陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究
全域土地综合整治项目选址及总体策划研究
全域土地综合整治项目选址及总体策划研究摘要：近年来，随着乡村振兴战略的提出与落实，我国乡村用地需求发生明显改变，传统整治模式缺乏适用性，存在着空间布局无序化、土地资源利用率低下等实际问题，有待解决。
文章重点就全域土地综合整治项目选址及总体策划进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键字：全域土地；综合整治；项目选址；总体策划引言开展全域土地综合整治是实施乡村振兴战略的重要手段，是履行自然资源“两统一”职责和落实国土空间规划的重要平台和抓手。
近几年，全国各地陆续开展了全域土地综合整治项目试点申报工作，试点选址应遵循“耕地质量有提升、新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%、建设用地总量不增加、生态保护红线不突破”的总体要求。
1全域土地综合整治项目选址项目选址合理是项目顺利推进的前提条件，在项目前期工作阶段，要进一步明确科学选址要求，严格选址的流程，确保将影响项目实施的不确定因素降到最低。
1.1科学选址要求1.1.1明确项目内在要求新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%以自然村为界线，以一个镇或几个村为基本单元，划定全域整治范围，有条件的地方以小流域为整治单元；建设用地总量不增加开展全域土地综合整治试点要坚持规划引领，强化底线思维，严守整治、综合治理的原则，科学规范地调整国土空间布局，在保障农村产业融合发展用地需求的同时，做到建设用地总量不增加；永久基本农田原则上不调整永久基本农田，特殊情况，如狭长地带的基本农田影响大范围区域土地利用效率，且为非营利的民生项目，可做局部微调，编制调整方案，确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5%。
1.1.2有丰富的资源禀赋有优越的资源禀赋条件项目所在区域的耕地后备资源丰富，耕地提质改造潜力大，废弃可腾退的农村宅基地、采矿用地等资源丰富，未利用地整治潜力较好，自然资源、文化旅游资源、产业资源等优势明显，可为全域土地综合整治提供可持续发展驱动力；有可保留或发展的特色试点乡镇（村庄）应具有交通便利等区位优势，已获国家批复的重点工程或示范试点项目，或已列入特色小镇、中国传统村落、生态文明示范村、乡村旅游重点村、美丽乡村建设示范村等名录，或可与农村土地改革试点、生态文明建设、生态环境治理等工作结合开展；有较好的社会经济基础试点乡镇应具备较好的经济社会条件，地方财政资金保障能力强，且能够整合相关项目、各部门涉农资金的集中投入，有引入社会资本投资的机制和政策。
延安市黄土丘陵沟壑区沟道土地整治适宜性评价研究
土地整治在形 式上包 含整理 、 开发 与复垦等 内容 ， 过去多关注耕地相对集 中分 布 、 城镇 快速扩展的平原地
区 土地 整 理 ， 而 对 山地 丘 陵坡 耕 地 或 沟 道 土 地 整 治 的重
１ 研 究 区概 况
延安市地处东经 １ ０ ７ 。 ３ ９ ～１ １ ０ 。 ３ ３ ， 北纬 ３ ５ 。 ２ ０ ～
魏 宏 安 ， 王介 勇
（ １ ． 陕西省土地整理 中心 ， 西安 ７ １ ０ ０ ６ １ ； ２ ． 中国科学院 地理科学与资源研究所 ， 北京 １ ０ ０ １ ０ １ ） 摘要 ：选择 延安 市作为研 究区， 以丘陵沟壑 区沟道 为基 本单 元 ， 分析 沟道 土地 整治的有 利条件 和限制因素 ， 从沟 道 自然条件 、 用地现状和整 治迫切度 ３个 方面 ， 构建 沟道 土地 整治适 宜性评 价 指标体 系。在 Ａ ｒ ｃ Ｇ Ｉ Ｓ软件 平 台 支持
沟 道 区域 农户 意 愿 抽样 调 查 ， 分 析 沟道 土地 整 治 的有 利
的综合治理 Ｊ 。我 国土地整 治在增 加有效耕地面积 、 提 高农业综合生产能力 、 优化土地利 用结构 、 保 障 国家粮 食 和生 态 安 全 、 促 进 社 会 公 平 等方 面发 挥 了显 著 作 用 。随着工业化 、 城镇化的加速发展 ， 土地资源供需 的矛盾不 断加大 ， 保 障发展 与保 护耕 地 的压力 不 断增
下， 采用熵权法确定 了指标权重 ， 并计算 了延 安 市沟道土 地整 治适宜性 分值。根据 评价 结果 ， 将土地 适 宜程度 划分 为 ４个等级 ， 分析 了各适 宜等级沟道土地开发利 用状 况及其 适宜性特 征 ， 提 出了有 效推进 沟道土地整治、 保 障土地 可
陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设研究的开题报告
陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设研究的开题报告一、选题背景和意义陕北黄土丘陵沟壑区是中国西北地区的典型代表，区域发展受限，农村聚落规划建设一直以来面临着诸多挑战。
为了探索解决这些问题，本研究选择从农村聚落规划建设的角度入手，对陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设进行研究。
本研究旨在探讨如何通过规划设计、科学选址、适宜布局等方式，提高农村聚落的生态环境质量，促进其经济发展，改善农村居民的生活质量。
研究成果可为陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设提供科学指导和启示，为区域经济发展提供支持。
二、研究内容和方法（一）研究内容1. 分析陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设的现状和存在问题，包括规划设计不合理、选址不当、布局拥挤杂乱等问题。
2. 探讨规划设计中的影响因素，并提出科学合理的规划设计建议，包括选址原则、布局方案、绿地设置等。
3. 研究建设成本和经济收益，综合分析农村聚落规划建设的可行性。
4. 利用GIS技术对规划设计方案进行可视化分析和评估，探讨其对生态环境和经济发展的影响。
（二）研究方法1. 文献研究法：查阅相关文献和资料，掌握陕北黄土丘陵沟壑区的规划建设历史和现状，以及国内外的成功经验。
2. 实地调查法：走访陕北黄土丘陵沟壑区地区的农村聚落，对其已有的规划设计进行考察和分析，了解农村聚落的实际情况。
3. 经济学分析法：对规划设计进行成本分析和经济效益评估，探索建设成本和经济收益之间的平衡点。
4. GIS技术：利用GIS技术进行可视化分析和评估，探究规划设计对生态环境和经济发展的影响。
三、研究进度和计划本研究将在以下时间内按以下计划进行：时间节点计划工作第一周文献调研和整理第二周实地调查和分析第三周规划设计建议撰写第四周经济分析和GIS可视化分析第五周论文撰写第六周论文修改和完善四、预期成果本研究预期具备以下成果：1. 了解陕北黄土丘陵沟壑区农村聚落规划建设的现状和存在问题。
2. 提出科学合理的规划设计建议，包括选址原则、布局方案、绿地设置等。
陕北地带小型土地整治工程项目运行研究--以甘泉县道镇阳庄沟土地
智库时代
陕北地带小型土地整治工程项目运行研究
——以甘泉县道镇阳庄沟土地整治为例
艾朦朦
（1. 陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西西安 710075；2. 陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕 西西安 710075；3. 自然资源部退化及未利用土地整治重点实验室，陕西西安 710075；4. 陕西省土地整治工程技术研
究中心，陕西西安 710075）
摘要：陕北地带，土层深厚，千沟万壑，水土流失严重，地貌复杂。受城镇空间、农业空间和生态空间影响，陕北地带土地整治
工程多以小型工程为主，对个别小型土地整治项目整体运行进行研究，就能窥一斑而见全豹，对陕北地带小型土地整治工程项目
整体运行有个整研究
项 目 验 收 由 中 间 验 收、 合 同 段 验 收 和初步验收。中间验收，项目依据 TD/T 1013-2013 《土地整治项目验收规程》和 TD/T1041-2013 土地整治工程质量检验与 评定规程的要求，对单项工程、单位工程、 分部工程进行中间验收。具体验收程序为 由施工单位提出验收申请，由监理单位组
7 个单位工程，13 个分部工程，293 个单 元工程。
（二）项目管理和实施 项目管理过程中实行法人制、监理制、 招投标制和合同制。法人制，负责组建施 工技术指导小组和施工小组，并参与项目 工程阶段验收和最终验收工作，确保项目 的顺利进行。公告制，在所在村进行项目 公示，并进行宣传治沟造地项目政策。监 理制，由第三方监理公司承担项目监理工 作，按照监理合同、监理规范和合同实施 监理工作。招投标制和合同制，报纸、网 络等多渠道发布招标公告。整个招投标工 作由政府有关机构全程进行监督。分别在 土地清查、勘测、设计、施工、工程复核、 项目决算编制与审计、整理后土地重估与 登记及后期工程管护阶段签订相应合同； 此外一般还签订招标代理、监理及标识牌 等合同。 在实施过程中为便于项目实施，结合 工程特点、施工组织、合同规定和工程施 工管理。依据《土地整治工程质量检验与 评定规程》（TD/T 1041-2013）要求，由 项目承担单位组织监理、施工等单位在工 程施工准备阶段进行了项目划分，划分为 单项工程、单位工程、分部工程和单元工 程。工程施工过程中，根据项目区实际情 况，对项目划分进行调整，并将调整结果 进行了及时归档。施工完成后监理公司对 施工公司实施的土地整治项目进行工程质 量检验及评定。 项目资金支付严格按照相关规定，由 施工单位根据月进度工程量申报工程款， 监理单位审核月进度工程量，建设单位现
黄土丘陵沟壑区治沟造地中的问题及技术措施
１ 沟 道 整 治 中 的 问题
１ ． １ 水 土 流 失
黄 土高 原地 区特 殊 的地形 和气候 条件 ，使其 极 易受 到暴 雨 、 径 流 的侵 蚀 。有 学者 研究 表 明 ， 黄 河
中泥 沙有 ９ ０ ％左 右 来 自黄 土高 原 ， ７ ０ ％～ ８ ０ ％来 自黄
土 高原 地 区植 被 覆盖 率 增加 。 年入 黄 泥 沙量 减 少 了 ０ ． ６ ２ 亿ｔ ． 生态 环境 得 到 明显 改 善『 ２ 】 。但 与此 同 时 ， 延
第３ ３卷
第２ ２期
甘肃 科技
Ｇａ ｎ ｓ ｕ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
Ｖｏ １ ． ３ ３ Ｎ ｏ ． ２ ２
ＮＯ Ｖ． ２０１ ７
２ ０ １ ７年 １ １月
★
黄土丘陵沟壑 区治沟造地 中的 问题及技术措施
安 耕 地 面 积 减 少 了一 半 ［ ３ 】 ， 黄 土 高 原 的退 耕 规 模 已
达 到人 均 耕地 需 求 的 ２倍 ． 局部 已经 出现耕 地 资 源
紧张 、 人 地 矛盾 凸显 的局 面嗍 。为进 一 步增 加耕 地 面
土高 原 沟 谷 地 区嗍 ． 且 黄土 高 原 地 区侵 蚀 模 数 大 多 数在 ５ ０ ０ ０ ｔ ・ ｋ ｍ ｚ 一 ８ － １ １ ９ ］ 。黄土本 身 多孔 、 具 有柱 状节 理 及湿 陷性 的基 本性 质 。 陡峭 密布 的沟 谷地 形 特 征 以 及暴 雨集 中 的气 候 特点 是 造 成 黄 土 高 原 土剧 烈 壤 侵蚀 的 主要 自然 因 素 ， 而土地利用方式转变 、 工 程 建 设 引起 的 地 形 改 变及 过 度 放 牧 等 其 他 措 施 造 成 的植被 减 少是 加剧 土壤侵 蚀 的主要 人 为因素 。黄 土 高原 沟 壑 区 的侵蚀 主 要 分为 坡 面侵 蚀 和 沟谷 侵 蚀 。 片蚀 和 沟 蚀是 坡 面侵 蚀 的 主要 形 式 ： 而 沟谷 则 是侵
陕北丘陵山区城市规划与当地资源环境关系的初探
陕北丘陵山区城市规划与当地资源环境关系的初探前言陕北丘陵山区是指陕西省北部的山地区域，包括宝鸡市、铜川市、渭南市、汉中市等地。
由于地形复杂，土地资源匮乏，该地区经济相对落后，环境面临着严重的生态压力。
作为中国重要的农业生产基地和核心生态区之一，陕北丘陵山区的城市规划与当地资源环境关系的适宜度具有重要的现实意义。
本文将对陕北丘陵山区的城市规划与当地资源环境关系展开初步探讨，并提出相应的建议。
陕北丘陵山区的城市规划城市规划现状陕北丘陵山区的城市规划起步较晚，相对薄弱。
城市空间结构较为单一，城市聚集度不高。
同时，由于地形复杂，土地资源较为有限，城市扩张困难，城市化进程较为缓慢。
大多数城市都是以县城为主要承载体的小城镇类型，以农业和轻工业为经济支柱。
城市规划的问题陕北丘陵山区城市规划存在以下问题：1.城市聚集度不高，城市空间呈现一些分散、集散不均的情况；2.城市化进程缓慢，城市扩张受到地形、土地等因素的制约；3.城市规划不够科学，缺乏真正的城市设计理念；4.城市交通不便，交通拥堵为社会经济发展带来困难；5.环境污染问题，城市垃圾处理和环境保护需进一步完善。
城市规划发展方向针对以上城市规划问题，可探索以下方向：1.加强城市化进程，优化城市空间结构，建设与地形适应度更高的城市；2.加快城市基础设施建设，加强交通建设，缓解交通拥堵；3.提高城市规划水平，注重市民生活质量，建设更加舒适宜居的城市;4.加强环境污染治理，完善城市垃圾处理及环境保护体系。
当地资源环境关系资源现状陕北丘陵山区地形复杂，地貌多样，拥有丰富自然资源，如矿产、水资源、风能资源等。
同时，该地区土地资源匮乏，地形崎岖不平，仅有少量的可供农业种植的平原地带。
由于地理位置离海较远，空气湿度相对较低，气温较为干燥，水资源也较为缺乏。
资源环境问题陕北丘陵山区的资源环境状况较为脆弱，存在以下问题：1.资源开发利用方式不合理，环境破坏严重；2.矿产资源开采速度过快，导致资源枯竭和环境污染加剧；3.投资环节的监管不到位，导致环境问题长期得不到解决。
陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究
陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究1. 引言1.1 研究背景陕北黄土丘陵沟壑区是我国典型的旱涝互现区域，近年来受到极端气候和土地过度开发等因素的影响，土地生态环境受到严重破坏，农田退化、水土流失等问题日益突出。
为了有效保护和恢复陕北黄土丘陵沟壑区的生态环境，实现土地资源的可持续利用，开展全域土地综合整治试点项目已成为当地政府的重要举措。
在当前全球气候变化背景下，加强土地综合整治，提升陕北黄土丘陵沟壑区的生态环境质量，对于实现生态文明建设目标、保障区域可持续发展具有重要意义。
开展对陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
通过对项目的研究和规划，可以为区域发展提供科学依据和政策支持，促进区域经济的健康发展，实现生态与经济的双赢局面。
1.2 研究目的【研究目的】本研究的目的是通过对陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究的深入探讨，旨在提高该地区土地资源的综合利用效率，推动农村经济的发展，改善农民生活质量，实现可持续发展目标。
具体目的包括：1.明确项目地理位置及概况，为后续的规划与实施提供基础数据支持；2.探讨全域土地综合整治的主要内容，为制定具体的整治方案提供参考依据；3.提出项目规划与实施方案，包括项目的实施步骤、时间安排和资源投入等，以确保项目顺利进行；4.评估项目进展及效果，检验项目实施的有效性和可行性；5.识别存在的问题及提出解决对策，为项目的持续推进提供保障。
通过上述目标的实现，本研究旨在为陕北黄土丘陵沟壑区提供可持续发展的路径，推动该地区农村经济的健康发展，实现经济、社会和生态的协调发展。
1.3 研究意义陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究的研究意义在于通过对这一地区的土地资源进行综合整治，提高土地资源的利用效率，实现农业可持续发展，促进当地经济的稳定增长。
陕北黄土丘陵沟壑区是我国贫困地区之一，土地贫瘠、水资源短缺、生态环境恶劣，农业生产面临着很大的困难。
黄土高原丘陵沟壑区土地整治项目经济效益分析
黄土高原丘陵沟壑区土地整治项目经济效益分析我国的土地整治项目是一项复杂的需要多个单位共同参与其中的系统工程，项目实施后的效果需从经济、社会、生态和景观等4个方面产生的效益进行评估。
其中对项目进行经济效益分析与评价是土地整治项目可研、设计和管理决策的一个重要方面[1-2]。
目前，国内专家和学者已就土地整治项目的效益分析及相关方面的内容进行了研究。
文高辉、杨钢桥等认为要从农民的利益出发对土地整治项目进行立项[3]；冯蓓认为土地整治促进了耕地的持续、高效利用，有利于农村经济和社会的可持续性发展[4]；张正峰等[5]研究后认为土地整治项目对国民经济与整理区农户皆有积极作用。
笔者采用静态经济效益分析和动态经济效益分析两种方法，以陕西省延安市子长县涧峪岔镇土地整治项目为研究对象，分析、研究该项目的经济效益，为黄土高原丘陵沟壑区土地整治项目的策划、实施提供科学依据。
1土地整治项目研究区概况该研究区位于陕西省延安市子长县涧峪岔镇，属黄河三级支流、无定河二级支流、淮宁河和大理河一级支流，共涉及15个行政村，26条干支沟。
地貌为黄土高原丘陵沟壑峁梁状沟谷，长期的水蚀作用造成流域内梁峁起伏、沟壑纵横，平均沟壑密度约2.21km/km 2，沟谷断面多呈“U ”字形，坝地比较平缓，地面坡度一般在5°~8°。
属于温和半湿润气候区，四季分明，多年平均年降雨量534mm ，全年湿润度平均为0.48，呈半干旱状况。
土壤为黄绵土，土体由耕作层与芯土层组成，侵蚀严重，多年平均土壤侵蚀模数为1.35万t/km 2·a ，保肥能力低，长期处于半生土状态。
常年平均干旱2.92次，霜冻0.5次，暴雨3次，冰雹2次，可见暴雨、干旱造成的影响最为严重。
2经济效益分析材料与方法在基本维持原有格局的基础上，以归并田土坎为主、部分田块整形，将小田块归并便于规模化生产，最终耕地利用方式为旱地；灌溉与排水工程以完善农田防洪为主，采用自排水的渠道，主沟道内设置排洪干沟，支沟内设置排洪支沟与干沟相接；田间道路工程布局主要是便于农业机械化生产，田间道为砂石路面，生产路为素土路面；在埂坎、渠道边坡进行植灌木、草绿化，修复现有淤地坝，保证坝地安全，并在较大沟道的上游建设淤地坝、支沟上游建设谷坊拦截泥沙。
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陕北黄土丘陵沟壑区全域土地综合整治试点项目规划研究
一、项目背景
陕北黄土丘陵沟陇区是中国北方地区的典型特征之一，其土地综合整治具有重要的现实意义和战略意义。
随着工业化和城镇化的推进，黄土高原的生态环境持续恶化，土地资源的合理利用和保护已经成为当前国家政策中的重要议题。
陕北黄土丘陵沟陇区的土地资源面临严峻的挑战，因此全域土地综合整治试点项目规划研究势在必行。
二、项目意义
1. 保护生态环境：黄土丘陵沟陇区地处渭河流域和黄河流域的交汇地带，地势起伏较大，水土流失严重。
进行土地整治，能够有效地预防水土流失，修复生态环境，有利于保护区域的生态系统平衡。
2. 促进农业可持续发展：黄土丘陵沟陇区是我国重要的粮食生产基地，但受限于土地资源的限制，农业生产水平相对较低。
通过土地综合整治，可以改善土地质量，提高耕地利用率，促进农业的可持续发展。
3. 推动乡村振兴：陕北黄土丘陵沟陇区地广人稀，农业经济较为落后，农民收入水平相对较低。
通过土地整治，可以改善农民的生产生活条件，促进当地农村的振兴。
三、项目内容
1. 土地资源调查：对黄土丘陵沟陇区的土地资源进行全面调查，包括土地类型、土地利用状况、土地质量等方面的情况进行详细的调查研究，为后续的土地综合整治提供数据支持。
2. 生态环境修复：针对黄土丘陵沟陇区存在的水土流失等问题，制定相应的生态环境修复方案，通过植树造林、土地退耕还林、水土保持等措施，修复当地生态环境。
3. 土地整治规划编制：根据土地资源调查和生态环境修复的情况，制定黄土丘陵沟陇区全域土地综合整治规划，明确整治的总体目标和具体实施方案。
4. 农业生产提升：针对当地农业生产水平较低的问题，制定相应的农业生产提升方案，包括土地肥力调查、土地优化配置、农业生产技术培训等措施，推动当地农业的可持续发展。
5. 乡村振兴规划编制：结合土地整治和农业生产提升，编制黄土丘陵沟陇区乡村振兴规划，明确乡村振兴的发展方向和实施路径，推动当地乡村的经济社会发展。
四、项目实施
1. 组织领导：成立黄土丘陵沟陇区全域土地综合整治试点项目领导小组，统筹协调项目实施工作，加强组织领导。
2. 加强宣传：通过多种形式，加强对土地综合整治试点项目的宣传推广，提高广大农民群众的参与度和认知度，形成社会共识。
3. 资金支持：加大对土地综合整治试点项目的财政资金支持，同时引导社会资本参与，形成多元化的资金支持体系。
4. 技术培训：组织开展相关的农业生产技术培训，提高当地农民的生产技术水平，增强他们的科技创新意识。
5. 绩效考核：建立健全土地综合整治试点项目的绩效考核机制，及时总结经验，推广成功经验，为后续项目实施提供参考。
五、项目成果
1. 生态环境明显改善：通过实施生态环境修复方案，当地水土流失等问题得到有效遏制，生态环境得以明显改善。
2. 农业生产水平显著提升：通过农业生产提升方案的实施，当地农业生产水平得到明显提高，农民收入明显增加。
3. 乡村振兴成效显著：通过土地整治和农业生产提升，当地乡村经济社会发展取得显著成效，乡村振兴工作取得初步成功。
六、项目展望
通过黄土丘陵沟陇区全域土地综合整治试点项目的实施，将推动当地生态环境得到有效修复，推动当地农业的可持续发展，促进当地乡村的振兴，为陕北黄土丘陵沟陇区的经济社会可持续发展提供有力支撑。
希望通过项目实施，探索出一套适合黄土丘陵沟陇区的综合整治模式，为其他类似地区的土地整治项目提供经验借鉴。