安全生产行政执法知识讲座(刘辉光)
4、处罚决定。由政策法规处在听证会结束后的五日 内提出处理意见，报局案件审理委员会集体讨论 决定并送案件经办处室实施。
四、 其他
1、办公室负责罚没款的财务管理； 2、政策法规处负责对所有行政执法文书的编号、 归档。
第三章 重大案件审理
一、纳入重大案件审理的范畴：
1、责令停产停业整顿； 2、责令停产停业； 3、吊销有关证照； 4、关闭；
2、初审人员汇报初审意见； 3、案审委成员进行讨论、提问； 4、办案人员、初审人员对案审委成员的提问，进
行说明、解释；
5、案审委成员就案件的处理发表意见。 6、主持人综合案审委成员的意见，区别情况，作
出给予相应的处罚、不予处罚、补充调查或者纠 正、移送有关部门或者司法机关的决定。
三、审理方式
安全生产行政执法知识讲座(刘辉光)
5、发现有安全生产违法行为，可当场改正的， 应当责成其当场改正。不能当场改正的，发出 《整改指令书》，责令限期整改。
6、发现事故隐患，责令立即整改；对存在的重 大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保 证安全的，责令从危险区域撤出作业人员，暂时 停止作业或停止危险设备、场所的使用。
（要及时跟踪行政处罚的执行情况和当事人提 请行政复议或行政诉讼的情况， ）
7、结案。在当事人履行完行政处罚决定后七日 内由经办案件的安全生产监察员负责填写《结 案审批表》，连同全部结案材料报处室负责人 和分管局长审批后结案，并于七日内将案卷按 秘密文件交政策法规处备案，由政策法规处负 责归档。
三、 听证程序
2、当场收缴罚款的，应当同时将罚款收据存根 和收缴的罚款一并交局办公室帐户管理人员 （局办公室），由帐户管理人员在二日内交 付指定银行和入帐归档。
（三）特殊情形的处置办法 1、依法给予二十元以下的罚款； 2、当事人认为到指定银行缴款确实有困难； 3、不当场收缴事后难以执行。 （上述三种情形安全生产监察员可以当场收
1、案审委办公室初审以书面审查为主。必要 时可以向办案人员和当事人了解情况、听取 意见。 2、案审委审理案件采用会议形式 。源自四、案审会主持人和参加人员
缴罚款，并出具省财政厅统一制发的罚款 收据。）
二、 一般程序
（一）适用范围 依照简易程序当场作出行政处罚之外的其它行 政处罚。
（二）基本程序和要求 1、立案。填写《立案审批表》，经处室领导签字
同意并报分管局长批准后方可立案；（在监督检 查或事故现场等特殊情况下，安全生产监察员可 用通讯联络的方式征得分管局长口头同意立案后 即可进入调查取证程序，事后补填《立案审批 表》）。 2、调查。由办案处室指派两名以上安全生产监察员 对案件全面、客观、公正地调查，收集有关证据。 须相应制作《调查询问笔录》、《勘验检查笔 录》、《抽样取证凭证》和《鉴定意见书》等行 政执法文书。案件调查终结，写出调查报告；
第二章 行政处罚
一、 简易程序
（一）适用范围 1、对个人处以五十元以下罚款； 2、对生产经营单位处以一千元以下罚款； 3、警告。 （上述三种情形可由安全生产监察员当场作
出行政处罚决定，但法律依据不足。 ）
（二）归档要求
1、二日内将《行政（当场）处罚决定书》交
本处室负责人审查后交政策法规处备案；
3、填写《行政处罚决定审批表》 ，提出行政 处罚建议 。经处室负责人和政策法规处负责 人审核后报分管局长审批。对于责令停产停 业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对 单位三万元、对个人一万元以上罚款或没收 违法所得的行政处罚由局案件审理委员会集 体讨论决定。
4、告知。填写《行政处罚意见告知书》，告知 当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依 据以及当事人依法享有的权力，在规定的时 间内送达。
（一）适用范围
拟作出责令停产停业整顿、责令停产停业、 吊销有关证照以及对个人处以一万元以上 罚款、对生产经营单位处以三万元以上罚 款的行政处罚。
（二）基本程序和要求
1、听证申请。当事人应当在告知后三日内提出听证 要求的。
2、《听证会通知书》送达。举行听证会七日前送达 当事人。
3、举行听证会。按照《安全生产违法行为行政处罚 办法》（原国家安监局令第1号）的规定程序进行 听证会，做好《行政处罚听证会笔录》和《听证 会报告书》。
5、处罚决定。经过审查决定予以行政处罚的， 制作《行政处罚决定书》。若当事人三日内 提出陈述、申辩，经办案件的安全生产监察 员要对当事人提出的事实、理由、证据进行 复核，提出复核意见，重新进行审批。
6、送达。一般情况下，《行政处罚决定书》应 当直接送达，宣告后当场交付当事人。当事 人不在场的，由经办案件的安全生产监察员 在七日内送达，并取回《行政处罚送达回 执》。直接送达有困难的，可以采用留置、 委托、邮寄、公告等方式送达。
5、向司法机关移送的犯罪案件和跨市（地） 行政区域移送的行政案件；
6、对个人处以一万元以上罚款；
7、对生产经营单位处以三万元以上罚款的行政处罚。
二、审理程序
（一）案审委办公室初审 区别情况作出处理：符合规定的，提请案审委 审理；不符合规定的，退回补充调查或纠正。
（二）案审委审理
1、办案人员汇报案件调查经过、调查结果和处罚 意见；
7、安全生产监察员应当在规定期限内对《整改 指令书》的落实情况进行复查，填写《整改情况 复查意见书》。对整改不到位依法应当给予行政 处罚的，立案进行查处。
二、特殊情形的处置办法
1、需要抽样调查的，填写《抽样取证凭证》。 2、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经局
领导批准，可以先行登记保存，填写《证据登记保存 通知书》，在七日内作出处理决定。 3、对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地 方标准规定的设施、设备、器材，予以查封或者扣押， 填写《查封（扣押）决定书》，并在十五日内依法做 出处理决定。 4、生产经营单位拒绝监督检查，阻碍安全生产监察员 执行公务的，依法给予警告或罚款的行政处罚（一号 令第三十八条第一项，处罚一万元以下）。情节严重 的，及时提请公安机关依法处理。 5、查封（扣押）、没收的物品按照国家有关规定进行 拍卖、销毁或者移送有关部门处置。
四、 其他
1、办公室负责罚没款的财务管理； 2、政策法规处负责对所有行政执法文书的编号、 归档。
第三章 重大案件审理
一、纳入重大案件审理的范畴：
1、责令停产停业整顿； 2、责令停产停业； 3、吊销有关证照； 4、关闭；
2、初审人员汇报初审意见； 3、案审委成员进行讨论、提问； 4、办案人员、初审人员对案审委成员的提问，进
行说明、解释；
5、案审委成员就案件的处理发表意见。 6、主持人综合案审委成员的意见，区别情况，作
出给予相应的处罚、不予处罚、补充调查或者纠 正、移送有关部门或者司法机关的决定。
三、审理方式
安全生产行政执法知识讲座(刘辉光)
5、发现有安全生产违法行为，可当场改正的， 应当责成其当场改正。不能当场改正的，发出 《整改指令书》，责令限期整改。
6、发现事故隐患，责令立即整改；对存在的重 大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保 证安全的，责令从危险区域撤出作业人员，暂时 停止作业或停止危险设备、场所的使用。
（要及时跟踪行政处罚的执行情况和当事人提 请行政复议或行政诉讼的情况， ）
7、结案。在当事人履行完行政处罚决定后七日 内由经办案件的安全生产监察员负责填写《结 案审批表》，连同全部结案材料报处室负责人 和分管局长审批后结案，并于七日内将案卷按 秘密文件交政策法规处备案，由政策法规处负 责归档。
三、 听证程序
2、当场收缴罚款的，应当同时将罚款收据存根 和收缴的罚款一并交局办公室帐户管理人员 （局办公室），由帐户管理人员在二日内交 付指定银行和入帐归档。
（三）特殊情形的处置办法 1、依法给予二十元以下的罚款； 2、当事人认为到指定银行缴款确实有困难； 3、不当场收缴事后难以执行。 （上述三种情形安全生产监察员可以当场收
1、案审委办公室初审以书面审查为主。必要 时可以向办案人员和当事人了解情况、听取 意见。 2、案审委审理案件采用会议形式 。源自四、案审会主持人和参加人员
缴罚款，并出具省财政厅统一制发的罚款 收据。）
二、 一般程序
（一）适用范围 依照简易程序当场作出行政处罚之外的其它行 政处罚。
（二）基本程序和要求 1、立案。填写《立案审批表》，经处室领导签字
同意并报分管局长批准后方可立案；（在监督检 查或事故现场等特殊情况下，安全生产监察员可 用通讯联络的方式征得分管局长口头同意立案后 即可进入调查取证程序，事后补填《立案审批 表》）。 2、调查。由办案处室指派两名以上安全生产监察员 对案件全面、客观、公正地调查，收集有关证据。 须相应制作《调查询问笔录》、《勘验检查笔 录》、《抽样取证凭证》和《鉴定意见书》等行 政执法文书。案件调查终结，写出调查报告；
第二章 行政处罚
一、 简易程序
（一）适用范围 1、对个人处以五十元以下罚款； 2、对生产经营单位处以一千元以下罚款； 3、警告。 （上述三种情形可由安全生产监察员当场作
出行政处罚决定，但法律依据不足。 ）
（二）归档要求
1、二日内将《行政（当场）处罚决定书》交
本处室负责人审查后交政策法规处备案；
3、填写《行政处罚决定审批表》 ，提出行政 处罚建议 。经处室负责人和政策法规处负责 人审核后报分管局长审批。对于责令停产停 业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对 单位三万元、对个人一万元以上罚款或没收 违法所得的行政处罚由局案件审理委员会集 体讨论决定。
4、告知。填写《行政处罚意见告知书》，告知 当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依 据以及当事人依法享有的权力，在规定的时 间内送达。
（一）适用范围
拟作出责令停产停业整顿、责令停产停业、 吊销有关证照以及对个人处以一万元以上 罚款、对生产经营单位处以三万元以上罚 款的行政处罚。
（二）基本程序和要求
1、听证申请。当事人应当在告知后三日内提出听证 要求的。
2、《听证会通知书》送达。举行听证会七日前送达 当事人。
3、举行听证会。按照《安全生产违法行为行政处罚 办法》（原国家安监局令第1号）的规定程序进行 听证会，做好《行政处罚听证会笔录》和《听证 会报告书》。
5、处罚决定。经过审查决定予以行政处罚的， 制作《行政处罚决定书》。若当事人三日内 提出陈述、申辩，经办案件的安全生产监察 员要对当事人提出的事实、理由、证据进行 复核，提出复核意见，重新进行审批。
6、送达。一般情况下，《行政处罚决定书》应 当直接送达，宣告后当场交付当事人。当事 人不在场的，由经办案件的安全生产监察员 在七日内送达，并取回《行政处罚送达回 执》。直接送达有困难的，可以采用留置、 委托、邮寄、公告等方式送达。
5、向司法机关移送的犯罪案件和跨市（地） 行政区域移送的行政案件；
6、对个人处以一万元以上罚款；
7、对生产经营单位处以三万元以上罚款的行政处罚。
二、审理程序
（一）案审委办公室初审 区别情况作出处理：符合规定的，提请案审委 审理；不符合规定的，退回补充调查或纠正。
（二）案审委审理
1、办案人员汇报案件调查经过、调查结果和处罚 意见；
7、安全生产监察员应当在规定期限内对《整改 指令书》的落实情况进行复查，填写《整改情况 复查意见书》。对整改不到位依法应当给予行政 处罚的，立案进行查处。
二、特殊情形的处置办法
1、需要抽样调查的，填写《抽样取证凭证》。 2、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经局
领导批准，可以先行登记保存，填写《证据登记保存 通知书》，在七日内作出处理决定。 3、对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地 方标准规定的设施、设备、器材，予以查封或者扣押， 填写《查封（扣押）决定书》，并在十五日内依法做 出处理决定。 4、生产经营单位拒绝监督检查，阻碍安全生产监察员 执行公务的，依法给予警告或罚款的行政处罚（一号 令第三十八条第一项，处罚一万元以下）。情节严重 的，及时提请公安机关依法处理。 5、查封（扣押）、没收的物品按照国家有关规定进行 拍卖、销毁或者移送有关部门处置。
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安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
《杭州市安全生产监督管理条例》解读(刘辉光,版本2)
2012-4-26 5
第五条 政府的安全生产工作职责
对本行政区域内的安全生产工作负责； 对本行政区域内的安全生产工作负责； 加强对安全生产工作的领导； 加强对安全生产工作的领导； 对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工 作进行综合考核； 作进行综合考核； 建立健全安全生产约谈 警示、 约谈、 建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责 任追究制度； 任追究制度； 及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。 及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
查验承包方或者承租方的生产经营范围 （一）查验承包方或者承租方的生产经营范围 有关资质，书面告知发包项目出租场所或者 和有关资质，书面告知发包项目出租场所或者 设备的基本情况及安全生产要求； 设备的基本情况及安全生产要求； 统一协调管理同一生产经营项目 同一生产经营项目、 （二）统一协调管理同一生产经营项目、场所 的多个承包方、承租方的安全生产工作； 的多个承包方、承租方的安全生产工作； 发现承包方、 （三）发现承包方、承租方有安全生产违法行 为的，应当及时劝阻 劝阻， 为的，应当及时劝阻，并向负有安全生产监督 报告。 管理职责的部门报告 管理职责的部门报告。 未签订安全生产管理协议的 由发包方、 安全生产管理协议的， 未签订安全生产管理协议的，由发包方、出租 方承担安全生产责任。 2012-4-26 承担安全生产责任。
2012-4-26 15
生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、 搬迁等情形的，承继相关权利、 搬迁等情形的，承继相关权利、义务的生产经 营单位应当承担安全生产责任， 营单位应当承担安全生产责任，采取有效措施 处置危险物品 相关设备、设施， 危险物品及 处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事 故隐患。 故隐患。 发生产权转移的，产权转让方 受让方应当签 转让方和 发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签 订专门的安全生产管理协议 按照“谁所有、 安全生产管理协议， 订专门的安全生产管理协议，按照“谁所有、 谁负责”的原则，明确双方的安全生产责任。 谁负责”的原则，明确双方的安全生产责任。 产权受让方应当加强安全生产管理 加强安全生产管理， 产权受让方应当加强安全生产管理，产权转让 方应当做好指导 配合工作 指导和 工作。 方应当做好指导和配合工作。
第五条 政府的安全生产工作职责
对本行政区域内的安全生产工作负责； 对本行政区域内的安全生产工作负责； 加强对安全生产工作的领导； 加强对安全生产工作的领导； 对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工 作进行综合考核； 作进行综合考核； 建立健全安全生产约谈 警示、 约谈、 建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责 任追究制度； 任追究制度； 及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。 及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
查验承包方或者承租方的生产经营范围 （一）查验承包方或者承租方的生产经营范围 有关资质，书面告知发包项目出租场所或者 和有关资质，书面告知发包项目出租场所或者 设备的基本情况及安全生产要求； 设备的基本情况及安全生产要求； 统一协调管理同一生产经营项目 同一生产经营项目、 （二）统一协调管理同一生产经营项目、场所 的多个承包方、承租方的安全生产工作； 的多个承包方、承租方的安全生产工作； 发现承包方、 （三）发现承包方、承租方有安全生产违法行 为的，应当及时劝阻 劝阻， 为的，应当及时劝阻，并向负有安全生产监督 报告。 管理职责的部门报告 管理职责的部门报告。 未签订安全生产管理协议的 由发包方、 安全生产管理协议的， 未签订安全生产管理协议的，由发包方、出租 方承担安全生产责任。 2012-4-26 承担安全生产责任。
2012-4-26 15
生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、 搬迁等情形的，承继相关权利、 搬迁等情形的，承继相关权利、义务的生产经 营单位应当承担安全生产责任， 营单位应当承担安全生产责任，采取有效措施 处置危险物品 相关设备、设施， 危险物品及 处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事 故隐患。 故隐患。 发生产权转移的，产权转让方 受让方应当签 转让方和 发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签 订专门的安全生产管理协议 按照“谁所有、 安全生产管理协议， 订专门的安全生产管理协议，按照“谁所有、 谁负责”的原则，明确双方的安全生产责任。 谁负责”的原则，明确双方的安全生产责任。 产权受让方应当加强安全生产管理 加强安全生产管理， 产权受让方应当加强安全生产管理，产权转让 方应当做好指导 配合工作 指导和 工作。 方应当做好指导和配合工作。
安全生产执法手册讲座
安全生产执法手册一、法律法规安全生产执法工作必须遵循国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，严格执行相关规定，确保安全生产的监督管理工作依法进行。
二、执法程序1.执法人员应当依法取得执法资格，并持有有效证件。
2.执法人员应当按照法定程序进行执法，规范执法行为，保障相对人的合法权益。
3.在进行执法时，应当及时收集相关证据，确保执法工作的合法性和公正性。
三、责任追究1.对于违反安全生产法律法规的行为，应当依法追究相关责任人的法律责任。
2.对于安全生产事故，应当按照相关规定进行调查处理，查明原因，分清责任，依法追究相关人员的责任。
四、处罚措施1.对于违反安全生产法律法规的行为，应当根据情节轻重，依法给予相应的行政处罚。
2.处罚措施包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。
五、文书制作1.执法人员在执法过程中应当制作相应的执法文书，记录执法过程和事实。
2.文书制作应当规范、准确、完整，符合法律规定的格式和要求。
六、证据收集1.执法人员在执法过程中应当注重收集相关证据，包括物证、人证、现场勘验笔录等。
2.证据应当真实、合法、充分，能够证明违法事实的存在。
七、法律救济1.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2.当事人对行政强制决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政决定的，行政机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
八、执法监督1.上级安全生产监督管理部门应当对下级安全生产监督管理部门的工作进行监督和指导。
2.社会公众有权对安全生产执法工作进行监督，发现违法行为可以向有关部门举报。
九、执法协作1.安全生产监督管理部门应当加强与其他相关部门的协作配合，共同做好安全生产的监督管理工作。
2.在执法过程中，各相关部门应当互相支持、密切配合，共同维护公共安全和社会稳定。
十、学习培训1.安全生产执法人员应定期参加相关法律法规、标准、技术等方面的培训，提高业务能力和执法水平。
安全生产行政执法知识讲座(刘辉光)
五、其他注意事项
1、对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪 案件，行政执法机关应当于作出行政处罚10日 内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处 罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。
2、行政执法机关对案情复杂、疑难，性质难以认 定的案件，可以向公安机关、人民检察院咨询， 公安机关、人民检察院应当在7日内回复意见。
2、案审委会议由分管副局长主持的，报分管副局 长签发；分管副局长出差在外时，报局长签发。
第四章 重大案件备案
一、需要向上级安全生产监督管理部门备 案的重大案件
（一）案件种类 1、对公民、法人和其他组织处以10000元以上
罚款的；（县级安全监管局是5000元） 2、吊销许可证、责令停产停业或者停产停业
日复一日的努力只为成就美好的明天 。01:49:2701: 49:2701:49Tuesday, December 08, 2020
安全放在第一位，防微杜渐。20.12.820.12.801:49:2701:49: 27Dec ember 8, 2020
5、处罚决定。经过审查决定予以行政处罚的， 制作《行政处罚决定书》。若当事人三日内 提出陈述、申辩，经办案件的安全生产监察 员要对当事人提出的事实、理由、证据进行 复核，提出复核意见，重新进行审批。
6、送达。一般情况下，《行政处罚决定书》应 当直接送达，宣告后当场交付当事人。当事 人不在场的，由经办案件的安全生产监察员 在七日内送达，并取回《行政处罚送达回 执》。直接送达有困难的，可以采用留置、 委托、邮寄、公告等方式送达。
（一）适用范围
拟作出责令停产停业整顿、责令停产停业、 吊销有关证照以及对个人处以一万元以上 罚款、对生产经营单位处以三万元以上罚 款的行政处罚。
（二）基本程序和要求
安全生产专项执法演讲稿(3篇)
第1篇大家好！今天，我非常荣幸站在这里，与大家共同探讨安全生产专项执法的重要性。
安全生产，重于泰山。
它关系到企业的生存和发展，关系到每一个员工的生命安全和身体健康。
在此，我将以“安全生产专项执法，筑牢生命安全防线”为题，发表演讲。
一、安全生产专项执法的背景近年来，我国经济快速发展，各行各业呈现出勃勃生机。
然而，在快速发展的背后，安全生产问题日益凸显。
一些企业为了追求经济效益，忽视安全生产，导致事故频发，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了加强安全生产监管，我国政府高度重视，相继出台了一系列法律法规，其中，《中华人民共和国安全生产法》成为安全生产领域的基本法律。
二、安全生产专项执法的意义1. 保障人民群众生命财产安全安全生产专项执法，旨在加强对企业安全生产的监管，确保人民群众的生命财产安全。
通过严格执法，对违法行为进行严厉打击，可以有效遏制事故发生，减少人员伤亡和财产损失。
2. 促进企业健康发展安全生产专项执法，有助于推动企业树立安全生产意识，加强安全生产管理。
企业重视安全生产，将有利于提高生产效率，降低生产成本，提升企业竞争力，实现可持续发展。
3. 营造良好的安全生产环境安全生产专项执法，有助于形成全社会关注安全生产的氛围。
通过执法行动，让企业认识到安全生产的重要性，促使企业自觉遵守法律法规，从而营造良好的安全生产环境。
三、安全生产专项执法的重点1. 严厉打击非法违法行为对非法违法生产经营建设行为，要坚决依法查处，严惩不贷。
特别是对那些涉及生命安全的违法行为，如非法生产、储存、运输、使用危险物品等，要加大执法力度，确保人民群众的生命财产安全。
2. 加强企业安全生产监管对企业安全生产主体责任落实情况进行全面检查，督促企业建立健全安全生产责任制，确保安全生产各项措施落实到位。
3. 深入开展安全生产大检查针对重点行业领域、重点企业、重点部位，深入开展安全生产大检查，全面排查整治安全隐患，坚决防止事故发生。
安全生产行政执法程序讲座
21
（四）执行
1、催缴罚款 当事人不履行罚款决定，安全生产监督管理 部门应于履行期满之日起五日内制作《催缴罚款 通知书》送达当事人，也可以通过电话或者其他 形式催缴。 到期不缴纳罚款的，自期满之日起每日按罚 款数额的百分之三加处罚款；
22
2、强制执行 适用：当事人既不履行行政处罚起诉期限（知道具体行政行 为之日起3个月）届满之日起180日内提出申请。
19
（二）处罚决定下达
1、处罚决定书送达。15号令第30条。 2、结案期限。30日、90日、180日。 3、重大案件需要告知当事人听证权利。
20
（三）听证
责令停产停业整顿、责令停产停业，吊销 有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书。
规定较大数额罚款。《关于行政处罚听证范 围中较大数额罚款数额的通知》（冀政函 [1997]46号）：从事非经营活动的公民500元 ， 从事非经营活动的法人或者其他组织5000元 ; 从事经营活动的公民1000元，从事经营活动的 法人或者其他组织10000元。
28
谢谢
4
二、立案和管辖
（一）立案
需要简易程序以外的行政处罚时，都要立案，包括 以下情形：
1、发生重伤、群伤或死亡事故的； 2、依法应取得安全生产监督管理部门的许 可，未经取得擅自开展生产经营活动的； 3、取得安全生产监督管理部门的许可，但 已不再具备相应条件的； 4、存在重、特大事故隐患的； 5、群众举报、投诉，有证据证实存在严重 安全生产违法行为的；
安全生产行政执法程序讲座
一、监督检查
（一）人员：两人以上
发证部门：省级以上安监部门、县级以上政 府
2
（二）可采取的措施
1、责令改正 2、责令从危险区域撤出作业人员 3、责令暂时停产停业、停止建设、停止
（四）执行
1、催缴罚款 当事人不履行罚款决定，安全生产监督管理 部门应于履行期满之日起五日内制作《催缴罚款 通知书》送达当事人，也可以通过电话或者其他 形式催缴。 到期不缴纳罚款的，自期满之日起每日按罚 款数额的百分之三加处罚款；
22
2、强制执行 适用：当事人既不履行行政处罚起诉期限（知道具体行政行 为之日起3个月）届满之日起180日内提出申请。
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（二）处罚决定下达
1、处罚决定书送达。15号令第30条。 2、结案期限。30日、90日、180日。 3、重大案件需要告知当事人听证权利。
20
（三）听证
责令停产停业整顿、责令停产停业，吊销 有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书。
规定较大数额罚款。《关于行政处罚听证范 围中较大数额罚款数额的通知》（冀政函 [1997]46号）：从事非经营活动的公民500元 ， 从事非经营活动的法人或者其他组织5000元 ; 从事经营活动的公民1000元，从事经营活动的 法人或者其他组织10000元。
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谢谢
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二、立案和管辖
（一）立案
需要简易程序以外的行政处罚时，都要立案，包括 以下情形：
1、发生重伤、群伤或死亡事故的； 2、依法应取得安全生产监督管理部门的许 可，未经取得擅自开展生产经营活动的； 3、取得安全生产监督管理部门的许可，但 已不再具备相应条件的； 4、存在重、特大事故隐患的； 5、群众举报、投诉，有证据证实存在严重 安全生产违法行为的；
安全生产行政执法程序讲座
一、监督检查
（一）人员：两人以上
发证部门：省级以上安监部门、县级以上政 府
2
（二）可采取的措施
1、责令改正 2、责令从危险区域撤出作业人员 3、责令暂时停产停业、停止建设、停止
安全生产行政执法讲座
落实。
事故调查与处理
事故调查与处理是行政执法的重 要环节，旨在查明事故原因，认 定事故责任，并对相关责任人进
行处理。
调查内容包括对事故现场进行勘 查，询问相关人员，收集证据等。
处理方式包括对责任单位和责任 人员进行处罚、通报、约谈等， 同时要求其采取措施防止类似事
故再次发生。
违法行为处罚
违法行为处罚是行政执法的重要手段，旨在制裁违法行为，维护安全生产秩序。 处罚内容包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
提升执法能力的措施
加强法律法规培训
定期组织执法人员学习新的法 律法规，提高法律理解和应用
能力。
提高技术装备水平
引进先进的检测设备和仪器， 提高执法的科学性和准确性。
强化跨部门协作
加强与其他相关部门的沟通与 协作，形成合力，共同应对安 全生产问题。
完善执法程序和规范
制定更加详细、科学的执法程 序和规范，确保执法行为的合
安全生产行政执法讲座
• 引言 • 安全生产行政执法概述 • 安全生产行政执法要点 • 安全生产行政执法案例分析 • 安全生产行政执法挑战与对策 • 结语
01
引言
主题简介
安全生产行政执法
本讲座的主题为安全生产行政执 法，旨在探讨如何依法开展安全 生产监督管理工作，保障人民群
众生命财产安全。
当前形势
随着社会经济的快速发展，安全生 产问题日益突பைடு நூலகம்，加强安全生产行 政执法工作显得尤为重要。
法律法规依据
本讲座将依据《中华人民共和国安 全生产法》等相关法律法规展开。
讲座目的
提高执法人员素质
通过本讲座的学习，提高各级执法人员对安全生产法律法规的理 解和运用能力，提升执法水平。
事故调查与处理
事故调查与处理是行政执法的重 要环节，旨在查明事故原因，认 定事故责任，并对相关责任人进
行处理。
调查内容包括对事故现场进行勘 查，询问相关人员，收集证据等。
处理方式包括对责任单位和责任 人员进行处罚、通报、约谈等， 同时要求其采取措施防止类似事
故再次发生。
违法行为处罚
违法行为处罚是行政执法的重要手段，旨在制裁违法行为，维护安全生产秩序。 处罚内容包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
提升执法能力的措施
加强法律法规培训
定期组织执法人员学习新的法 律法规，提高法律理解和应用
能力。
提高技术装备水平
引进先进的检测设备和仪器， 提高执法的科学性和准确性。
强化跨部门协作
加强与其他相关部门的沟通与 协作，形成合力，共同应对安 全生产问题。
完善执法程序和规范
制定更加详细、科学的执法程 序和规范，确保执法行为的合
安全生产行政执法讲座
• 引言 • 安全生产行政执法概述 • 安全生产行政执法要点 • 安全生产行政执法案例分析 • 安全生产行政执法挑战与对策 • 结语
01
引言
主题简介
安全生产行政执法
本讲座的主题为安全生产行政执 法，旨在探讨如何依法开展安全 生产监督管理工作，保障人民群
众生命财产安全。
当前形势
随着社会经济的快速发展，安全生 产问题日益突பைடு நூலகம்，加强安全生产行 政执法工作显得尤为重要。
法律法规依据
本讲座将依据《中华人民共和国安 全生产法》等相关法律法规展开。
讲座目的
提高执法人员素质
通过本讲座的学习，提高各级执法人员对安全生产法律法规的理 解和运用能力，提升执法水平。
安全生产行政执法培训
03
安全生产行政执法的案例分析
安全生产行政执法的成功案例分析
成功案例分析可以帮助行政执法人员总结经验，提 高行政执法水平。
安全生产行政执法的成功案例可以包括：
• 分析成功案例中的行政执法策略和技 巧，提炼有效的行政执法方法。 • 分析成功案例中的法律法规运用，提 高行政执法人员的法律素养和依法行政 能力。
• 安全生产行政执法对象需要遵守安全生产法律法规，依法开展生产经营活动，确保安全生产。 • 安全生产行政执法对象有权抵制非法行政执法行为，维护自身的合法权益。
安全生产行政执法的法律依据 与权限
• 安全生产行政执法的法律依据主要包括宪法、法律、行政法规、 地方性法规和部门规章等。
• 安全生产行政执法部门需要依据法律法规的规定，制定相应的 行政执法细则和操作规范，明确行政执法的依据、程序和标准。
• 安全生产行政执法调查取证的技巧包括： • 熟悉法律法规，明确证据收集的范围、方式和程序。 • 运用科技手段，如摄影、摄像、录音等设备，提高证据的真实 性和可靠性。 • 注重证据的完整性，确保证据之间相互印证，形成完整的证据 链。
安全生产行政执法的文书制作与送达
• 安全生产行政执法文书是行政执法部门在行政执法过程中，制作和使用的一系列法律文书，包括现场检查记录、 询问笔录、行政处罚决定书等。
安全生产行政执法培训
01
安全生产行政执法概述
安全生产行政执法的定义与重要性
• 安全生产行政执法是指行政执法部门依据安全生产法律法规，对生产经营单位的安全生产活动进行监督管理，以 确保安全生产法律法规得到有效实施的一种行政执法行为。
• 安全生产行政执法的核心目标是预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。 • 安全生产行政执法是政府履行安全生产监督管理职责的重要手段。 • 安全生产行政执法对于维护社会稳定和经济发展具有重要意义。 • 安全生产行政执法的重要性体现在以下几个方面： • 有助于提高生产经营单位的安全生产意识和水平，推动企业落实安全生产主体责任。 • 有助于规范安全生产市场秩序，打击安全生产领域的违法行为，维护公平竞争的市场环境。 • 有助于保护人民群众生命财产安全，减少生产安全事故，降低安全生产事故的发生率。
安全生产行政执法知识讲座
添加 标题
安全生产行政执法的目的是预防和减少生 产安全事故，保障人民群众生命财产安全， 维护社会稳定和经济持续发展。
添加 标题
安全生产行政执法具有独立性、主动性和 专业性等特点，要求执法人员具备较高的 法律素养和专业知识。
促进企业安全生产规范化 保障人民群众生命财产安全
提高政府监管水平和社会信 任度
推动经济持续健康发展
公正公开原则：执法必须公 正、公开，不得偏袒任何一 方。
合法性原则：执法必须遵守 法律法规，不得违反法律规 定。
高效便民原则：执法必须高 效、便民，不得拖延、推诿。
程序正当原则：执法必须遵 循正当程序，不得违反程序
规定。
Part Three
《中华人民共和国安全生 产法》
《中华人民共和国劳动法》
调查取证：收集有关证据，包括文件、记录和照片等，以证明企业是否存在违法行为。
现场检查：对企业进行实地检查，包括设施、设备、操作流程等，以发现潜在的安全隐患。
询问调查：对企业负责人、员工和相关人员进行询问，了解企业的安全生产情况和管理制度。
立案审查：对收集到的证据和调查结果进行审查，确定是否存在违法行为，并决定是否立案 处理。
Part Six
案例一：某化工厂因未按规定进行安全评价被罚款 案例二：某煤矿发生瓦斯爆炸事故，相关责任人被追究刑事责任 案例三：某客运公司车辆超员被查处，负责人被行政拘留 案例四：某工地发生高处坠落事故，施工单位被罚款并停工整顿
案例选择：具有代 表性、典型性，能 够反映安全生产行 政执法的特点和要 求
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安全生产技术规范的具体内容可能因行业、地区和生产工艺的不同而有所差 异，企业应根据自身实际情况制定相应的技术规范并严格执行。
安全生产行政执法PPT课件
1．安全生产行政执法人员在执行检查任务时，必须出示证 件。
2．实施执法检查时，安全生产行政执法人员应通知被检查 单位和有关人员在场，检查必须公开进行。
3．安全生产行政执法人员在检查时，应填写《安全生产检 查记录ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并将记录存档备查。
4．安全生产行政执法人员在检查时，发现有违反安全生产 法律、法规行为的，应填写《安全生产违法限期改正通知书 》，限期改正时间届满时，应当进行复查，填发《复查意见 书》。
第六章 安全生产行政执法方式
安全生产行政执法方式，是实现安全生 产行政执法目的所采取的手段。只有通过 这些方式和手段，才能实现纠正违法行为 ，预防安全事故发生，保障人民生命财产 安全的目的。
• 第一节 安全生产行政执法检查 • 第二节 安全生产行政许可 • 第三节 安全生产行政指导 • 第四节 安全生产行政处罚 • 第五节 安全生产行政执行
1.实地检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，直接到现场进行的检查。
2.书面检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，调阅有关资料进行检查。
四、安全生产行政执法检查的程序
安全生产行政执法检查程序，是指安全生产行政执法检 查的步骤与方式。这是安全生产行政执法检查在时间和空间 上的体现，是安全生产行政执法程序中的一种具体的安全生 产行政行为程序。安全生产行政执法检查程序主要有：
第一节 安全生产行政执法检查
一、安全生产行政执法检查的概念
安全生产行政执法检查，是指安全生产监督管理机构对安 全生产行政相对人遵守、执行安全生产法律、法规、规章的情 况作单方强制了解的安全生产行政行为。这一概念．具有以下 特征：
1．进行安全生产行政执法检查的只能是安全生产监督管 理机构。
2．实施执法检查时，安全生产行政执法人员应通知被检查 单位和有关人员在场，检查必须公开进行。
3．安全生产行政执法人员在检查时，应填写《安全生产检 查记录ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ并将记录存档备查。
4．安全生产行政执法人员在检查时，发现有违反安全生产 法律、法规行为的，应填写《安全生产违法限期改正通知书 》，限期改正时间届满时，应当进行复查，填发《复查意见 书》。
第六章 安全生产行政执法方式
安全生产行政执法方式，是实现安全生 产行政执法目的所采取的手段。只有通过 这些方式和手段，才能实现纠正违法行为 ，预防安全事故发生，保障人民生命财产 安全的目的。
• 第一节 安全生产行政执法检查 • 第二节 安全生产行政许可 • 第三节 安全生产行政指导 • 第四节 安全生产行政处罚 • 第五节 安全生产行政执行
1.实地检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，直接到现场进行的检查。
2.书面检查。是指安全生产监督管理机构及其安全 生产行政执法人员，调阅有关资料进行检查。
四、安全生产行政执法检查的程序
安全生产行政执法检查程序，是指安全生产行政执法检 查的步骤与方式。这是安全生产行政执法检查在时间和空间 上的体现，是安全生产行政执法程序中的一种具体的安全生 产行政行为程序。安全生产行政执法检查程序主要有：
第一节 安全生产行政执法检查
一、安全生产行政执法检查的概念
安全生产行政执法检查，是指安全生产监督管理机构对安 全生产行政相对人遵守、执行安全生产法律、法规、规章的情 况作单方强制了解的安全生产行政行为。这一概念．具有以下 特征：
1．进行安全生产行政执法检查的只能是安全生产监督管 理机构。