走向成熟之后的关于中国与欧盟关系的若干认识
中欧关系历史
中欧关系历史
中欧关系，即中华人民共和国与欧洲国家的外交关系。
自1949年中华人民共和国成立以来，中欧关系经历了不少波折，但总体上保持了友好合作的发展趋势。
在20世纪50年代和60年代，由于冷战的影响，中欧关系受到一定程度的制约。
然而，在70年代初，随着中国与美国关系的改善，中欧关系开始逐步回暖。
1975年，中国与欧洲经济共同体（现欧盟前身）建立外交关系，标志着中欧关系的重要转折。
改革开放以来，中国经济持续发展，与欧洲国家的经济往来日益密切。
双方在贸易、投资、科技、教育等领域的合作取得了丰硕成果。
近年来，中欧关系不断深化，双方在全球治理、气候变化、反恐等重大国际问题上的沟通与协作不断加强。
2014年，中国提出了“一带一路”倡议，旨在加强亚欧大陆国家之间的互联互通和经济合作。
许多欧洲国家积极参与“一带一路”建设，与中国企业开展了一系列重大项目合作，为双方经济发展注入了新的活力。
2020年，面对新冠疫情的挑战，中欧双方相互支持、携手抗疫，展现了深厚的友谊。
同年，中欧达成了《中欧全面投资协定》，为双方经贸合作提供了更加稳定、公平、透明的制度保障。
总的来说，中欧关系历史是一个不断发展、深化的过程。
在未来，中欧双方将继续秉持相互尊重、平等互利的原则，推动双边关系迈上新台阶，为世界和平与发展作出更大贡献。
欧盟对华人权外交的历史演进与中欧关系
欧盟对华人权外交的历史演进与中欧关系1. 欧盟对华人权外交的历史演进欧盟与中国的关系源远流长，而在人权外交领域，双方的互动也随着时间的推移而逐渐深化和复杂化。
本节将简要梳理自欧盟成立以来，其在对华人权外交方面的历史演进。
在早期的阶段，欧盟主要通过参与国际人权领域的多边合作来推动其人权理念的传播和实践。
欧盟倾向于将人权问题与国际贸易、政治议题等挂钩，通过施加压力和合作的双重手段来影响中国的人权状况。
随着中国的崛起和国际地位的提升，欧盟开始更加重视对华人权外交的战略调整。
欧盟通过加强内部协调和整合，形成了较为统一的对华人权政策框架；另一方面，欧盟也更加注重通过对话和交流的方式，与中国就人权问题展开建设性的讨论。
中欧在人权问题上的合作取得了显著成果，双方通过高层交往、人文交流等多种形式，增进了相互理解和信任。
欧盟也在不断反思和调整其人权外交策略，以更好地适应中国的发展和中国在人权问题上的立场和诉求。
欧盟对华人权外交的历史演进是一个动态的过程，受到国际形势、中欧关系发展等多种因素的影响。
随着全球政治经济格局的不断变化和人权问题的日益突出，中欧在人权外交领域的合作仍具有广阔的空间和潜力。
1.1 早期阶段自中华人民共和国成立以来，中国与欧洲国家的关系经历了多次波折。
在20世纪50年代至70年代初，由于冷战的影响，中欧关系处于低谷。
随着1971年中国恢复在联合国的合法席位以及1972年美国总统尼克松访华，中欧关系开始逐渐回暖。
在这一时期，欧洲国家开始关注中国的发展，与中国建立了外交往来。
1975年，中国与欧洲经济共同体(EEC)签署了《中欧贸易与合作协议》，标志着双方在经济领域的合作迈出了重要一步。
中欧关系在经济、政治、文化等多个领域取得了显著进展。
在这一阶段，由于意识形态的差异以及历史遗留问题的影响，中欧关系的发展仍然受到一定程度的制约。
进入20世纪80年代，随着改革开放的推进，中国与欧洲国家在各个领域的交流与合作不断加深。
解读中欧全面战略伙伴关系
当今世界新秩序、 新格局的建立产生着 护 、 缩小贫富差距、化解社 会矛盾等方
重大影响 欧盟绝大多数成员国主张加 面有许多成功的经验和做法 。 强联合国的作用， 以和平方式解决国际
个 多 极化 的世 界 。
３ ０多年来 中欧关 系发展的历程有
备 作方 向迈 进 。 合
近年来 ，中欧 贸易额每年以 ３％ ０一 达２ ０ 多亿美元， 盟已连续第二年成 ００ 欧
盟来说 ，加 强和 发展与 中国的经 贸关
等 系， 有助于保证欧盟 自身和全球的经济 Ｆ 月７日， ２ 欧共体 ｌ 国在荷兰小城马 益与挑战——走向成熟的伙伴关系 ２
对 增加欧盟在 自身整 行 特里赫特签署了 欧洲联盟条约》 从 五个对华政策文件 。 。 特别是 ２０ 年底 ， 安全。 中国而言 ， ０３ 有利于消除经济 ｔ 欧洲一体化进程势不可挡。 ０ ４ ， ２０ 年 欧盟第一份安全战略文件将中国列为欧 体 经济规模中的份额 ， 月 １日，中东欧 １ ０国正式加入欧盟 ，
近代文明的发源地之一． 特别是在构建 主线 贯穿其 问 ． 那就 是欧盟以 支持 中国
改革 开放和 “ 向基于 尊重民 主和法治 的 场 ｌ报 ， ｌ 中国通 过 与欧 盟的 合作也可 促 经验 ， 得 中国学 习和借 鉴 ， 利解决 开放性 社会转 变 ” 名 ， 旨在推广 西 值 以 为 把
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个人 口４ ５ ． 亿、Ｇ Ｐ ０ Ｄ １ 万多亿美元、
科学决策月刊
可能带来的风险。 欧 盟安全战略的重要伙伴 。 欧盟认为，中 上过分依赖美、日 国是世界上一支重要的上升 力量 ， 其在 盟和中国正处于不 同的经济发展阶段。
１ ３
０ ６年 ３月 ０
维普资讯
中国与欧盟的经贸关系：现状、问题、对策
２ ．％ ： ６６ 自欧 盟进 口 ９ ３２亿 美 元 ， 比增 长 ２ ％ 。 ０． 同 ２７
１ ＿ 中 欧 贸 易地 位 不 对 等 。 中 欧 贸 易 额 占 中 国 贸 易 总 额 的 ．２ ２ １ ％左右ห้องสมุดไป่ตู้， ５ 但欧 盟对中国的贸易依赖性则小得 多 ， 口额 占欧盟进 出 口额 比 重 不到 ２ ， 口额 占其 出 口额 的 比重 仅 在 １ ％ 进 ％左 右 。 国 对 中 欧 盟 的 贸 易依 赖 性 要 高 得 多 的 现 ； 导 致 了 中 欧 贸 易 谈 判地 位 的 ｌ 犬也 不对等。 １２３ 进 出 口商 品 结 构 不 断优 化 。 ２ －． ０世 纪 ９ ０以 前 中 国 向 欧 盟 出 口主要 为传统 的大宗商品及轻工 产品 ，进 口的主要是成套 设备 及 钢材 等 产 品 。以 后进 出 口结 构 有 了 一 些 变化 。但 进 口商 品仍 以工 业制成品为主 ， 出口产品除初级产品外也开始有了工业制成品。 而 １ ． 欧 盟 在 华直 接 投 资 发 展 速 度相 对 缓 慢 ，投 资质 量 相 对 较 ．４ ２ 高 。 欧 盟在 华直 接 投 资主 要 特 点是 投 资 项 目规 模 大 、技 术 含 量 高 ：
品进入欧盟 的困难。因此 ， 从长远看 ， 色壁垒在今后一个时期将成 绿 中国是最大的 发展 中国家 ， 欧盟是最 大经济 体 ， 两者为重要 的 为我 国 加 决出 口增长 速 度 的重 要 障 碍 之 一 。 ， 贸易伙伴 ， 其经 贸关系的发展潜 力巨大。本文从 中欧经贸关 系的回 ２１ 对 生 产 成 本 及企 业 效 益 的 影 响 。首 先是 环 保 成 本 导 致 的 ．． ４ 顾和 现状 入手 ， 探讨 中国和欧盟经 贸关系中存在 的问题 ， 了更好 产 品 成 本 增 加 。 次 ， 得绿 色认 证 或 标 志 引 起 的产 品成 本 增 加 。 为 其 取 绿 的促 进 经 济 发展 ， 问题 进 行 分 析 ， 提 出 了相 应 的 建 议 与对 策 。 对 并 色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到生产、 加工 、 储藏 、 １ 中 欧经 贸 关 系现 状与 特 点 运输 、 销售和消 费过程 中， 形成一个完整的无公害、 无污 染的环境管 １１中欧经贸关系现状 ２ ０ ． ０ ７年 ， 中欧建交三十二周年。建交以 理 体 系。 来， 中欧关系 目渐走 向成熟 ， 双边经贸合作持续、 健康 、 稳定、 快速发 应 当看 到 ， 色 壁 垒 使 中 国 对 欧 盟 出 口贸 易 的 商 品 所受 到 的 限 绿 展。 欧盟 继 续 保持 中国 第一 大 贸 易伙 伴 地 位 ， 中国 是 欧盟 第 二 大 贸 易 制越 来越多 ， 同时也应该辩证 的认识到 ： 色壁 垒表 面上 限制 出 但 绿 伙伴。２ ０ ０ ５年中欧双边贸易额首次突破两干亿美元 ， 提前八年实现 口， 但是一旦达到标准 ， 又可 以提高 出 口竞争 力， 给中国贸易出 口业 双 方 领导 人 ２ ０ ０ ３年 提 出 的 目标 。２ ０ ０ ６年 ， 盟继 续 保 持 我 国第 一 带来 了机 遇 。 欧 大贸易伙伴地位。 根据 中国海关统计 ，０ ６年 １ ２０ ～１ ２月， 中欧双边贸 ２２ 反倾 销 的 影 响 欧 盟 至 今 未 给 予 中 国 完 全 市 场 经 济 地 位 ， － 易额 达 ２ ２ ７ ３亿 美 元 ， 同 比 增 长 ２ ％ ， 占 同 期 中 国 外 贸 总 额 反倾 销成 为影 响中欧经贸关系健康 发展 的巨大障碍。 ５ ３ 欧盟是 中国第 １ ．％。据欧方统计 ，２ ０ ５ ５ ０ ６年 １ ～９月 欧盟从 中国进 口 １ ５ ３ ６亿欧 大贸易伙 伴 ， 同时也是对 中国发起 反倾销调查最 多的世界 贸易组 元， 比从 美 国多 进 口 ４ ６亿 欧 元 ， 国 取 代 美 国 上 升 为 欧 盟 第 一 大 进 织 成 员 。 目前 为 止 ， 盟 已对 中 国发 起 １ ７起 反倾 销 调 查 。 盟 至 中 到 欧 ２ 欧 口来 源 地 。据 中 国欧 盟 商 会 最 新 调 查 显示 ，２ 的 欧 企 对 其 在 华 业 今 仍 未 给 予 中 国 完 全 市 场 经 济 地 位 ， ９％ 导致 欧盟 在 对 中国 企 业 进 行 反 务表 示 乐观 ， ２ ０ 比 ０ ６年 高 ６个百 分点 。欧 盟 一直 是 中 国累计 第 ～ 大 倾销调查时带有明显的歧视性 ， 在很 大程度上 制约 了中国产品 向欧 技术供应 方， 同时欧盟也是 ２ ０ ０ ６年中国技术引进的最大来源地。 盟 出口。 近一 二年 ， 最 欧盟加 大了对 中国产品的反倾销力度 ， 矛头直 １２ 中欧经 贸发展特点 中欧经贸 关系主要包括 贸 易往 来 、 ． 对 指 中 国的 优 势 出 口产业 和 大 宗 出 口产 品 。中欧 纺 织 品 贸 易 争端 虽然 华投 资和 经 济 合作 三 方面 的 内容 。 最终得到妥善解决 ， 但欧盟接连出台的针对中国出 口产 品的一系列 １ ． 中欧贸易发展速度呈明显加快之势 。 ．１ ２ 贸易总量不断上升。 限制性措施 ， 对中国出 口贸易造成 了极大的负面影响。致使 中国许 贸易逆差 不断缩 小 ；中方对 欧盟 出 口 １ １ ８ ９８亿美 元 ，同比增长 多产 品无 力与 欧 盟 同 类 产 品相 竞 争 ， 迫 退 出欧 盟 市 场 。 被
中国与欧盟的经贸关系与合作
中国与欧盟的经贸关系与合作一、引言中国与欧盟是世界上两个最大的经济体之一，两者的经贸关系对全球经济发展具有重要影响。
本文将就中国与欧盟的经贸关系和合作进行分析，并探讨未来的发展趋势。
二、中国与欧盟的贸易规模中国与欧盟之间的贸易规模一直保持着快速增长的趋势。
根据统计数据显示，在过去的十年中，双边贸易额从1000亿美元增长到2019年的约7000亿美元。
中国是欧盟最大的贸易伙伴，而欧盟则是中国第二大贸易伙伴。
三、贸易结构中国和欧盟在贸易方面具有相互补充的优势。
中国以劳动密集型产品为主要出口商品，如电子产品、服装和家电等；而欧盟则以高附加值产品为主要出口商品，如汽车、机械设备和化工产品等。
这种互补性的贸易结构使得双方可以充分发挥各自的优势，实现互利共赢。
四、贸易壁垒和争端在贸易合作中，中国和欧盟也面临着一些贸易壁垒和争端。
贸易壁垒包括关税和非关税壁垒，如双方对某些产品征收高额关税或采取贸易限制措施。
同时，贸易争端也时有发生，例如双方在钢铁、太阳能产能等领域存在分歧。
然而，中欧双方都意识到贸易争端不符合彼此的利益，因此，在WTO框架下，两者已经开始积极寻求解决方案，通过谈判和对话解决分歧，维护贸易合作的稳定。
五、深化合作的领域除了贸易合作外，中国和欧盟在一系列领域都开展了广泛的合作。
在科技创新领域，中欧双方加强了技术交流和合作，共同推动创新研发。
在环境保护和可持续发展方面，双方共同努力应对气候变化和环境污染等全球性挑战。
此外，教育、文化、旅游等领域也有着密切的交流与合作。
六、未来发展趋势中国与欧盟都面临着经济转型和结构调整的挑战，而这也为双方提供了进一步深化合作的机会。
在全球化进程不确定性增加的情况下，中国与欧盟应加强战略对接，深化互利合作，共同应对全球经济的挑战。
在未来，中欧双方可以进一步推动贸易自由化，减少贸易壁垒，促进贸易和投资自由化便利化。
同时，双方还可以进一步加强创新合作，推动科技进步和产业升级。
中欧关系的发展和趋势
中欧关系的发展和趋势
中欧关系是指中国和欧洲国家之间的政治、经济、文化等各个领域的交流与合作。
近年来，中欧关系取得了显著的进展，双方在经济合作、人文交流、环境保护等方面都有着密切的互动。
首先，在经济领域，中国是欧盟最大的贸易伙伴之一，双方的贸易额相当可观。
中国也是欧洲企业的重要投资目的地之一，越来越多的欧洲企业选择在中国设立分支机构或合作伙伴关系。
同时，双方还就投资保护、知识产权保护等问题进行了合作，以促进更加稳定和可持续的经济发展。
其次，在政治领域，中欧之间的政治对话与合作也在不断深化。
双方进行了高层互访，并就共同关心的全球和地区性问题进行磋商和协调。
中国与欧洲的多边主义合作在气候变化、贸易自由化、防控传染病等方面取得了一定的成果，为维护多边主义和全球治理注入了新的动力。
第三，在人文交流方面，中国与欧洲国家开展了广泛的文化、教育、科技等领域的交流合作。
相互了解的增加有助于促进文化多样性和相互尊重。
此外，旅游交流也得到了提升，越来越多的中国游客选择欧洲作为旅游目的地，欧洲游客也纷纷来到中国感受其悠久的历史文化。
然而，中欧关系的发展也面临一些挑战和问题。
例如，双方在一些敏感问题上存在分歧，比如人权、网络安全等。
此外，贸易摩擦和市场准入问题也是双方争议
的焦点。
这些问题需要通过对话和合作来解决，以确保中欧关系的稳定和健康发展。
总的来说，中欧关系在经济、政治、人文等各个领域都取得了一定的进展，但同时也面临着一些挑战。
双方应加强沟通与合作，认识到彼此利益的重要性，以实现互利共赢的目标，推动中欧关系迈向更加稳定、更加广泛的合作。
中欧关系现状与未来
中欧关系现状与未来旅游管理系08401 冀欣40 号20世纪90年代中期以来，中欧经贸关系进入“历史最好时期”。
这不仅表现为中欧经贸往来规模的不断扩大和质量的日益提高，而且还得到了强有力的政治支持和法律保障。
2003～2004年之交，随着“全面战略伙伴关系”的确立，中欧关系进入了一个新的发展期，意义深远重大。
与此同时，我们对此也须有清醒熟悉。
在中国－欧盟关系中，无论在经济还是政治领域，都还存在着一些分歧和矛盾。
如何使中欧关系具有更多、更强、更高的对称性与互补性，乃是双方应共同致力善处的课题。
1994年至2002年为中欧关系发展的战略转折阶段。
欧盟出于自身战略的需要和重大实际利益的考虑，开始改变它在此之前一直相对轻视亚洲与中国的政策。
这一阶段的主要特点是：这是中欧关系开始发生具有战略意义转变的启动阶段，中欧双方都为此做出了贡献，但是欧盟方面的努力似乎显得更为积极主动一些。
为此，欧盟在此期间相继公布了一系列涉及亚洲非凡是对中国的重要政策文件；在政治方面，构筑重要的沟通渠道，包括始于1996年的亚欧会议，始于1998年的中国－欧盟领导人会晤；在经济领域，2000年5月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织（WTO）达成双边协议，中国“入世”进入最后成功阶段，2001年11月中国正式成为世界贸易组织成员；在科技、文教、环保、职业培训、支持中国融入国际贸易体系的WTO项目等方面，中欧合作的广度和深度都有了长足的进展。
2003～2004年之交，中欧关系发展进入新时期。
这期间，中欧双方各自发表的重要政策文件和高层领导人的频繁互访，明确建立了中欧全面战略伙伴关系。
这一阶段的主要特点是：在中国、欧盟（欧洲）和世界局势进一步发生重大变动的背景下，中欧在双边关系和国际问题上出现愈来愈多的共识与共同利益，同时也面临着新的挑战。
为此，在中欧领导人第六次会晤时确定建立完全自主性的中欧全面战略伙伴关系，以利于中国、欧洲和世界的和平与发展。
当前中欧关系的特点及其发展前景
当前中欧关系的特点及其发展前景中欧双方在战略上相互借重、经济上互补共赢，在许多全球性问题上需要相互合作。
因此，健康、稳定的中欧关系符合双方的共同愿望和根本利益。
中欧领导人在平等相待、相互尊重的基础上加强对话与交往，有助于双方站在长远和战略高度，用历史的眼光和全球的视野来认识和处理中欧关系。
合作的广度和深度前所未有、矛盾与摩擦亦空前突出，这是当前中欧关系的总体特征。
由于近年来欧盟微调其对华政策，使得矛盾与摩擦的一面凸显，中欧关系进入一个大的调试和转型期。
欧盟对华政策的调整有着复杂背景，其深层原因在于欧盟对“中国模式”及其影响的疑虑。
虽然这种调整的负面影响不容忽视，但中欧加强战略借重、双方关系总体势头良好的基本面并未改变。
今后双方要学会在复杂关系中生活，中欧关系将在磨合中继续前行。
首先简析一下中欧关系的存在问题：双方的贸易地位不平衡。
我国与欧盟在世界经济中的地位及特点各有千秋。
我国是一个发展中的大国，一个经济转型中的国家；而欧盟的成员大多数是OECD国家，经济发展水平较高，人均国民收入水平高，是世界三个最大的经济体之一，对产品的品质要求较高。
这就决定了双方相互需要在程度上的差异。
欧美之间的贸易是欧盟贸易的主要组成部分，日本等其他非欧盟国家以及欧盟成员国原殖民地国家与欧盟的贸易往来占据着较为重要的位置，与之相比，欧盟与我国的贸易往来处于次要地位。
而欧盟市场对我国的进出口贸易的重要程度就要高得多了。
这种相互依存的程度差别，决定了在贸易关系中我国尚处于下风，较为被动。
欧盟各会员国与中国的双边贸易均呈现大幅成长，欧盟对中国之贸易赤字持续扩大。
我国对欧盟贸易的主要问题集中表现在反倾销、单方面数量设限、普惠制框架和市场准入等方面上。
中国市场占有率增加已影响到其它亚洲国家。
接下来谈一下中欧关系的共同利益：自20世纪90年代中期开始的中欧贸易发展新阶段主要是由双方的共同意愿推动的。
发展中国和欧盟及欧洲国家的关系，符合双方利益，也是双方人民的意愿，负责任的政府的官员应该按人民的意志来推进中国和欧盟、中国和欧洲之间的关系。
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走向成熟之后——关于中国与欧盟关系的若干认识封面文章关于中国与欧盟关系的若干认识2003莩嘉登妻件》,提出加强中欧关系的5年目标和基本政策.几乎与此同时,欧盟外长会议也通过了2003年9月欧盟委员会提交的对华政策新文件,强调发展欧中战略合作伙伴关系的重要性.这并不仅仅是一个时间上的巧合,恰恰反映出中国和欧盟双方加强相互合作的强烈愿望和相互之间在发展双边关系问题上所达成的共识.走向成熟的伙伴关系欧盟高度重视发展同中国的关系,这可以从一个简单的事实中得到印证.自1995年欧盟首次发表对华政策文件以来,在短短8年时间里,已先后发表5份对华政策文件,以适应双边关系不断深化的形势.如此高密度地调整对华政策,在欧盟发展与世界其他大国之间的关系方面是不多见的.与此同时,中国在欧盟对外关系中的定位也在历次调整中不断提高,从1995年提出的建立"长期合作关系",到1998年的"全面伙伴关系",2003年刚刚通过的对华政策文件又将这种关系提升为"战略伙伴关系".这表明中欧关系的发展进入了历史上最好的时赵晋平研究员期,欧盟已将对华关系放到非常重要的位置上.值得注意的是,2003年9月欧盟委员会提交的政策报告中,重点强调了中欧之间是一个"走向成熟" 的伙伴关系.这种认识一方面表现了欧盟对中欧关系的重视程度,说明中欧双边关系已经进入全面发展的新阶段,从此中国将能够从这种更加紧密的伙伴关系中得到更多机遇并直接受益.但另一方面,中国将不得不面对所谓"走向成熟关系" 的新要求,承担更多作为"成熟伙伴"的"义务"和国际责任.这种变化在经贸关系方面主要表现为以下几点.一是中国将可能失去作为一个发展中国家能够享受到的特殊优惠安排.中国加入世界贸易组织后,除了可以享有多边的,无条件的和稳定的最惠国待遇外,还能够享受普惠制待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾.欧盟对包括中国在内的许多发展中国家曾经长期给予"普惠制"优惠,对促进发展中国家对欧盟的贸易增长发挥了重要作用.近年来,欧盟认为中国已经成为一个国际贸易的"成熟国家",不再具备享受普惠制优惠的条件,应当从发展中国家"毕业",因而通过缩小普惠制适用范围和提高优惠关税率等措施,逐步取消中国的普惠制待遇.欧盟委员会2003年6月发布的最新报告显示,欧盟15个成员国决定将于2003年年底前率先将中国在"普遍优惠制"(GSP)下享有的出口商品优惠关税,由目前的3.5%提高到5%,2004年上半年将正式全面取消给予中国的"普惠制".由于欧盟普惠制对其他受惠国和地区的许多产品类别仍给予关税减免优惠,因此,中国相应类别产品在欧盟市场的竞争力将受到一定的不良影响,这种条件下的普惠制甚至可能成为中国产品进入欧盟市场的一种障碍.不仅如此,欧盟的对华援助政策,对给予中国的WTO多边规则特殊安排的态度等都可能发生相应的变化,并有可能导致中国失去更多的机会和经济利益.二是欧盟是世界上采取贸易保护措施最多和最为严厉的地区集团之一.随着这种双边"成熟关系"认识的形成,'欧盟在对华贸易政策方面将会像对待美国,日本和其他一些所谓"成熟国家"一样,采取更多严厉的贸易制裁和保护措施.这对于中欧经贸关系的长期发展将产生不利影响.三是欧盟将在诸如宏观经济政4国际贸易2003年第11期封面文章策等许多方面要求中国作为一个"成熟伙伴"承担更多的国际责任. 这一点已经在2002年以来来自美欧日等地区不断高涨的要求人民币升值的种种压力中有所表现.今后在资本市场开放,国内竞争与产业政策,利率政策和汇率政策调整,环境保护,劳工标准等许多领域同样都将可能面临这种压力.因此,应该清醒地认识到"走向成熟伙伴关系"的另一层含义,重视这种关系可能带来的压力和挑战.欧洲一体化影响2004年1月,随着中东欧lO国的正式加入,欧盟将扩大成为一个覆盖400万平方公里,4.5亿人口和lO万亿美边规则制定中得到反映.但是,根据地区性贸易安排理论和国际经验,中国受到欧洲一体化的不利影响将远远超过积极影响.这些不利影响主要表现在以下几个方面.第一,欧洲一体化会造成区域内贸易比重进一步上升,并减少对外部贸易的依赖程度.区域外成员将因此而蒙受贸易转移效应的影响,并失去与区域内成员之间的大本进入欧盟市场,同样也会增加对这一地区的投资.这将使得对包括中国在内的区域外国家的直接投资有所减少.根据联合国贸发组织的报告,2003年流人中东欧地区的直接投资明显增加,其中有很大一部分来自欧盟地区,可见看好中东欧国家人盟后市场发展前景的跨国公司已经开始行动.第三,2O世纪9O年代后半期元GDP的巨大区域集团,这表明欧洲一体化进程将进入一个新的阶段,并将进一步加剧地区性贸易安排迅速蔓延的趋势,尤其是在WTO 新一轮多边谈判屡屡受挫的背景下,各国寻求地区集团化的愿望更加强烈,以回避"边缘化"为目的的区域经济一体化也将加快,各地区集团之间的竞争将主要表现为成员范围的不断扩大,置身其外的国家将面临更多被"边缘化"的风险,并蒙受巨大经济损失.欧洲一体化对中国经济也将产生一定的积极影响.首先,随着欧盟的迅速扩张,中国商品在欧盟的市场范围也将相应扩大,有利于提高对该地区出口规模.其次,中欧之间良好的双边关系如果能够得到维护,随着欧盟在多边谈判中地位的上升,有利于中欧双边共识在多以来,中国与欧盟国家之间的关系得到迅速发展,相互之间的对话和合作渠道不断扩展,能够在许多涉及国际政治,经济领域等重大问题上达成共识.但是另一方面,中国与东欧国家之间的关系则由于历史和政治因素的影响,缺乏足够的相互理解和沟量贸易机会.目前欧盟的区域内贸通.这些国家一旦加入欧盟将在对易比重已经高达60%,随着中东欧华政策方面拥有一定的发言权,并国家的加入,将增加一些与中国经在欧盟内部所谓协商一致的原则下济发展水平相近的新成员,区域内对针对中国的政策产生影响.这将经济互补性将得到明显加强并进一.加大欧盟对华政策的不确定性. 步提升区域内贸易比重,区域内成员的商品可能替代部分从中国进口的商品,中国对欧盟地区的出口将因此而面临更多困难.第二,区域经济一体化也会大大提高区域内成员对外来直接投资的吸引力,区域外国家将因此受到投资转移效应的影响.欧盟是中国吸收外商直接投资的主要来源之一,由于新欧盟内部将增加许多发展水平相对落后,劳动力成本比较低的成员,原有欧盟国家的跨国公司为了利用成员间市场完全开放的有利条件很有可能转向这一地区投资;其他地区的跨国公司为了低成第四,欧盟东扩将增强其在参与多边和双边交涉中的筹码和谈判地位.?目前欧盟经常对中国实施严格的贸易制裁措施,双方贸易摩擦不断,在涉及服务贸易领域开放,贸易争端解决机制和市场竞争政策等多边领域中也存在许多分歧.随着欧盟谈判地位的不断上升,将进一步加大中国在与欧盟之间的各种双边和多边谈判中获得成功的难度. 较强的经济互补性现阶段中欧经贸关系具有以下几个特点.第一,欧盟成为中国的重要经济伙伴之一.2002年中欧双边国际贸易2003年第11期5封面文章贸易总额达到867.5亿美元,占中国对外贸易总额的14%,其中出口为482.1亿美元,占14.8%;进口385.4亿美元,占13.1%.同期欧盟对华直接投资达37.1亿美元,占中国吸收外商直接投资的7%.按照对外贸易总额和累计实际使用资金计算,目前欧盟是中国的第三大贸易伙伴和第四大直接投资来源地. 第二,中欧之间具有较强的经济互补性.从中国对英国,德国,法国等三个欧盟主要经济大国的贸易商品结构来看,中国具有优势(贸易顺差)的最大10个商品出口合计占全部对欧盟三国出口的62%(见表1);其中大多数是劳动密集型产品, 即使是电信设备,办公用设备等产品也基本上属于劳动密集型加工环节制成品.而中国的劣势商品(贸易逆差最大)全部是技术密集型和资本密集型产品.进口合计大约占从三国进口的60%.由此可见,中国对欧盟的竞争优势主要集中在劳动密集型产品领域,而中国对欧盟依赖程度比较高的商品主要是机械设备和化工原料等技术密集型产品.这是发达国家和发展中国家之间的典型分工模式,表明中欧之间存在较强的经济互补性和相互依赖关系.第三,欧盟对华投资的技术水平比较高.吸收外商直接投资的项目平均规模是反映投资资金密集程度和技术水平高低的主要指标之一.长期以来,欧盟企业对华直接投资的项目平均规模始终高于其他各国(地区)对华投资.从截至2002年底的数据来看,欧盟对华投资合同额和实际到位金额的项目平均规模相当于各国(地区)平均水平的2.2 倍左右,并且高于美国,日本,韩国, 新加坡等国1～3倍(见表2),表明欧盟企业对华投资具有投资规模大,资本和技术含量高的特点,质量水平优于其他国家(地区).目前中欧经贸关系中存在的主要问题:一是近年来双边贸易和投资增长趋缓.2002年中欧双边贸易总额增长速度低于中国对外贸易的平均增长水平,在中国外贸中的比重比2001年下降1个百分点;同年,欧盟对华实际投资减少11.3%,这已经是连续第三年的负增长,导致当年欧盟对华直接投资在中国全部外资中的比重由1999年的11.1%,下降到2002年的7.0%.这种趋势如果不能尽快扭转,双边经贸关系在中国对外经济中的重要程度将相对减弱;二是双边贸易额和欧盟对华投资在欧盟对外贸易和投资中的重要程度比较低.如2001年欧盟对华出口,进口仅占欧盟对外出口,进口总额的1.2%和3.0%,分别比中东欧新人盟10个成员国合计比重低3.7个百分点和1.4个百分点(见表3);三是中方贸易顺差逐渐扩大,欧盟对华贸易制裁措施不断增加.2001年中国对欧盟贸易顺差达到73亿美元,相对于贸易总额的比重超过了10%,这种趋势仍然在持续,2002年增加到97亿美元,2003年表1中国与欧盟主要国家(英,德,法国)之间的贸易互补结构贸易额(亿美元)占总额比重(%)分类商品名称出口进口贸易差额出口进口服装及衣着附件24.70.324.410.50.1电信及声音录制重放设备30.99.821.113.14.1杂项制品26.25.620.511.12.3中国办公机械自动数据处理设备25.05.619.310.62.3顺差金属制品12.84.88.05.42.0最大纺纱织物,制成品及有关产品8.51.57.03.60.6旅行用品,手提包及类似品5.50.15.42.40.0商品鞋靴4.90.14.92.10.0家具及零件:褥垫及填充制品5.31.14.22.20.5活动房水道供热及照明装置3.60.43.21.50.210类商品合计147.429.3118.162.712.2特种工业专用机械1.933.9—32.00.814.1陆路车辆(包括气垫式)5.122.7—17.62.29.4通用工业机械设备及零件6.322.4—16.12.79.3动力机械及设备1.415.4—14.10.66.4中国金工机械0.79.7—9.00.34.0逆差专业科学及控制用仪器装置3.212.1—8.91.45.0 最大钢铁0.77.2—6.50.33.0商品其他化学原料及产品1.65.9—4.30.72.5初级形状的塑料0.34.5—4.20.11.9其他运输设备5.27.8—2.52.23.210类商品合计26.3141.6—115.211.258.9总计235.0240.2—5.110o.010o.0资料来源:中国海关统计.6国际贸易2003年第11期封面文章1月～9月份已经超过100亿美元.随着中国对欧盟出口快速增长和进口增速的相对减缓,使得贸易逆差成为一个令欧盟关注的问题.长期以来,欧盟出于区域内产业保护的目的,通过反倾销,设置严格的检疫检验标准和技术壁垒等手段对来自中国的进口商品采取了大量贸易制裁措施,贸易逆差的增加进一步加剧了这一问题的严峻程度;四是欧盟对华中小企业投资增长缓慢.由于缺乏信息,国际化经营人才等方面的优势,欧盟中小企业对华直接投资相对较少,这不但制约了欧盟对华投资规模的持续扩大和快速增长,而且不利于产业配套环境和国内现有企业国际合作环境的形成.从中欧双方的经济互补性和已经形成的良好双边关系等基础条件来看,中欧经贸关系仍然具有巨大的发展潜力和空间.首先,欧盟是世界上最大的贸易集团之一,其出口和进口总额分别占世界贸易总额的37.2%和35.2%(2001年数据),远远超过了其他贸易集团和国家,相当于中国的10倍左右.这就为中国提高对欧盟贸易的比重提供了巨大的空间和可能性.预计2003年双边贸易额将突破1000亿美元表2各种来源投资项目平均规模的比较截至2002年底对华投资投资项目平均规模投资来源合同金额实际金额按合同金额按实际金额项目数(亿美元)(亿美元)(万美元)(万美元)欧盟14O84600.9339.4427241日本25147495.3363.4197145美国37280762.8398.9205107韩国22208274.7152.012468新加坡10797401.5214.7372199港澳2187∞384I5.02O96.517696世界4241968280.64479.7195106资料来源:根据商务部外资统计计算.表3欧盟对夕I,贸易结构欧盟出口结构(%)欧盟进口结构(%)2O002O012O002O01欧盟区域内.361.959.059.3欧盟区域外37.738.141.040.7美国9.39.34.97.7日本1.81.83.43.O中国1.01.22.83.0新入盟10国4.64.94.75.3合计1o0.01oo.01oo.O1oo.O资料来源:t3本贸易振兴会《2002年版世界贸易投资自皮书》. 大关,如果中国能够积极推进双边对话与合作,寻求建立更为有效的制度性经济合作途径,今后也存在着欧盟成为中国最大贸易伙伴的可能性,这将有助于中国改善过度依赖于美国市场的不稳定结构.第二,欧盟是世界最大的直接投资输出地区,从2001年水平来看,其对外直接投资在世界直接投资输出总额中仍然占有近60%的份额.中国吸收的欧盟投资仅仅是其中很小一部分.随着中国市场化改革的进一步推进和投资环境的改善,如果能够通过加强中欧制度性经济合作,回避欧洲一体化带来投资转移效应的负面影响,大批看好中国巨大经济增长潜力和市场规模的跨国公司将会继续增加对华直接投资,这将有利于中国吸收更多欧盟企业投资. 预计2003年欧盟对华投资所占比重将改变近年来的下降趋势,提高到8%左右,今后仍然存在恢复到10%以上的可能性.第三,欧盟也是吸收外国直接投资最多的地区之一,2001年进入该地区的国际投资占全球比重达到50%左右的水平, 特别是随着中东欧国家人盟之后, 对外来投资的吸引力可能进一步上升.这将有助于中国企业"走出去" 到中东欧地区,甚至西欧地区投资.总体来看,未来时期只要能够抓住机会,中国仍然能够帮助企业回避贸易转移效应的影响,从欧洲一体化中获益.基本政策定位(一)中欧双方均已表明与对方建立"战略合作伙伴关系"的态度, 这将成为今后一段时期中国对欧政策的基本定位.但是中国作为一个发展中国家,经济发展远远落后于欧盟地区的平均水平,不论是在经济实力还是在欧盟对外经济关系中的重要程度都未能达到"对等"和"成熟"关系的阶段.因此,通过与欧国际贸易2003年第11期7封面文章盟等发达国家的经济合作获取更多的要素资源以促进本国经济发展仍然是一个长期的任务.这就有必要继续将中欧关系定位在"南北合作"的范畴内,在参与双边和多边协商中争取主动,并保持灵活性. (二)为在未来东扩后的欧盟内部得到更加有利于中欧双边合作的氛围和条件,当前应积极发展同欧盟新成员之间的良好双边关系,消除长期以来由于东欧剧变带来的负面影响.中东欧国家的经济发展水平与中国相近,历史上曾经有过较为紧密的经贸关系,具备发展双边贸易的条件.尤其是这些国家"入盟"将给中国企业对这一地区的投资并直接进入欧盟大市场带来机遇.通过企业"走出去"投资,为当地经济做出贡献应当说是促进双边关系快速发展的捷径之一.政府部门应加强面向该地区投资中国企业的信息服务和政策扶持.(三)争取建立贸易摩擦的双边协调和解决机制,处理中欧双边贸易中出现的各种问题.大量的贸易限制措施和形形色色过于严格的商品标准是目前制约双边经贸关系健康发展的主要障碍之一.从建立"战略性合作伙伴关系"的大局出发,必须寻找出有效的解决办法.从国际经验来看,建立双边经常性对话和协商机制以及地区性贸易争端处理机制是一种行之有效的方式.中欧双方可以通过贸易主管部门,海关,检疫检验机构之间的交流与合作逐步为贸易便利化创造条件.(四)中国应当继续履行"加入世贸组织"承诺,积极开放市场,为更多欧盟商品和投资进入国内创造条件.对于中国来说,长期的对欧巨额贸易顺差不利于双边经贸关系的长期稳定发展,而且容易成为各种摩擦的起因.在兑现"加入世贸组织"市场开放承诺过程中可以考虑通过结构性下调关税政策降低欧盟优势产品的进口成本,扩大专用设备,精密仪器,动力设备等技术密集型产品进口,在满足国内企业技术更新需要的同时,还能够抵消部分贸易顺差,保持中欧双边贸易的基本平衡.(五)回避欧洲一体化贸易和投资转移效应的最好方式是与这一集团建立地区性自由贸易安排.但从目前来看,中短期内建立中欧双边Fq'A的条件尚未成熟.因此,中国需要通过积极参与wro多边贸易自由化和东亚地区经济一体化进程抵消包括欧盟在内的其他地区一体化带来的不利影响.另一方面,在选择地区性合作伙伴时,可以优先选择一些已经与欧盟建立自由贸易安排的国家和地区.这样可以通过当地投资和带料加工贸易的方式,满足一定的原产地要求并获得欧盟市场的"零关税"准入资格.(六)继续改善投资环境,开辟购并,产权交易等新的引资方式促进欧盟中小企业对华投资.一般来说,大型跨国公司的生产体系需要大量企业为之配套生产.因此,为了最大限度地降低成本,当地是否具备有效的配套能力往往是跨国公司选择投资地区的重要条件之一. 长期以来,由于中国忽视中小企业在社会化大生产中的配套作用,缺乏有效的中小企业扶持政策,使得中小企业在技术,产品性能,质量水平等方面严重落后,难以适应大型跨国公司投资企业的当地配套要求,在一定程度上制约了大型企业投资的增长.一部分与大型跨国公司一起相继进入中国的中小企业, 弥补了中国现有生产配套能力的不足,并带来许多中小企业的专有技术和管理经验.近几年,随着欧盟大型跨国公司直接投资的不断增加, 大批欧盟中小企业也随之进入中国,继续为这些大型企业配套生产.这对于加快国内配套体系的形成,延长产业链条是十分有利的.但由于这些中小企业在信息来源,资本规模和融资条件等方面的局限性,而且政府往往忽视了中小企业的特殊性,在信贷支持,加工贸易管理等方面缺乏必要的扶持政策,使这些企业的经营面临很多困难.因此,完善面向中小企业,特别是外商投资中小企业的扶持体系对于吸引更多的跨国公司投资十分重要.目前中国已经在扶持中小企业方面出台了许多具体政策,为中小企业的发展提供了难得的机遇和良好条件.但是政策的实施还有很大差距, 长期困扰中小企业的融资难等瓶颈问题尚未出现明显改善.因此,当务之急是尽快建立适应外资中小企业发展需要的政策体系,把吸收中小企业作为一项重要的引资目标.另一方面,一些欧盟国家政府设立的"发展中国家投资基金"是专门为本国中小企业海外投资提供政策支持的政府基金,这些国家进入中国国内投资的一些中小企业利用这些基金,解决了创业初期的许多困难.中国可以通过政府协商,扩大这些基金在中国的使用范围,为更多欧盟中小企业争取创业条件.(作者单位:国务院发展研究中心对外经济研究部;责任编辑:任心友) 8国际贸易2003年第11期。