全面建成小康社会的衡量标准

全面建成小康社会的衡量标准
小康社会的指标分为四个方面:
经济主题：
第一项指标：人均GDP。

到2020年,我国国内生产总值比2000年翻两番。

实现这一目标,GDP必须保持年均7.2%的速度。

按照汇率法计算,2020年,人均GDP可能在4000—5000美元。

2000年中国人均GDP为7078元，按当年汇率折算约为856美元。

第二项指标：非农产业就业比重。

根据国际经验,在人均GDP达到3000美元左右时,非农产业就业比重可以达到60%左右。

综上,我们估计,2020年,我国非农产业就业比重可望达到60%以上。

第三项指标：恩格尔系数。

1980-2000年,我国城市居民消费的恩格尔系数由56.9%下降到39.4%,年均下降0.9个百分点左右;农村居民消费的恩格尔系数由61.8%下降到49.1%,年均下降0.6个百分点左右。

随着居民收入水平的提高,城乡居民消费的恩格尔系数均将继续下降。

（恩格尔系数Engel's Coefficient是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

）
恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。

推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈
下降趋势。

恩格尔系数是根据恩格尔定律而得出的比例数。

十九世纪中期，德国统计学家和经济学家恩格尔对比利时不同收入的家庭的消费情况进行了调查，研究了收入增加对消费需求支出构成的影响，提出了带有规律性的原理，由此被命名为恩格尔定律。

其主要内容是指一个家庭或个人收入越少，用于购买生存性的食物的支出在家庭或个人收入中所占的比重就越大。

对一个国家而言，一个国家越穷，每个国民的平均支出中用来购买食物的费用所占比例就越大。

恩格尔系数则由食物支出金额在总支出金额中所占的比重来最后决定。

恩格尔系数达59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕
第四项指标：城乡居民收入。

可以估计,在2020年GDP翻两番之时,城镇居民人均可支配收入将是2000年的3倍左右。

社会主题：
第五项指标：基尼系数。

我国将加大对于收入分配的调节力度。

预计在未来20年中,我国的基尼系数将呈下降趋势,2020年,有可能下降到0.4以下。

（基尼系数Gini Coefficient是定量测定收入分配差异程度，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越是趋向平等。

按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。

）
基尼系数（Gini coefficient），是1943年德国经济学家阿尔伯特·赫希曼[1] ，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。

是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

[2]
其具体含义是指，在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入所占的比例。

基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。

前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。

但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。

因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间，基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均。

国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。

基尼系数，按照联合国有关组织规定：
低于0.2 收入绝对平均
0.2-0.3 收入比较平均
0.3-0.4 收入相对合理
0.4-0.5 收入差距较大
0.5以上收入差距悬殊
基尼指数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值
1
应为0.382。

一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.45[4] 。

中国国家统计局基尼公布基尼系数2014年为0.469，2013年为0.473，2012年为0.474[5] ，2010年为0.481。

根据西南财经大学教授甘犁主持，西南财经大学中国家庭金融调研中心发布统计报告称[6] 2010年为0.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。

但这个数据存在争论，被很多业内学者质疑。

学
者岳希明和李实在《华尔街日报》撰文称甘犁主持的报告称其统计样本过小和住户收入所需信息上存在问题[7] ，所以统计值过大。

甘犁随后在2013年1月24日在《华尔街日报》撰文回应相应问题[8] 。

2013年2月5日岳希明和李实再次在《华尔街日报》发表文章[9] ，认为甘犁的回应没有很好地回答大部分的质疑，他们对西南财经大学公开的项目数据进行再次计算，进行再质疑。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，西财的基尼系数更像是银行金融资产的基尼系数，而不是收入的基尼系数[10] 。

又北京大学中国家庭动态跟踪调查显示2012年中国基尼系数为0.49。

[11] 北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》。

该报告称，中国的财产不平等程度在迅速升高：1995年我国财产的基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。

第六项指标：社会基本保险覆盖率。

全面建设小康社会要求为全体国民提供基本的社会保障,包括基本的医疗保险、养老保险和最低生活保险。

2020年,社会基本保险覆盖率应达到100%。

第七项指标：平均受教育年限。

提高居民的受教育水平和劳动者科学文化素质是全面建设小康社会的重要内容。

在全面建设小康社会的过程中,我国将全面实现9年义务教育,一些比较发达的地区可能实现更高水平的义务教育,同时,其他各种形式的教育也将得到较快发展。

2020年,我国6岁以上人口平均受教育年限应达到10年。

第八项指标：出生时预期寿命。

根据世界银行《2003年世界发
展报告》，2000年低收入国家的出生时预期寿命为59岁,中低收入国家为64岁,中等收入国家为69岁,高收入国家为78岁。

我国新阶段为71.4岁,明显高于同等发展水平的发展中国家。

估计,2020年我国的预期寿命可达到75岁。

第九项指标：文教体卫增加值比重。

2000年,我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重为 3.6%,文化产业比较落后。

据估算,至2020年,我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重可达到10%。

第十项指标：犯罪率。

2000年我国平均万人中公安机关立案的刑事案件29起,2020年应降至15起/万人以下。

第十一项指标：日均消费性支出小于5元的人口比重。

根据全面建设小康社会的要求,2020年,城乡贫困人口日均消费支出均不应低于按目前价格计算的5元。

因此,我们设定,2020年我国日均消费支出小于5元的人口比重应降到0。

环境主题：
第十二项指标：能源利用效率。

2020年,按2000年的价格计算,我国千克煤当量的产出可达到20元（相当于2.4美元）,与目前世界的平均水平相当。

第十三项指标：使用经改善水源人口比重。

根据国际经验,2020年,城乡居民的安全卫生水普及率可达到90%左右。

但是,我国全面建设小康社会要求,至2020年,我国城乡居民的安全卫生水普及率应达到100%。

这一水平虽然高于目前上中等国家的水平,但是,它也是经过努力可以达到的目标。

第十四项指标：环境污染综合指数。

环境污染综合指数是将大气、水质、噪声等污染状况综合起来对环境质量进行考察的指数。

现在,
国内有关方面正在研究环境污染综合指数的计算方法和判断标准。

制度主题：
第十五项指标：廉政建设。

2000年我国万名国家机关、政党机关和社会团体就业人员中检察机关立案的件数为41起,至2020年,应降至10起/万人。

第十六项指标：政府管理能力。

政府管理能力涉及公共财政管理、国家储备状况、法律法规建设、社会秩序维护等诸多方面。

非正常死亡包括因交通事故、火灾、安全生产事故,以及自然灾害等造成的死亡人数。

由于数据的可获得性,以交通事故和火灾死亡人数的比重估计非正常死亡率,2000年为15‰,2020年应降至5‰。