全国示范社区卫生服务中心参考指标体系
社区卫生服务质量评价指南解读
基本医疗服务数量 /150 × 3 ， 2.3 机构医疗服务项 诊疗技术项目数量≥150种 大于3，以3分算。 目数量（3分） 2.4 第一类医疗服务 诊疗技术种类数量≥100种 技术种类（3分） 2.5机构护理服务项 目和操作技术数量 机构护理服务项目和技术 （4分） 数量达标 2.6机构开展中医药 开展中医适宜技术数量和 适宜技术种类（5分） 种数≥10种 2.7开展中医适宜技 机构门诊中中医处方量占 术数量（5分） 处方总数比例≥30% 2.8机构实际开放床 位数（5分） 开放床位数量≥30张 机构第一类服务技术种类 /100 × 3 ，大于 3 分以 3 分计算。 机构护理服务和操作技术数量 /20 × 4分，大于 4分以 4分计算。 机构中中医药适宜技术的种类 /5×5分，最高的5分 中医药处方数/处方总数 ÷3×5分，大于5分以5分计算。 开放床位数 /30 × 5 分，大于 5 分，以5分计算
机 构 工 作 人 员 平 10 均门急诊人次 10 门诊服务常见病、 多发病病种数量 诊疗技术 10 机构医疗服务项 3 目数量≥150种 第一类医疗服务 3 技术种类≥100种 机构护理服务项 4 目和操作技术数 量
2 3
基本医疗服务数量 /150 × 3 ，大 于3，以3分算。 机构第一类服务技术种类 /100×3，大于3分以3分计算。 机构护理服务和操作技术数量 /20×4分，大于4分以4分计算。
上年在岗人员年平均门急诊人 次 /2000 × 10 分，大于 10 分以 10分计算。 病种数量 /80 × 10 分，大于 10 分，以10分计算。
2 、基本医 2.1 机构工作人员平 提供门诊服务量达到标准 疗 服 务 均门急诊人次（ 10 要求（指标） （50分） 分） 2.2 门诊服务常见病、 多 发 病 病 种 数 量 常规诊疗病种满足基本医 （10分） 疗要求
社区卫生服务中心中医考核标准
每少1种中医或中西医结合健康教育处方扣1.5分
（1）现场观察
（2）现场查阅中医药服务相关记录
2.重点人群中医药健康管理
35
（1）制定中医特色保健方案，并开展2种以上中医特色的养生保健、食疗药膳、传统体育等服务
无方案扣10分，少开展一项中医特色服务扣7.5分，扣完为止
（2）对重点人群开展2种以上常见慢性病（高血压、糖尿病等）中医药预防保健服务
每少开展1种慢性病的预防保健工作扣5分
（3）运用中医药知识和方法开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健等服务
不符合要求扣10分
4.2中医医疗服务（50分）
1.中医药适宜技术服务
30
开展中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨、导引等6种以上中医药服务
每少开展1种中医药服务扣5分
2.中医连续性管理服务
10
提供中医责任医师服务
不符合要求扣10分
3.中医药康复服务
10
利用中药、针灸、按摩、熏蒸等方法开展中风后遗症、肢体残疾等2种以上康复工作
每少开展一项工作扣5分
示范社区卫生服务中心参考指标体系
（中医考评标准）
一级指标
二级指标
三级指标分值指标内容 Nhomakorabea评审标准
数据获得办法
四、中医药服务（100分）
4.1中医治未病（50分）
1.中医药健康教育
15
（1）中心每年开展不少于4次中医药内容的健康教育（2）发放中医或中西医结合健康教育处方和宣教资料，宣传中医药防病和保健知识。中心每年不少于6种中医健康教育处方
社区卫生服务中心绩效考核和激励分配实施方案试行2024新
社区卫生服务中心绩效考核和激励分配实施方案试行2024新一、绩效考核指标体系1.服务质量指标（1）诊疗准确率：以病例数为基数，计算诊断准确率。
（2）治疗有效率：以病例数为基数，计算治疗有效率。
（3）患者满意度：通过问卷调查或在线评价，了解患者对服务的满意度。
2.服务量指标（1）就诊人次：统计一定周期内的就诊人次。
（2）服务半径：计算服务范围内的社区居民数量。
3.服务效率指标（1）服务时效：计算服务响应时间。
（2）人力资源利用率：计算工作人员的工作时长与实际工作量。
4.服务创新指标（1）新技术应用：推广和应用新技术、新项目的数量。
（2）科研能力：发表学术论文、参与科研项目的情况。
二、绩效考核流程1.数据收集：各社区卫生服务中心定期收集相关数据。
2.数据整理：对收集到的数据进行整理、分析。
3.绩效评价：根据评价指标体系，对社区卫生服务中心进行绩效评价。
4.结果公示：将评价结果在一定范围内公示，接受监督。
5.反馈与改进：针对评价结果，提出改进措施，持续优化服务。
三、激励分配方案1.基本工资：根据工作人员的岗位、职务、学历等，设定基本工资。
2.绩效工资：根据绩效考核结果，设定绩效工资。
（1）服务质量奖励：对服务质量指标达到优秀的工作人员给予奖励。
（2）服务量奖励：对服务量指标达到优秀的工作人员给予奖励。
（3）服务效率奖励：对服务效率指标达到优秀的工作人员给予奖励。
（4）服务创新奖励：对服务创新指标达到优秀的工作人员给予奖励。
3.激励措施（1）晋升晋级：对绩效优秀的工作人员给予晋升晋级机会。
（2）培训学习：对绩效优秀的工作人员提供培训学习机会。
（3）荣誉激励：对绩效优秀的工作人员给予荣誉称号。
（4）物质奖励：对绩效优秀的工作人员给予物质奖励。
四、实施方案的保障措施1.组织保障：成立绩效考核和激励分配领导小组，负责实施方案的制定、实施和监督。
2.制度保障：建立健全绩效考核和激励分配制度，确保实施方案的顺利进行。
《国家示范社区卫生服务中心参考指标体系》解读
（3）数据获取办法 考评人员在现场观察诊查
室和治疗室等是否在诊疗过程中提供保护服务对 象隐隐私时房间内有隔档措施（） 无（）
2、符合无障碍设计要求，设置无障 碍通道
（1）指标意义：无障碍设施包括无障碍通道（路）、 电（楼）梯、平台、房间、洗手间（厕所）、席 位、盲文标识和音响提示以及通讯，信息交流等 其他相关生活的设施为残疾人、老年人、孕产妇、 儿童、患者等创造一个平等、安全的环境／ （2）指标解释：卫生间无设施（坐便区设施、沐浴 区设施、盥洗区设施）走廊防撞扶手等。在中心 入口处设置无障碍通道，坡面防滑，坡度1：8； 中心的医疗用房层数为二层时宜设电梯，三层以 上应设电梯
• 现场评估组（50人左右） 由经过统一培 训的社区卫生服务专家和管理者组成的直 接评估组和经过统一培训的调查员组成的 间接评估组组成，负责对侯选全国示范社 区卫生服务中心进行现场评估，向专家评 议组提交评估报告。 • 抽查复核评估内容： 是否满足基本条件 满足示范中心标准的程度
抽查复核评估方法 1.听取创建工作汇报：分别召开区卫生行政 部门和侯选社区卫生服务中心座谈会，听 取社区卫生和创建工作情况汇报 2.实地评估： • 明察和暗访相结合，以暗访为主 • 现场查阅相关政策文件、计划和总结、经 费和记录，收集相关数据，进行问卷调查 等工作
二、全国示范社区卫生服务中心内 涵建设参考评估指标
详见：示范社区卫生服务中心参考指标体系
• 建立健全规章制度，规范机构执业行为， 提高卫生服务能力，完善资格考试制度， 加强执业行为管理，优化服务流程，推进 合理用药，加强社区卫生队伍建设，建设 先进的社区卫生机构文化等
第一部分 机构管理
机构管理评估指标选取原则
《全国示范社区卫生服务中心 参考指标体系》解读
国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系一、基本卫生服务覆盖率指标1.1急诊救治率：急诊患者到医院就诊后被及时、准确地救治的比例。
1.2健康教育覆盖率：健康教育活动参与人数占当地常住人口的比例。
1.3健康档案建立率：当地常住人口建立健康档案的比例。
1.4基本公共卫生服务项目覆盖率：当地常住人口接受基本公共卫生服务项目的比例。
二、健康管理指标2.1家庭健康档案覆盖率：当地常住人口家庭建立健康档案的比例。
2.2慢性病患者管理率：慢性病患者得到健康管理的比例。
2.3健康管理师人数：健康管理师数量与当地常住人口之比。
2.4疫苗接种率：婴幼儿疫苗接种的比例。
三、健康监测指标3.1健康危险因素监测率：对当地常住人口的健康危险因素进行监测和评估的比例。
3.2慢性病报告率：当地慢性病患者报告的比例。
3.3传染病报告率：当地传染病病例报告的比例。
3.4健康突发事件应急处理能力：当地应急处理能力的评估。
四、医疗卫生服务指标4.1医疗机构执业许可率：当地医疗机构执业许可的比例。
4.2公共卫生法律法规宣传教育：医疗机构开展公共卫生法律法规宣传教育的比例。
4.3基本公共卫生服务设施率：当地基本公共卫生服务设施的覆盖率。
4.4医疗安全管理指标：医疗机构医疗安全管理的评估。
五、卫生人才指标5.1卫生计生人员编制配备率：当地卫生计生人员编制与应配备人数之比。
5.2基层卫生专业人员队伍建设：基层卫生专业人员队伍建设的评估。
5.3健康教育师人数：健康教育师数量与当地常住人口之比。
5.4基本公共卫生服务人员素质培训：基本公共卫生服务人员素质培训的比例。
六、财务管理指标6.1财务使用与绩效指标匹配度：财务资源使用是否符合绩效要求。
6.2绩效管理与财务考核一致性：绩效管理与财务考核的协调性。
以上是国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系的一部分，借此可以更好地推动县级基本公共卫生服务项目的发展和提高。
该指标体系不仅可用于评估县级公共卫生服务的绩效，还可以用于指导和改进县级公共卫生服务的工作。
社区卫生服务质量评价指标体系打分
社区卫生服务质量评价指标体系打分
1.服务人员素质：包括医生、护士等服务人员的专业素质、态度和职
业道德。
比如，医生是否具备相应的资质，是否持续学习和提高专业技能。
2.医疗设备和环境：评价社区卫生服务机构的医疗设备是否符合卫生
要求，环境是否整洁、舒适。
比如，是否有合格的医疗设备，是否有规范
的感染控制措施。
3.服务效果：评价社区卫生服务的治疗效果和康复效果。
比如，治疗
的有效率、康复的成功率等。
4.服务流程和管理：评价社区卫生服务的服务流程是否合理、管理是
否规范。
比如，是否有科学的就诊流程、排队等候时间是否合理等。
5.服务态度和沟通：评价社区卫生服务的服务态度和沟通能力。
比如，是否有礼貌和耐心地对待患者，是否能够及时有效地与患者交流和解答问题。
针对以上指标，可以进行打分评价。
具体打分的方法可以采用定量评分，如根据每个指标的重要程度进行加权计算，得出每个指标的得分，然
后对各个指标得分进行汇总，得出总体评分。
在评价过程中要充分考虑社区卫生服务的特点和实际情况，比如增加
对健康宣教和预防工作的评价指标；根据社区居民的需求和反馈，适时调
整和优化评价指标体系。
除了评价指标的制定和打分，评价结果的反馈和利用也非常重要。
评
价结果可以作为社区卫生服务机构改进服务质量的依据，同时也可以为居
民选择合适的社区卫生服务提供参考。
总之，社区卫生服务质量评价指标体系打分是一个科学的评价过程，可以帮助社区卫生服务机构提升服务质量，提供优质的医疗服务，满足居民的健康需求。
2024年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
2024年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系主要包括以下方面的内容。
一、健康档案建设：1.患者健康档案覆盖率：指定年龄段人口的健康档案建立比例。
2.档案质量评估：健康档案的完整性、准确性、及时性等方面的评估。
3.健康档案信息共享率：不同机构之间健康档案信息的共享比例。
二、全员健康管理：1.全员健康体检率：特定年龄段人群接受健康体检服务的比例。
2.建立健康管理台账：将体检结果等信息进行汇总管理，并分类进行健康干预。
3.健康管理干预效果：针对不同健康风险人群进行干预措施后的效果评估。
三、重点人群健康管理：1.儿童健康管理效果评估：儿童生长发育指标、免疫规划实施情况等评估。
2.孕产妇健康管理效果评估：产前检查率、分娩方式比例、产后访视等评估。
3.65岁以上老年人健康管理效果评估：老年人常见疾病筛查率、健康干预效果等评估。
四、慢性病防控：1.慢性病管理台账建立率：将慢性病患者信息进行记录和管理的比例。
2.慢性病健康管理干预率：慢性病患者接受管理干预的比例。
3.慢性病患者合理用药率：慢性病患者按照药物治疗方案使用药物的比例。
五、突发公共卫生事件应急响应：1.基本公共卫生服务机构突发公共卫生事件响应能力：机构应急预案的建立情况、应急演练情况等评估。
2.突发公共卫生事件监测报告及时上报率：机构监测报告按时上报的比例。
3.突发公共卫生事件应急处置效果评估：应急处置措施的及时性、有效性等评估。
以上是2024年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系的主要内容。
这些指标可以评估各级基本公共卫生服务机构及时提供基本公共卫生服务的能力和水平，并对各项工作进行评估，为改进公共卫生服务提供参考依据。
示范社区卫生服务中心参考指标体系设计思路解读 - 社区科研公共服务
谢 谢！
– 可获得性
– 定性和定量相结合
一、组织绩效和绩效评估理论概念
---指标体系制定的原则
组织绩效指标 VS 示范中心评估指标
合理性功能
满意度
适应功能
机构管理
生产功能 文化功能
公共卫生服务 基本医疗服务 中医药服务
二、复核评估工作思路
• 机构自评----创建----申请
• 省内全面评估
– 2011-2012年全国示范社区卫生服务中心：“回头看” 活动
• 创建工作组织架构
– 在卫生部妇社司的领导下
• 总负责人：陈博文 • 秘书：尹德卢 • 组织协调组
– 由中国社区卫生服务协会的工作人员组成，负责组织协调 现场评估组在评估过程中的有关事项，确保现场评估工作 顺利完成。
• 技术指导组
– 由评估专家组成，负责现场评估工作技术指导 – 咨询专家：黄金虎 董艳敏
一、组织绩效和绩效评估理论概念
---效果指标和资源投入指标绩效水平
一、组织绩效和绩效评估理论概念
• 如何评价更好？
– 一个指标？ – 一组指标综合加权？
• 示范=完美？ • 指标之间的比较----十个指头不一般齐！
– 分享的经验 – 克服不足的原因
• 评估结果分析思路
– 目标指标为什么不同？
• 机构运行平稳吗？ • 获得足够资源了吗？ • 员工满意吗？
• 意义：2013年，各地要对已有示范社区卫生服务中心开展一 次“回头看”活动，加强跟踪指导，巩固创建成效，保证示范 中心的引领作用。
• 国家抽查复核
– 2013年候选全国示范社区卫生服务中心：复核 – 2011-2012年全国示范社区卫生服务中心：回头看
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（1）无年度培训计划或中长期培训规划各扣1分（2）合格证书比例≥95%，得5分，每下降一个百分点扣0.15分，扣完为止
（3）继续教育达标率≥90%，得3分，每下降一个百分点扣0.3分，扣完为止
现场查看培训计划和培训规划，岗位培训合格证书和继续教育学分情况等
一项不符合要求扣2.5分
现场核查在本中心注册的在编人员名单、执业医师资格证、执业注册证、职称证书、资质证书、聘用制度、聘用合同、劳动用工合同等相关资料
2.人员绩效考核
10
（1）制定绩效考核制度和方案
（2）有绩效考核记录
（3）根据考核结果发放绩效工资
（1）一项不符合要求扣3分
（2）随机抽取1个月的绩效考核记录，核查绩效考核结果与发放绩效工资的一致性，不一致扣4分
（1）一处不符合要求扣1分，扣完为止（2）发现机构内人员吸烟或烟蒂扣2分
1.2人力资源管理
（30分）
1.人员配置
10
（1）执业范围为全科医学专业的临床和中医等类别执业（助理）医师达到3名/万人口，公共卫生医师达到1名/万人口，注册护士达到3名/万人口（2）卫生技术人员具备与岗位相适应的资质条件（3）中心至少具有1名副高级以上任职资格的执业医师，至少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师，1名中级以上任职资格公共卫生执业医师，1名中级以上任职资格的注册护士（4）实行全员公开招聘，签订聘用合同和劳动用工合同（外聘人员）和建立解聘辞聘等制度
一、机构管理（220分）
1.3财务资产管理（40分）
1．会计核算
10
（1）按照《会计法》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》及国家有关规定设置会计科目、建立账簿和进行会计核算（2）财务报告编制准确、完善、及时
（1）发现弄虚作假，得0分（2）每违反一个检查要点扣2分，扣完为止
现场查看会计凭证、账簿、财务报表
一项不符合要求扣3.5分，扣完为止
（1）现场观察
（2）查看相关文件和记录
1.6信息管理（20分）
1.信息公开
10
以各种形式公开以下信息：（1）服务辖区范围和辖区居民基本情况（2）业务科室名称、布局，门急诊挂号、就诊、取药、交费等事项的流程与服务地点，各类项目服务时间等（3）卫生技术人员名录，服务团队及负责区域（4）门诊服务内容、免费公共卫生服务项目（5）诊疗项目、各种检查、药品等服务价格（6）残疾人、老年人等特殊人群优先服务措施
附件1
全国示范社区卫生服务中心参考指标体系
一级
指标
二级
指标
三级
指标
分值
指标内容
评审标准
数据获得办法
操作记录
得分
一、机构管理
（220分）
1.1机构环境（20分）
1.机构布局
10
（1）诊查室和治疗室等体现保护服务对象隐私
（2）符合无障碍设计要求，设置无障碍通道
（3）医疗、保健分区合理
（4）科室设置规范、服务流程方便患者
2．预算管理
10
（1）按照《预算法》和财政部门预算管理的相关规定，科学、合理、真实、完整地编制预算（2）严格执行预算
（1）无预算扣4分（2）预算编制不符合要求扣2分（3）预算未执行或违规超预算执行扣6分
现场查看预算相关资料
3．资产管理
10
（1）建立固定资产登记册（2）建立耗材专用账册（3）按规定开展各项设备的强检检查工作
一项不符合要求扣3.5分，扣完为止
现场查看相关登记册和账册
4．收支管理
10
（1）财政专项收入专款专用（2）严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格（3）收支结余比＝（业务收入+财政投入+其他收入－支出）/收入×100％
（收入和支出不包含基建和设备等财政专项收入和支出）
（1）未专款专用扣3分
（2）未执行国家相关价格政策扣3分
（5）服务差错及事故防范制度
（6）服务质量管理制度
（7）财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度
（8）医疗废物管理制度
（9）社区协作与民主监督制度
（10）当地卫生部门规定的其他有关制度
缺一项扣1分
现场查看工作制度
2.医德医风
10
（1）医务人员着装整洁、佩戴胸牌、举止文明、统一出诊服饰（2）建立医德医风管理档案，有计划、措施、检查、总结和培训记录（3）建立医患沟通制度，专人负责投诉及纠纷处理，并有处理记录
一项不符合要求扣2.5分
（1）查看药品原始购销凭证、入库记录本及其他相关资料
（2）现场观察
（3）访谈相关人员
2．特殊药品管理
10
（1）购用麻醉药品、精神药品、放射性药品必须经药品监督部门批准（2）特殊药品的采购和保管应当由专人负责（3）建立完善的特殊药品报废销毁制度
一项不符合要求扣3.5分，扣完为止
（5）机构标识和标牌规范、清楚、醒目
一处不符合要求扣1分，扣完为止
现场观察
2.服务好，干净整洁、无异味
（2）挂号、收费、药房、检验等科室设立开放式服务窗口
（3）设立服务等候区，并配备适当座椅
（4）机构内全面禁烟，有醒目、规范的戒烟标识，无人员吸烟、无烟蒂等
（3）收支结余比为负，且绝对值大于5%，扣4分
现场查看财务报表、物价部门检查报告等相关材料
1.4药品管理（30分）
1．一般药品管理
10
（1）按时编制药品分期采购计划，经有关领导研究和批准后进行采购，保证药品具有一定的库存量（2）严格验收购进、调进或退库药品（3）按相关规定严格保管药品，储备一定数量的急救药品，并及时更新（4）执行查对制度，经核对后进行药品调配
现场查看绩效考核制度、方案及发放绩效工资相关的财务原始记录等
3.人员培训
10
（1）根据中心发展需要制定中长期培训规划和年度培训计划（2）在中心注册的各类在岗医护人员中，所有人员应当取得省级及以上相应培训合格证书（不包括2年内的应届毕业生）；合格证书比例＝取得省级及以上全科医学培训合格证书的卫生技术人员数/卫生技术人员总数（3）卫生技术人员按照要求完成继续教育
3.基本药物配备
10
（1）按照规定全部配备基本药物（2）实行零差率销售
一项不符合要求扣5分
现场查阅药房、进账单、电脑系统记录
一、机构管理（220分）
1.5文化建设
（20分）
1.工作制度
10
有以下制度：
（1）人员职业道德规范与行为准则
（2）人员岗位责任制度
（3）人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度
（4）技术服务规范与工作制度