国土资源脱贫攻坚政策解读
国土部门行业扶贫实施方案
国土部门行业扶贫实施方案随着我国经济社会的不断发展，扶贫工作也进入了一个新的阶段。
国土资源部门作为国家资源管理和保护的重要部门，肩负着促进农村经济发展和改善农民生活的重要使命。
因此，国土部门行业扶贫实施方案的制定和实施显得尤为重要。
首先，国土部门应加强对农村土地资源的管理和保护。
农村土地资源是农民生产生活的重要基础，保护好土地资源对于农村经济的发展至关重要。
国土部门可以通过加强土地资源的调查和监测，建立健全的土地资源管理制度，加强对土地资源的保护和合理利用，推动农村土地资源的可持续利用，为农民增加收入创造更多的条件。
其次，国土部门应支持和推动农村土地资源的流转和集约利用。
当前，我国农村土地资源利用存在着规模小、流转困难等问题，制约了农村经济的发展。
国土部门可以通过政策扶持和引导，推动农村土地资源的流转和集约利用，促进农村经济的发展。
同时，国土部门还可以加大对农村土地资源流转的扶持力度，降低土地流转的成本，为农民增加收入提供更多的机会。
再次，国土部门应加强对农村土地资源的整治和治理。
当前，我国农村土地资源存在着规模小、碎片化等问题，制约了农村经济的发展。
国土部门可以通过土地整治和治理，推动农村土地资源的集约利用，提高土地资源的利用效率，为农民增加收入创造更多的条件。
最后，国土部门应加强对农村土地资源的保障和服务。
农村土地资源是农民生产生活的重要基础，国土部门应加强对农村土地资源的保障和服务，为农民提供更多的支持和帮助，推动农村经济的发展，改善农民生活。
综上所述，国土部门行业扶贫实施方案的制定和实施对于促进农村经济的发展和改善农民生活具有重要意义。
国土部门将继续加大对农村土地资源的管理和保护力度，支持和推动农村土地资源的流转和集约利用，加强对农村土地资源的整治和治理，加强对农村土地资源的保障和服务，为农村经济的发展和农民生活的改善作出更大的贡献。
发挥政策优势助力脱贫攻坚——国土资源部就出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》答记者问
发挥政策优势助力脱贫攻坚——国土资源部就出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》答记者问佚名【期刊名称】《国土资源》【年(卷),期】2017(000)012【总页数】2页(P42-43)【正文语种】中文为全面学习宣传贯彻党的十九大精神，深入落实中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，国土资源部进一步解放思想，打破条条框框，制定出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（以下简称《意见》），切实加大政策支持力度。
新政策有何新亮点？含金量在哪？12月6日，国土资源部召开新闻发布会，有关负责人就《意见》的有关问题回答了记者提问。
记者：城乡建设用地增减挂钩在助推脱贫攻坚过程中发挥了重要作用，在助推深度贫困地区方面有什么新的亮点？相关负责人：2005年国土资源部开展城乡建设用地增减挂钩，十多年来增减挂钩节余指标的使用，经历了从县域到省域到跨省交易的超常规变化，特别是党的十八大以来增减挂钩收益越来越成为农村农业发展的助推器。
据统计，2012年以来增减挂钩收益返还农村资金总额达2753亿元，项目区农民人均年收入增加了30%以上，对于贫困地区更是起到了关键作用。
2016年2月至2017年9月，通过节余指标省域内流转，贫困地区获得级差收益461亿元，超过同期中央财政对易地扶贫搬迁的投资规模，充分显化了土地级差收益，为扶贫开发提供了重要的资金保障，改善了农村生产生活条件，提高了农地的综合生产能力，增加了农民的生产性收入和财产性收入。
通过增减挂钩扩大了土地经营规模的面积，改善了农民生产条件，大大增加了农民生产性收入；通过易地安置，住房得到了新建和改建，增加了农民财产性收入，特别是深度贫困地区，通过住房、农家乐的经营和共享旅游的开发，大大增加了财产性收入，这也是脱贫攻坚重要的渠道和手段。
增减挂钩节余指标的流转也促进了节约集约用地和基本公共服务的均等化，推动了美丽乡村建设，有力助推了精准扶贫、精准脱贫。
河南出台七项自然资源扶贫政策
河南出台七项自然资源扶贫政策作者：王星杜帅波来源：《资源导刊》2020年第05期近日，河南省自然资源厅出台七项自然资源政策，助推全省20个脱贫攻堅重点县和52个未脱贫村脱贫攻坚。
在用地指标方面，对20个重点县的年度新增建设用地计划予以倾斜。
每个国家级贫困县安排不少于600亩，深度贫困县不受指标规模限制。
对20个重点县，按需保障使用城乡建设用地增减挂钩计划和工矿废弃地复垦计划，邓州市、项城市、唐河县等3个非贫困县可享受省级贫困县政策。
在用地空间方面，结合“百镇千村”规划编制试点，有序编制村庄规划，留足发展用地空间。
对脱贫攻坚项目，不符合规划的，允许调整完善土地利用总体规划和城乡规划。
在落实占补平衡方面，20个重点县脱贫攻坚建设项目占用耕地的，市县优先在本区域范围内保障，省自然资源厅通过省级统筹优先解决保障困难。
在指标交易方面，对淅川县、嵩县2个深度贫困县，争取国家支持将节余指标继续跨省调剂;对20个重点县在宅基地复垦券年度交易时，给予特殊支持;允许重点县产生的指标在市域内交易，不受计划限制;允许52个未脱贫村产生的增减挂钩节余指标在省辖市域内流转使用，不受计划限制;允许工矿废弃地复垦利用节余指标在省域内或市域内调剂使用，优先安排20个重点县的补充耕地指标在省域内或市域内交易。
在设施农业用地方面，简化用地手续，可以使用一般耕地，不需要落实占补平衡。
在审批服务方面，对20个脱贫攻坚重点县交通、能源等项目开通用地审批服务“绿色通道”，确保在最短时间内办结。
加大项目支持力度，同等条件下优先选取申报国家全域土地综合整治试点的重点县为试点项目，允许调整整治区域内建设用地布局、永久基本农田布局。
（作者单位：河南省自然资源厅）。
广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知-桂国土资发〔2016〕46号
广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知桂国土资发〔2016〕46号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为了认真贯彻落实中央、自治区党委关于打赢“十三五”脱贫攻坚战的战略部署和《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）精神，充分发挥国土资源政策优势，全力支持全区脱贫攻坚工作，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、支持精准扶贫搬得出住得进落得地（一）实行规划调整特殊政策。
各地脱贫攻坚项目建设用地全面纳入本轮土地利用总体规划调整完善。
急需开工的易地扶贫搬迁项目，按照特事特办的原则，优先单独进行规划调整修改。
扶贫开发国土政策试点县，推进易地扶贫搬迁中建设用地规模不足的，由自治区直接予以追加；探索试点县每年调整一次土地利用总体规划。
（二）全面保障脱贫攻坚项目用地。
在保障易地扶贫搬迁集中安置区住宅用地的基础上，对为安置区直接配套的道路、给排水、供电、通讯等基础设施和扶贫产业项目建设用地指标也全面保障。
对有条件的易地扶贫搬迁集中安置区，支持按照中心城镇发展建设，增加城镇用地规模和倾斜用地指标安排，以上项目建设用地指标，由自治区统筹安排保障。
（三）下放移民安置用地审批权限，易地扶贫搬迁集中安置项目实行先用后报特殊报审政策。
列入全区扶贫攻坚计划的项目，其列入土地利用总体规划、城镇预留建设用地范围，涉及土地征收和农用地转用易地扶贫搬迁集中安置区用地，委托下放设区市人民政府审批。
陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知
陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知文章属性•【制定机关】陕西省国土资源厅•【公布日期】2017.09.13•【字号】陕国土资规发〔2017〕22号•【施行日期】2017.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知陕国土资规发〔2017〕22号各设区市国土资源局，杨凌示范区、西咸新区、韩城市国土资源局：为认真贯彻落实《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发〔2017〕41号）精神，更好的发挥增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的作用，进一步完善扶贫开发重点县增减挂钩节余指标使用政策，促进政策实施落地，现将有关事项通知如下：一、增强对增减挂钩支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁重要意义的认识当前，我省脱贫攻坚战已进入关键时期，省委省政府要求把脱贫攻坚作为极为严肃、极为重大的政治任务，运用“十条铁规”强力推进。
增减挂钩既是优化城乡建设用地布局，保护耕地资源的重要手段，也是筹措脱贫攻坚资金、改善贫困农村生产生活条件的重要途径。
各级国土资源部门要站在讲政治、讲大局的高度正确认识增减挂钩支持脱贫攻坚的重要意义，转变思想，提高认识，主动作为，精准施策，把思想和行动统一到脱贫攻坚的大局上来，充分发挥增减挂钩助力脱贫攻坚的重要作用，为全省脱贫攻坚和易地扶贫搬迁做出积极贡献。
二、全力支持国家级、省级扶贫开发重点县开展省域内增减挂钩按照《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发〔2017〕41号）规定，在优先保障国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区增减挂钩节余指标流转使用的前提下，将省级扶贫开发重点县纳入政策支持范围，进一步扩大政策受益面。
各有关县区国土资源局按照国家政策规定要求，认真分析当地实际情况，提出开展增减挂钩助力扶贫攻坚的意见和方案，切实把各项政策用足用好，支持开展省域内增减挂钩助力脱贫攻坚工作。
国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知-国土资规〔2016〕2号
国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知国土资规〔2016〕2号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，充分发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发及易地扶贫搬迁的支持促进作用，现将有关事项通知如下：一、充分认识增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要意义《决定》提出“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”。
从各地的实践看，实施增减挂钩，既可为搬迁农民安置提供用地保障，又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，推动贫困地区经济社会发展，确保易地扶贫搬迁农民搬得出、稳得住、能致富。
各级国土资源主管部门要全面学习领会和认真贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神和《决定》部署要求，高度重视扶贫开发及易地扶贫搬迁工作，用好用活增减挂钩政策作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，主动配合有关部门，助力扶贫开发，因地制宜、因人施策，促进政策落实落地，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
二、增减挂钩指标向贫困地区倾斜按照应保尽保的要求，加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持。
部在分解下达全国增减挂钩指标时，向脱贫攻坚任务重的省份倾斜；省级国土资源主管部门在安排增减挂钩指标时，要重点支持贫困市县的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作；市、县级国土资源主管部门在组织增减挂钩项目区时，要优先考虑贫困村庄特别是实施易地扶贫搬迁的村庄，积极支持具备条件的贫困地区通过开展增减挂钩，推动扶贫开发和易地扶贫搬迁工作。
国土资源扶贫政策工作
国土资源扶贫政策工作
国土资源扶贫政策工作是指通过合理开发和利用国土资源，促进贫困地区的经济发展和脱贫致富。
在实施国土资源扶贫政策工作中，主要包括以下几个方面的内容：
1. 资源整合和优化配置：通过对贫困地区的自然资源进行调查评价和综合规划，合理整合和优化配置资源，提高资源利用效率。
2. 产业发展：依托贫困地区的特色资源优势，推动合理布局和健全产业链条，发展壮大贫困地区的产业，并提高产业附加值和市场竞争力，提供就业机会和增加收入。
3. 支持农村土地扶贫和转移就业：引导和支持贫困农户合理利用土地资源，加强农业生产和发展现代农业，同时鼓励劳动力转移就业，提高贫困人口的生活水平。
4. 生态保护和恢复：加强对贫困地区的生态环境保护和恢复工作，防止因过度开发和利用资源导致的生态破坏和环境污染，保障贫困地区的生态安全和人民群众的生活质量。
5. 基础设施建设：加大对贫困地区基础设施建设的投入，包括交通、水利、电力等，改善贫困地区的基础条件，提高生产生活条件。
6. 教育、医疗和社会保障：提升贫困地区的教育和医疗水平，加强对教育、医疗和社会保障的支持，为贫困人口提供良好的教育和医疗条件，提高人民生活水平。
综上所述，国土资源扶贫政策工作旨在通过优化资源配置、发展产业、保护生态、改善基础设施和提供教育、医疗等公共服务，推动贫困地区的经济发展和社会进步，实现贫困人口的脱贫致富和改善生活条件。
吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知
吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅•【公布日期】2016.06.29•【字号】吉国土资法文〔2016〕3号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知吉国土资法文〔2016〕3号各市（州、长白山保护开发区），县（市、区）国土资源局，厅机关各处室、直属单位：为落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》（吉发〔2015〕31号）及其《任务分工方案》（吉办发〔2015〕45号）等文件精神，结合部门职责，制定了《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省国土资源厅2016年6月29日脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案一、总体目标深入贯彻国家和我省关于推进脱贫攻坚的重大战略部署，实施十项国土资源支持政策，切实保障全省扶贫开发项目及时落地，实现易地扶贫搬迁增减挂钩指标应保尽保，全面完成贫困地区高标准农田建设任务，优先支持贫困地区矿产资源勘查开发工作，大力推进地质环境保护和地质灾害防治，为我省打赢脱贫攻坚战提供坚实的国土资源保障。
二、支持政策（一）保障脱贫攻坚用地指标。
支持贫困地区加快土地利用总体规划调整完善，统筹安排县乡两级规划建设用地规模、布局、结构和时序，确保扶贫开发项目纳入土地利用总体规划。
省厅编制下达年度土地利用年度计划时，合理安排贫困地区新增建设用地计划指标并予以倾斜支持。
对国家确定的贫困县，每年每县专项安排600亩新增建设用地指标。
（二）运用增减挂钩支持扶贫搬迁。
省厅在安排增减挂钩周转指标时，重点支持贫困地区的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。
市、县级国土资源部门在组织增减挂钩项目时，优先考虑贫困村庄特别是实施易地扶贫搬迁的村庄。
国家确定的贫困县开展增减挂钩的，可将增减挂钩节余指标在省域范围内进行有偿流转。
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国土资源脱贫攻坚支持政策吴克宁中国地质大学（北京）wukening@2016年7月吴克宁 教授 博士生导师•国土资源部土地整治重点实验室副主任•国土资源部农用地质量监控重点实验室学术委员会委员•全国国土资源标准化技术委员会土地规划调查评价分技术委员会委员•中国土地学会理事、学术工作委员会副主任•中国土壤学会理事、土壤发生分类与土壤地理专业委员会副主任•教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理分委员会副主任国内土地整治支持农村地区发展新政解读01背景02国家新政及解读03联系会议及培训04土地整治&土地扶贫05相关案例一、背景•背景介绍党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作中央指出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。
中央要求，调动各方面力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
•《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（七）实施易地搬迁脱贫。
（八）结合生态保护脱贫。
（十六）加快农村危房改造和人居环境整治。
（二十）完善扶贫开发用地政策•《 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，要向贫困地区倾斜。
•《中国农村扶贫开发纲要（ 2011－2020年）》推进贫困地区土地整治，加快中低产田改造，开展土地平整，提高耕地质量。
加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。
国土资源部陆续出台系列政策文件，对用好土地政策支持贫困地区区域发展与扶贫攻坚做出全面部署， 将土地整治和高标准农田建设作为支持扶贫开发、脱贫致富的重要政策平台和抓手。
《关于支持集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚若干意见》《关于支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》《关于支持凉山彝族自治州扶贫攻坚意见》《关于支持四川省巴中市扶贫攻坚意见》•脱贫攻坚支持政策国土资源政策有力支撑和保障了脱贫攻坚近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、“含金量”高的支持政策，得到汪洋副总理充分肯定。
1.切实保障扶贫开发用地2.完善拓展增减挂钩政策3.优先安排国土资源改革试点4.支持开展农村土地整治5.加强矿产勘查开发和地质环境保护把国土资源扶贫政策效能充分释放出来国土资源系统要把脱贫攻坚作为分内职责，大力发扬光荣传统，继续发挥职能优势，持续创新扶贫举措，出实招、求实效，尽心竭力为脱贫攻坚服务。
贫困地区特别是扶贫开发工作重点县党委政府要进一步在吃透和用好政策上下功夫，最大程度发挥国土资源政策对脱贫攻坚的重要支撑保障作用。
1.以超常规举措持续助推脱贫攻坚2.切实用好用活用足国土资源支持政策3.不断创新完善国土资源扶贫政策4.建立健全严格有效的运行监管机制2月4日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第3次部长办公会，审议通过《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，明确将加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持，扩大贫困地区增减挂钩节余指标使用范围。
《通知》的主要内容包括以下几个方面：（一）强调增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要意义。
（二）规定增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜。
（三）提出落实扩大节余指标使用范围的要求。
（四）强化农民土地合法权益保护。
（五）加强增减挂钩资金收益管理。
（六）加强增减挂钩支持扶贫开发的组织领导。
总体来讲，增减挂钩，对扶贫开发及易地扶贫搬迁工作而言，是一项含金量十足的重要措施。
《通知》要求各级国土资源主管部门要认真落实这项超常规政策，要结合当地实际，研究制定增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的具体落实措施，明确操作办法；要通过会议、培训等多种方式，认真积极指导贫困地区用好用活增减挂钩政策，支持扶贫开发及易地扶贫搬迁，确保这项政策取得实效。
文件全文国土资源部扶贫办2016年工作要点：4项牵头任务13项参与任务1.开展变更调查，规划调整完善，新增建设用地指标2.土地整治工程，高标基本农田计划和补助资金3.支持异地搬迁，挂钩全省4.优先安排改革试点：历史遗留工矿，低效用地在再开发，低丘缓坡荒滩等未利用地开发•区域发展与脱贫攻坚部际联系会议及相关培训班5月，部在四川省西昌市召开乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议及相关培训班姜大明指出，脱贫攻坚是一场时间紧、任务重而且必须打赢的硬仗，已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要准确把握中央关于脱贫攻坚的决策部署，切实增强责任感紧迫感，以新发展理念为引领，以高度的思想自觉和行动自觉，坚持创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫，举全系统之力助推脱贫攻坚。
姜大明指出，近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、含金量高的支持政策，充分发挥部门优势，切实做到“八个好”。
一是土地利用规划要调整完善好。
全国土地利用总体规划纲要调整完善方案已上报国务院。
获批后（目前已获批），三省要及时开展片区土地利用总体规划调整完善工作，合理解决乌蒙山片区各市县建设用地规模不足问题。
在规划调整完善工作完成前，对于片区部分重点急需项目，在耕地和基本农田不减少、建设用地规模不突破的前提下，由省里统筹解决建设用地空间。
二是脱贫攻坚用地要切实保障好。
部里确定，全国592个国家扶贫开发工作重点县每县专项安排新增建设用地年度计划600亩。
乌蒙山片区38个县（包括沐川等6个非国家扶贫开发工作重点县）都享受这一政策。
为支持四川凉山彝家新寨、交通大会战等重要民生和脱贫攻坚项目落地，部里今年专项安排凉山州3万亩新增建设用地指标。
对片区内铁路、公路、水利等重要建设项目用地预审，部有关司局要开辟绿色通道，提高审批效率。
三是增减挂钩政策要用足用活用好。
集中连片特困地区县增减挂钩节余指标在省域范围使用，产生的土地收益全部用于本县扶贫开发特别是易地扶贫搬迁，这一政策“含金量”很高，已经在四川巴中、河北阜平等地取得明显效果。
部里出台了用好用活增减挂钩政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的指导意见，片区三省要认真研究、规范操作，结合实际抓好政策落地。
四是退耕还林还草要有序推进好。
在编制全国土地利用总体规划纲要调整方案时，依据国务院《新一轮退耕还林还草总体方案》，我们已经相应核减了片区三省耕地保有量和基本农田保护面积。
三省片区25度以上坡耕地中符合条件确需退耕还林还草的基本农田，可在充分调查论证、解决当地群众生计问题基础上，依据国家年度计划有序安排。
五是农村土地要高标准整治好。
部“十三五”土地整治规划已把乌蒙山片区纳入土地整治重点区域，在安排高标准基本农田建设任务和补助资金时，将进一步加大对片区三省支持力度。
六是地质调查和矿产开发要科学开展好。
中国地质调查局结合片区实际，正在编制乌蒙山片区脱贫攻坚地质调查实施方案，将在片区深入开展土地质量地球化学调查、水文地质调查、矿产资源调查评价、地质遗迹和地质景观资源调查等工作，支持片区开发利用稀土、页岩气等优势矿产资源，通过科学合理的资源开发促进脱贫攻坚。
七是片区地灾防治要全面覆盖好。
部里将加大投入力度，指导支持片区加强地质灾害调查评价、监测预防和应急体系建设。
今年汛情较去年偏早偏重，片区三省要落实责任、加强力量，扎实做好地灾监测防范工作。
八是优秀干部挂职扶贫要继续选派好。
我们要运用各种有效方式把这些政策宣讲好、解读好，使基层干部听得懂、记得住、用得好。
今天下午，国土资源部机关有关司局和直属单位负责同志将就国土资源扶贫政策作解读。
为落实汪洋副总理指示要求，会后我们还要在四川巴中举办土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班，帮助各地用好国土资源支持政策。
姜大明强调，要充分释放国土资源扶贫政策效能。
•一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。
完善部、省、市、县四级协同联动机制，形成国土资源系统助推脱贫攻坚的工作合力。
•二要切实用好用活用足国土资源支持政策。
•三要不断创新完善国土资源扶贫政策。
各级国土资源部门要在用好用足现有政策的同时，与时俱进、因地制宜，积极探索实践，不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。
•四要建立健全严格有效的运行监管机制。
“学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金；不研究不会用政策，只能手搓令箭、畏难发愁。
”姜大明指出，国土资源部出台了一系列超常规支持政策措施，各地落实情况和实际效果却大相径庭。
究其原因，就在于对政策的学习研究和转化应用存在差距。
增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度。
增减挂钩指标兼具新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标三项功能。
三、联系会议及相关培训 针对建立健全监管机制，姜大明提出“要落实主体，扎好笼子，定好规矩，尊重意愿，管好资金。
”脱贫攻坚的主体责任在地方政府，特别是市县政府，国土资源部门要发挥好职能作用；增减挂钩、占补平衡等国土资源扶贫政策，必须严格限定在贫困地区，专项用于脱贫攻坚，不得以任何名目擅自扩大范围；省级国土资源部门要建立起严格有效的政策施行监管机制；各地开展增减挂钩、土地整治等扶贫项目，必须充分尊重群众意愿，不得以政府意志代替群众意愿，不得搞强迫命令、硬性摊派指标；增减挂钩、占补平衡指标流转收益要全额返还贫困地区，专项用于脱贫攻坚，严禁任何单位以任何方式挤占挪用、层层扣减、虚报冒领。
•土地整治&土地扶贫土地整治是当前改变土地农业发展方式、提高耕地产能、促进农民增产增收最为有效的手段，近年来在促进贫困地区扶贫开发方面发挥了不可替代的重要作用。
土地整治助推脱贫攻坚的政策要点 明确目标任务•大力推进连片特困地区农用地整治细化支持政策•工作布局上把贫困地区、重点区域作为安排任务、安排资金、安排项目的重点•将坡度25度以下的损毁建设用地、未利用地，包括已变更为未利用地的灾毁园地、低质残次林，开发整理为园地，经国土资源部门会同有关部门认定验收后可用于占补平衡土地整治助推脱贫攻坚的政策要点 鼓励试点探索•工作布局上把贫困地区、重点区域作为安排任务、安排资金、安排项目的重点加强基础支持•进一步引导和支持连片特困地区开展土地整治潜力和耕地后备资源调查评价更新•加强对连片特困地区土地整治规划编制和实施工作的技术指导•通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标•国家重大工程建设补充耕地由国家统筹•允许集中连片整治后新增加的部分耕地按规定用于完善农田配套设施•易地扶贫开发安置建设先行用地围绕“精准脱贫”国家战略，按照党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和今年中央1号文件的分工要求，部正在加紧研究以下政策：土地整治助力脱贫：•围绕“投资拉动脱贫”加大农业农村设施建设。