新闻学理论 第五讲 新闻自由
公民的新闻自由与媒介的新闻自由
公民的新闻自由与媒介的新闻自由第一篇：公民的新闻自由与媒介的新闻自由公民的新闻自由与媒介的新闻自由国际新闻界通常把新闻自由理解为采访自由、通讯自由、出版报纸自由和批评自由：并且认为这些就是新闻工作者的基本权利。
在我国，新闻工作者关于自身权利谈论较多的是采访权、报道权、和评论权等。
近年来一些官方文件也适用了这些术语，2008年新闻出版总署《关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知》称：“新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权”把这些权利定为新闻机构法人权利，通常在理论上认为，新闻工作者的权利来源于《宪法》规定的言论、出版自由、和进行文化等活动的自由让新闻自由与遵守法律、恪守职业道德平衡在天平两端新闻自由属于民主和人权范畴，从法理上看，主要由新闻媒体、公民和政府三方构成。
新闻自由权肩负着社会责任的重担，更富有工具性价值意义，因而已逐渐从一种原始的、天赋的权利转化为一种社会权利。
新闻自由权一般涵盖了以下内容：采访权，传播自由权，对政府的监督批评权，知情权。
新闻自由除了采访自由一般不由普通公众享有之外，其他权利皆可由普通公民行使，尤其是知情权已经成为公民的一项重要权利，在任何时候不应加以限制。
与新闻自由相对应，从法理意义上讲，还涉及对新闻自由权的规制。
新闻媒体在实现新闻自由、追求自身利益的同时应当遵循所有权利行使的法定界限，即不得侵犯他人合法权益，还要顾及他人的利益，防止特权思想的产生。
从新闻自由权的行使与公民权利的保护角度来看。
近年来，有两种社会价值得到前所未有的凸显，一是舆论监督价值的推崇和被广泛认可，另一个是公民权利价值的张扬和重视。
随着新闻媒体对社会生活的关注程度越来越深，舆论监督在鞭挞社会丑恶、揭露社会腐败方面所起的作用不断扩大，被监督者的私权利与新闻界的公权利之间的矛盾越发突出。
如何进行价值平衡，尤其当新闻自由权的行使危及到私权利时，是加大对新闻媒体的制约，维护“私权利至上”的理念，还是允许新闻监督践踏着私权利走向其维护公权利的终极目标？这些都是在理论和实务方面十分敏感而且复杂的问题，有待进一步探讨。
新闻自由
小结
杰斐逊坚信的人类理性至上、个人自我引 导及真理不受约束就能战胜一切的天真观 念已经受到挑战；但在杰斐逊时代，而经 过无限膨胀后新闻自由的名义下往往掩盖 着种种荒谬的行为。新闻自由在很大程度 上具有空想的性质，在实际运作中极易成 为纯粹政治斗争的武器，被用来充当国家 机器的润滑油。
5 新闻自由发现论 米尔
４ 报刊必须承担社会责任，新闻自由以社会责 任为规范，报道新闻要正确而有意义，激励人运 用理性，摆脱被动视听的局面，新闻媒体不能一 味迎合受众的直接需要和欲望，新闻媒体对受众 的兴趣形成负有责任。 ５ 政府应对报业滥用自由加以干涉，对正当的 自由加以保护和支持。政府不能放任媒体任意行 使新闻自由的权利，而应该积极促进媒体为社会 公众的利益而服务。
小结：
洛克从认识论的角度来分析新闻自由，知 识的界限的观点为言论自由提供了充足的 理由。他强调理性对于信仰的终极决定以 及论证的作用，为言论自由的主体提供了 行动的基本动力。人与人之间在智能、知 识、体力、机遇、能力等层面上的差异有 可能使得言论表达自由法律形式上的平等 却又可以在现实上是不平等的，洛克主要 从认识上去理解。
“但是如果一个人的行为既没有违反对 于公众的任何特定义务，也没有对自己以 外的任何个人发生什么觉察得到的伤害， 而由这种行为产生出来对社会的损害也只 属非必然或者可以说是推定的性质，那么， 这一点点的不便利，社会为着人类自由的 更大利益之故是能够承受的。” 更大利益之故是能够承受的。”
三）社会责任理论
干预自由的原则
人类之所以有理有权可以个 人类之所以有理有权可以个别地或者集体地对其 中任何分子的行动自由进行干涉，唯一的目的只 是自我防卫。 社会对个人自由进行干预而不失正当的基本原则 是：伤害原则。伤害原则把人的行为分为两部分： 影响他人的部分或仅仅涉及自己的部分。影响他 人的部分只能是直接的或最初的。如果在仅仅涉 及自己那部分中，他的独立性或自由是绝对的， 在关于他自己的身体或者精神方面，那个个体是 绝对的君主，即密尔的私域。个人作为一种最高 主权者，在思想或言论方面是绝对自由的。
新闻自由：积极的自由还是消极的自由
新闻自由：积极的自由还是消极的自由第一篇：新闻自由：积极的自由还是消极的自由新闻自由：积极的自由还是消极的自由一、自由和新闻自由自由是为人人所向往的东西：无论是在历史上还是在当下，无论是大至国家和民族的战争，小至个人的反抗斗争，往往与争取自由权利密不可分。
而自由本身的概念和内涵，也随着时代的前进、经济的发展不断得到丰富和延伸：在内容上，人们经常提到经济自由、社会自由、政治自由、道德自由与形而上学的自由等等，它们有共同之处，但具体内涵则有很大的不同；在时间上，19世纪的自由主要是指社会的自由与政治的自由，而在20世纪自由则变得更加复杂，这是因为经济的发展使各种事物变得复杂，再加上我们对历史与自由的认识和理解有了发展，所以，没有人能够准确界定“自由“一词的涵义。
这样一来，“正如‘幸福’、‘善’、‘自然’、‘实相’一样，‘自由’这个名词的意义也很模糊。
“新闻自由”同样如此。
从历史上看，新闻自由缘起于欧美等国对出版自由的争取，以约翰·弥尔顿的《论出版自由》为起始，在漫长的演进过程中，新闻自由的理论基础从传统到新颖，逐渐发展出完整的体系。
西方主流的新闻学术界认为新闻自由的传统理论基础包括天赋人权理论、观点的自由市场理论及民主促进理论，较新的新闻自由理论基础则为第四权理论。
“新闻自由”这一概念本身的内涵也随着其理论基础的演变，不断地得到发展。
其中，关于新闻自由应当属于“消极自由”还是“积极自由”的争论，至今仍是学术界的关注的焦点。
二、消极的自由和积极的自由 1．概念消极的自由和积极的自由的概念，是被誉为当代自由主义一代宗师的伊赛亚·柏林最为人所知的思想贡献，对于人们理想自由的实质具有重大的意义。
伊赛亚·柏林在他的著作《两种自由概念》中提出：“消极自由”乃是相对于“积极自由”而言。
我们可以将消极自由理解为一种“保留区”的自由，它划定个人的某一范围为外人，社会，法律及其他因素不加以干涉的保留区，不管这一不加干涉的保留区是依据什么原则来划定的，是自然法、自然权利也好，或是功利原则或绝对命令也罢，抑或是社会契约的绝对不可侵犯性，或是任何其他人们用以阐明论证其信念的概念，反正在这种意义上，自由意味着“免于”的自由，意味着在一个虽然变动不居却总是可以加以确认的界限之类不受干涉。
我所理解的新闻学新闻自由
我所理解的新闻学——理论篇之7新闻自由写在前面的话：在这样举国沸腾的日子里，还是有很多同学找我问复习的问题，可见大家学习热情之高。
很多人已经着手在复习专业课了，这是件好事。
但我发现，不少同学问的问题都不对头，方向、大略、细节、方法都是不着边际的。
这样下去，势必缘木求鱼。
于是我找时间写了点具体的东西，贴在这里，希望能对需要的人有些帮助。
若有写得不对的地方，请大家批评指正，也欢迎跟贴提问。
最后要强调说明的一点是，请大家不要再发站内信息了，太多了我实在是看不过来，不能一一回复。
且很多问题是有共性的，请大家跟在帖子后面吧，我也可以集中回答，此外很多论坛里的好心人也会帮忙的。
请大家体谅！刘翔受伤了，我很难过。
但是答应大家的事还是要坚持完成，今天来说一下新闻自由。
新闻自由是个非常大的论题，知识点好背，但道理不好讲。
与新闻真实性、新闻价值类似，新闻自由也属于新闻理论的核心概念。
理解核心概念最怕什么呢？最怕标签式解读。
就像一提到张艺谋的创意，很多人（包括很多媒体）马上就想到红灯笼、敲大鼓、兵马俑一样。
现在有些同学一提新闻自由，马上就会皱眉头或者撇嘴。
你们去百度这四个字，也能发现很多颇有意思的东西。
但是，我们作为新闻学专业的研究者（考研的同学也应当提前进入研究者的角色，对自己严格要求），就不能满足于这种街谈巷议式的言论，肤浅或深刻暂且不谈，参加入学考试，我们要的是严谨与规范；从最功利的角度来说，面试的时候坐在那和老师们一聊，你的见识要是和胡同口不识字的老太太们没什么两样，校方录取你干什么呢？关于理论的书千千万万，为什么选高教版的这一本作为教材？因为它相对严谨。
我们从严谨的教材中吸取养分，答题时才能自圆其说。
自圆其说，乃是最低层次的学术要求。
所以，这一章我们可以广泛联系新闻理论的其他方面，复习的时候要特别注意整体性。
在看我写的这篇字之前，大家可以先拿笔，把这个当成论述题在纸上写一写，看看都能写出哪些要点，有没有自相矛盾的地方。
《新闻学和新闻写作》课件05-新闻自由与社会控制
具体途径：广告控制；赞助控制。
（2）组织控制。
①通过资金投入，成为媒介的股东； ②兼并媒介，使之成为下属企业； ③通过人事联姻，将企业与媒介的利益联系在
一起。
五、马克思主义新闻自由观。
“没有新闻出版自由，其他一切自由 就会成为泡影。” ——马克思
你们赞美大自然令人赏心悦目的千姿百态和无穷无 尽的丰富宝藏，你们并不要求玫瑰花散发出和紫罗兰一 样的芳香，但你们为什么却要求世界上最丰富的东西— —精神只能有一种存在形式呢？
我是一个幽默的人，可是法律却命令我用严肃的笔 调；我是一个豪放不羁的人，可是法律却指定我用谦逊 的风格。一片灰色就是这种自由所许可的唯一色彩。每 一滴露水在太阳的照耀下都闪现着无穷无尽的色彩。但 是精神的太阳，无论它照耀着多少个体，无论它照耀什 么事物，却只准产生一种色彩，就是官方的色彩！
2、传播自由； 4、表达自由。
二、新闻自由是相对的，不是绝对的。
新闻自由必定受到特定的、具体的社 会环境的制约和控制。
三、“新闻自由”的提出和发展。
1、约翰.弥尔顿，《论出版自由》，1644；
“各种学术流派可以随便地在大地上传播，……如果我们怀 疑她的力量而实行许可制和查禁制，那就是伤害了她。让她和 虚伪交手吧，谁又看见过真理放胆交手时吃过败仗呢？她的驳 斥就是最好的和最可靠的压制。……如果我们竟然采用查禁制 ，那就非常可能是查禁了真理本身。”
新闻法规的核心问题：保护新闻自由，同时防止滥用 新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不受侵害的 前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。
2、司法控制。
（3）新闻法规涉及的三个主要问题。
① 新闻和国家安全；
② 新闻和诽谤； “真实性”是对付“诽谤罪”的最有力武器。 ③ 新闻和隐私。 “公共利益”是对付“侵犯隐私权”的最好
《新闻理论》课程笔记
《新闻理论》课程笔记第一讲：新闻——叙述事实一、新闻≠宣传- 定义差异：新闻通常被定义为对事实的公正、准确和及时的报道，其核心在于传递信息。
而宣传则有意图地传播特定的观点或信息，以影响人们的思想或行为，往往带有劝说性质和某种偏见。
- 目的与效果：新闻报道的目的是告知和教育，提供能够促进公众了解和讨论的信息。
相反，宣传的目的通常是影响人们的态度和行为，使其支持特定的事业、产品或个人。
二、中外新闻中的宣传表现- 文化差异：不同文化对新闻的理解各异。
例如，在一些国家，新闻机构可能与政府联系紧密，而在其他国家，新闻机构可能更独立。
- 政治影响：政治环境对新闻与宣传的界限产生影响。
在一些环境下，政府可能通过法律、规制或资金控制影响媒体。
- 案例分析：通过比较不同国家的报道，可以实际看到新闻与宣传间的差异，如战争报道、政治选举等。
三、新闻≠舆论- 概念区分：新闻应当是基于事实的报道，而舆论是公众对某一事件的看法和态度。
- 角色差异：记者应提供客观报道，而非个人观点。
他们的职责是提供信息，而不是引导舆论。
- 责任与影响：媒体在塑造舆论方面具有重大责任。
报道的公正性和准确性直接影响到公众对事件的理解。
四、欧洲文明中“新闻”是指新鲜的信息- 历史背景：早期新闻形式，如新闻信、传单等，旨在传递新鲜事物和重大事件。
- 发展演变：随着印刷术的发明和通信技术的发展，新闻开始迅速传播，新闻业逐渐形成。
五、中国历史中对“新”赋予更多的伦理色彩- 文化解释：在中文中，“新”常常与更新、改进相联系。
新闻报道除了传递信息外，也被赋予了社会教育和道德教化的功能。
- 历史影响：历史上的儒家思想强调传媒的教育作用，影响了媒体报道的内容和方式。
六、陆定一的新闻定义- 定义概述：陆定一认为新闻是新近发生的事实的报道。
- 理论意义：这一定义强调了新闻的时效性和事实性，为新闻的学术讨论和职业实践提供了重要指导。
七、我国现代语言文字中“新闻”的内涵过宽- 概念扩展：现代汉语中“新闻”不仅指报道，也涵盖了广播、电视和其他多种形式的媒介内容。
新闻自由
个人言论自由与报刊新闻自由
• “印花税法案” • 反对印花税法案的胜利，不仅使得报纸更加大胆地
反抗英国当局，也教育了政治组织和舆论的操纵者，使他 们懂得了报纸在政治中的作用。 • ——莫特 • 英国新闻自由的奋斗史： • 1.1528——1694年争取出版自由时期——印刷品时期 • 2.1695——1861年争取意见自由时期——报纸时期 • 3.一战、二战争取消息自由时期
•
新闻自由：报刊成为社会独立体制
• “第四等级”
• • 1.报刊是捍卫、辅助自由社会体制的必要部分 2.国会不是所有国民的代表，它常常和国民或一些权力 部门的政治感受不一致。 • 3.报刊作为个人表示不满和指责错误的工具，同时就成 为校正专制统治的工具。 • 大众化报刊：1.表达了人民的意愿，对政府实行监督 • 2.为人民提供大量的信息和新闻，消除无知 ，使人民作出正确选择。 • 政府的监督者 人民的守护神 Curran, J.
新闻自由与媒体民主
言论自由：从天赋人权到公民权利
• 公元前24世纪Urkagina的Lagash首先出现“自由” • 雅典 民主体制 • “自由”意味着“能够参与自己城邦的管理” • 古罗马共和国 表达自由 • “自由主义最初是作为一种批判出现的，有时甚至作为 一种破坏性的、革命性的批判” • ——霍布豪斯
• 大众化报纸
• • • • • • 出现时间：美国 19世界30年代 英国 19世纪50年代 特点：经济来源不依靠政府或政党，而是广告和销售 《纽约先驱报》《巴尔的摩太阳报》 产生原因：市场的扩展、教育的普及、 都市化的加速、民主政治体制的逐步完善
新闻自由
4.技术进步是实现新闻自由的有力杠杆；
5.主体意识是实现新闻自由的精神灵魂。
Thank you
三、具体性
新闻自由不是抽象的概念，而是必须表现为人们实际享受的 具体权利。 人们常说的新闻自由具有欺骗性，主要是宪法有自由的规定， 但在实际上没有赋予媒体和公民的具体权利。
四、手段性
1. 新闻自由即使政治自由的表现，又是促进政治自由的手段； 2. 新闻自由是探索真理的重要通道；
3. 新闻自由是进行社会合作的有效桥梁；
什么是自由？
“从一般的意义来说，能够按照自己的意志、自己的目的 来行动，而不是按照外界的强制和限制来行动，就叫做自 由。”--------[俄]图林加诺夫 《论生活和文化的价值》 哲学认识论的意义上的界定：自由是对必然的认识。
新闻自由
新闻自由，是指通过宪法或相关法律法规保障本国媒体和公民
新闻自由
文化传播学院 新闻一班 高源曼
CONTENTS
目 录
新闻自由观的发展史
自由、新闻自由的定义
新闻自由的实质 新闻自由的特征 现代新闻自由的权利 马克思主义新闻自由观 新闻自由的实现
新闻自由观的发展史
一．新闻自由观的历史概述
• 新闻史实质上就是人类不断争取自由传播的历史，力图冲破阻止信息 和思想自由流通的障碍的奋斗史。 • 新闻自由的理论最早是由17世纪英国卓越的政治家、诗人——约翰·弥 尔顿提出。
01
• 相对性
02
新闻自由 的特征
03
• 具体性
• 手段性
04
一、政治性
新闻自由是活的政治自由的前提，这是新闻自由的主
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“观点的自由市场”
“ 人 民 主 权”
• “人民主权”是“天赋人 权”在理论上的延伸，也 是现代西方民主社会的理 论基石。 • 理论要点：政府合法性的 基础来自广大人民的同意， 任何一种形式的政府如果 变成损害人民利益以保障 自己权利的政府，人民就 有权改变或废除它，建立 新的政府。
“民意是我政府存在的基础，所以我们先 于一切的目标就是保持这一权利；若由 我来决定我们是要一个没有报纸的政府 还是没有政府的报纸，我会毫不迟疑立 即回答：我宁愿要后者”。
■新闻 自由的 基本内 容：
2、新闻自由的发展历史
新闻自由是现代民主国家的产物；
新闻自由诞生于资产阶级革命 新闻自由目前得到世界大多数国家的法律 承认。
新闻自由 出版自由 言论自由
• 1644年英国诗人弥尔顿首次提出出版自由” （Freedom of Press）； • 1789年，法国《人权宣言》规定了新闻自 由是天赋人权； • 1791年美国国会通过了宪法修正案，即著 名的《权利法案》（Bill of Rights），第 一条规定宪法不可剥夺人民的言论和出版 自由； • 1948年12月《世界人权宣言》规定人人应 有思想之自由和发表之自由。
——美国总统托马斯· 杰弗逊
国会不得制定关于下列 事项的法律：确立国教或 禁止宗教的自由；剥夺言 论自由和出版自由；剥夺 人民和平集会和政府请愿 申冤的权利。 ——美国《权利法案》 第一条
亚太地区新闻自由度排行榜（视频）
排名 1 国家/地区 香港（7.5） 排名 8 国家/地区 印尼
2
3 4 5 6 7
自由主义理论
核心是确立、维护、发展新闻自由 成形于西方18世纪末，19世纪初 是西方主导新闻理论，完成了制度性安排
内容：（1）报刊独立，免于政府控制 （2）报刊代表公众监督政府 （3）报刊是“意见自由市场” 报刊有“自我修正”的能力 （4）相信事实－－客观报道 前提：人是理性的，权力制衡原则
困境 （1）资本取代政府控制报刊 （2）煽情新闻泛滥，危害公共道德 （3）垄断取代自由竞争，意见市场被垄断 （4）侵犯公民权利，隐私权、名誉权 （5）报刊维护自身利益，损害公众利益 新闻自由是公众自由，不是传媒自由 传媒自由威胁公众自由
“天赋人权” • 基本精神是强调 人具有与生俱来 的权利。 • 认为言论自由和 新闻自由是自然 权利中最重要的 权利之一。
• 真理是通过各种意见、观点之 间自由辩论和竞争获得的，而 非权力赐予的。必须允许各种 思想、言论、价值观在社会上 自由的流行，如同一个自由市 场一样，才能让人们在比较和 鉴别中认识真理。
• 政治的清明 政府的民主化 执政的法制化 宪法的司法化
讨论：关于新闻自由的几个认识误区
1.新闻自由是完全不受限制的自由，传媒想报 道什么就报道什么？
2.崇拜西方的新闻自由， 认为西方是”新闻自由 乐园”？
白宫记者团 团长：海伦 ‧托马斯 ： “看门狗” 沦为“哈巴 狗” ——《民 主政治的看 门狗？华盛 顿记者团的 式微及其如 何使公众失 望》
新闻自由和司法独立是现代化国家的 标志； 新闻自由是民主的基础； 新闻自由是基本人权
新闻自由的局限
新闻自由有时候会沦为统治阶级的自由；
西方新闻自由很多时候是资本拥有者的自 由；
被统治者的新闻自由是有条件的。
旧中国的新闻自由：邵飘萍视频
新闻自由的实现
• 社会的进步 社会生产力的发展 现代化水平的提高（如互联网的普及） 社会的安定 • 受众层次的提高 人民文化层次的提高 人民民主意识的提高
5月19日出版的第60期《旅游新报》在关于汶川大地震的报道中，刊 发了严重违背社会公德的报道，造成恶劣的社会影响。昨日，市新闻 出版局根据有关规定，决定给予 《旅游新报》停刊整顿的行政处罚。 与此同时，《旅游新报》的主管单位重庆出版集团公司对《旅游新 报》相关责任人 进行了严肃处理，决定免去该报社社长职务，撤销 该报总编辑和副总编辑职务，并对相 关直接责任人予以除名。 据悉，旅游新报社已通过网络发表致歉信表示，尽管该期周刊系提 前编印，但报道 严重违背社会公德，亵渎了神圣的民族尊严，伤害 了崇高的民族情感，在全社会造成了 极其恶劣的影响。报社以最沉 痛的心情和最真挚的诚意，向全社会公开道歉，并衷心感 谢社会各 界和网友的恳切批评和帮助。该报已按市新闻出版局要求停刊整顿。
（2）公民隐私权
私人区域 私人物品 私人姓名、肖像 未经本人同意，传媒不得进入或公开传播
• 特殊问题： 公众人物 的隐私权 冯小刚骂记者视频
（3）名誉权 新闻诽谤 报道不真实 含有主观恶意
3.社会道德对新闻传媒的底线考验
• 《旅游新报》对汶川地震的不当报道
严重违背社会公德 《旅游新报》被停刊整顿 2008年05月20日 09:07:26 来源： 重庆日报
4.经济的控制
• 视频：巴西主持人为收视率制造杀人案
二、“带着镣铐跳舞”的新闻传媒
• 记者的“镣铐”即 “新闻控制”——是 指社会中的不同组织、 势力，通过各种手段， 对新闻传播事业施加 压力和影响，使之所 传播的内容符合社会 或者控制者自身的利 益和愿望。
1.社会因素对新闻传媒的多重制约
2. 政治法律对新闻传媒的规定
（1）国家安全 新闻传媒不得以任何形式威胁国家安全 泄露国家机密 煽动推翻合法政府 煽动国家分裂
第五讲
新闻自由
两种力量的博弈
新闻自由
与
新闻控制
一、新闻自由：现代社会一个伟大口号
1、新闻自由的含义 国家法律赋予的公民和传媒进行新 闻传播活动的权利。 主体：公民 新闻传媒机构和从业者的特殊性，以实现 公民的新闻自由为前提。
A.创办新闻传媒的自由； B.发表权和报道权; C.答辩权和更正权； D.知晓权和采访权； E.保护新闻来源权； F.使用传媒权； G.对新闻侵权的诉讼权。
澳洲
日本 韩国 泰国 台湾 菲律宾
9
10 11 12 13 14
印度
马来西亚 新加坡 越南 中国(92.3) 朝鲜
( 由零分至一百一十分，零分代表最少干預。源自政经风险顾问公司)
Байду номын сангаас
采访自由； 传递与报道自由；
出版发行自由； 批判自由。
■新闻 自由的 衡量标 准：
新闻自由的意义
民意的自由流通，多种声音的表达推 动了社会进步； 媒介生产的独立，促进报道机制和新 闻品质的完善；