现代工业企业最终所有权
国有企业改革与创新第四节建立现代企业制度XXXX41
产权模糊造成的后果：（我国传统企业存在 的问题）
一是效率低下
二是亏损严重
三是资产流失严重
1995年统计，国企独立核算工业企业亏损面达 35、5%，亏损额为540、61亿元，1997年国有大 中型企业亏损企业为6599户，2001年11月国有大 中型亏损企业达4391户，占66、5%。
导致国有资产流失的深层次原因是产 权不清晰造成的。国有资产人人所有， 但无人负责。所以造成国有资产流失。
因此，从根本上解决这一问题，必须 进行产权制度改革。我国建立国有资产 管理体制就是要从根本上解决国有资产 产权不清问题。
案例分析： 为什么花了600亿元却没有效果？为什么
河流总是被污染？ 产权理论认为，造成河流这样的公共资
企业自身责任： 实现企业创新和发展；
企业对出资人的责任： 维护出资人的权益， 实现资产保值增殖。
(2) 出资人的权利和责任：
出资人的权利 根据投资额享有所有 者权益，即资产收益、 重大决策和选择管理者 的权利。
出资者的责任： 只以向企业的投资额 对企业债务负有限责任。
为什么停工？ 据调查，这是一起当地政府及有关部门 严重违反国家有关法律法规事件，也是一 起超越权限事件，同时也是政府对企业违 法行为监管不力事件。
无行 政级 别
责任制 权利制约 不同 不同
对上级 企业内部无 负责 制约
对资产 权利分工和 所有者 制约 负责
第 一，厂长负责制是一种个人负责制， 实际上就是“一长制” 。而公司治理结构中 的权力机构，股东会是全体股东或股东的代 表，董事会和监事会都是委员制，将集体决 策和个人负责结合起来。
第二，企业领导人产生方法不同。
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现代企业管理制度三个方面的主要内容[1]1 现代企业管理制度三个方面的主要内容：现代企业制度有着十分丰富的内涵，它是当前最为发达的一种企业体制。
市场经济较为发达的西方国家，已建立起一整套较为完善的现代企业制度。
在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度，主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容：1 现代企业产权制度产权归属的明晰化、产权结构的多元化、责任权利的有限性和治理结构的法人性是现代企业产权制度的基本特征。
国有企业建立现代企业制度，首先要求对其进行公司化改造，明晰企业的产权划分和归属主体，在此基础上引导出多元化的投资来源。
同时，根据投资的多少，确立对称的责任和权利，打破国家对企业债务负无限责任的传统体制。
在所有权与经营权分开的前提下，企业依照自己的法人财产开展各项经济活动，独立地对外承担民事权利和民事义务。
在现代企业产权制度的规范下，企业不再是国家行政机关的附属物，国家也不再是企业的惟一投资主体。
在企业的所有资产中，所有权属分散的股东，企业通过自己独立的法人地位运营全部资产。
企业与国家之间、企业与分散的股东之间，各自的责任与权利是明确的。
国有企业经过公司化改造后，在其内部建立股东大会、董事会、监事会和经理部门相互制衡的公司治理结构，确保企业产权关系的有效实施。
建立现代企业产权制度是我国的国有企业建立现代企业制度的基础和前提。
2 现代企业组织制度现代企业制度有一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。
现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。
在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。
公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。
第五章全民所有制工业企业法经济法黄月华主编东南大学
全民所有制工业企业设立的条件
• 1、产品为社会所需要。 • 2、有能源、原材料、交通运输的必要条件。 • 3、有自己的名称和生产经营场所。 • 4、有符合国家规定的资金。 • 5、有自己的组织机构。 • 6、有明确的经营范围。 • 7、法律、法规规定的其他条件。
（二）变更
• 企业合并或者分立，依照法律、行政法规 的规定，由政府或者政府主管部门批准。
• 3、全民所有制企业经营权的客体是国家授权其经 营管理的财产。
• 4、全民所有制企业经营权是一种企业管理综合权 利
全民所有制企业的权利
• 1.生产经营决策权 • 2.产品、劳务定价权 • 3.产品销售权 • 4.物资采购权 • 5.进出口权 • 6.联营兼并权
• 7.资产处置权 • 8.留用资金支配权 • 9.投资决策权 • 10.劳动用工权 • 11.人事管理权 • 12.工资、奖金分配权 • 13.内部机构设置权 • 14.拒绝摊派权
• C、由党委统一领导，厂长（经理）全面负责。 D、由厂长 （经理）决定一切。
二、多选
• １、全民所有制企业终止的原因有（ ） • Ａ、因违反法律被责令撤销 Ｂ、因违反法规被责令撤销 • Ｃ、依法宣告破产 Ｄ、政府主管部门依照法律、法规的
规定决定解散 • Ｆ、因法人代表犯罪而被关闭 • ２、全民所有制工业企业的职工代表大会，是（ ） • A、企业实行民主管理权力的机构 B、企业的权力机构 • C、职工行使民主管理权力的机构 Ｄ、职工参与企业管
第五章 全民所有制工业企业法
案例分析
• 某企业是全民所有制工业企业。
• （1）1998年3月，经政府主管部门委任，刘某为 该企业厂长。
• （2）刘某上任后，对企业行政机构进行了改组 和重新设置，并任命其亲属王某为企业副厂长， 负责企业日常生产经营活动。
现代企业制度的内涵与国有企业改革方向样本
当代公司制度内涵与国有公司改革方向在发达市场经济国家所存在各种有效当代公司制度, 是一种普通性与特殊性统一体。
国内国有公司改革, 只有从这种普通性和特殊性两个方面出发, 才干成功地选取对的方向。
本文拟从对公司制度总体概括和结识开始, 把国内公司改革置于这种当代公司制度普通性和特殊性之中进行考察。
一、国有公司改革方向选取党十四大确立了中华人民共和国经济体制改革目的是建立社会主义市场经济体制, 特别是十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》后来, 环绕转换国有公司经营机制和建立当代公司制度这一主题展开国有公司改革讨论更加进一步了, 一方面是针对中央提出建立当代公司制度以及过去几年股份制实验经验教训所作阐述。
关于当代公司制度内涵, 大多数观点以为其与当代公司制度是含义相似。
也就是说, 建立当代公司制度就是要把既有公司形式改导致股份有限公司和有限责任公司（吴敬琏等, 1993, 第173页）。
另一方面, 针对前一时期公司实行承包制过程中暴露出来公司与国家利益目的不一致, 对国有公司委托一代理关系进行了讨论。
问题经常被归结为国有公司产权界定不明确。
普通解释是, 尽管国家代表全体人民行使国有资产产权, 但国家却是不明确概念, 最后又要依赖于各级政府, 后者或者说地方和部门都直接管公司, 同步又处在公司实际经营过程之外, 成果是既因信息缺少问题管不好, 又无法避免行政干预, 还会使公司资产流失。
因此, 讨论中涉及所谓产权不清晰问题, 事实上是对政企不分和委托—代理关系中经营权背离所有权等问题一种概括, 其中核心是通过何种制度安排使公司资产所有者和经营者达到勉励相容, 或所有者通过何种机制对经营者实行有效监督。
第三, 人们普遍观测到, 对于国有公司特别是国有大中型公司来说, 无论是公司承包制还是股份制实验, 都使国家在拥有公司经营信息方面处在不利地位, 而内部信息拥有者即公司经营者却与国家利益取向不尽一致, 因而所有者与经营者勉励发生矛盾。
现代企业管理制度三个方面的主要内容
现代企业管理制度三个面的主要容：现代企业制度有着十分丰富的涵，它是当前最为发达的一种企业体制。
市场经济较为发达的西，已建立起一整套较为完善的现代企业制度。
在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度，主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个面的主要容：1现代企业产权制度产权归属的明晰化、产权结构的多元化、责任权利的有限性和治理结构的法人性是现代企业产权制度的基本特征。
国有企业建立现代企业制度，首先要求对其进行公司化改造，明晰企业的产权划分和归属主体，在此基础上引导出多元化的投资来源。
同时，根据投资的多少，确立对称的责任和权利，打破对企业债务负无限责任的传统体制。
在所有权与经营权分开的前提下，企业依照自己的法人财产开展各项经济活动，独立地对外承担民事权利和民事义务。
在现代企业产权制度的规下，企业不再是行政机关的附属物，也不再是企业的惟一投资主体。
在企业的所有资产中，所有权属分散的股东，企业通过自己独立的法人地位运营全部资产。
企业与之间、企业与分散的股东之间，各自的责任与权利是明确的。
国有企业经过公司化改造后，在其部建立股东大会、董事会、监事会和经理部门相互制衡的公司治理结构，确保企业产权关系的有效实施。
建立现代企业产权制度是我国的国有企业建立现代企业制度的基础和前提。
2现代企业组织制度现代企业制度有一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。
现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。
在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。
公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。
按其职能，分别形成权力机构，执行机构、监督机构和管理机构。
现代企业管理制度三个方面的主要内容
现代企业管理制度三个方面的主要内容：现代企业制度有着十分丰富的内涵，它是当前最为发达的一种企业体制。
市场经济较为发达的西方国家,已建立起一整套较为完善的现代企业制度.在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度，主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容：1现代企业产权制度产权归属的明晰化、产权结构的多元化、责任权利的有限性和治理结构的法人性是现代企业产权制度的基本特征。
国有企业建立现代企业制度，首先要求对其进行公司化改造，明晰企业的产权划分和归属主体，在此基础上引导出多元化的投资来源.同时，根据投资的多少，确立对称的责任和权利,打破国家对企业债务负无限责任的传统体制。
在所有权与经营权分开的前提下，企业依照自己的法人财产开展各项经济活动，独立地对外承担民事权利和民事义务。
在现代企业产权制度的规范下，企业不再是国家行政机关的附属物，国家也不再是企业的惟一投资主体。
在企业的所有资产中，所有权属分散的股东，企业通过自己独立的法人地位运营全部资产。
企业与国家之间、企业与分散的股东之间，各自的责任与权利是明确的。
国有企业经过公司化改造后，在其内部建立股东大会、董事会、监事会和经理部门相互制衡的公司治理结构,确保企业产权关系的有效实施。
建立现代企业产权制度是我国的国有企业建立现代企业制度的基础和前提。
2现代企业组织制度现代企业制度有一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系,并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。
现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。
在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。
公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。
第三章 现代企业制度
建立现代企业制 度
国有企业战略性 改组
1996年起开始实施“抓大放小” 2003年国资委成立后，国 方针，可以认为是战略性 有企业战略性改组逐 改组的前奏； 步深化，范围逐步扩 2001年国家选择20户基础较好 大 、技术开发能力强的企业 集团进行战略性改组。
第三章 现代企业制度
一、企业制度及其类型 二、现代企业制度的概念与特征 三、现代企业制度的内容 四、现代企业制度的环境保证
一、企业制度的涵义及基本构成
第 一 节 企 业 制 度 及 其 类 型
2、组织制度
指企业所选择采用的组织形式 （如三种基本的组织形式：个人业 主制、合伙制、公司制）以及建立 的组织结构形式和组织结构的设计 原则。
一、企业制度的涵义及基本构成
第 一 节 企 业 制 度 及 其 类 型
3、管理制度
主要包括：企业经营理念、生 产管理制度、营销管理制度、财务 制度、人事制度、科研、开发制度 和破产制度等，这是保证企业适应 生产力发展和市场变化需要以及与 生产关系方面相关的各项准则和要 求。
一、企业制度的涵义及基本构成
第 一 节 企 业 制 度 及 其 类 型
4、产权制度、组织制度及管理 制度的关系
（1）产权制度是企业制度的核心 （2）组织制度和产权制度是基础， 在一定程度上决定着企业的管理制度 （3）管理制度是产权制度的外在表 现。
二、企业制度发展的三个阶段
第 一 节 企 业 制 度 及 其 类 型
三、企业制度的基本类型
第 一 节 企 业 制 度 及 其 类 型
所谓 “刺穿公司面纱”认为：
成熟市场经济的经验表明，要防 止内部人尤其是大股东对中小投资者利 益的损害，仅靠传统的董事会、股东大 会等公司治理措施是不够的。为了保护 投资者利益，强化约束机制。必要时需 突破对公司股东承担有限责任的保护性 限制。追溯股东（个人或公司）的无限 责任，让那些通过操控公司并损害公司 利益以谋取私利的公司股东和高管们为 公司债务承担个人责任。
现代产权制度
现代产权制度的基本特征辽宁大学经济学院院长、教授、博士生导师林木西十六届三中全会《决定》第一次提出建立健全现代产权制度，明确指出“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础”，这一提法比10年前前进了一大步。
1993年十四届三中全会《决定》把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，并将“产权清晰”列为现代企业制度四大特征之首。
之后全国掀起了轰轰烈烈的产权制度改革热潮。
但到后来，人们发现出现了“产权失灵”现象：不是产权改革难以进行，就是实行了改革也难以长期见效，改来改去总觉得绩效不明显。
问题究竟出在哪里：到底是产权改革过程中出了问题，抑或是产权改革本身就不符合中国国情？其实，“产权失灵”并不是产权改革的过错，恰恰相反，是产权改革不彻底、不到位造成的。
而产权改革不彻底的根源在于对产权理论认识的不充分、不全面。
正因为在实践中遇到了一些问题，才催生了现代产权理论。
对于东北沈阳这样的老工业基地，要彻底摒弃计划经济影响，产权改革更具十分重要的意义。
可以说，建立健全现代产权制度，是进一步完善社会主义市场经济体制的重大攻坚战。
十六届三中全会《决定》从四方面论述了现代产权制度的基本特征，为我们加快建立健全现代产权制度指明了方向。
一是归属清晰。
以前我们提的是“产权清晰”，现在的说法是“归属清晰”，二者并不矛盾，只是后者比前者更加具体化。
从一般的意义上说，产权指的是建立在一定生产资料基础上的财产的归属权利和行为权利（运营权利）。
古典产权是两者的统一，现代产权的特征是两者的分离，即资产归属产权和资产运营产权的分离。
对资产的最终所有者来说，凭借归属产权（或终极所有权）可以获得资产收益，而对资产的实际运营者来说，凭借运营产权可以获得运营收益，二者相得益彰。
从这个意义上说，谈“产权清晰”显得比较笼统，而“归属清晰”则更为明确，因为实际上需要“明晰”的主要是归属产权。
在现代市场经济条件下，产权具有多元性，在产权多元化的情况下，相对说来需要“明晰”的主要是国有产权，即解决“谁对国有资产保值增值负责”的问题，为此必须建立“分级所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。
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名词解释
1.最终所有权
最终所有权是指出资人（股东）对投入的终极所有权。
也可称为原始所有权。
它是股东所有权的法律体现，这种最终所有权表现为股权，股票是它的载体。
股权又称股东权，是出资者通过持有公司股份而拥有的权利。
股权既不是物权，也不是债权。
股东直接占有的产权客体不是营运中的的公司财产，而是股票，他不能对公司实际财产进行支配，因而不是物权；股东一旦出资入股，不能要求退股或抽回资本，因而也不是债权。
股权是一种综合性的权利，其主要权限包括以下几个方面：
（1）对股票或其他股份凭证的所有权。
股东是股票或其他股份凭证的所有者，对拥有的股票和其他股票凭证有处置权，如馈赠、转让、抵押等；
（2）对公司重大决策的参与权。
这种参与权比较多，比如，股东享有出席股东会议并对有关决议进行表决的权利；占公司全部发行股份一定比例的股东有权请求或自行组织临时股东会议的权利；对董事的违法行为提起诉讼的权利等；
（3）对公司的收益参与分配的权利。
具体包括：获得股息和红得的权利；在公司清产之后分得剩余财产的权利；在自己的利益难以得到公司决议保障时，请求公司收买自己股票的权利等；
（4）其他权利。
除以上权利之外，还包括优先购买本公司股票的权利；记名股票更换为无记名股票或无记名股票改为记名股票的权利等。