关于深化统筹科技资源改革促进的意见
西安市科学技术局关于印发西安市工程技术研究中心管理办法的通知
西安市科学技术局关于印发西安市工程技术研究中心管理办法的通知文章属性•【制定机关】西安市科学技术局•【公布日期】2013.06.26•【字号】•【施行日期】2013.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科研机构与科技人员正文西安市科学技术局关于印发西安市工程技术研究中心管理办法的通知各区（县）科技局，各开发区（基地）管委会，各有关单位：为了贯彻落实市委、市政府《关于深化统筹科技资源改革，加快创新驱动发展的实施意见》（市发〔2012〕12号），加强我市工程技术研究中心的运行管理，充分发挥其在工程研究开发、科技成果转化方面的作用，为国际化大都市建设提供有力的科技支撑，我局制定了《西安市工程技术研究中心管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
附件：西安市工程技术研究中心管理办法第一条为了贯彻落实市委、市政府《关于深化统筹科技资源改革，加快创新驱动发展的实施意见》，提升企业创新能力，为国际化大都市建设提供有力的科技支撑，根据国家科技部及陕西省科技厅工程技术研究中心管理相关规定，制定本办法。
第二条工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）是统筹科技资源改革示范基地建设的重要载体，是我市科技创新体系的重要组成部分，是强化以企业为主体的技术创新体系建设和科技成果转化的重要平台。
第三条工程中心是依托有关法人单位组建的具有工程技术开发能力的科研开发实体。
第四条市科技局是市级工程中心管理工作的归口管理部门，主要职责是政策制定、宏观指导、整体布局、跟踪管理和考核评估。
第五条目的：推动企业及相关行业的科技创新，促进企业成为技术开发的主体；促进科研机构、高等院校和企业的结合，解决科技成果转化过程中在工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面的薄弱环节；提高产业技术水平，逐步形成现代化产业技术服务体系，促进我市高新技术产业的发展。
第六条性质：工程中心是主要依托于行业、领域科技实力雄厚的科研机构、科技型企业、行业骨干龙头企业或高等院校等具有综合优势的单位，具有较完备的工程技术综合配套研究条件，有一支高质素的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发机构。
辩证唯物论内容
辩证唯物论基本的唯物论观点：（唯物论原理+方法论）1、物质决定意识，意识是物质的反映；要求我们坚持一切从客观实际出发，实事求是。
2、意识具有能动作用，意识能够能动的认识客观世界，能够能动的改造客观世界。
这要求我们要充分发挥主观能动性，发挥正确意识的指导作用。
3、（一）规律具有普遍性，客观性。
这要求我们要尊重客观规律，按照客观规律办事。
一旦违背规律，人们会受到规律的惩罚。
（二）在客观规律面前人们并不是无能为力的，人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生的条件和形式利用规律，改造客观世界。
4、把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。
典型例题：例一：雷锋精神犹如一座巍然矗立的灯塔，放射着夺目的光芒，在新的历史条件下，弘扬雷锋精神、开展雷锋活动，要不断赋予其新的时代内涵，今天，雷锋勤俭节约的美德可以转化为低碳、节能能环保意识，，雷锋的助人为乐的品质可以装化为奉献、互助等志愿者精神。
结合材料，运用物质与意识的辩证关系知识，谈谈我们应该怎样开展学雷锋活动。
1、物质决定意识，意识是物质的反映；意识反作用物质。
这要求我们要坚持一切从客观实际出发，实事求是。
要根据时代要求开展雷锋活动。
2、意识具有能动作用，要求我们要树立正确意识的指导作用。
我们应应创造性的开展学习雷锋活动，要充分的发挥主观能动性。
例二：2011年，我国的主题是“共建生态文明、共享绿色未来”。
我国正处于社会和经济发展的重要战略机遇期，发展经济与保护环境的矛盾更为突出，我国人口众多，资源相对贫乏，长期沿用高耗物资、高能耗、高污染的粗放型经济模式，资源的掠夺性开发造成了巨大浪费，发展以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济势在必行。
运用辩证唯物论的相关知识，说明我国发展低碳经济势在必行的原因。
（1）物质决定意识，意识是物质的反映。
这要求坚持一切从客观实际出发，实事求是。
发展低碳经济是缓解我国经济发展与环境保护之间矛盾的有效举措。
（2）意识具有能动作用，正确的意识能够促进客观事物的发展，所以要求我们要发挥正确意识的指导作用。
关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见
新华社北京9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。
全文如下：为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。
一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。
党和国家历来高度重视科技工作。
改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。
特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。
面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。
这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。
关于深化科技体制改革的若干问题
◆L e a der's opi ni on I领导要论关于深化科技体制改革的若干问题要抓住科技与经济紧密结合这一核心问题，更好发挥企业、高校科研院所和政府管理在创新驱动发展中的不同角色和作用，须不断深化产业技术创新主体、创新主力、科技创新体系、创新资源配置、创新评价等方面的科技体制改革文／章斐龙深化科技体制改革，是全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的重要保证。
要抓住科技与经济紧密结合这一核心问题，更好地发挥企业、高校科研院所和政府管理在创新驱动发展中的不同角色和作用，以改革强动力、以创新激活力，不断解放和发展科技第一生产力。
【一)培育主体，建立企业主导产业技术创新的体制机制针对企业创新主体地位不突出、产学研用结合不紧密等问题，要从加强企业研发机构建设、完善企业技术创新政策、提高企业技术创新能力等人手，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。
着力培育一批高水平的企业研发机构。
企业研发机构是企业创新能力的重要源泉。
要把建设一批高水平、高质量的企业研发机构，特别是大型企业研究院，作为增强企业技术创新能力、培育发展创新型企业的首要任务。
同时，支持和引导企业技术创新与管理创新结合，开展产品创新、商业模式创新、组织方式创新，向总部型、品牌型、高新型、上市型、产业联盟主导型企业方向发展。
完善提升企业技术创新能力的支持政策。
建立健全财政性科技投入稳定增长机制，发挥好政府投入的引导作用，完善财政资助、贴息和税收减免政策，鼓励和支持企业增加研发投入。
要通过发展知识产权和股权质押贷款、创业风险投资基金，以及中小企业板、创业板、股权投资、中小企业债券等，拓展金融为企业科技创新服务的方式和途径。
要以发展战略性新兴产业为重点，完善相关投资、贸易和消费政策，支持创新型企业发展。
健全以企业为主导的产学研用结合机制。
科技创新要以“产”为主导、“研”为基础、“用”字当头，14促进企业的“产之需”与高校院所的“研之能”无缝对接。
十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设
十、深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设。
（一）加强科技宏观管理和统筹协调强化国家对科技发展的总体部署和宏观管理，完善科技、经济协同推进机制，为创新要素的合理流动提供体制机制保障。
加强财政投入对全社会科技资源优化配置的引导功能。
统筹衔接科技发展战略政策制定、科技计划组织实施和科技基础设施建设。
进一步完善部门之间、中央与地方之间的科技工作会商沟通机制，汇聚各方资源共同解决科技发展重大问题。
加快转变政府职能，强化科技公共服务。
进一步完善专家决策咨询机制和公众参与机制，促进决策的科学化和民主化。
（二）创新产学研有机结合机制充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，不断发展和完善产学研有机结合推动自主创新的机制。
发挥企业面向市场和用户的优势，通过委托研发、联合研究、人才培养、共建研究机构等形式，建立与科研机构和高等学校合作创新的战略伙伴关系。
坚持政府投入引导与政策措施激励并举，进一步增强科研机构、高等学校面向社会的创新服务功能，激发科技人员服务企业的积极性。
进一步加大对产学研联合创新的支持，完善相应的组织方式和组织流程，发挥产业技术创新战略联盟组织承担科技计划项目的作用。
（三）推进科技计划和科研经费管理制度改革把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。
国家重点科技计划进一步突出服务国家目标导向、聚焦重大任务的功能。
加强各科技计划围绕创新链、产业链发展的系统部署，优化顶层设计和组织流程，实现资源配置的高效集成和项目、基地、人才的有机结合。
财政科技投入进一步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支持，加大科技成果转化的投入力度，处理好稳定性支持与竞争性支持的关系。
根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管理的科学化水平。
北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知
北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2019.10.16•【字号】京政发〔2019〕18号•【施行日期】2019.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文北京市人民政府印发《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》的通知京政发〔2019〕18号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：重点任务分工表北京市人民政府2019年10月16日关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持全球视野、扩大开放，以更大的勇气通过制度创新驱动科技创新，为我国建设世界科技强国和北京建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑，制定以下政策措施。
一、加强科技创新统筹1.主动承接国家重大科技任务面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，超前规划布局基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究，加快推动在国家亟需的战略性领域取得重大突破，打造世界知名科学中心。
加强基础设施和公共服务配套，全力保障国家实验室在京布局。
设立科学研究基金，加快建设北京怀柔综合性国家科学中心。
积极承建国家重大科技基础设施、国家科技创新基地，深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划，推动更多重大任务在京落地。
加强部市会商、市区联动，优先保障重大科技项目建设所需土地、空间等基础条件。
支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业突破“卡脖子”技术，推动产业链上下游开展战略协作和联合攻关，着力打造竞争新优势。
扬州市人民政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知
扬州市人民政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2019.03.23•【字号】扬府发〔2019〕43号•【施行日期】2019.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知扬府发〔2019〕43号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：现将《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
扬州市人民政府2019年3月23日关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见为加快推进扬州新兴科创名城建设，深入践行新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，尊重创新规律，强化创新引领，切实为科研单位和科研人员营造良好创新环境，充分激发创新创业活力，以创新发展引领高质量发展，根据省委、省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）等文件精神，结合扬州科技工作实际，制定本政策意见。
一、进一步完善科研管理机制（一）改革项目经费预算编制方式。
遵循科研活动规律和特点，精简管理流程，实行综合预算编制管理，优化市级科研项目直接费用和间接费用预算编制科目。
将直接费用中的预算科目缩减归并为设备费、材料费／测试化验加工费／燃料动力费、差旅费／会议费／国际合作与交流费、劳务费／专家咨询费以及其他支出等五类，将间接费用中的预算科目调整为管理费和绩效支出两类。
编制上述科目预算只需测算总额。
（责任部门：市科技局、市财政局）（二）扩大科研项目预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权。
在科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续；项目实施期间，项目负责人可结合项目实施进展情况进行相应调整；在预算范围内自主安排经费开支，项目承担单位应改进管理方式、优化审查程序；在不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线，自主决定科研设备采购等事项。
科技部、发展改革委、财政部关于印发《国家科技重大专项（民口）管理规定》的通知
科技部、发展改革委、财政部关于印发《国家科技重大专项（民口）管理规定》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.06.01•【文号】国科发专〔2017〕145号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部发展改革委财政部关于印发《国家科技重大专项（民口）管理规定》的通知国科发专〔2017〕145号各有关科技重大专项牵头组织单位、各有关项目管理专业机构、各有关单位：为进一步明确科技重大专项的组织管理和工作流程，推动科技重大专项的组织实施，根据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》（国办发﹝2016﹞105号）和国家科技计划管理改革的有关要求，科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家科技重大专项（民口）管理规定》。
现印发你们，请遵照执行。
科技部发展改革委财政部2017年6月1日国家科技重大专项（民口）管理规定第一章总则第一条为贯彻党中央、国务院的决策部署，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，保证国家科技重大专项（以下简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》（国办发﹝2016﹞105号）和国家科技计划管理改革的有关要求，特制定本规定。
第二条重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。
第三条重大专项紧紧围绕国家重大战略目标和需求，主要采取自上而下、上下结合的方式广泛研究论证提出，由党中央、国务院批准设立。
组织实施重大专项要坚持“成熟一项，启动一项”的原则。
第四条重大专项的组织实施，由国务院统一领导，国家科技教育领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组加强统筹、协调和指导。
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关于深化统筹科技资源改革促进的意见
为贯彻落实省、市统筹科技资源改革的意见，充分发挥开发区的先行先试优势，有效破解科技成果转化的关键环节和突出难题，进一步深化统筹科技资源改革，加快科技成果转化，促进产业结构调整和经济发展方式转变，不断增强自主创新能力和核心竞争力，现提出以下意见。
一、总体思路、原则及目标
总体思路
以科研院所为引擎，企业为主体，市场为导向，产业化为目标，科技园区承载，高端人才驱动，创新平台支撑，实施科技成果转化促进计划，提升自主创新能力，形成具有西安经开区特色的统筹科技资源模式和科技成果转化机制。
充分调动和激发科研院所、高校、企业和科技成果持有人的积极性和创新活力，为科技成果产业化和产学研结合搭建平台，促进科技成果在区内转化，支撑和引领全区经济社会跨越发展。
——把科研院所作为推进科技成果转化的引擎。
依托现有的产业基础、技术资源和合作优势，统筹省内外科研院所的科技资源，积极推进与中国科学院和西北有色金属研究院的合作，建设“两大”科研院所科技成果转化基地。
——让企业成为研发投入、技术创新和成果应用的主
体。
充分发挥企业的市场、研发和产业化主体作用，统筹入区中央企业的科技资源和产业资源，深化与中国兵器、中国北车、中国电子、中航工业集团的合作，建设“四大”央企科技成果转化基地。
——把专业科技园区作为促进和承接科技成果转化的推进器、孵化器、试验区、承载区。
充分利用现有资源，大力推动和集中抓好台湾科技园、留学生创业园、大学科技园，建设“三大”科技园区。
——把突破中间关键环节作为促进科技成果转化转移的突破口。
支持符合产业发展方向的科研院所、高校和企业在经开区建立科技成果转化中试基地或转移转化中心，多渠道突破资金难题，化解中试风险，提高中试成功率、转化率。
——把引进高端科技人才作为促进科技成果转化的驱动力。
大力引进以两院院士、学科带头人等为核心的高端科技人才，促进科技创新和科技创业，着力打造人才高地。
基本原则
——市场导向原则。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全面向市场的科技成果转化机制，坚持以市场需求为前端，加大研发资金的投入力度，释放科技资源活力，引导科技资源优化配置，实现技术创新与市场的紧密结合。
——产业导向原则。
把科技成果转化与特色优势产业培育结合，促进产学研用政“五结合”，把战略性新兴产业作
为统筹科技资源的重点领域，推动科技资源和创新要素向主导产业和战略性新兴产业集聚、转化。
——开放吸收原则。
紧抓国际产业资本和技术溢出机遇，面向国内和全球统筹科技资源，重点引进世界500强、中央企业和龙头企业的科研院所、研发中心、技术中心等研发机构，推动先进适用技术引进消化吸收和再创新。
——协同延伸原则。
围绕主导产业和重点发展的战略性新兴产业，推进科技成果转化链、转化成果产业链的纵向延伸和横向拓展，延伸产业链条，建立产业技术创新联盟，推动产业上下游企业技术联合攻关和技术协作配套。