谈谈对我国社会救助体系的认识

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社会救助体系的健全辩论辩题

社会救助体系的健全辩论辩题

社会救助体系的健全辩论辩题正方观点,社会救助体系的健全是保障社会公平和稳定的重要举措。

首先,社会救助体系的健全可以帮助解决社会中的贫困问题。

据联合国数据显示,全球有超过10亿人生活在极端贫困之中,而且贫困问题不仅影响着个体的生活质量,也会对整个社会造成不稳定因素。

因此,建立健全的社会救助体系可以有效地减少贫困人口数量,提高社会的整体稳定性。

其次,社会救助体系的健全可以促进社会的经济发展。

因为在一个社会中,如果有大量的人生活在贫困之中,他们就无法融入到经济活动中,也就无法为社会的经济发展做出贡献。

而一个健全的社会救助体系可以帮助这部分人群摆脱贫困,使他们成为社会的积极参与者,从而推动整个社会的经济发展。

此外,社会救助体系的健全也可以提升社会的公平性和道德水平。

正如马克思所说,“社会主义是要求人们不仅仅为自己而活,而是为整个社会而活。

”只有建立起一个健全的社会救助体系,才能让每个人都有机会获得公平的发展机会,从而实现社会的公平和道德的提升。

反方观点,社会救助体系的健全并不一定能够解决社会问题,甚至可能会带来一些负面影响。

首先,社会救助体系的健全可能会导致社会的“养懒”现象。

因为一旦一个人知道自己可以通过社会救助来维持生活,就会失去努力工作的动力,从而导致整个社会的生产力下降。

其次,社会救助体系的健全也可能会给政府带来财政压力。

因为建立一个健全的社会救助体系需要大量的财政支出,而政府的财政收入并不是无限的,一旦财政支出过大,就会导致政府财政的紧张,从而影响到其他重要领域的投入。

此外,社会救助体系的健全也可能会导致社会的不公平。

因为一旦社会救助体系过于健全,就会出现一些人通过“假贫困”来获取救助,而真正需要帮助的人却得不到应有的支持。

因此,建立健全的社会救助体系并不一定能够解决社会问题,反而可能会带来一些负面影响。

综上所述,社会救助体系的健全在一定程度上能够解决社会问题,但也可能会带来一些负面影响。

因此,在建立社会救助体系的过程中,需要权衡各方利益,才能找到最适合社会发展的方式。

谈谈对我国社会救助体系地认识

谈谈对我国社会救助体系地认识

谈谈对我国社会救助体系的认识。

答:在现代社会,就一般情况而言,凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭,都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。

在各国的社会救助制度中,对社会救助对象也都有明确的针对性,即只对自我保障有困难而确需救助者给予救助。

由于各国情况不同,在救济对象上各有不同的划分和偏重。

在中国,社会救助的对象主要包括三部分人员:一是无依无靠无生活来源的公民,俗称“三无”人员。

二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民,主要是自然灾害中的受害者。

三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。

在社会救助的过程中,第一类、第二类对象的数量,将会随着经济和社会的发展相对减少,而第三类救济对象在很长一段时期内会依然存在。

随着中国经济的持续发展,这类对象群体将构成社会救助的重点。

社会救助需要确定重点救助保障对象,实施标准有别的分类保障。

对上述人员在基本生活和生存发生困难时给予现金救助和实物救助,按一般规定,享受社会救助者需具备一定的条件。

首先必须由申请者提出申请,并由主管部门对申请者财产和收入进行调查,对合乎条件的确定救助标准,付给救助费。

对申请者的调查一般称之为家庭经济情况调查,这是进行社会救助的必要前提。

家庭经济情况调查的目的有两个:一是确定一定时期社会成员最低生活水平标准,为社会救助标准提供参与资料;二是确定社会救助申请家庭的经济情况。

对于前者,通常采用抽样调查方法进行随机抽样,定期或不定期地系统收集、整理和分析所调查的资料。

后者除了调查申请人家庭基本情况外,还着重调查申请人家庭收入、收入来源及贫困程度等,以确定申请人是否符合社会救助的标准。

在目前的中国,根据不同的出发点,不同依据和标准,可以对社会救助从多个角度做出不同的划分。

①依据救助的实际内容分类来划分,社会救助可以分为生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律援助、农村扶贫开发等。

②依据救助手段分类来划分,可分为资金救助、实物救助和服务救助等。

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考随着社会进步和人民生活水平的提高,人们对社会救助体系的期望也在不断增加。

新型社会救助体系建设成为各国共同关注的重要议题。

下面是我的几点思考:首先,建立全面的社会救助体系。

新型社会救助体系应该以全面覆盖为目标,确保每个人都能享有基本的救助保障。

这意味着需要完善各类救助制度,包括失业救济、低保、医疗救助、教育资助等,以应对各个方面的社会风险。

同时,还应该加强社会救助和社会保障的衔接,形成一个有机的整体。

其次,注重社会救助的可持续性。

随着人口老龄化趋势的加剧和社会需求的不断增长,社会救助体系的可持续性问题越来越凸显。

这就需要从财政、政策和管理等方面加大投入和支持,确保救助资金能够长期保持稳定,并能够满足人民群众的实际需求。

同时,也需要鼓励和支持社会救助的多元化发展,激发社会力量的参与,提高资源利用效率。

第三,推进社会救助精准化。

社会救助体系要做到精确识别和定向帮扶,避免救助资源的浪费和滥用。

可以借鉴信息技术的应用,建立和完善社会救助的个人信息库,实现信息共享和资源调配的科学化。

同时,也要建立健全评估机制,对救助对象的需求进行定期评估和动态调整,确保救助的精确性和有效性。

第四,注重社会救助与自我发展的结合。

社会救助不仅仅是提供救济性的帮助,更重要的是要让受助人能够自立于困境,实现自身的发展。

这就需要通过教育、培训等手段提高受助人的职业素质和就业能力,在救助过程中注重激发其内生动力,促使其摆脱贫困陷阱,实现可持续发展。

最后,加强社会救助的宣传和社会支持。

社会救助工作的顺利实施需要广泛的社会认同和支持,需要建立一个良好的社会舆论环境。

可以通过宣传救助政策的公正性和合理性,强调救助的重要性和价值,提高政府、社会组织和个人的社会责任感和义务意识。

同时,也需要积极主动地倾听社会的反馈意见和建议,及时改进和完善社会救助制度。

总之,新型社会救助体系的建设是一个复杂而长期的过程,需要政府、社会组织和个人的共同努力。

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考第一篇:对新型社会救助体系建设的几点思考对新型社会救助体系建设的几点思考所谓新型社会救助体系,就是在社会主义市场经济体制下,通过改革创新计划经济体制下形成的救助工作模式,完善救助政策,整合救助资源,规范救助行为,协调救助行动,形成以最低生活保障制度为基础,以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充,政府责任意识明确,部门整体协调配合,社会各界广泛参与,救助经费专项落实,工作机制运行顺畅,困难群体分类受助,救助效率不断提高,城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化与经济社会发展水平相适应的各项社会救助制度的集合。

建立健全和完善新型社会救助体系,必须明确四个定位、突破五个瓶颈、完善六个体系:一、明确四个定位在政治、经济和社会发展中,准确界定社会救助的性质、对象、责任和目标,明确社会救助工作在政治文明、物质文明和精神文明建设中的地位和作用非常重要。

1、性质定位。

社会救助工作是一项“民心工程”,其作用和出发点是为困难群体解决生产和生活中的实际问题,其工作性质是体现我党“立党为公,执政为民”的宗旨,是党的十六大提出的全面建设小康社会的具体内容。

所以,我们一定要从讲政治的高度,按照“三个代表”的要求,把社会救助工作作为“民心工程”的大事来抓,作为关心人民群众冷暖的实事去办。

要站在发展的高度,审时度势,充分认识社会救助工作的重要性、紧迫性,象抓政治文明建设一样抓社会救助工作,在积极稳妥地全面推进政治体制改革的同时,全面推进社会救助制度的改革。

2、对象定位。

一般来说,社会救助对象分两个层次,一是因下岗、失业、天灾人祸等造成的城市和乡村所有的贫困者。

这类对象具有涉及面广、带有普遍性的特点(如低保对象、五保对象等)。

二是完全丧失劳动能力、没有家庭收入和其他收入来源的人。

这类对象(如三无人员、孤儿)具有专门性的特征和特点。

以上两种不同类型的对象说明,社会救助的对象是指所有实际生活水平低于基本生活水平的特困公民,这些特困公民在社会生活中只占少部分。

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考

对新型社会救助体系建设的几点思考近年来,随着社会变革和经济发展的推进,我国社会救助体系建设取得了许多成绩,但与此同时,也暴露出了一些问题和挑战。

为了更好地满足人民群众的需求,我们需要对新型社会救助体系进行进一步的思考和改进。

以下是我对新型社会救助体系建设的几点思考。

首先,我们应该注重社会救助的精准性。

现行社会救助体系虽然包括了多个方面,如社会保障、低保、医疗救助等,但在实施过程中,往往存在操作不规范、精准度不高的问题。

有些人明明不符合救助条件,却成功申请到了救助金,而有些真正需要救助的人却因为审批流程繁琐而没有得到及时帮助。

因此,我们应该通过加强数据共享和建立精准识别的机制,确保救助资金真正用在有需要的人身上。

其次,我们应该推动社会救助体系与就业创业政策的有机结合。

现在,社会救助主要是通过提供生活补贴和基本保障来帮助人们渡过难关,但这种方式对于长期失业和贫困人口来说往往难以解决根本问题。

因此,我们应该加强就业创业政策的支持,通过提供职业培训和创业资金等措施,帮助受助人员重新就业或创业,实现脱贫致富。

第三,我们应该加强社会救助体系的综合性。

社会救助应该是一个综合性的体系,包括社会保障、医疗救助、 housing 帮助等多个方面。

我们可以借鉴国外的经验,将这些方面的救助统一起来,形成一个整体性的社会救助体系,以便更好地满足不同群体的需求。

第四,我们应该通过依法治理来提高社会救助体系的公正性和透明度。

社会救助应该是一个公平的制度,而不是凭借关系和人情来决定谁能得到救助。

因此,我们应该加强对救助资金的监管,建立健全的规章制度,制定明确的救助标准和流程,确保救助资金的正确使用和公正分配。

最后,我们应该加强社会救助体系和社区服务的衔接。

社区是救助工作的基层单位,也是最能了解和关心当地居民需求的单位。

因此,我们应该加强社区服务机构的建设,提供更加全面和人性化的服务,帮助居民解决实际问题。

同时,社会救助部门也应该加强与社区的沟通和合作,共同努力打造一个“家庭救助、社区救助、社会救助”相统一的救助体系。

论述我国社会救助体系

论述我国社会救助体系

论述我国社会救助体系我国社会救助体系对于构建和谐社会、保障社会公平,提高社会保障水平起着重要作用。

它是在我国社会主义制度基础上建立起来的,包括社会救助的对象、范围、渠道和标准等方面的规定。

下面我将从社会救助制度的建立、主要类型和特点以及存在的问题等方面进行论述。

首先,我国的社会救助体系建立了一套比较完善的制度。

为了解决社会救助问题,我国逐步建立了社会救助制度。

自2003年社会救助法的实施以来,相关法律法规的完善以及各级政府的积极履行社会救助职责,为社会救助提供了法律和制度保障。

此外,还建立了救助对象的认定程序、救助标准和救助工作的监督机制等。

其次,我国的社会救助体系包括多种类型的社会救助。

目前,我国的社会救助体系主要包括低保、特困人员救助供养、临时救助、救助对象拯救、城乡居民最低生活保障、医疗救助等多种形式。

这些社会救助的类型较全面,可以满足不同救助对象的各种生活需求。

再次,我国社会救助体系的特点是逐步完善,更加良性发展。

近年来,我国社会救助体系不断完善和发展,取得了一定的成效。

例如,社会救助对象的范围逐步扩大,救助标准逐步提高;社会救助制度也逐渐健全,救助程序更加规范。

此外,社会救助工作也越来越受到政府和社会的关注,相关事业的发展更加有力。

然而,我国社会救助体系仍然存在一些问题需要解决。

首先,救助标准与实际需求之间的差距较大,有些救助对象存在生活困难但未能符合救助标准。

其次,社会救助的渠道和机构还需要进一步拓宽和完善,以提高救助的覆盖面和有效性。

此外,社会救助的监督机制还不够健全,有时会出现救助管理不严格的情况。

总之,我国社会救助体系的建立和发展对于保障弱势群体的基本生活权益,推动社会公平和谐具有重要意义。

不过,还需要进一步完善制度建设,提高标准与实际需求之间的匹配度,强化监督机制,以提高社会救助的质量和效果,更好地满足社会救助对象的需求。

社会救助工作的感想

社会救助工作的感想

社会救助工作是一项关乎民生、体现社会公平正义的重要工作。

近年来,我国政府高度重视社会救助工作,不断完善救助体系,切实保障困难群众的基本生活。

作为一名社会救助工作者,我有幸参与其中,亲身感受到了这项工作的艰辛与喜悦,现将我的感想分享如下。

首先,社会救助工作让我深刻认识到公平正义的重要性。

社会救助工作的宗旨是保障困难群众的基本生活,让他们共享改革发展成果。

在这个过程中,我们不仅要关注救助对象的基本需求,还要确保救助政策的公平、公正、公开。

在实际工作中,我深刻体会到,公平正义是社会救助工作的生命线,只有做到公平正义,才能让困难群众真正感受到党和政府的温暖。

其次,社会救助工作让我明白了责任担当的意义。

作为一名社会救助工作者,我们要时刻牢记自己的使命,全力以赴为困难群众提供帮助。

在实际工作中,我接触到了许多生活困境的家庭,他们或因疾病、或因灾害、或因意外事故等原因陷入困境。

面对这些无助的眼神,我深感责任重大。

每当为困难群众解决实际问题,看到他们重拾信心,我的内心也充满了喜悦。

再次,社会救助工作让我学会了倾听与沟通。

在实际工作中,我与救助对象面对面交流,倾听他们的心声,了解他们的需求。

通过沟通,我逐渐掌握了与不同人群交往的技巧,学会了如何更好地为他们提供帮助。

同时,我也明白了沟通的重要性,只有与救助对象建立良好的关系,才能更好地了解他们的需求,为他们提供更有针对性的帮助。

此外,社会救助工作让我感受到了团队协作的力量。

在实际工作中,我们面临着诸多困难和挑战,但只要我们团结一心,共同努力,就没有克服不了的困难。

在团队中,每个人都发挥着自己的专长,共同为困难群众提供帮助。

这种团队精神让我深受感动,也让我更加珍惜这个大家庭。

最后,社会救助工作让我认识到自己肩负着时代赋予的使命。

在新时代背景下,我国社会救助工作面临着新的挑战和机遇。

作为一名社会救助工作者,我们要紧跟时代步伐,不断提高自身素质,为推动社会救助事业的发展贡献自己的力量。

关于我国社会救助工作体制及状况的思考

关于我国社会救助工作体制及状况的思考

关于我国社会救助工作体制及状况的思考社会救助工作是指国家和社会组织为了解决弱势群体生活困难,提供基本生活保障,帮助其融入社会,实现自我发展而进行的工作。

我国社会救助工作体制及状况是一个关乎社会稳定和公平正义的重要问题,以下是我对这一问题的一些思考。

我国社会救助工作体制虽然已经建立,但仍存在一些问题。

一是制度不完善。

我国社会救助法律法规相对滞后,缺乏统一规范和操作细则,导致救助对象的权益无法得到充分保障。

二是救助资金不足。

社会救助所需的资金来源主要依赖于政府财政投入,但现实中财政压力较大,使得社会救助工作资金投入相对有限。

三是资源分配不均衡。

由于各地区的经济发展水平和贫困程度不同,导致社会救助资源在不同地区之间分配不均,一些贫困地区的救助力度相对较弱。

改进社会救助工作体制需要从多个方面入手。

一是加强法律法规的制定和完善。

制定统一的社会救助法律法规,明确救助对象的范围和权益保障机制,提高救助工作的规范性和可操作性。

二是增加救助资金投入。

政府应加大对社会救助的财政支持力度,优化财政支出结构,增加社会救助工作的资金来源。

三是优化资源配置。

加强地区之间救助资源的调剂和流动,确保资源的合理配置,防止重点地区对社会救助的过度依赖。

社会救助工作还需要注重有效的监管和执行。

一是加强对社会救助资金的监管。

建立健全的财务管理制度和监督机制,确保救助资金使用的合法合规,减少腐败问题的发生。

二是加强对救助项目的监测和评估。

建立科学的救助项目评价指标体系,及时跟踪救助工作的实施情况和效果,为进一步改善社会救助工作提供依据。

我认为社会救助工作不仅仅是提供物质帮助,还应该注重培养救助对象的自我发展能力。

社会救助工作应该从短期帮助转变为长期扶持,通过提供培训和教育机会,帮助救助对象提升技能,提高就业能力,实现长期独立性。

改进我国社会救助工作体制及状况是一个长期而复杂的任务,需要政府、社会组织和全社会的共同努力。

只有通过不断完善制度、加大投入、优化资源配置、加强监管和培育自我发展能力,我们才能更好地解决弱势群体的生活困难,实现社会的稳定和公平正义。

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谈谈对我国社会救助体系的认识。

答:在现代社会,就一般情况而言,凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭,都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。

在各国的社会救助制度中,对社会救助对象也都有明确的针对性,即只对自我保障有困难而确需救助者给予救助。

由于各国情况不同,在救济对象上各有不同的划分和偏重。

在中国,社会救助的对象主要包括三部分人员:一是无依无靠无生活来源的公民,俗称“三无”人员。

二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民,主要是自然灾害中的受害者。

三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。

在社会救助的过程中,第一类、第二类对象的数量,将会随着经济和社会的发展相对减少,而第三类救济对象在很长一段时期内会依然存在。

随着中国经济的持续发展,这类对象群体将构成社会救助的重点。

社会救助需要确定重点救助保障对象,实施标准有别的分类保障。

对上述人员在基本生活和生存发生困难时给予现金救助和实物救助,按一般规定,享受社会救助者需具备一定的条件。

首先必须由申请者提出申请,并由主管部门对申请者财产和收入进行调查,对合乎条件的确定救助标准,付给救助费。

对申请者的调查一般称之为家庭经济情况调查,这是进行社会救助的必要前提。

家庭经济情况调查的目的有两个:一是确定一定时期社会成员最低生活水平标准,为社会救助标准提供参与资料;二是确定社会救助申请家庭的经济情况。

对于前者,通常采用抽样调查方法进行随机抽样,定期或不定期地系统收集、整理和分析所调查的资料。

后者除了调查申请人家庭基本情况外,还着重调查申请人家庭收入、收入来源及贫困程度等,以确定申请人是否符合社会救助的标准。

在目前的中国,根据不同的出发点,不同依据和标准,可以对社会救助从多个角度做出不同的划分。

①依据救助的实际内容分类来划分,社会救助可以分为生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律援助、农村扶贫开发等。

②依据救助手段分类来划分,可分为资金救助、实物救助和服务救助等。

③依据救助的稳定性分类,可将社会救助分为经常性救助和临时性救助。

7、社会救助的历史演变。

答:①社会救助(社会救济)是最早产生的社会保障形式,是世界上最为古老的社会保障制度。

②16世纪欧洲出现国家济贫制度,即由国家通过立法,直接出面接管或兴办慈善事业,救济贫民。

③真正现代意义上的以“自助助人”为旗帜的社会救助制度产生于20世纪初。

④此后,在各国的社会救助政策中,享受社会救助成为社会成员的一项基本权利,提供社会救助是国家和社会的应尽职责和义务,两者都通过法律制度加以确定和规范。

社会救助已构成现代社会保障体系的基础性保障措施。

8、社会救助的功能。

答:①社会救助最基本和最直接的功能是缓解贫困问题。

②社会救助可以作为国家进行宏观调控的工具。

③社会救助可以作为社会稳定的平衡机制。

9、社会救助体系的定义,中国的社会救助体系。

答:社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。

中国现行的社会救助体系主要由两部分组成,即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。

最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点,而特殊救助制度则具有及时性于相对不确定性。

5、中国传统社会福利制度的弊病和改革的方向是什么?答:传统福利模式于改革开放以来成为改革的对象,既是经济体制改革使其丧失了存在基础的结果,同时也是这种模式存在着制度性缺陷而又无法自我克服的结果。

中国传统福利模式的制度性缺陷主要表现在以下几个方面:①制度结构的板块状,与社会福利社会化的基本原则相背离。

②工资分配与福利分配相混淆,导致政府与企业或用人单位的角色错位。

③实施范围的身份限制,表明了制度安排的非公平性。

④资金严重短缺,福利方面供需矛盾十分突出。

⑤职业福利严重异化。

其主要表现在于:职业福利的本源职能是为企业发展战略服务,由企业根据自身条件、经济效益及人才竞争战略等来设置,但中国传统的职业福利却与企业或单位的发展无直接关系,从而是一种政府或社会责任的转嫁,是企业或单位的一种社会负担,规模庞大,水平较高,从而在整个福利制度与企业或单位分配中的地位被异化。

中国传统福利模式存在着严惩的制度性缺陷,若不从根本上加以改造,必须损害经济改革与整个社会的健康发展,同时也必然阻碍着中国的企业走向现代化、市场化。

正是由于中国传统福利的缺陷,进入改革开放年代后,中国开始进行福利制度改革。

虽然改革并未完成,不仅供需矛盾异常突出,而且制度运行也待规范。

如果从市场经济体制与国民福利需求增长趋势出发,中国社会福利制度的未来发展,适宜的取向将是以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标,走福利社会化、多元化的发展道路。

①重整社会福利结构,使其由体系残缺向体系完整、功能全面、服务系统的方向发展。

其中:社区服务应当且可以成为中国新型福利制度的稳定基石,社会化福利则是新型福利制度的主体,而企业或单位自主兴办的职业福利构成整个社会福利制度的有益补充。

②以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标。

即社会福利制度在发展中要与社会救助、社会保险等相区别,侧重于满足国民服务保障与精神文化方面的需求等。

③实现社会福利的开放与社会化。

即走出板块分割、封闭运行状态,实现社会福利项目及实施对全体居民开放,并采取社会化手段来经营社会福利事业。

④在制度架构中推进社会福利的多元化。

即在发展社会福利事业过程中,应当始终坚持家庭保障与社会福利相结合,推进政府与民间的合作。

让政府、社会、社区、企业或用人单位分别成为不同社会福利事业的责任主体。

同时,我们在建设中国新型社会福利制度时,还需要强调如下原则:①坚持福利项目设置的基本原则;②遵循社会福利的发展规律。

包括:一是服务社会化规律。

二是对象群体化规律。

三是发展协调化规律。

③坚持并完善中国自己的特色。

包括物质保障与服务保障相结合、国家救援与群众互助相结合、救助生活与发展秤相结合、发展社会福利与巩固家庭保障相结合、社会福利制度化建设与非制度化建设相结合的特色等。

6、社会福利的特征有哪些?答:①政府的主导性。

②对象的全民性。

③目标的高层次性。

④实现形式的多样性。

⑤权利与义务的不对等性。

7、社会保障的国际经验与教训有哪些?答:社会保障发展的国际经验有:①尊重本国的国情。

鉴于西方国家社会保障发展实践中出现的有关问题,发展中国家不再单纯按照已有的社会保障模式来建立自己的社会保障制度,而是尊重本国的国情,努力探索着适合本国的社会保障道路。

②追求长期稳定协调发展。

从“惩戒术”到“怀柔术”,从为统治者服务到为社会稳定发展服务,社会保障制度走过了不平凡的历程。

③健全社会保障法律制度。

这是工业化国家建立并实施其社会保障制度的重要经验。

④努力追求社会化。

传统社会的社会保障主要是政府保障与教会保障,它与一般社会成员并不具有双向交流功能。

⑤对市场机制日益重视。

社会保障发展的国际教训有:①国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机。

②社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力。

③社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

8、如何评价福利国家及其改革?答:①如果从福利国家模式自产生后到20世纪60年代这一段时期西欧、北欧国家的社会经济发展状况,很自然地会感受到福利国家不仅是社会进步的标志,而且是巨大的推动力量;如果再考察20世纪70年代以后西欧、北欧国家的状况,也很自然地会发现福利国家模式给政府造成的压力和对社会经济发展的某些负面影响。

因此福利国家的失误,与其说是一种制度安排的失败,不如说是这种制度在发展进程中存在着调控不当或控制机制乏力所致。

②福利国家社会保障制度的改革措施主要有:一是削减福利支出;二是调整福利结构;三是扩充社会保障资金来源;四是引入私营机制,以减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。

五是各国还进一步采取防范措施,以避免社会保障待遇被骗取。

9、如何评价中国的社会保障改革?答:中国社会保障制度选择的渐进改革的方式。

这种改革方式几乎有别于任何国家的社会保障制度改革,因为其它国家或地区对社会保障制度的改革几乎都是立法先行,有关社会保障制度的法案获得通过,即意味着新的社会保障政策得到确立或完全替代原有的政策。

但中国社会保障制度从1986年以来走过的历程却并非如此,它经历了从自下而上到自上而下、从自发改革到自觉改革、从单项改革到综合改革的渐进过程,在很长时期内都是新旧社会保障制度并行,几乎所有的社会保障新方案均通过长时期的试点。

这种渐进改革方式符合中国整个改革事业的要求,因为中国的经济改革也是渐进式的而非休克式的,但不符合社会保障制度变革的国际惯例,因为它在实践中不仅受制于经济改革,而且容易对其它改革的推进产生了路径依赖。

因此,回顾中国社会保障改革的历程,便可以发现既有巨大的成就,亦存在着不少失误。

①中国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的,通过近20年来的变革,在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时,促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型,这在国际上是没有先例的。

②如果从社会保障制度转型仍未最终全面完成,新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要,社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重,以及这一制度在建设中所遇到的许多难题来看,就会发现,中国社会保障制度改革并非只有成功与经验,它还同时存在着失误和需要吸取的教训。

10、谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。

答:全国人大十届二次会议通过了对《中华人民共和国宪法》的修正案,揭示了国民的社会保障权益正在得到确立,预示着中国的社会保障制度将进入一个较快的发展阶段。

①在讨论新型社会保障制度的发展目标时,应当避免陷入认识误区和可能导致不良后果的政策取向。

从中长期的发展角度出发,新型社会保障制度的发展目标,应当是在这种制度最终定型的基础上,发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径,并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。

分目标包括:一是尽快实现制度定型,二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展,三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善,四是促使新制度的有效性不断提高,在与时代保持适应的条件下实现自身的可持续发展,成为中国社会发展进程中不可或缺的久远制度安排。

②在建设中国新型社会保障制度的进程中,应当确立大协调观与可持续发展观,突出以人为本和公平的价值取向。

一方面,社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调,还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财政政策、人口政策登相关政策的协调;不仅要追求制度自身的可持续发展,而且要为整个社会经济的可持续发展作出有益的、有力的贡献。

另一方面,社会保障的最终目标是为了人的全面发展,是为了促进社会公平,从而在制度发展进程中,必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。

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