大学生村官论文
形势与政策论文—大学生村官
形势与政策论文—大学生村官建设社会主义新农村，是党中央全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
建设社会主义新农村，最关键的是人才。
一、大学生到农村担任村官的积极作用1、大学生担任村官有利于建设社会主义新农村文化聘大学生当“村官”，是农村形势发展的需要。
党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”这个宏伟目标，其中重要的一条，就是要建立新农村文化，形成一种具有现代意义的农村文化观。
农业的发展、农村的进步、农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。
如果说经济、环境等要素是新农村建设的“硬实力”，那么文化则是新农村建设的“软实力”。
尤其在各种思想意识、价值取向、发展观念互相冲击、碰撞之际，文化的特质更显示出“硬实力”不可替代的特殊作用。
虽然不是每一个大学生都是高素质的人才，但是从整体上来讲，大学生这个群体是一个受过国家高等教育的高素质群体，具有一定的科研能力和创新精神，拥有相当丰富的知识储备，接受过先进文化、先进的世界观和人生观的熏陶，愿意为新农村建设做出贡献的大学生把先进的社会主义文化和农村实际结合起来，对改善民风民俗和促进新农村文化建设有积极的推动作用。
2、大学生担任村官有利于更新农村思想意识形态建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，新农村的发展要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来进行。
村官是新农村的领路人，是新农村各种事业的组织管理者，也是新农村各种复杂矛盾的协调和解决者。
这就要求农村村官在处理农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。
而当前农村发展过程中，遇到的首要问题是大多数农村村官整体文化素质不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素。
要改变这一现状，必须有新鲜血液的注入，那就是引进大学生村官，大学生村官虽有在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏能力、经验和方法的不利方面。
但也要看到他们有利的方面，他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思路活跃、点子多。
大学生村官论文：试论高校培养大学生“村官”的对策
大学生村官论文：试论高校培养大学生“村官”的对策[摘要] 本文从高校前期培养教育的角度，来研究当前大学生村官计划中存在的突出问题，目的在于提升高校服务社会主义新农村建设的主人翁理念，提高大学生“村官”的培育质量。
[关键词] 大学生村官高校教育对策高校的根本任务和主要职责是为我国社会主义现代化建设培养合格的建设者和接班人，而选聘高校毕业生到村任职，又是党中央作出的一项重大战略决策，因而如何把好“入口关”，确保培养质量，为农村输送有用之才是高校实施大学生“村官”计划面临的首要问题。
一、实施大学生“村官”工程的重要意义目前，我国农村基层面临着教育资源和优秀人才严重匮乏的状况，丰富的劳动力资源与短缺的人才资源的矛盾非常突出。
“2006年末，10.8%的乡镇有职业技术学校，87.6%的村在3公里范围内有小学，69.4%的村在5公里范围内有中学，97.6%的自然村能接收电视节目，57.4%的自然村安装了有线电视，30.2%的自然村有幼儿园、托儿所，10.7%的自然村有体育健身场所，13.4%的自然村有图书室、文化站，15.1%的自然村有农民业余文化组织。
”这种状况显然难以满足7亿多农民的精神、文化需求，农民的文化素质普遍不高正是建设新农村过程中必须着力解决的重大问题。
农村需要大学生，大学生也需要农村。
大学生到农村去支教、支医、支农、扶贫或就业，对新农村建设具有极为重要的作用，大学生在新农村建设中大有可为。
1．有利于提升农民素质，塑造农村新风貌塑造农村新风貌是新农村建设的根本性工作，它既综合反映新农村建设的成果，又为新农村建设提供强大的精神动力。
大学生群体正是完成这项工作不可缺少的力量。
一方面，由于当代大学生是用科学知识武装起来的劳动者，掌握了科学的马克思主义理论，树立了正确的世界观、人生观和价值观，是坚定的唯物主义者。
因此，在新农村的建设过程中，他们能够抵制各种落后的思想和风俗习惯，同时也能对农民的思想产生积极的影响。
大学生“村官”论文帮扶制度论文：大学生“村官”帮扶制度研究
大学生“村官”论文帮扶制度论文：大学生“村官”帮扶制度研究摘要：大学生“村官”在基层干事创业、锻炼成才的过程中，迫切需要帮扶制度的有效支持。
本文立足于苏北地区大学生“村官”工作的实地调研，对大学生“村官”帮扶制度的主要形式、表现特征，以及现存的主要问题进行了深入剖析，希望本文的研究能对我国大学生“村官”计划的整体建设有所帮助。
关键词：大学生“村官”；帮扶制度；建章立制一、问题的提出大学生“村官”计划的出台具有时代意义。
一方面，大学毕业生思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情，但他们缺乏基层生活的艰苦磨练，不到社会实践中经风雨、见世面，则很难担当社会重任。
另一方面，农村特别是经济薄弱村的发展与建设，面临的最大瓶颈是人才的匮乏，它迫切需要一大批能密切联系群众、带领村民致富、促进农村发展的基层干部，需要一大批具有科学知识和现代思维的优秀青年投身社会主义新农村建设。
大学生“村官”计划将两者需要很好地结合起来，国家非常重视这一人才战略工程，决定(从2008开始)用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
然而，“下乡”之路并非一帆风顺，由高校校园跨入陌生的农村基层，由大学生身份迅速转向村官角色，空间地域及扮演角色的快速切换决定了大学生“村官”融入农村基层的艰难，他们迫切需要一套行之有效的帮扶制度予以支持。
从现有文献资料来看，学术界对于大学生“村官”计划的整体研究存在滞后性，还处于起步发展阶段，表现在研究成果数量不多，讨论的议题不够精致，主要围绕大学生“村官”计划的实施背景、价值意义以及工作机制等展开宏观探讨，未能就帮扶制度、创业富民、期满出路等关键议题进行深入研究。
形势发展较为有利的是，随着大学生“村官”计划向纵深推进，它为我们学术研究提供了现实基础和重要资料来源。
江苏是全国选聘高校毕业生到村任职工作开展较早的省份，从1995年起就开始相关工作的探索实践。
2007年，江苏省委省政府决定实施“1011”工程，即选派千名大学毕业生到苏北1011个经济薄弱村任职，在全省范围正式启动选聘高校毕业生到村任职工作。
大学生村官论文
关于大学生村官的调查07服工（1）班 C陈恋恋C徐雯琦C鄢芳艳摘要：当前，随着构建社会主义新农村步伐的推进，不少高校毕业的大学生走进农村，“大学生村官”已成为热门话题。
选拔大学生到村和社区工作，是党中央近年来作出的一项重大战略决策。
它对于加快社会主义新农村建设的步伐，实现全面小康社会的宏伟目标，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。
但是刚走出校园的大学生在实际工作中还是会存在一些问题，特别是在相对陌生的农村这个环境。
除了大学生本人存在的问题，国家政策也带来一定得问题，这些都亟待解决。
关键词：大学生村官新农村建设现存的问题建议统筹城乡经济社会发展，逐渐改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。
为实现这一目标，中共十六届五中全会议指出，新农村建设的关键是人才，人才不仅为社会主义新农村建设提供了智力支持，还为新农村建设开辟了广阔的道路。
为了解决新农村建设所必须的人才问题，近年来，全国各地先后采取了多渠道、多种措施吸引大学生到村里担任村官，争取达到“一村一名大学生”。
早在1995年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。
1999年，海南省推出大学生“村官”计划，2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生“村官”计划。
截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。
2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全新的发展时期。
一、大学生村官在新农村建设中的意义从2008年开始，大学生“村官”的人数逐渐增加，国家对大学生“村官”这一政策的投入也逐渐加大。
大学生村官征文
决心、行动合二为一，为基层做贡献参加工作到现在，我已经在岗位上工作了半年多的时间，虽然时间不长，但还是让我有些许的成长，我亲身感受到了基层工作的苦与乐，对于农村工作也有一些自己的认识和看法。
要做好基层工作，首先要摆正自己的位置，作为一名从大学校园里毕业的学生，我很荣幸能走到大学生村官的队伍中来，也非常珍惜这样的工作机会，在这段时间里，在乡领导的教育和关怀下，帮助我实现了自身角色上的转变，让我一步一步的成长起来。
参加工作后，我端正了自己的工作态度，明确了自己的工作任务，让自己更快的进入到村级工作者的角色中来，而不再是以前书卷气十足的在校学生。
我改善了之前身上存在的缺点，努力让自己成为一名确确实实能够在农村做好工作的、可以让人信赖的同志。
其次要有扎根在农村的决心，想要让自己在农村得到锻炼和发展，首先就要让自己真正融入农村、属于农村，以此为出发点，才能做好各项工作。
作为一名大学生村官，不论我的工作经验是否丰富，我都是大学生村官队伍中的一员，言谈举止、说话办事无不体现着大学生村官在老百姓心中的形象，所以更应该努力学习实践科学发展观，用理论武装头脑，用实践探索真知，在老百姓面前树立良好的大学生村官形象。
同时还要知道尊重村民，坚持为人民服务的宗旨，人民群众是社会的根基，是推动历史前进的缔造者，也许尽管很多村民没有过高的文化水平，但他们却有着非常丰富的生活经验，在他们面前，我没有因为自己的高学历而产生优越感，而是把他们当做我的长辈一样尊重。
既然选择了在农村工作，我也一直牢记这样一句话：一切为了群众，为了一切群众，为了群众的一切。
积极工作，杜绝眼高手低，在工作的过程中，往往会因为我们的特殊身份和学识素养，而被村民“高看一眼”，这既是对我们的肯定也是对我们工作上的鞭策，所以我并没有“恃宠而骄”，而是把村民的“高看一眼”化作工作上“更高一筹”的动力，做好了艰苦奋斗的准备，坚决杜绝眼高手低，从身边的小事、苦事、难事做起，不浮不躁，踏实肯干，坚持持之以恒，用真心诚意为广大的人民群众真诚服务。
大学生形势与政策论文 大学生村官的发展
大学生形势与政策论文大学生村官的发展大学生形势与政策论文大学生村官的发展大学生村官的发展摘要：大学生村官是改善农村基层干部队伍结构、推进新形势下农村改革发展、夯实党在农村执政基础的重要人力资源。
从大学生村官的发展现状入手，找出影响和制约大学生村官自身发展与效能发挥的障碍所在，提出相应的完善与改进方法。
对于构建大学生村官可持续发展长效机制，促进农村经济社会全面发展具有一定的现实意义。
关键词：大学生村官发展障碍对策一、大学生村官发展现状为了培养基层人才、提高农村干部素质，近年来，全国各地先后采取了多种渠道、多种措施吸引大学生到村里担任村官。
如南通市如东县目前共引进大学生村官208人，实现了“一村一名大学生村干部”的目标。
他们已成为推动农村经济发展、开展为民便民服务、促进社会和谐的重要力量。
组织层面上，如东县各级党委一方面从培养党政后备干部的战略高度和推动农村经济社会发展的现实需要出发，加强跟踪管理，完善政策举措，构建长效机制。
先后实施大学生村官“关爱工程”，“135”成长计划，“五比五看”主题活动，从培养提高到干事创业，从多元成长到保障扶持，使大学生村官不仅下得去，而且待得住、干得好、流得动，在新农村建设的主战场发挥着积极作用。
另一方面，大学生村官工作以“一年融入、三年胜任、五年提升”为工作目标，明确“生活关怀、素质提升、提拔使用”三项机制，探索和实施大学生村官培养和提升的各项举措。
就个人层面而言，调查表明：如东县有的200多名大学生村干部中，多为“80后”，占总数的96.53%，党员占比为86.09%，学历在本科以上的占89.89%，呈现出年纪轻、学历高、素质优的特点。
近年来，大学生村官不仅为农村基层组织带来了新的理念、新的知识和新的活力，而且关心农村经济的改革和发展，渴望能用自己的知识去改善农村的生活环境，在推广普及新技术、帮助村民排忧解难、带领群众创业致富等方面取得了显著成绩。
目前如东已有56名大学生村官创业致富，成为引领村民奔小康的新兴力量，带动周边村民发展新型致富项目120多个。
培养大学生村官论文：浅谈如何培养大学生村官
培养大学生村官论文：浅谈如何培养大学生村官村干部是社会主义新农村建设的直接领导者，新农村建设在很大程度上应该是农村干部队伍的建设。
村官，这个最小的“官儿”，他们每天想的、做的都是党和国家最关心的大事！而大学生村官则是村官中的一份子，是村官群体的重要力量。
只有大学生村官真正的把自己当成干部，把握好手中的权利和义务，弘扬正气，才能发挥自身的积极性和创造性，才能真正为村民服务。
所以大学生村官政策的出台，无疑给社会主义新农村建设注入了新的活力，他们是工作在农村第一线的干部，因此如何培养好大学生村官就显得尤为重要。
一、大学生村官要做好自我心理调试，端正思想和心态，做好自我培养。
1、首先要端正思想认识和工作态度，树立正确的工作意识。
大学生村官应该调整好自己的心态，应该通过在农村的实践，积累一定的农村实际工作经验、培养领导艺术，为将来有机会走上其他工作岗位奠定扎实的工作基础。
否则在将来的工作中一旦遇到困难或挫折，便容易产生消极的情绪和悲观的思想。
农村，不仅是认识自然科学的第一线，更是认识社会科学，人文科学的第一线，可以培养对农村和农民的深厚感情，培养扎根基层创业的理想。
如果大学生村官到了农村工作，就感到自卑，感到无所事事，感到大材小用，就大错特错了。
农业生产知识极为丰富，就看你是不是真心肯钻进去，肯不肯通过自己的努力把农业生产的实践，上升到理论层面上来。
行行出状元，就看你是否专研，是否热爱这项工作。
兴趣和热爱的情绪产生了，工作的动力和智慧也就产生了。
2、大学生村官要勤于学习，用各种理论知识武装头脑，增强自己的理论水平和修养。
大学生村官进入村中工作后，要勤于学习，尽快进入工作角色。
虽然他们已经在学校学到一些文化知识，但是到农村工作岗位后，那些知识就显得不够用了，要尽快进入工作角色，最好的办法就是学习。
一是向书本学习。
学习政治理论、法律、党的各项方针政策及多方面的农业科技知识。
二是向周围的同志学习。
刚参加工作，很多问题不知道如何下手，最有效的办法就是向领导、同事、群众学习。
大学生村官的作文
大学生村官的作文篇一《大学生村官：村里的新鲜血液》我，一个刚毕业的大学生，一脑袋扎进了这个村子，成了一名大学生村官。
刚到村子的时候，村民们看我的眼神就像在看一个外星生物，新奇又带着点疑惑。
我被安排住在一个老房子里，那房子破得，大冬天风能直接从墙缝里钻进来。
不过这都不算啥，谁让我想在这儿大展拳脚呢。
我每天跟着村长到处晃悠，了解村子的情况。
就说村里那条通往农田的路吧，那坑洼得就像月球表面。
有一次我跟着老王头去田里，他那牛车在前面走，我在后面跟着。
那牛可能也嫌路不好走，走得慢悠悠的，把老王头急得直挥鞭子。
老王头一路就开始唠叨，说这路要是能修修就好了，每次运个粮食都得小心翼翼的，一个不小心就翻车，粮食洒一地，心疼死个人。
我在旁边听着，暗暗下定决心，得想办法把这路给整一整。
我开始四处打听修路的政策和资金来源。
结果发现人家一听咱这小村子，都是各种推脱。
我心里那个气啊，但有啥办法呢？我就挨家挨户地跟村民们商量，大家一起凑钱修。
这个过程就像西天取经一样艰难。
有的村民家条件好点的，爽快答应了，但是有些过得紧巴巴的就不太乐意。
我就一家一家地做工作，跟他们说这路修好了之后的好处。
有天晚上去张婶家，张婶家里乱哄哄的，几个小孩在屋子里跑来跑去。
她正忙着喂猪，见到我来，擦了擦手，就把我拉到屋里。
我跟张婶说着修路的事情，她皱着眉头，说自己家实在没什么余钱。
我看了看四周，指着那几头肥猪说，婶子，您这猪要是运出去能卖个好价钱，但是这路这么烂，运出去猪都得瘦几斤。
张婶被我这话逗笑了，最后还是答应拿出一点钱来。
经过一番折腾，终于凑到了钱，修了一部分路。
现在村民们走在路上，都打趣说我这个大学生村官还真有点用。
而我看着那平坦点的路也觉得特别有成就感。
篇二《大学生村官的酸甜苦辣》成为大学生村官之前，我以为农村就是一片美好的田园风光，来了之后才知道那是个充满挑战的地方。
就像村里那片果树林，初看的时候觉得果子挂满枝头，肯定能卖不少钱。
可是走进一瞧，问题一大堆。
大学生村官论文
大学生村官论文论题：浅谈大学生村官学院：专业:姓名：学号：近几年，“大学生村官”计划作为中央加强“三农”工作、巩固党在农村执政基础的重要战略举措开始成为社会关注的焦点，而该项政策和“大学生村官”群体在不同类型农村产生的舆论基调与社会主义新农村建设的进程息息相关。
笔者在江苏省金湖县和江苏省宜兴市农村对大学生村官和农村居民进行个案访谈和抽样调查后，试图结合传播学、舆论学、社会学的相关知识，描述大学生村官在农村社会形成的舆论基调的概况，并试图揭示出大学生村官在农村的舆论基调与农村社会中人际传播意愿的不对称性之间的联系，进一步阐释农村社会中人际传播意愿的不对称性影响下的传播学、社会学现象对于大学生村官在农村的舆论基调的直接影响。
最后尝试利用传播学、舆论学、社会学的相关知识提出打破大学生村官与农村居民的传播困境，消除传播隔膜，重新营造良性、积极的舆论基调的合理化建议，希望能够不断推进社会主义新农村建设的进程。
随着经济的发展，社会的不断进步，城乡间的差距越来越大，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，这就造成了农村劳动力的短缺及农村的进一步落后。
为了构建社会主义新农村，广大高校毕业的大学生在政策的号召下走进农村，担任村官一职。
那么何谓大学生村官呢？总的来说，就是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，连续５年，每年招募２万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫的“三支一扶”工作。
时间一般为２～３年，工作期间给予一定的生活补贴。
工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。
目前，就大学生担任村官这一现象，社会上的评论优劣不等。
要分析大学生村官这一现象，首先我们就需要了解这一现象的相关背景及其现状。
（一）大学生村官选择面临的相关背景1.从大学生自身来看，高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌现到市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，当前的就业形势不容乐观，而高校大学生是我国宝贵的人才资源。
我的大学生村官生活征文(完整版)
我的大学生村官生活征文我的大学生村官生活征文中国共产党新闻网现在，全国上下都在谈论中国梦，我也有梦，我想村官们和我一样都一个美好的“农村梦”，而这个“农村梦”就是靠我们一起协同努力，共同奋斗来编织的。
我的农村梦是生产发展的梦。
每个村都会成立一个大型的合作社，土地实行包产到户和集约化生产相结合的形式。
年龄大点的不想出去打工的，可以在这个环境相对城市好很多的农村种种菜，养点小鸡、小鸭，也乐得自在。
想外出打工的可以就近务工，土地可以交给合作社来管理，田间地头都是大型机器来进行耕种，不但节约人力，提高产量，更是达到了解放生产力，发展生产力的根本目的。
我的农村梦是生活富裕的梦。
农民朋友们可以就近务工，老人可以在家门口就医，有时一个电话就可以让医生到家里来看病。
孩子上学也不用孤零零的一个人了，到时候家家户户都用上了电脑，每个孩子手中都有智能手机，里面有时时在线的全国各地名师还有志愿服务者，就算遇到问题也可以及时和老师或者志愿者联系。
每逢节假日还通过电脑一起组织孩子们一起外出旅游，去行那曾经遥不可及的“万里路”。
我的农村梦是村容整洁的梦。
农村家家户户都已经过上好日子，个人素质也提高了，大家手头上有些钱了，也能学城里人那样整理自己周围的环境了。
美好乡村建设让家家户户都住上了小洋楼，水泥路都修到家门口。
每个乡镇都有个中心村，以中心村为一个点辐射开来，每条街道上都有鲜花、绿植栽种两旁。
每到春暖花开时节，老人抱着孙子，和绿油油的麦苗一起晒着暖暖的太阳，共享着整洁的乡村带给我们那最原始、最真实的乡村气息。
我的农村梦是乡风文明的梦。
那时，村里不再需要五星家庭的评选了，因为家家自觉向榜样靠拢，各个争当先进，邻里和睦、家庭美满，不再有闲言碎语、尔虞我诈。
每逢闲暇时期，村民们汇聚在一起拉家常，展才艺，在村活动广场上秀一秀最近刚学的街舞，和自己的舞伴跳跳柔情的慢四，大家在一起和和气气、其乐融融。
我们都是深爱着这片给我们力量、给我机遇的土地。
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大学生村官是我国新时期党的 基层组织建设的重要力量，为巩固党 的执政基础提供新鲜血液。 大学生村 官队伍人才活力建设有利于改变农 村基层党员和农村干部队伍年龄老 化、知识层次低、结构不合理的现象， 有利于改变农村基层组织软弱涣散、 作用退化的状况；有利于提高基层组 织的执政能力和干部队伍的整体素 质，对于加强基层党建，夯实党的执 政基础，培养党的建设者和接班人具 有重要的意义
力水平指标体系，各部分、各类型要
素的重要程度和指标数将在模型中
通过赋值予以体现。 （见图 1）
人才平均年龄 N1：年龄越大所具
有的活力就越少， 即定义其为逆指
标；
人 才 创 新 指 数 P1：根 据 大 学 生 村
人才活力 要素体系
人才年龄结构 人才创新能力 人才教育程度 人才配置 人才拼搏精神 人才流动性 人才制度环境
一、人才活力的视角
人才活力是一个由多因素决定 的反映人才各方面的综合性概念，体 现了人才的学习力、成长力、创新力、 竞争力以及在组织内的活跃程度。
（一）人才活力要素 1. 内 部 要 素 年龄结构。 人才整体年龄的高低 是影响人才活力的一个重要因素。 创新能力。 人才创新能力包括创 新精神、创新思维方式、创新能力、胆 识偏离、创新文化氛围等。 教育程度。 人才教育程度的高低 是人才活力的内在素质体现。 拼搏精神。 积极的工作态度和顽 强的拼搏精神反映出人才的内在活 力。 2. 外 部 要 素 人才配置。 专业人才、高职称人
（四）创新能力不足，教育培训滞
后 从精神层面上分析, 大学生村官
缺乏创新精神是走不出困境的一个 重要原因。 大学生村官要在工作中取 得创新性进展，首先要有一个创新的 思 想 观 念 。 然 而 80 后 大 学 生 由 于 知 识背景、 综合能力远离农村实际，缺 乏农村工作经验；再加上社会层面的 教育培训滞后，地方政府很少专门组 织大学生村官进行相应的政策培训 和业务技能培训，导致他们创新精神 和创新能力较弱 。 缺乏创新精神,社会 活力和人才活力元素就不能被激发 起来, 新农村建设就无法开创一个全 新的充满活力的局面。
人才配置比例 P3：此 处 采 用 专 业 人才、高学历人才占大学生村官总人 数的比例来说明人才配置比例，定义 其为正指标；
人才效益指数 P4：此 处 选 择 工 资 水平来说明大学生村官在工作中所 创造出来的效益，定义其为正指标；
人 才 流 动 率 P5：此 处 用 人 才 流 动 率来表述人才整体流动程度，定义其 为正指标；
三、人才活力水平评价指标 体系构建
1.人才活力指数模型
为了定量整体评价大学生村官
人才活力水平，需要构造一个人才活
力指数模型。 大学生村官人才活力指
数 e 由正、逆指标体现，人才活力指
数模型雏形如下：
Σ Σ et= i
n =1
αi
pi,t-pi,t-1 pi,t-1
+
j
m -1
βj
Nj,t-1-Nj,t Nj,t-1
大学生村官政策是党中央做出 的一项具有长远战略意义的重要决 策。 大学生村官队伍人才活力建设除
基 金 项 目 ：国 家 社 科 基 金 项 目 （09XJY019）、重 庆 市 哲 学 社 会 科 学 项 目 （2009ZH09） 作者简介：王 鹏 重庆工商大学社会与公共管理学院讲师，研究方向：公共管理、公共经济
二、大学生村官队伍 人才活力困境分析
（一）功利性较强，拼搏精神欠缺 近年来一些省份为了缓解就业 压力, 鼓励大学毕业生到基层乡村工 作,便出台了一些优惠政策；相当部分 大学生选择村官的动机是出于优惠 政策的考虑，并不是基于内心价值的 驱动，也不是基于对农村的热爱和责 任。问卷调查(重庆地区 200 名大学生 村 官 的 随 机 问 卷 调 查 和 访 谈 。 （下 同 ）) 显示超过五成的大学生村官具有很 强的功利性，没有树立服务农村的长 期意识，面对困难的态度选择令人忧 虑，46.7%的大 学 生 认 为 ，最 大 的 困 难
【文 献 标 志 码 】A
【文 章 编 号 】1003-0166(2010)12-0115-04
doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2010.12.027
当前我国大学生村官政策面临 很多困境，人才流失现象严重，这主 要根源于大学生村官队伍缺乏人才 活力。 如何激发大学生村官队伍的人 才活力，成为未来大学生村官政策实 施和社会主义新农村建设成败的关 键。
是条件艰苦，不能安心工作。 一旦服 务期满后， 他们大多就会离开农村， 因此在工作中不认真负责，缺乏拼搏 精神和奉献精神。
（二）制度环境不理想，配套政策 不完善
一个社会的制度结构是保障人 才活力发展的前提, 好的社会制度是 发展社会活力的温床, 反之则会阻碍 社会活力的发展［2］。 当前，一些地方的 大学生村官政策配套措施不健全,缺 乏相应的保障机制、激励机制、晋升 机制、 薪酬机制等一系列长效机制； 另外，当前的大学生村官制度并没有 与村民委员会组织法等法律耦和在 一起，导致大学生村官缺乏合法的身 份；再加上大学生村官政策引进人才 的 工 作 范 围 过 于 狭 小 单 一 ，80%~90% 的大学生到农村只能担任一些村支 书助理或村主任助理, 主要从事资料 收集、数据统计、跑腿开会等事务性 工作，很大程度上这些无法激发大学 生的创造活力和建设热情。
推动我国大学生村官政策的持续发 展。
（一）制度机制建设 1.健 全 激 励 机 制 ， 激 发 大 学 生 村 官活力。 促进大学生村官人才活力，提高 大学生村官的积极性，要按照“以人 为本”的原则，在考核的基础上，从目 标激励、物质激励、情感激励等方面 着手, 建立一整套行之有效的多元化 激励机制［4］。 包括制定公平合理的工 资待遇标准，将大学生村官纳入社会 保障体系， 解决大学生村官后顾之 忧； 建立动态的目标管理考核体系， 提高大学生村官的工作满意度；积极 扶持大学生村官自主创业，解决户口 转迁问题；探索建立村官直选公务员 制度， 对表现优秀的村主任助理，经 过组织程序可进入村级领导班子，并 纳入乡镇后备干部队伍进行重点培 养；在研究生考试中,在同等的条件下 参加基层工作的大学生可以优先被 录取,特别优秀者可以推荐免试等。 2.完 善 流 动 机 制 ，解 决 人 才 出 路 问题。 要重视大学生村官的出路问题， 通过分类管理和分类培养，不断完善 流动机制，增强人才的流动性。 出路 一，考公务员。 要注重政治理论、相关 政策及农村工作方法的培养，不断扩 大公务员招录加分范围，大学生村官 应该成为县乡镇公务员、事业单位缺 编的主要招录对象。 出路二，自主创 业。 地方要从资金、用地、税收、管理 费等方面加大扶持力度，为大学生村 官创业搭建有效平台，营造健康的环
教育与人才
人才活力视角下大学生村官队伍建设研究
王 鹏1 黄钟仪2 何淑明3
(1.重庆工商大学社会与公共管理学院，重庆 400067；2.重庆工商大学应用技术学院，重庆 400067； 3.重庆工商大学管理学院，重庆 400067)
【摘 要】当前我国大学生村官队伍缺乏人才活力，大学生村官面临很多困境。 如果能够借鉴人才
境。 出路三，考研究生。 对于攻读研究 生的大学生村官，予以加分，适用范 围扩大到全国各高校。 出路四，奉献 农村。 对有志留在农村、且表现优秀 的要重点培养， 可以长期在农村任 职，也可轮岗。 除此之外，地方政府应 当建立大学生村官档案，以备在今后 的 经 济 社 会 发 展 中 分 类 、量 才 使 用 ［5］。
（三）人才配置不合理，所学专业 与农村现实差距过大
新农村建设需要配置合理的大 学生村官人才队伍。 然而各地大学生 村官队伍中的专科生、本科生、研究 生结构，文科、理科、农科结构以及本 地、外省籍结构并不合理。 农村急需 的专业人才没有派下来，选派到农村 的大学生又不是他们所急需的。 调查 显示，农村对农林牧渔专业的大学生 需 求 为 72.5%，而 实 际 选 派 到 村 工 作 的 大 学 生 中, 农 学 专 业 的 仅 占 3.2%。 因此， 大多数大学生村官没有农业、 农民需要的实用技术和农村工作的 知识背景和经历，只是凭一腔热情投 身广阔的农村，必然在复杂的农村工 作实践中碰壁。
式 中 ：e—人 才 活 力 指 数 值 ；P—
正 指 标 值 ；N—逆 指 标 值 ；αi—正 指 标 的 权 重 ；βj— 逆 指 标 的 权 重 ；其 中Σαi+ Σβj=1［3］。
2. 人 才 活 力 水 平 评 价 指 标 体 系
根据大学生村官人才活力要素，
对各要素指标进行量化，组建人才活
活力的相关理论进行指导，构建适合大学生村官队伍的人才活力指标体系；同时地方政府加快制
度机制建设，大学生村官提高自身能力建设，这样定能推动大学生村官政策的持生深远影响。
【关键词】人才活力；人才活力水平评价指标体系；大学生村官队伍；大学生村官政策
【中 图 分 类 号 】F320.3
图1
人才平均年龄 N1 人才创新指数 P1 人才学历比例 P2 人才配置比例 P3 人才效益指数 P4 人才流动率 P5 制度环境认同度 P6
116 ／ 未来与发展 ／ 2010 ／ 第 12 期
教育与人才
官的创新意识、创新能力来概括人才 创新指数，定义其为正指标；
人才学历比例 P2：根 据 具 有 本 科 及以上学历人才占总人才总量的比 例，定义其为正指标；
3. 有利于促进农村改革发展 ，推 动新农村建设。
大学生村官作为农村发展的重 要人才保障，对农村改革和建设具有 重要作用。 大学生村官队伍人才活力 建设有利于为农村带去新理念，带去 最新的知识和信息, 为农村生产提供 知识和技术,帮助他们科学致富；有助 于改进农村管理方式，提高农民的民 主政治意识和法律意识；有利于深入 宣传党的路线方针政策，积极化解各 种矛盾纠纷， 维护农村社会和谐稳 定 ，推 进 新 农 村 建 设 ［1］。