试论狱内侦查预警机制的构建
试论狱内侦查预警机制的构建刘保平司法部《狱内侦查工作规定》确立了我国监狱狱内侦查“预防为主，防破结合，及时发现，迅速破案”的工作方针，表明了狱内侦查工作区别于普通刑事侦查的最基本的特点就是以防为主，突出事前防范。
因此，建立健全预警防范机制便成为狱内侦查工作的一项主要任务。
面对当前日趋严峻的监管安全形势，狱内突发事件呈现出偶然性、难以预测性和严重破坏性等特点，严重威胁着监狱的安全稳定，使狱内侦查工作的事前防范功能更显突出。
科学地构建一套适合监狱工作实际的突发事件预警机制将能有效地避免突发事件的发生和减少突发事件造成的损失，是当前监管安全工作的一项紧迫任务。
狱内侦查预警机制的构建，应首先立足于对狱内侦查资源的有效整合，再从总体上对其进行划分。
对此，笔者认可将其划分信息获取机制、应急反应机制和反馈修正机制三个部分，三者关系如图所示：其中，狱情信息的收集与处理是整个预警机制的源头，要求根据所收集和加工处理过的狱情信息，建立应急反应机制，再通过反馈机制修正信息狱情信息的收集与处理机制，进而改进应急反应机制，形成一个动态的良性循环。
三者关系犹如刑事诉讼的侦查、审判、检察三个方面，互相制约，共同促进。
一、狱情信息的收集机制从拓展的角度看，狱情信息的收集应包含狱情分析例会、耳目的物建与使用、罪犯信息员制度、罪犯心理测试与入监甄别、个别教育谈话了解、三大现场罪犯改造表现的侧面观察等途径，这其中每一条途径收集的狱情信息各有侧重，且各自具有不同的特点，对此我们需要有效地整合处理。
1．狱情分析例会是最基础的信息收集与处理环节。
作为一项传统的监狱工作制度，狱情分析例会以其零散收集、汇总分析、会议讨论、逐层上报的特点，已理所当然地成为最可靠的狱情信息源。
基于此，要认真完善和落实好各级狱情分析会议，确保信息准确、分析到位，将犯群真实动态如实逐级上报，打好信息收集与处理的基础关，为决策层提供可靠的参考。
2．罪犯耳目与信息员的使用是有效的信息收集途径。
罪犯耳目与信息员，前者在暗，后者在明，互为补充，相互印证，且能够深入犯群当中收集信息，能够为侦查员提供大量有价值的原始信息，是狱内侦查工作的重要力量。
当前，对于罪犯耳目与信息员的利用重点应克服摆花架子的思想，在物建、任务布置、管理教育和奖惩等各个环节都要注重实效，使其切实发挥应有的作用。
3．罪犯心理测试与入监甄别是分析处理狱情信息的必备素材，也是建立预警防范机制的可靠参考。
任何犯罪行为都有其背景心理环境，对于服刑环境中罪犯的改造行为也不例外。
因此，建立良好的服刑罪犯心理状况评估体系十分必要。
一方面它可以帮助干警预测和避免罪犯因心理不良导致行为失当而产生突发行为，另一方面也可以通过引导或心理辅导，帮助罪犯拓展个体心理承受能力，从容应对突发事件的发生。
在罪犯入监后，监狱依据现代心理科学，及时从罪犯年龄、刑期、前科、家庭背景、家族病史、案情认识、作案手段及同案犯情况等方面，对罪犯进行心理测试和会诊甄别，确定出罪犯潜在危险性的大小，不仅对于管教干警制订正确的个犯改造对策很有帮助，而且也是开展重点控制、防范危险可能性的重要依据。
4.日常管理教育中对罪犯的了解是收集狱情信息的直接手段。
无论是对罪犯的个别教育谈话，还是对三大现场罪犯的改造表现侧面观察，都是干警主动了解罪犯的最直接途径，而且具有信息量大、原始真实性强的特点。
为此，应加强包教干警对罪犯的直接掌握，加大个别教育与现场管理的考核奖惩力度，使包教干警能随时对罪犯的一举一动、所思所想都了若指掌，对所包罪犯有一个比较客观、准确的了解。
5、对罪犯外部关系的掌握也是收集狱情信息的一个重要层面。
罪犯入狱前，其身处于一个复杂的社会关系环境中，一般而言，其犯罪行为也与这一环境有所联系；罪犯入狱后，通过通信、会见等，与特定社会关系仍存在紧密联系。
因此，通过对罪犯的外部社会关系开展调查，也能掌握罪犯的历史成长背景和现实心理环境，对于开展有针对性的罪犯教育工作和制定应急防控措施均有重要的现实意义。
实际工作中，对罪犯开展外部关系调查是一项庞大复杂的工作，受人力物力条件的限制，只能针对个别有必要的罪犯付诸实施。
同时，在未来工作模式改进的情况下，也可能借助社会力量开展对罪犯的外部关系调查，以促进监管改造工作。
二、狱情信息的分析处理机制狱情信息的分析与处理机制是狱情信息获取机制的后续工作。
一般来说，这项工作可以分为以下三个阶段：1.信息的汇总。
这一阶段是将所收集的全部信息汇总到一起，生成信息库，并形成检索系统。
当前，现代化电子办公进程的推进，为构建高效便捷的狱情信息检索系统提供了可能，在监狱工作实际中应注重对狱情信息的电子化处理，为信息的分析和处理打好基础。
2.讨论分析。
每一时期的狱情信息汇总后，应筛选出需要讨论分析的重点问题，例如当前押犯的构成特点、犯群普遍关注的问题、重点防控罪犯个案特征等等，然后围绕分析重点从信息库检索与之相关联的各方面信息素材，开展综合分析，必要时展开讨论。
当前工作实际中，已建立起诸如狱情分析会、管教例会等的分析讨论机制，可以在此基础上不断完善和改进，克服走过场的误区，发挥实际效果，使其适应建立预警防范机制的需要。
3.作出结论，制定措施。
信息分析处理的最终目的是对个案和犯群共性问题形成一致结论，并制定出应对措施。
对于个案罪犯来说，通过对其纵向、横向改造动态进行综合性分析，确立有效的控制防范措施，促使其尽快转化；对于犯群情况而言，刚是通过评估押犯形势和存在的安全隐患，寻找和发现漏洞，进一步完善工作。
这一阶段的信息处理工作为后续制定预警防范机制提供直接参考。
三、应急反应机制的建立应急反应机制的建立是在大量收集狱情信息并加以科学处理的基础上，结合监狱工作各方面实际情况，形成一个应对监管安全突发事件的快速反应系统，以最大限度地降低突发事件的破坏性。
1.应急预案的制定与演练。
监狱侦查业务部门应结合实际情况制定具有现实操作性的罪犯脱逃、哄监闹狱、劫持人质、械斗凶杀、暴狱骚乱、狱外不法分子劫狱、自然灾害等突发事件的应急预案，明确组织分工，形成应急预案指挥和执行系统，并对相关人员开展常规化的技能训练，组织有目的的预案演练，克服预案定而不练的无功效误区。
2.危重罪犯的管理与控制。
罪犯改造中的危险分子、重控分子、重要罪犯等，是监管安全中的不稳定因素，对其的管理控制和教育转化也是预警防范机制中的重要一环。
作为狱内侦查工作的一项重要内容，对危重罪犯的危险等级评定、包夹控制措施的制定和落实以及教育转化工作，本身就是一种预警性质的提前防范措施。
其中的关键工作，主要是如何建立一套科学、细密、可操作性强的评定标准和管控教育措施。
尤其对罪犯危险性的预测与评定，要突出前瞻性，结合罪犯历史的、现实的表现预测其潜在危险，做到超前防范。
3.加强应急反应队伍建设。
此项工作可分为两个层次：一是常规侦查警力的配备与队伍建设，即按照押犯比例和监狱警戒状态配备必须的专兼职侦查员，并开展经常性的业务培训。
在这一问题上，鉴于狱内侦查工作预防为主的性质，监狱侦查部门容易被人误以为是清水衙门，没有多少工作可干。
事实不然，狱内侦查在监狱安全上所起的不可替代的作用，决定了其工作的面广量大，需要大量的警力从事这项工作。
二是应急反应力量的组建与培养。
俗话说养兵千日，用兵一时，对于应急小分队、狱内防暴队等警力而言，最是需要坚持这一原则，无论是日常训练还是进行应急预案演练，都应将对这些警力的培养重视起来。
4.应急反应技防力量建设。
在现代化的监狱建设中，技防设施的高科技化、集控性是一个尤为突出的方面。
近几年来发生的几起越狱事件，更引发了人们对监狱安全机制的重视，探求更加科技化、智能化的预警防范系统已成为迫切需要。
当前，在监狱的技术防控层面，建设一个便捷的通信网络系统、一个集成的监控报警系统、一个严密的电子门禁系统是最基本的要求。
此外，警务技术装备适应现在需要的升级改造也是一项重要工作。
5．狱外协防力量的拓建。
监狱安全是社会安全的组成部分，其同时也需要社会力量的参与。
对此，监狱应该拓建防范力量，一方面要加强与驻狱武警部队的“三共”建设，将其纳入监狱应急防范系统，统筹关系，共建共防；另一方面是取得狱外社会力量的协助，包括与公安系统、当地人民群众的达成共识，在遇在实际突发事件时能够形成强大合力，发动“人民战争”，迅速赢得战斗。
四、反馈修正机制的搭建狱情信息的获取机制决定了建立什么样的应急反应机制，但应急反应机制建立以后，也不应长期以静态的模式存在，而是在对狱情动态的不断适应过程中，对狱情信息的获取机制产生影响，反馈修正机制便是这一过程的桥梁。
1．应急演练的反馈。
按照预案设计，开展有目的性应急演练，检验应急反应机制的功能是否能达到设计目标，以及在实施的过程还存在什么漏洞，哪些环节还需要进一步完善等等。
一般而言，要根据犯情动态演变周期，开展季节性的预案演练，遇有大规模押犯变动或重大节假日，应组织专门的应急演练。
通过演练，进一步完善应急反应机制，消除各种安全隐患和漏洞，同时对狱情信息的收集渠道和收集重点作出指引。
2.巡查和隐患排查的反馈。
要将侦查员对各重点要害部位的常规巡视检查和监狱统一组织的监管安全隐患排查的非常规机制结合起来，一方面通过巡查和排查发现问题，促进基层工作，另一方面通过征集意见和建议，对监管形势形成正确评估，为决策层提供参考，进而促进应急反应机制的完善。
3.日常工作中的反馈。
日常工作的开展中，业务部门与各押犯单位沟通也能为反馈修正机制的重要组织部分。
狱侦业务部门应在日常工作的开展中注意收集对侦查工作好的建议和意见，群策群力地构建预警防范机制，尤其要在直接参与监狱应急反应系统的应急小分队、警卫队、专兼职侦查员中开展调查研究，强化应急反应系统的合力。
4、定期开展修正工作。
要对各方面获取的反馈信息综合分析后，列出修正重点，开展专门的修正工作。
一是应急预案的修订，重点对预案中不切合实际、烦琐低效的规定进行完善，增加漏洞堵塞措施；二是对狱情信息收集与处理机制的改进，重现信息收集工作快、准、密的特点，确立工作重点，增加信息获取工作的针对性；三是组织人员的调整，对应急指挥中心、侦查员、应急小分队、警卫队等的组成，遇有人员变动的，要及时调整和补充，确保组织机构健全；四是对技防设施的更新，针对老化或过时的防范设备设施，要及时更新换代，保证其功能的正常发挥。
最新-试论强化监所管理和开展狱内侦查 精品
试论强化监所管理和开展狱内侦查面对中国经济快速健康发展，全面建设和谐社会的形势下，公安机关担负着巩固中国共产党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，始终不谕地贯彻中央精神，对社会上出现的违法违纪行为，深入持久地开展一系列严打斗争、专项斗争，及时破获一大批有影响的案件，抓获一大批重大刑事犯罪分子，有力地维护社会治安大局平稳。
看守所作为国家机器的组成部分，担负着对这些刑事犯罪分子的羁押、教育、管理与改造工作，为完成国家赋予的法定职责，要求必须强化监所管理和开展狱内侦查才能确保监所安全，工作上台阶。
一、以等级化管理为主线，强化“四个管理”，狠抓制度落实确保监所安全（一）走出认识误区，增强监所管理的紧迫感和使命感。
未接触此项工作的人总认为监所是“养老所”，年龄大，有病的，受到处分的人才去那个部门，心里瞧不起这项工作，在监所工作的人都是没能力的人等一些错误思想，其中也不乏一些领导干部，而事实并非如此，看守所羁押着各类刑事犯罪分子，杀人的、抢劫的、诈骗的等等，在日常管理中，由于每个在押人员的心理不同，影响着监所安全的各种不稳定因素时刻存在着，在某些特定条件下便会暴露出来，诸如牢头狱霸、打死打伤在押人员、集体脱逃、自杀、行凶等等，一旦出现问题，严重败坏了政府形象，当事者还会受到不同程度的政纪、法纪追究，造成大量人、财、物的极大浪费，例如今年我省商水县“816”事件，便是一个沉痛的教训，令人反省，所以必须汲取教训，总结经验，增强监所管理的紧迫感和使命感，盲目、麻痹大意的思想要不得。
（二）建设一支强有力的领导班子，建设一支有战斗力，值得信赖的队伍。
常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。
”一个团结有事业心的领导班子是做好本职工作的根本组织保障，是一个集体的忠流砥柱，领导就是一面旗帜，决定着方向，一个能叫响“向我看齐，跟我上”的领导班子绝对是一个有号召力、向心力、凝聚力的领导班子，也绝对能够带出一流队伍。
侦察预警组织实施方案范本
侦察预警组织实施方案范本一、背景介绍。
随着信息化时代的到来，侦察预警工作变得愈发重要。
侦察预警组织的建立和实施方案的制定，对于国家安全和社会稳定具有重要意义。
为此，我们制定了侦察预警组织实施方案范本，旨在指导和规范侦察预警工作的开展。
二、侦察预警组织的建立。
1. 确定组织架构。
侦察预警组织应当设立专门的机构，负责侦察预警工作的组织和协调。
应当明确各部门的职责和权限，确保侦察预警工作的高效运转。
2. 配备专业人员。
侦察预警组织应当配备经验丰富、技术过硬的专业人员，包括侦察人员、技术人员和分析人员等。
他们应当接受系统的培训，提高侦察预警工作的水平和能力。
三、侦察预警工作的实施。
1. 情报搜集。
侦察预警组织应当建立完善的情报搜集系统，利用各种手段和渠道，及时、准确地收集各类情报信息，包括政治、经济、军事、科技、社会等各个领域的情报。
2. 情报分析。
侦察预警组织应当建立健全的情报分析体系，对收集到的情报信息进行深入分析和研判，及时发现和预警各种安全风险和威胁。
3. 预警发布。
侦察预警组织应当建立快速、高效的预警发布机制，及时向有关部门和单位发布预警信息，提醒他们采取相应的措施，防范和化解安全风险和威胁。
四、侦察预警工作的保障。
1. 技术装备。
侦察预警组织应当配备先进的侦察预警技术装备，包括侦察设备、通讯设备、信息处理设备等，提高侦察预警工作的科技含量和效能。
2. 法律保障。
侦察预警组织应当严格遵守法律法规，依法开展侦察预警工作，保护公民的合法权益，维护社会的公共安全。
3. 人员保障。
侦察预警组织应当加强对侦察预警人员的保障和关心，提高他们的工作积极性和主动性，确保侦察预警工作的顺利开展。
五、侦察预警工作的评估。
侦察预警组织应当建立健全的工作评估机制，定期对侦察预警工作进行评估和检查，发现问题和不足，及时进行整改和改进，提高侦察预警工作的水平和质量。
六、总结。
侦察预警组织实施方案范本的制定，对于规范和提高侦察预警工作具有重要意义。
审查逮捕阶段预警机制及处置预案探讨
件 发生 的风 险 ； 是 指 因决 定 逮 捕 或 不捕 处 理 决 定 三 作 出引 发 的群体事 件 、 个人 极 端 行 为 等 可能 危 及 社 会稳 定 、 公共 安全 和扰乱 行 政机关 、 法机关 等部 门 政
正常工作秩序的涉检信访事件。
团伙犯 罪 的 ， 成 年 犯 罪 的 ， 未 累犯 犯 罪 的 ， 当事 人 缠 访 缠诉 、 涉检 上访 的案 件 。 ４ 一般 风 险 （Ｖ级 ） 是指 在工 作 中遇 到 的未 达 ． Ｉ ， 到 以 上 论 述 的 三 级 风 险 标 准 的 其 他 普 通 案 件 或
一
３ 较大风 险 （Ｉ级 ） 是 指 未 达 到 Ｉ级 风 险 标 ． Ｉ Ｉ ， Ｉ 准且 符合 以下 标 准之一 的案 件或情 形 。严重 扰乱 经
、
审查 逮捕 阶段 突发 事件 的预 警机 制
收 稿 日期 ：０ ２—０ ２１ ３—１ １ 作者简介 ： 霍
６ ４
红 （ ９ １一） 女 ， 津 宁 河人 ， 津 立 人 律 师 事 务 所 副 主 任 ， 要从 事 刑 事 法 学 研 究 。 １７ ， 天 天 主
审查 逮捕 阶段 是 检 察 机 关 办 理 刑 事 案件 的 初 始 ， 早 接触 案件 信息 ， 最 代表 检察 机关对 受理 的刑 事
（ ） 立对 突发事件 进 行预 警的 责任机 制 一 建
将对 突发 事件 的预 警 纳入 案 件 审 查 工 作 ， 确 明
案件 是否 作 出采取 逮捕 措施 的初 步 阶段 。在 这一 阶
处 置工作 尚 未建立 、 预警 级别 不统 一 、 政府 应急 管理部 门如何 协 作无规 定等 多种 问题 。审 查逮捕 与
论我国监狱狱内侦查模式的立法困顿_论狱内侦查制度与立法建设_一_
职队伍来看，人员少、专业素质差，大量“通才”、和非监狱专业的 人员充斥在狱内侦查队伍之中，这显然不符合专业化趋势的要 求。
装备与经费匮乏。经费的匮乏直接制约了狱内侦查的业务 建设和办案效率。从实践来看，传统的侦查手段俨然满足不了现 代监狱案件预防的复杂性和科技性。监狱狱情信息从搜集到分 析，再到处置，没有科技的手段无法保证有质量地完成。分析和 预测的不科学性会影响狱情处置的效果，影响监狱安全久治。
关键词 监狱 狱内侦查 立法建设
作者简介：陶新胜，法律硕士，江南大学兼职教授，江苏省无A
文章编号：1009-0592(2011)10-053-01
我国古代秦朝在县狱吏下设令史，作为专职犯罪侦查人员。① 但直到 1994 年《中华人民共和国监狱法》颁布，监狱才第一次拥 有法律确定意义上的独立刑事侦查权。
正向激励严重不足。主要表现为：狱侦职能设置随意。至今 没有法规制度详细规范狱内侦查的职能范围；狱侦地位不突出， 工作地位尴尬；狱侦警察编制不能适应现实工作；狱侦警察政治 待遇过低。现代警力在价值观追求途径上已经悄然发生了逆变 性的变化，不能再仅凭借传统的思维定势来管理理想与追求多元 化的警察队伍。
三、现代监狱管理对狱内侦查的全新要求 现代监狱是作为社会管理的一个重要部门或维护社会管理 秩序的重要机构而存在的，它的职能不再仅仅限于社会统治的暴 力机器。监狱的社会职能具体而明确，即：通过对犯罪人的囚禁 与惩罚，向社会公众宣示社会法制、规则，伸张维护社会管理秩序 的正义，警示社会潜在犯罪人遵守社会管理，保障社会秩序正常 运行；通过对犯罪人的教育矫治，促使犯罪人认罪服法，修正其背 离社会规则的意识、行为，使其遵守社会秩序，并使之重新回归社 会。由此两点，达到促进社会大治的局面。实现这一目标，监狱 管理的科学性与质量便成为衡量监狱工作的重要指标。狱内侦 查即是促成这个重要指标的保障性因素之一。 监狱管理的科学性与质量化解成具体的指标便是文明、安 全、秩序、教育改造质量等子项。而狱内侦查则是对安全、秩序和 教育改造起到直接作用的策略和措施。其中保障监狱安全，维护 狱内执法与管理秩序成为狱内侦查的首要任务。因而，狱内侦查 的职责和任务也从过去的以破获狱内案件为主转向以预防狱内 案件预防为主。狱情调研与预测开始成为狱内侦查的主要工作。 狱内侦查工作由有简单走向复杂，由幕后走向前台，由案件主导 走向实战第一线情报主导。 新的形势和任务决定了狱内侦查工作体制、内容和形式的变 化。要求机构独立，配强专业人员；加大投入，实现狱内侦查装备 的现代化；完善制度，建立机制。实现狱侦工作的超前防范和快 速打击功能。
建立危机预警机制 破解监狱管理难题——浅谈“破窗理论”在监狱
进行论述 。
关键词 ： 破 窗理 论 ； 监 狱 管理 ； 预 警机 制 ； 修 复 机 制
美 国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳共 同提 出了著名的“ 破 窗 图掩盖真相 ， 蒙混 过关 。最终 ， 该罪犯在事实面前不得不低头认错 ， 理论” 。该 理论 认为 ： 如果有人打破某建筑物 的一块 窗户玻 璃 ， 而该 并在全监 区罪犯面前作了检讨 。案例中 ， 该罪犯 的行为足 以被罚禁 窗户又没得到及时修补 ，其他人可能会在这种示 范性 的暗示下 ， 纵 闭， 取消评奖 ， 甚至撤 回不久前 提交人民法院的减刑 申请。但是 ， 监
区领 导从实际 出发 ，综 合考虑 了该罪犯 的 Ｆ ｔ 常表现 和改正错误态 容 自己去破坏更多窗户 。 不久后 ， 该 建筑物会 千疮百孔 ， 公众变得麻木 不仁 ， 犯罪就会滋 度 ， 做出惩罚该罪犯 当众检讨 以观后效的决定。 从该罪犯 的角度看 ， 此事使 其认识到监狱 的规章制度不是空摆 设 ， 而是严 肃的 ， 一旦违 生、 猖獗 ， 社会变得无序 、 混乱 。 目前 ， “ 破窗理论 ”在商业经 营和社会管理 领域都有 广泛 的应 反就要付 出沉重代价 。 用， 且 收到 良好 效果 。同样也 为狱 警管理罪犯工作提供 了一个有效 同时 ， 该案例对监 区其他罪犯也有深刻 的教育 、 警示意义 ， 从 而 的思路 ， 即： 要加强监狱工作的顺利开展 ， 一是必须建立危机预警机 有效控制潜在危机的发生 ， 避免连锁反应 。通过成功的“ 补窗” 将可 制——预防 “ 第一扇破窗 ” ；二是建立风控修复机制—— 及时修复 能发生 的“ 破 窗效应 ” 扼杀在萌芽之中 ， 而适度 的惩罚给予 了罪犯极 “ 第一扇破 窗” ；三是必须建立 自我建设机 制— —破解 “ 第 一扇破 大 的改造空间 。 窗” 。 ３ 抓重点 ， 重在破解 “ 第一扇破 窗” 上 下功夫 ， 以良好的 自我建 １抓根本 。 重在预 防“ 第一扇破窗” 上做文章 。 以铁 纪 铁 规 改 进 设机制完善监狱管理工作 监狱管理工作 “ 破窗理论 ” 监狱管理 中的预防 、 “ 补 窗” 工作要想顺 利进行 ， 还 “ 破 窗理论 ” 成立 的先决条件是“ 第 一扇 破窗” 的出现。预防“ 第 需要 以下工作的支持。 扇破窗 ” 的出现 ， 关键在于建立健全规章制度并严 格执行。 在监狱 首先 ， 狱警要 提高觉悟 ， 把握住 自己， 杜绝拿要监 区财务 ， 或利 建设方面 ， 要遵 循监 狱管理 的规 章制度 和各监区根据 自身实际制定 用职务为 自己或他人 提供便利 。 站得正 ， 自然行的直 。 狱警 的管教工 的监规监纪 。例如 ： 新人监的罪犯 ， 对周 围环境感 到陌生 ， 内心 既迷 作有威 信 、 有 力度的实质 ， 不在于 大声 宣讲 ， 而在 于 日常行为 ， 以良 茫又恐惧 ， 他们甚 至不知道监狱 的管理方法和运行模式 。面对服刑 好 的形象来影响和带动管教工作 。 人员 的观望 ， 狱警要及 时全面地 了解 罪犯 的心理诉求 ， 把 他们 的诉 其次 ， 监狱 、 监区需按要求 给罪犯 的生活 、 工作提供 良好 的物质
狱情排查、防控与处置机制wps
狱情排查、防控与处置机制确保监管场所的安全稳定是监狱工作的基本前提。
宏观上讲，如果没有一个安全稳定的改造环境，一切工作将无从谈起。
从微观上看，发生一起不安全事故，将会“牵一发而动全身”。
由此可见，狱情排查、防控与处置机制在监狱工作中的重要性。
所谓狱情排查，是从监狱罪犯改造、生产、学习和实践活动中获取狱情信息、资料，然后通过整理、分析，而得出比较客观、全面、详实的最新狱情动态，从而为制定监狱的安全稳定提供重要依据。
如何准确、全面地掌握狱情，确保监管安全工作的顺利开展，是当前监狱民警的一个重要课题。
在新形势下，随着监狱押犯变化的新特点、新变化，比起以往被监狱民警采用的老一套管理模式和陈旧的管理理念早以不能适用于当前的管理。
当前，监狱管理应结合新形势下监管工作实际，适时调整狱情分析方式方法，与时俱进，制定出全面高效的狱情分析方案，做到及时防控并制定出切实有效的处置机制，才能确保监狱工作的安全稳定。
一、建立、健全狱情排查机制根据当前监狱安全稳定工作所面临的新形势、新问题，司法部早已提出了监管安全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制（以下简称“四个机制”），在此基础上，各监狱的监管安全工作也随即逐步走上了正轨，但狱内改造与反改造矛盾依然非常复杂，监管工作中仍然存在着许多漏洞，可以说面对的形势还十分严峻。
对此，也就给监狱人民警察提出了新要求，此刻，需要做的是时刻提高警惕，加强狱情排查力度，努力查找监管场所存在的各类安全隐患，并针对排查出的各类隐患和问题实施有效的预防、消除和整治，进一步的充实和完善“四个机制”建设。
努力做到“存在问题早发现，发现隐患早控制，存在矛盾早化解，有了问题早整改”。
力争将一切监管安全隐患消灭于萌芽状态。
二、排查的主要内容（一）罪犯矛盾及个体排查。
主要有：1、罪犯“长员”与组员之间的矛盾排查；2、新犯和老犯之间的矛盾排查；3、“三无”罪犯与其它罪犯之间的矛盾排查；4、顽固坚持犯罪和立场罪犯之间的矛盾排查；5、个别行为养成意识差的罪犯与其它罪犯之间的矛盾排查；6、精神障碍类罪犯与其他罪犯之间的矛盾排查；7、监内打架斗殴、违规违纪、牢头狱霸和狱内又犯罪罪犯的排查；8、罪犯生活习惯、性格等方面的排查；（二）民警管理与罪犯行为之间的矛盾排查。
狱政管理学重点课题论文：狱内侦查工作重在情报信息收集
狱政管理学重点课题论文：狱内侦查工作重在情报信息收集第一篇：狱政管理学重点课题论文：狱内侦查工作重在情报信息收集狱政管理学重点课题论文狱内侦查工作重在情报信息收集【摘要】安全与稳定是监狱工作的首要任务，是开展一切监管工作重要保障，也是监狱工作的底线。
狱内侦查是监狱工作中重要的工作环节，是预防与侦破狱内犯罪及罪犯重大违规行为的关键，更是维护监管安全秩序的保障。
要做好狱内侦查工作就必须做好情报信息收集。
然而目前狱内情报信息收集工作还存在许多不足之处，其已经无法适应新的改造形势。
本文结合监狱工作实际，分析当前狱内情报信息收集工作出现的问题和原因，进而探讨研究做好狱内情报信息收集工作的对策，从而维护监狱的安全与稳定。
【关键字】狱内侦查情报信息安全与稳定耳目信息员司法部就关于监狱信息化建设进行了统一部署，并且充分肯定了监狱情报信息在安全防范与狱内侦查工作中的主导作用。
狱内侦查工作必须遵循“预防为主，防破结合，及时发现，迅速破案”的方针，同时要抓住狱情、犯情的收集这条主线，通过了解、掌握罪犯的动向，这样才能防范狱内各种违法犯罪活动的发生，从而保障了监狱内部安全和稳定。
一、情报信息的概述监狱的情报信息是指监狱民警、分监区、监区、职能部门通过公开的或秘密的手段和方法收集到的、并经加工处理提供狱内侦查工作使用的有关又犯罪或狱内严重违规违纪的信息和基础资料。
情报信息的收集包括对狱内又犯罪，以及严重违规违纪行为的信息；收集的方法既可以用公开的，也可以用秘密的；情报信息是经收集到的信息和基础资料加工处理为可以提供狱内侦查工作的使用的内容。
目前狱内情报信息的收集除了通过个别谈话教育、狱情调研等外，最主要还是通过物建耳目、信息员来获取，为了出于对耳目、信息员的保护以及工作的隐蔽性，要求对耳目、信息员的建立和使用是秘密的。
对于耳目、信息员的管理与使用要建立专人挡案，由责任干警统一保存、管理，定期进行考核，严格纪律，落实考核奖惩制度积极培养他们的责任意识，教育他们深入到范群中去，要敢于大胆的检举，及时向责任干警汇报所收集到的情报信息。
第四章 狱内侦查管理与队伍建设讲解
? 二、狱内案件的等级分类
? (一)一般案件 ? (二)重大案件
? (三)特别重大案件 狱内侦查工作开展得好坏，直接关系到罪犯 改造的质量。因此需不断提高监狱人民警 察的素质。
? 三、狱内案件的管理
? (一)立案和审批制度
? 1、立案。立案是指将犯罪行为立为案件， 进行侦查破案的工作。
? 根据我国《刑事诉讼法》第八十六条的规 定，狱侦部门对报案、控告、举报和自首 的材料。应当迅速进行审查，认为有犯罪 事实，需要追究刑事责任时，应当立案； 认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微， 不需要追究刑事责任时，不予立案。
? 2、重大案件 由各监狱负责侦破，省、市、自治区 监狱局的狱侦部门负责指导和协调侦破，并视其 需要，可直接参与重大案件的侦查工作。
? 3、涉及两个以上监狱的重大案件 ，由省、市、自 治区监狱局直接组织侦查，或指定一个监狱为主 组织联合侦查，监狱局进行指导和协调侦破。
? 4、涉外案件和跨省(自治区、直辖市)的案 件，由司法部监狱局负责指导和协调侦破。
? 2、立案的审批制度。狱内一般案件，由各 监区、分监区填写受理案件登记表，报狱 侦机构主要领导审批；监狱管理的案件， 由狱侦机构受理案件登记表，报主管改造 的领导审批；监狱局管理的案件，由各监 狱填写受理案件登记表，报主管改造工作 的局领导审批。
? (二)狱内案件侦查责任制
? 1、一般案件 原则上由监区或分监区直接查处，狱 侦部门负责指导和协调侦破。
? 5、在押罪犯与监狱职工、就业人员或社会 上犯罪分子结伙作案的案件，主犯是在押 罪犯的，侦查工作以监狱为主，当地公安 机关予以协助配合；主犯是职工、就业人 员或社会上的犯罪分子的，侦查工作以当 地公安机关为主，监狱机关予以积极配合； 涉及国家案例的案件应在国家安全机关地 统一部署下进行侦破。重、特大案件可视 情况邀请检察院参加。
XXXX年试论强化监所管理和开展狱内侦查(可编辑)_0.doc
XXXX年试论强化监所管理和开展狱内侦查(可编辑)在中国经济快速健康发展、全面建设和谐社会的形势下，公安机关肩负着巩固中国共产党执政地位、维护国家长治久安、确保人民安居乐业的三大政治和社会责任。
他们始终贯彻中央精神，对社会上的违法违纪行为进行了一系列深入持久的打击，并开展了一系列专项斗争、及时严厉打击了一大批有影响的案件，抓获了一大批重大刑事犯罪分子作为国家机器的一部分，拘留中心负责拘留这些罪犯、教育、管理和改革。
为了履行国家赋予的法律职责，有必要加强对看守所的管理，在看守所开展调查，确保看守所的安全上一个台阶。
1 、以分级管理为主线，加强“四管”，狠抓制度落实，确保监狱安全。
(1)走出误区，增强监狱管理的紧迫感和使命感。
没有接触过这项工作的人总是认为监狱是一个“老年”机构。
那些生病并受到惩罚的人去那个部门看不起这项工作。
在监狱工作的人不称职，等等。
有一些错误的想法，包括一些领导干部，但事实上，情况并非如此。
拘留所里关押着各种犯罪分子，如杀人犯+抢劫犯+骗子等。
在日常管理中，由于每个被拘留者的心理不同，影响监狱安全的各种不稳定因素都会受到影响。
在某些特定条件下，总会暴露出一些问题，比如监狱长欺负犯人、杀害和伤害被拘留者、集体逃跑、自杀、攻击，等等。
一旦出现严重损害政府形象的问题，有关各方也将受到不同程度的政治纪律、法律纪律的调查，造成大量人员、财富、物质的极大浪费。
例如，今年发生在我省商水县的事件就是一个沉痛的反思教训，因此，吸取教训，总结经验，增强监狱管理的紧迫感和使命感，盲目、粗心大意是不好的。
(2)建设强大的领导团队和具有战斗力和公信力的团队。
俗话说，“一兵一窝”。
“团结进取的领导班子是做好工作的根本组织保证。
这是忠诚的集体支柱。
领导力是一面决定方向的旗帜。
一个能喊“跟我来，跟我来”的领导团队绝对是一个有魅力、向心力、凝聚力的领导团队，绝对能造就一流的团队。
一个取得一流成绩的领导班子是一个能干的、优秀的领导班子。
浅议建设司法警察的预警机制
Legal Sys t em A nd Soci et y堡垒!圭塾盒塑!竺塑堕耋鋈簋圈瞪翟圈浅议建设司i去警察的预警机制何智龙摘要近年来，检察机关的司法警察队伍逐步实现了规范化、职业化的建设。
当前社会经济的急速发展导致涉及诉讼中，针对政法机关的突发事件也随之增多，如湖南、广西等地的法院相继发生冲击法院等暴力事件，为防止类似事件的发生在检察机关，司法警察自然成为预防与处置突发性事件的主力军，担负起了艰巨的安全保卫的职责。
关键词突发性事件。
司法警察预警机制中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12—053．02随着社会经济的高速发展，各阶层的矛盾冲突日益增多，某些针对政法机关的各种各样矛盾也显现出来。
为做到有效预防，使检察干警免受不法侵害，杜绝突发事件危害的发生，保证检察机关的正常工作秩序，司法警察作为检察机关的武装力量，也是应对和处置突发性事件的主力军，担负着的安全保卫职责。
一、预警机制的意义预警机制，英文名称是“T he ear l y—w am i l l gm e chal l i s m”，中文的意思是“预先发布警告的制度”。
司法警察预警机制的主要是通过对已知的突发事件情况及处理方式的收集，并对可能发生的各类突发事件做出风险评估和应急应对措施，形成书面报告等形式，分门别类制订详细周密的应急方案及汇编，提前做好应对各种突发事件的准备工作。
二、建立司法警察与预警机制的重要陛，社会改革的不断深入，社会中不稳定因素也大量增加，涉法突发暴力事件也呈增多趋势。
检察机关的司法警察队伍，作为一支武装力量，应当肩负起保卫检察机关安全的重担。
《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》第二条人民检察院司法警察的职责中规定“负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件”。
检察机关的突发事件一般集中在团伙犯罪案件、恶性案件和申诉信访、职务犯罪侦查案件的办案工作区的管理，机关安全保卫工作。