马鞍山市电子政务项目建设方案

马鞍山市电子政务项目建设方案

项目名称：全市防汛指挥综合调度视频会议系统

申报单位：马鞍山市水利局（盖章）

编制单位：马鞍山市水利局

编制日期：2017年3月19日

注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。

马鞍山市电子政务项目建设方案

第一章项目概述

1、项目名称：全市防汛指挥综合调度视频会议系统

2、项目建设单位：马鞍山市水利局

3、项目建设方案编制依据

要求：方案编制遵循的省部及行业标准。

4、项目概况

本项目计划在马鞍山市水利局二楼防汛会商室建设“全市防汛指挥综合调度视频会议系统”。

项目建设背景：马鞍山市水利局现辖三区三县及开发园区水利（水务）局距离市区相对较远，视频会议室承担全国、全省防汛抗旱电视电话会议和全国、全省水利系统有关工作电视电话会议，还承担省水利厅对全省水利部门业务远程培训教育、远程会议等功能。视频会议室的使用频率较高，平时一般每周一次，汛期基本上每天数次，有时还需24小时处于畅通状态。项目建设完成后，能充分发挥视频会议室功能，科学合理调度，积极有效防控，使马鞍山市防汛抗旱指挥系统建设工作能够适应全省水利信息化的要求。

项目应用范围：该系统承担全国、全省防汛抗旱电视电话会议和全国、全省水利系统有关工作电视电话会议，还承担省水利厅对全省水利部门业务远程培训教育、远程会议等相关的视频、图文、数据的显示播放。

项目预期目标：依托该项目能充分发挥视频会议室功能，科学合理调度，积极有效防控，使马鞍山水利局在防汛抗旱指挥系统的建设工作适应全省水利信息化的要求。

第二章信息化现状分析

1、软件建设

利旧计划：安全整改后，原有数据资源平台、应用支撑平台、业务应用软件将继续作为马鞍山市防汛指挥综合调度系统使用。

拼接屏（背投式）、中控及矩阵系统、视频会议系统、功放音响系统已使用7年以上，光机背投拼接屏等厂商的零配件已停产，无法维修和升级。2014年招标投入使用的防汛指挥综合调度系统应用软件与硬件无法与目前的视频会议系统对接，严重影响每年的防汛指挥综合调度工作。

3、网络建设

局已建设投入使用水利专网、政务专网，运行情况正常。

4、基础环境建设

要求：通过表格表述已有机房建设情况以及利旧情况。

第三章业务建设方案

1.项目需求原因

市政府设立市防汛抗旱指挥部，负责组织、指挥全市的防汛

工作。市防指办是市防汛抗旱指挥部的日常办事机构，设在市水利局，主要负责市防指日常工作。具体职责为：贯彻执行省、市防指的决定、命令和指示，及时掌握和分析全市雨情、水情、工程运行情况和防汛抗洪动态，协调指导市防汛抗旱指挥部各内设组和马钢、十七冶、县区防办的工作，组织审查金河口闸、慈湖河闸、采石河闸调度运行方案，督促县区编制有关防汛预案。组织防洪工程检查，督查市级防汛经费使用情况和水毁修复工程建设情况。整理分析防汛资料，承办汛前准备和汛后总结工作。

为加强防汛工作的组织领导，市防指下设含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区、博望区、马鞍山经济技术开发区、慈湖高新区、郑蒲港新区、示范园区、马钢、十七冶和市城市防汛排涝13个分指挥部。

每年汛期按洪水、暴雨渍涝、台风山洪灾害的严重程度和影响范围，将应急响应按由轻到重分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，分别用蓝、黄、橙、红色表示。应急响应发布单位为市防指。市防指会根据应急响应的的等级不同进行会商，不定期举行视频会议，进行相应工作部署，并报上一级主管部门。市防指内设各组在市防办集中办公。

2009年，采购投入使用的防指办会议系统由于使用年限已久，设备老化程度较高；拼接屏显示系统、中控及矩阵系统、多媒体会议扩声系统、视频会议系统已经使用7年以上；光机背投拼接屏等大部分厂家的主要零部件悉数停产，出现问题后无法得以修复或更换；现有的中控为模拟级中控产品，配置低，产品落后，无法适应现在的使用需求；多媒体会议扩声系统里扬声器只有两个，配置较低，部分话筒接口老化损坏；在召开会议时声音效果不理想；2014年招标投入使用的全市防汛指挥综合调度系统应用软件与硬件无法与目前的视频会议系统对接，严重影响每年的防汛指挥工作。

如上所述，建设一套完善的全市防汛指挥综合调度系统显得

尤为重要！

本项目计划在马鞍山市水利局二楼防汛会商室建设“全市防汛指挥综合调度视频会议系统”。

视频会议室承担全国、全省防汛抗旱电视电话会议和全国、全省水利系统有关工作电视电话会议，还承担省水利厅对全省水利部门业务远程培训教育、远程会议等功能。视频会议室的使用频率较高，平时一般每周一次，汛期基本上每天数次，有时还需24小时处于畅通状态。项目建设完成后，能充分发挥视频会议室功能，科学合理调度，积极有效防控，使马鞍山市防汛抗旱指挥系统建设工作能够适应全省水利信息化的要求。

依托该项目能充分发挥视频会议室功能，科学合理调度，积极有效防控，使马鞍山水利局在防汛抗旱指挥系统的建设工作适应全省水利信息化的要求。

2.项目总体目标：

整合现有网站资源，全市防汛指挥综合调度视频会议系统，防汛抗洪异地会商系统，水利工程视频监控系统、水情自动测报系统、实时工情采集系统，实现水雨情、气象等信息自动采集、传输、处理、存储功能。搭建马鞍山市水利综合地理信息系统平台，通过加强信息管理，提高防汛抗洪科学决策水平和工作效率。

3.项目建设内容

马鞍山水利管理局高清视频会议系统建设以马鞍山市水利管理局为中心建立一级主会场，以下属的各个水利分局、水利站点、闸点建立分会场，系统需求如下：

（1）马鞍山水利系统各个站点都采用1080p高清视频终端设备；在马鞍山水利局召集下属所有水利参加的全体会议；具备多组会议并发召开功能；具备主席控制、导演控制、自动轮询、语音激励等会议控制功能。水利局可以利用该系统进行远程培训；各地领导专家可以利用该系统对水文情况进行会商；可以实现对突发汛情进行指挥调度应用；可以实时调用水利的一些图

像；可以对水利的会议以及应急指挥过程进行录像；支持通过PC和终端对会议、会商过程进行回放点播。

水利管理局要采用双电源、双主控的冗余配置。MCU采用线路备份、接口备份等备份机制。

(2)建设一套大屏显示系统，实现视频会议图像上墙显示要求采用9块55寸高清LED超窄边拼接屏

4、设计依据

本方案建设范围内的活动均遵守国家现行的规范与标准，对我国未制定的规范，则参照相应的国际标准执行。本方案主要遵循以下设计依据。

(1)《安徽省水利管理局视频会议系统建设规范》；

(2)国家颁布的相关法律、法规、规范；

(3)YD 5032-2004《会议电视系统工程设计规范》；

(4)YD5033-2004《会议电视系统工程验收规范》；

(5)GB/T16858-1997《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》；

(6)YDN075-1998《中国公众多媒体通信网网络管理规范》；

(7)YDN077-1997《中国公众多媒体通信网技术体制》（暂行规定）。

5、设计原则

(1)先进性原则:遵循有关国际标准和国内外有关的规范要求；采用当今最新和尖端的IT、通信、多媒体处理和视频会议等的成熟技术。

(2)标准化原则:严格按照国际和国家标准设计，特别是要提供标准接口，使系统具有较高的兼容性，能够与其它国内外主流厂家

的设备系统平滑连接和互通。

(3)安全性原则:系统应具有高度的安全性措施和加密系统，有效抵制网络病毒和黑客等的攻击，具有防火墙功能。具备严格的授权和认证机制。

(4)可靠性原则:系统结构集成度高，能够保证7*24小时不间断地稳定可靠运行，适应工作环境能力强，故障率低。

(5)灵活和可扩展性原则:系统设计要考虑今后网络和业务的发展，留有充分的扩充余地，能够方便地实现视频系统的扩展与升级。

（6）易操作性原则：采用基于WEB的图形化操作界面，全中文人机对话模式，易于操作、维护和管理。

（7）经济实用性原则：在满足系统各项性能指标和功能要求的前提下，应力求较小的投入成本，追求较高的性能价格比。

6、组网方案

根据前述的项目设计依据、设计原则的基本思想，结合本项目的实际情况，提供完全满足本项目需求的全系列产品和全方位的视频会议系统解决方案。本次马鞍山市水利管理局视频会议系统依托水利专用传输网络。

7、各系统功能描述

从系统的稳定可靠性及高性价比出发，在市水利局配置嵌入式电信级MCU，在下属各所有会场都配置高清视频会议终端。

（1）视频会议系统：

在水利管理局配置1台高清MCU，负责对视频码流进行处理、转发、画面分割等，通过控制台对这些码流进行分发、交换、控制，由视频录像点播系统负责对视频调度过程进行录像和点播。本次配置可以提供双电源模块、码流适配、混音、GK网守和高清多画面分割等功能。

配置一套会控系统软件，可实现对MCU、终端等设备资源的集中控制和对视频会议等业务应用的全程调度。MCS是专业的视频会议管理软件，会议控制软件采用B/S设计结构,支持会议模板的创建、保存、修改、复制，支持设定各种会议参数。

配置1台高清（1080P，分辨率1920×1080）视频会议终端，与市MCU通过IP线路连接，配置专用高清摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后，通过网络传送到市MCU 进行转发、控制等处理。并且终端内置矩阵，可以将各类视频信号切换输出，显示到大屏上。摄像机可与会议主机配合，实现发

言人自动特写跟踪。

（2）大屏显示系统：

本次建设的系统终端接收远程网络信号，解码输出后将视频信号输出至拼接处理器，拼接处理接收信号后将视频进行放大缩小拼接等处理后输出至大屏显示。

在市水利分局会议室部署1套高清显示系统，实现水利局本次新建的视频会议图像和已建的水利监控图像上墙显示，显示系统采用3*3的大屏拼接方式，要求采用55寸的LED高清拼接屏。

显示系统连接图如下：

要求产品必须具有双通道显示设备的信源切换方法和装置功能，必须具有智能温控，屏幕防灼伤，DP环通拼接功能；

须具有一种调整目标Gamma曲线的方法及装置；

具备一种上位机、环通拼接模块、视频信号传输方法和系统。

超窄边设计，双边物理拼缝≤3.5mm，工业级LED液晶55寸拼接面板，高亮、高对比、宽色域；4DG均色调整技术，完美呈现拼接色彩一致性；全功能接口，支持多种数模接口(CVBS、YPbPr、VGA、HDMI、DVI)；3D 数字化图像处理内核，精确监控更多细节；图像信号增益功能，更加稳定正确的图像控制，实现图像真实还原，提高系统可信赖性；支持电脑集中控制，可通过电脑进行拼接单元参数调整；自动温控系统，节能

环保，使拼接单元具有更高的稳定性和可靠性；高可靠、高稳定性，保证长期使用的效果一致性；支持灵活的安装方式，支持横型、竖型拼接。

嵌入式拼接器采用板卡式热插拔结构，可任意扩容，输入16路高清信号，输出16路DVI高清信号。

拼接屏管理系统软件基于TCP/IP网络协议多用户实时操作，安装在用户的专用控制PC上，使得LCD显示拼接墙的操控方便快捷，操作界面友好直观，彻底改变传统大屏幕墙操作复杂等缺陷；可实现对大屏幕拼接墙的多用户远程操作、显示模式管理、信号源管理等功能；实现对多种信号源定义、调度和管理及任意信号源窗口模式组合的定义、编辑；实现自定义多种显示模式灵活调用；支持多点远程控制和支持硬件设备控制模块插件。

（3）数据会议服务器：

本次建设的视频会议系统可以配置数据会议服务器实现数据协同应用，数据会议客户端软件可以集成部署在PAD上、普通会议室的PC上或触控显示屏。在召开视频会议的同时，可实现多个会场之间的电子白板、数据会议、文档共享分发、多方对文档同时批注等应用，真正的实现无纸化会议应用。

（4）音频输入输出系统：

本次会议室的音频设备在原有的基础上进行部分升级，功放音响系统利旧，桌面鹅颈话筒进行更换。

（5）各区县水利分局（本次暂不建设）：

在各个水利分局根据实际情况部署1台高清视频会议终端，与市水利管理局中心MCU通过IP专线连接，配置专用摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后，通过网络传送到应分中心MCU进行转发、控制等处理。

8、系统应用场景

（1）日常会议：本次新建系统要求可以展开水利部门大型

会议，利用视讯会议系统召开水利厅的行政及业务会议，实时转送高清晰图像和语音，使各地的交流更加直观，可进行重大任务的安排、重要精神文件的传达和学习、日常工作会议、经验推广、重要事件工作汇报等通信应用。

直接利用终端召开点对点会议，点对点呼叫即直接从一个终端呼叫另一个终端。实现方式分为通过终端控制台主界面或通过终端遥控器。可直接输入需要呼叫的终端地址、终端别名和E164号（有GK的情况下）或者调用地址簿中预先设置的地址条目。非常便于领导之间的使用。

该种会议模式主要应用于对某课题或项目的分析讨论会议，在这种会议模式下所有与会会场均可加入讨论组，发表对问题的看法和见解，处于自由发言状态。

讨论会议

（2）远程会商

针对有些汛情复杂、图像资源繁多的情况，这时候，水利部门的有关领导、专家利用本系统可以举行远程会商，通过会场的大屏幕，可以看到正在某地举行的会商。应用可视化远程会商功能，大大增加了参会人员数量，所覆盖范围广，有网络的地方都可以进行接入。该系统使用数字专网进行音频、视频、数据、图像、文件的传输。由主会场决定发言对象，任何1个分会场都可

以发言，并发送相关水文情况的数据、图像、文件等，进行各种会商，提高会商的时效性和准确性。

异地会商

（3）值班点名

该系统还可以应用月值班点名。可通过视频点名功能模块，手动或自动完成各个单位的点名。在日常管理工作中，可通过点名功能检查水利各个单位的日常工作准备，保证值班人员到位和设备、线路正常运行，确保有突发事件时能迅速进行应急处理。

（4）远程培训

本系统除了召开水利部门各种会议之外，还可以进行远程培训。利用双流功能和数据会议功能，可以同时传输讲课人的图像和教学课件，让水利部门的远程培训变的如同亲临教学现场一般。

远程培训

（5）短消息、横幅、字幕

可以在会议中对单个会场或多个会场发送短消息，作为会议中的临时通知或提醒，终端侧收到短消息后在会场画面下端显示，不会影响会议的正常召开。

支持字幕和横幅功能。字幕显示方式多样：会场台标、滚动字幕、翻页字幕。可设置数字横幅，横幅的颜色、字体都可设置，省去每次开会制作会议横幅的繁琐和费用。

（6）快照

高清终端具有快照功能，可以保存高清图片快照，可达1920×1080分辨率，把领导发言、会议现场精彩瞬间记录下来。

9、设备部署情况

该全市防汛指挥综合调度视频会议系统安装位置为马鞍山市水利局二楼防汛会商室，用于全市的防汛指挥综合调度会议用等。

第四章其他

1、接口问题

所有系统对接的接口问题由业主负责协调解决；中标方承诺免费深度开放系统接口。全市防汛指挥综合调度视频会议系统须与省厅已有MCU进行会议正常召开。要求省市两级之间可以实现视音频互通

2、市县对接问题

本次建设系统后期需接入三个县水利局会场，需预留接入端口。

附件：软硬件配置清单

全市防汛指挥综合调度视频会议系统项目建设费用概算

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