最新太行山综合开发规划方案

**太行山综合开发规划方案**地处河北省保定市西南部，太行山东麓，总面积212.55万亩，山区约占全县总面积的82%，是“华北明珠”白洋淀的重要集水山地。

唐河、通天河贯流县境。

西大洋水库位于唐河、通天河下游，控制流域面积4420平方公里，是一座以防洪为主、工业城市供水、灌溉、发电并重的大（Ⅰ）型水库，设计库容11.37亿立方米，调洪库容7.58亿立方米，河北省四大水库之一。

实施太行山综合开发绿化建设项目，对于改善提高**生态环境及北京生态圈的环境质量，促进山区群众产业结构调整和社会经济发展具有重要的现实意义。

一、自然条件现状1、地形地貌状况**地处太行山脉，地势西北高，东南低，西北部为山地丘陵区，面积174.3万亩，占全县总面积的82%，分三个类型区：一是低山片麻岩区，主要分布于倒马关、川里、羊角、石门四个乡镇的全部和黄石口、军城两个乡镇的大部，面积64万亩，占全县山区总面积的36.7%；二是丘陵片麻岩区，主要分布于雹水乡的全部和都亭、高昌、仁厚镇、罗庄、北店头、北罗、南店头七个乡镇的部分地段，面积30.3万亩，占全县山区总面积的17.4%；三是低山石灰岩区，主要包括齐家佐、白合、迷城、大洋四个乡镇的全部和军城、黄石口、北店头三个乡镇的部分区域，面积80万亩，占全县山区总面积的45.9%。

东南部为平原，面积38.25万亩，占全县总面积的18%，包括王京、长古城两个乡镇的全部和都亭、高昌、仁厚镇、罗庄、北罗、南店头六个乡镇的部分区域。

土壤多为花岗岩、片麻岩、石灰岩母质基础上发育而成，共有棕壤、褐土、草甸土、水稻土4个类型、9个亚类，呈片状分布，褐土面积较大。

多数土壤质地为壤质，适宜大部分温带植物生长，但部分土壤养分含量较低。

2、气候水文**属北温带大陆性季风气候，具有四季分明、雨热同季气候特点，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季寒冷少雪。

年日照时数为2450～3100小时，年平均气温0～13℃，无霜期80～220天，年平均降水531.7毫米，主要集中在7、8月份。

县内河流以唐河、通天河较大。

唐河纵贯全境，有中小型水库28座，其中以西大洋水库最大，库容10亿立方米。

南水北调过境25.07公里。

3、土地资源利用现状**现有耕地面积40.7万亩，林业保护用地112.26万亩，水域面积5.25万亩。

根据调查显示，全县的有林地为40.4万亩，灌木林地为27.6万亩，森林覆盖率为19.48%。

4、宜发展的产业状况**宜林荒山面积广阔，林业发展有较大潜力。

按照因地制宜、适地造林原则，在倒马关、石门乡等深山远区宜坚持封山育林建设，保护和恢复植被。

在北店头、罗庄乡等低山浅山区加强经济林工程建设。

在雹水、大洋乡附近区域推进水源涵养林的防护工程，高速两侧加强通道绿化建设，平原地加强农田林网建设。

二、主要做法及成效近年来，在上级领导的大力支持和帮助下，县委、县政府认真贯彻可持续发展战略，以改善生态环境、提高人民生活质量为出发点，把造林绿化作为造福子孙的德政工程来抓，作为“调结构、聚民心”的兴县富民工程来抓，作为建设“经济强县，和谐**”的具体内容来抓，高标准谋划，高质量实施，林业生态建设取得了显著成效。

1、明确思路，加强组织领导。

县委、县政府高度重视林业发展，研究制定了以“一库（西大洋水库）、两河（通天河、唐河）、三环（环县城、环乡镇、环村庄）、四大景区（大茂山、倒马关、青虚山、唐尧文化园）、五条干线（张石高速、保阜高速、保涞、保阜、唐川公路）”为治理重点的林业发展规划，并多次召开专题会议进行安排和部署。

成立县绿化委员会、县山区综合开发指挥部、县森林防火指挥部等常设组织机构，书记、县长亲自挂帅，主管县长深入一线抓落实，协调组织全县林业发展。

为鼓励社会各界参与林业生态建设事业，相继印发了《**山区综合治理五年规划》、《关于2011—2015年果品产业带建设意见》、《关于加快建设果品产业强县的意见》等一系列文件，制定出台了相关优惠政策，不断深化集体林权制度改革，**林业发展势头空前高涨。

目前，全县林业保护用地总面积达到112.26万亩，占全县总面积的52.8%，森林覆被率19.48%。

2、创新机制，增强发展活力。

分户经营模式在一定程度上促进了林果农积极性的发挥，但随着林业的大发展，特别是退耕还林工程的大面积实施，林木无人管、管理技术滞后成为普遍问题。

2010年，我县引导组织林果农成立林果专业合作社，农民以土地和现有资源入股，实行合作社统一管理、统一销售、按股分红的经营管理模式，从而解决了农户想管无力管、想管无人管和放任生长的问题，破解了一家一户“单打独斗”的艰难局面，加快了农村土地经营权的流转，提高了果农的组织化程度，推进了标准化、产业化发展进程，为巩固退耕还林成果创新了机制，促进了农村经济结构的优化发展。

目前全县已成立林果专业合作社40余家，其中，**天农果品农民专业合作社、**润秋林果种植服务农民专业合作社、**南固城核桃种植农民专业合作社被河北省林业厅认定为2012—2013年度河北省林果产业重点合作组织。

3、强抓质量，培植森林资源。

依托退耕还林、太行山绿化等重点工程，加大对生态地区集中连片规模治理力度。

一是抓人工造林。

我县宜林荒山主要集中在石灰岩山地，针对立地条件，首选侧柏、黑枣等乡土树种。

广泛应用容器苗造林，提高容器育苗造林比重，确保工程造林全部实现容器化。

搞好种苗与造林的衔接，提倡自繁自育、就近育苗、就近栽植，减少中间环节，节约人力物力，实现随起苗随栽植，提高造林成效。

造林关键时期组织广大技术人员，分片包乡，深入造林生产一线，做好技术指导和服务工作，确保造林质量。

二是抓封山育林。

多年的实践证明，封山育林能够达到“三年草满坡、五年灌成林”的良好效果，而且投资少，见效快。

把封山育林提到与人工造林同等重要的地位，将其作为灭荒的重要手段来抓，充分依靠大自然的自我修复能力增加森林资源总量。

三是抓好义务植树。

开展全民义务植树活动，是加速实现绿化、改善生态环境的重要途径。

每年组织开展一些有特色、有声势、有影响的宣传活动，积极倡导“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的生态文明新风，提高全民义务植树意识。

全县上下现已形成人人关心林业、人人建设林业的浓厚氛围。

4、建设果品基地，增加农民收入。

2012年，县委、县政府出台了《关于加快建设果品产业强县的意见》，实施“发挥资源和区位优势，加快转变林果业发展方式，建设果品产业强县”战略，突出红枣、核桃、优质苹果、无核黑枣四大果品基地建设，实施规模化发展。

积极开展标准化建园和嫁接改造、修剪、施肥等综合管理技术；支持生产与加工并重，依托龙头企业、专业合作社，搞好红枣、核桃、无核黑枣系列产品加工，提高产品附加值，增加农民收入，努力实现生态建设产业化、产业发展生态化的双赢目标。

到2015年，力争全县果树总面积发展到40万亩，果品产量达到19万吨。

5、发展森林旅游，提升**形象。

森林旅游不仅是资源保护的一种方式，同时也是延伸林业产业链、向社会展示林业发展成果的有效载体。

我县现有国家级和省级森林公园各一处，河北古北岳国家森林公园大茂山景区重点搞好精品旅游线路、停车场、山门、步游路等基础设施建设，为招商、选商搭建平台；大石峪、秀水峪两个景区进一步完善服务体系，提升景区功能和服务档次，使河北古北岳国家森林公园真正成为**森林旅游的标志。

全力打造一批以自然生态、历史文化为重点的精品庄园，完善提高唐尧文化园、大长峪、东庄湾、南屯、游家佐、香山为主的生态庄园接待设施和服务功能，结合其所具备的自然、人文及历史资源条件，挖掘各自特点，系统推出内涵丰富、独具特色的“旅游套餐”，提高**形象和品位，放大森林资源的综合效益，实现“一业带多业、多业齐发展”的良性循环。

几年来，在国家、省、市林业主管部门的大力支持下，我县先后实施了太行山绿化工程、退耕还林工程等项目，森林覆被率保持了年均1.2个百分点的增速，荒山在逐步消减，绿色山林在逐年增加，为太行山区生态环境修复起到了强有力的推动作用。

全县涌现出“庄园式”荒山开发大户120多家，胡金山、王连根等一大批先进造林绿化典型在林业战线上呈现。

截至2013年，全县有林地面积达到40.4万亩，森林覆被率达到19.48%。

全县果树达到31.1万亩，常年产量5万吨。

2009年**被中国经济林协会授予“中国大枣之乡”，2010年**大枣荣获国家地理标志保护产品。

正是林业生态建设的大力实施，才确保了我县西大洋水库水质一直稳定保持在地表水二类以上水平。

三、存在问题**的林业工作虽然取得了长足发展，但生态建设任务还相当艰巨。

一是造林绿化的任务还很艰巨。

全县还有60多万亩荒坡荒地需要绿化，主要分布在水库周边及上游唐河、通天河两侧。

由于成土基质大部分为石灰岩、立地条件差，造林难度较大。

二是资金投入不足。

当前需要绿化的荒山多数立地条件较差，造林成本较高，每亩造林成本在1500元以上，而太行山绿化工程国家每亩补贴300元，由于造林难度不断加大，国家投资相对不足，地方经济薄弱，制约了造林绿化步伐。

四、建设规划1、指导思想及原则坚持以生态建设为主体、治理为根本，以恢复山区库区生态环境为目的，建立可持续发展的生态经济体系；坚持以生物工程为主体，人工造林与封山育林相结合，加速水库周边及两河流域的绿化；坚持因地制宜，适地适树，多林种、多树种综合治理,乔灌草相结合，按河系流域综合治理，提高治理效果河系统防护功能；坚持生态建设与调整农业结构、促进经济发展相结合，实行林果粮草药间作，长中短结合，立体开发。

坚持“谁栽谁有、谁投资、谁受益”的原则，活化造林机制；坚持以科技为先导，增加山区治理的科技含量，采用优种壮苗及多项先进的实用生产技术，保证工程建设的高标准、高质量、高效益。

2、建设内容及规模以“一库（西大洋水库）、两河（通天河、唐河）、三环（环县城、环乡镇、环村庄）、四大景区（大茂山、倒马关、青虚山、唐尧文化园）、五条干线（张石高速、保阜高速、保涞、保阜、唐川公路）”为治理重点，规划人工造林面积11万亩，封山育林8万亩。

人工造林设计水源涵养林工程5万亩、经济林工程4万亩、通道绿化1.5万亩、园区和村庄绿化0.5万亩、城建绿化植树24万株。

3、建设期限2014年—2016年。

其中2014年人工造林4万亩，封山育林2万亩；2015年人工造林4万亩，封山育林3万亩；2016年人工造林3万亩，封山育林3万亩。

4、项目规划（1）封山育林：主要配置在倒马关、川里、黄石口、石门等深远山区和西大洋水库的周边区的立地条件差、人工造林困难的深远山区，全面实施封山育林。

三年规划完成8万亩。

（2）西大洋水库周边及上游水土保持与水源涵养林工程：水源涵养林以西大洋水库周边为中心，上游小流域为单元。