 氨氮、氮氧化物：削减10% 约束性指标，纳入考核 SO2超额完成 NOx存在压力
• COD 、SO2
• COD 、氨氮、 SO2 、NOx
环境保护部环境规划院
总量控制具有时代意义
排污总量大幅下降，环境质量不同程度得到改善
3000 二氧化硫排放量（万吨） 2500 2000 5
十一五下降12.4%
十二五下降10.97%
15
10
年变化率（%） 15 5 0 -5 2012年 2013年 2014年 环境保护部环境规划院 -10 年变化率（%） 10
9
8 7 6 5 4 2007 2008 2009 2010 2011 2012
下降2%
2013
2014
2015
2007-2015年NO2平均浓度变化情况 单位：1015 molecules/cm2
环境保护部环境规划院
总量控制具有时代意义
治污设施跨越发展，减排能力显著增强
100000 装机容量（万千瓦） 80000 60.27 60000 40000 20000 0 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 脱硝占比（%） 3.00 3.66 5.61 12.26 30.01 12.41 13.67 16.83 47.76 27.57 49.42 60 40 20 0 70.86 81.45 87.30 87.60 86.61 80 脱硫脱硝占比（%） 87.77 75.35 100
“九五”之前
治污减排的起步期
环保十年规划和“八五”计划，21指标包括工业C OD排放量、SO2排放量等4项污染物排放量指标。
九五期间建立了全国12项指标的总 量控制制度，基本完成
九五期间探索期 十五期间矛盾凸显期
浓度向总量的转变
环保十五计划确定了6项主要污染物 排放总量控制指标，COD，二氧化 硫等未完成
总量控制具有时代意义
我国重要的环境管理制度
是解决区域性环境问题的重要手段
是推动环境保护工作深入开展的重要着力点 是实现环境保护优化经济发展的重要举措
“九五”首次尝 试 “十五”更为严 格的要求 “十一五”国家 约束性指标 “十二五”深化 阶段
• 十二种污染物
• 二氧化硫、尘（烟尘 和工业粉尘）、化学 需氧量、氨氮、工业 固体废物
火电； 钢铁； 石化； 造纸； 锅炉； ……
操作程序：
•
“自下而上、自上而下”
建立环境效益预评估机制
总量控制体系设计关键点与存在的问题
关键点1：科学构建目标确定与指标分解方法
“十二五” 削减比例 东部 中部
SO2
NOx
12.95% 8.65%
15.25% 10.11%
西部
4.91%
8家央企
上万个
监管保障
环境保护部环境规划院
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总量控制的时代意义
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“十二五”总量控制体系设计关键点与存在的问题
“十三五”总量控制思路与减排途径
环境保护部环境规划院
总量控制体系设计关键点与存在的问题
“十二五”主要大气污染物总量控制体系设计总体思路
总体思路
排 污 总 量
总 量 指 导 十 五 总 量 约 束 十 一 五 总 量 约 束 质 量 指 导 总 量 约 束 质 量 约 束 质 量 约 束 总 量 指 导 质 量 约 束 十 五 五