大学生村官论文
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一、人才活力的视角
人才活力是一个由多因素决定 的反映人才各方面的综合性概念，体 现了人才的学习力、成长力、创新力、 竞争力以及在组织内的活跃程度。
（一）人才活力要素 1. 内 部 要 素 年龄结构。 人才整体年龄的高低 是影响人才活力的一个重要因素。 创新能力。 人才创新能力包括创 新精神、创新思维方式、创新能力、胆 识偏离、创新文化氛围等。 教育程度。 人才教育程度的高低 是人才活力的内在素质体现。 拼搏精神。 积极的工作态度和顽 强的拼搏精神反映出人才的内在活 力。 2. 外 部 要 素 人才配置。 专业人才、高职称人
是条件艰苦，不能安心工作。 一旦服 务期满后， 他们大多就会离开农村， 因此在工作中不认真负责，缺乏拼搏 精神和奉献精神。
（二）制度环境不理想，配套政策 不完善
一个社会的制度结构是保障人 才活力发展的前提, 好的社会制度是 发展社会活力的温床, 反之则会阻碍 社会活力的发展［2］。 当前，一些地方的 大学生村官政策配套措施不健全,缺 乏相应的保障机制、激励机制、晋升 机制、 薪酬机制等一系列长效机制； 另外，当前的大学生村官制度并没有 与村民委员会组织法等法律耦和在 一起，导致大学生村官缺乏合法的身 份；再加上大学生村官政策引进人才 的 工 作 范 围 过 于 狭 小 单 一 ，80%~90% 的大学生到农村只能担任一些村支 书助理或村主任助理, 主要从事资料 收集、数据统计、跑腿开会等事务性 工作，很大程度上这些无法激发大学 生的创造活力和建设热情。
大学生村官政策是党中央做出 的一项具有长远战略意义的重要决 策。 大学生村官队伍人才活力建设除
基 金 项 目 ：国 家 社 科 基 金 项 目 （09XJY019）、重 庆 市 哲 学 社 会 科 学 项 目 （2009ZH09） 作者简介：王 鹏 重庆工商大学社会与公共管理学院讲师，研究方向：公共管理、公共经济
三、人才活力水平评价指标 体系构建
1.人才活力指数模型
为了定量整体评价大学生村官
人才活力水平，需要构造一个人才活
力指数模型。 大学生村官人才活力指
数 e 由正、逆指标体现，人才活力指
数模型雏形如下：
Σ Σ et= i
n =1
αi
pi,t-pi,t-1 pi,t-1
+
j
m -1
βj
Nj,t-1-Nj,t Nj,t-1
（三）人才配置不合理，所学专业 与农村现实差距过大
新农村建设需要配置合理的大 学生村官人才队伍。 然而各地大学生 村官队伍中的专科生、本科生、研究 生结构，文科、理科、农科结构以及本 地、外省籍结构并不合理。 农村急需 的专业人才没有派下来，选派到农村 的大学生又不是他们所急需的。 调查 显示，农村对农林牧渔专业的大学生 需 求 为 72.5%，而 实 际 选 派 到 村 工 作 的 大 学 生 中, 农 学 专 业 的 仅 占 3.2%。 因此， 大多数大学生村官没有农业、 农民需要的实用技术和农村工作的 知识背景和经历，只是凭一腔热情投 身广阔的农村，必然在复杂的农村工 作实践中碰壁。
（四）创新能力不足，教育培训滞
后 从精神层面上分析, 大学生村官
缺乏创新精神是走不出困境的一个 重要原因。 大学生村官要在工作中取 得创新性进展，首先要有一个创新的 思 想 观 念 。 然 而 80 后 大 学 生 由 于 知 识背景、 综合能力远离农村实际，缺 乏农村工作经验；再加上社会层面的 教育培训滞后，地方政府很少专门组 织大学生村官进行相应的政策培训 和业务技能培训，导致他们创新精神 和创新能力较弱 。 缺乏创新精神,社会 活力和人才活力元素就不能被激发 起来, 新农村建设就无法开创一个全 新的充满活力的局面。
教育与人才
人才活力视角下大学生村官队伍建设研究
王 鹏1 黄钟仪2 何淑明3
(1.重庆工商大学社会与公共管理学院，重庆 400067；2.重庆工商大学应用技术学院，重庆 400067； 3.重庆工商大学管理学院，重庆 400067)
【摘 要】当前我国大学生村官队伍缺乏人才活力，大学生村官面临很多困境。 如果能够借鉴人才
2. 有利于巩固党的执政基础 ，夯 实农村基层干部队伍
大学生村官是我国新时期党的 基层组织建设的重要力量，为巩固党 的执政基础提供新鲜血液。 大学生村 官队伍人才活力建设有利于改变农 村基层党员和农村干部队伍年龄老 化、知识层次低、结构不合理的现象， 有利于改变农村基层组织软弱涣散、 作用退化的状况；有利于提高基层组 织的执政能力和干部队伍的整体素 质，对于加强基层党建，夯实党的执 政基础，培养党的建设者和接班人具 有重要的意义
式 中 ：e—人 才 活 力 指 数 值 ；P—
正 指 标 值 ；N—逆 指 标 值 ；αi—正 指 标 的 权 重 ；βj— 逆 指 标 的 权 重 ；其 中Σαi+ Σβj=1［3］。
2. 人 才 活 力 水 平 评 价 指 标 体 系
根据大学生村官人才活力要素，
对各要素指标进行量化，组建人才活
活力的相关理论进行指导，构建适合大学生村官队伍的人才活力指标体系；同时地方政府加快制
度机制建设，大学生村官提高自身能力建设，这样定能推动大学生村官政策的持续发展，也必将对
我国的基层政权建设和新农村建设产生深远影响。
【关键词】人才活力；人才活力水平评价指标体系；大学生村官队伍；大学生村官政策
【中 图 分 类 号 】F320.3
二、大学生村官队伍 人才活力困境分析
（一）功利性较强，拼搏精神欠缺 近年来一些省份为了缓解就业 压力, 鼓励大学毕业生到基层乡村工 作,便出台了一些优惠政策；相当部分 大学生选择村官的动机是出于优惠 政策的考虑，并不是基于内心价值的 驱动，也不是基于对农村的热爱和责 任。问卷调查(重庆地区 200 名大学生 村 官 的 随 机 问 卷 调 查 和 访 谈 。 （下 同 ）) 显示超过五成的大学生村官具有很 强的功利性，没有树立服务农村的长 期意识，面对困难的态度选择令人忧 虑，46.7%的大 学 生 认 为 ，最 大 的 困 难
力水平指标体系，各部分、各类型要
素的重要程度和指标数将在模型中
通过赋值予以体现。 （见图 1）
人才平均年龄 N1：年龄越大所具
有的活力就越少， 即定义其为逆指
标；
人 才 创 新 指 数 P1：根 据 大 学 生 村
人才活力 要素体系
人才年龄结构 人才创新能力 人才教育程度 人才配置 人才拼搏精神 人才流动性 人才制度环境
黄钟仪 重庆工商大学应用技术学院教授，研究方向：人力资源管理、技术经济及管理 何淑明 重庆工商大学管理学院副教授，研究方向：人力资源管理
115/未来与发展 ／ 2010 ／ 第 12 期
教育与人才
了有利于推动大学生村官群体自身 的发展外，更重要的是有利于大学生 村官政策的持续发展，有利于长效机 制建设， 真正实现大学生村官引得 来、留得住、干得好，这样才能充分发 挥大学生村官的作用，推动农村经济 社会的发展。
图1
人才平均年龄 N1 人才创新指数 P1 人才学历比例 P2 人才配置比例 P3 人才效益指数 P4 人才流动率 P5 制度环境认同度 P6
116 ／ 未来与发展 ／ 2010 ／ 第 12 期
教育与人才
官的创新意识、创新能力来概括人才 创新指数，定义其为正指标；
人才学历比例 P2：根 据 具 有 本 科 及以上学历人才占总人才总量的比 例，定义其为正指标；
表 1 影响大学生村官人才活力重要因素调查表
因素 年龄 创新 教ຫໍສະໝຸດ Baidu 配置 效益 流动 制度 总计
票数
43
93
62
54
71
67
134
524
四、提高大学生村官队伍人才 活力的对策与建议
结合人才活力水平评价指标体 系和人才活力影响因子，当前要提高 大学生村官队伍人才活力，一方面政 府要加快制度机制建设，创造一个充 满活力的制度环境；同时，大学生村 官也要不断提高自身能力，这样才能 提高大学生村官队伍整体人才活力，
推动我国大学生村官政策的持续发 展。
（一）制度机制建设 1.健 全 激 励 机 制 ， 激 发 大 学 生 村 官活力。 促进大学生村官人才活力，提高 大学生村官的积极性，要按照“以人 为本”的原则，在考核的基础上，从目 标激励、物质激励、情感激励等方面 着手, 建立一整套行之有效的多元化 激励机制［4］。 包括制定公平合理的工 资待遇标准，将大学生村官纳入社会 保障体系， 解决大学生村官后顾之 忧； 建立动态的目标管理考核体系， 提高大学生村官的工作满意度；积极 扶持大学生村官自主创业，解决户口 转迁问题；探索建立村官直选公务员 制度， 对表现优秀的村主任助理，经 过组织程序可进入村级领导班子，并 纳入乡镇后备干部队伍进行重点培 养；在研究生考试中,在同等的条件下 参加基层工作的大学生可以优先被 录取,特别优秀者可以推荐免试等。 2.完 善 流 动 机 制 ，解 决 人 才 出 路 问题。 要重视大学生村官的出路问题， 通过分类管理和分类培养，不断完善 流动机制，增强人才的流动性。 出路 一，考公务员。 要注重政治理论、相关 政策及农村工作方法的培养，不断扩 大公务员招录加分范围，大学生村官 应该成为县乡镇公务员、事业单位缺 编的主要招录对象。 出路二，自主创 业。 地方要从资金、用地、税收、管理 费等方面加大扶持力度，为大学生村 官创业搭建有效平台，营造健康的环
制度环境认同度 P6：此 处 用 人 才 对制度环境的认同度来描述人才制 度环境对人才活力的影响，定义其为 正指标。
人才活力水平指标体系能够综 合反映大学生村官人力资本的资源 存量和运行存量， 通过确定指标权 重，采用因子分析法，可以量化分析 出大学生村官队伍人才活力水平。
3. 人 才 活 力 影 响 因 子 根据大学生村官队伍人才活力 水平评价指标体系，结合调查不难发 现重庆地区大学生村官队伍人才活 力的影响因子顺序（见表 1）。 其中制 度因素排在第一位，效益、流动、教育 和配置四个因素都属于制度层面；而 创新和年龄因素则属于个人层面。 因 此，加强人才活力建设，提高人才活 力水平，应遵循人才活力规律，人才 活力影响因子无疑具有重要的参考 价值。
3. 有利于促进农村改革发展 ，推 动新农村建设。
大学生村官作为农村发展的重 要人才保障，对农村改革和建设具有 重要作用。 大学生村官队伍人才活力 建设有利于为农村带去新理念，带去 最新的知识和信息, 为农村生产提供 知识和技术,帮助他们科学致富；有助 于改进农村管理方式，提高农民的民 主政治意识和法律意识；有利于深入 宣传党的路线方针政策，积极化解各 种矛盾纠纷， 维护农村社会和谐稳 定 ，推 进 新 农 村 建 设 ［1］。
【文 献 标 志 码 】A
【文 章 编 号 】1003-0166(2010)12-0115-04
doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2010.12.027
当前我国大学生村官政策面临 很多困境，人才流失现象严重，这主 要根源于大学生村官队伍缺乏人才 活力。 如何激发大学生村官队伍的人 才活力，成为未来大学生村官政策实 施和社会主义新农村建设成败的关 键。
境。 出路三，考研究生。 对于攻读研究 生的大学生村官，予以加分，适用范 围扩大到全国各高校。 出路四，奉献 农村。 对有志留在农村、且表现优秀 的要重点培养， 可以长期在农村任 职，也可轮岗。 除此之外，地方政府应 当建立大学生村官档案，以备在今后 的 经 济 社 会 发 展 中 分 类 、量 才 使 用 ［5］。
才在总人才中的比例， 比重越大，组 织的核心竞争力就会越高。
流动性。 人才流动越快越有活 力。
制度环境。 良好的制度环境是人 才活力的基础，制度环境体现为法制 程度、行为规范等诸要素。
（二） 大学生村官队伍人才活力 建设的意义
1.有 利 于 大 学 生 村 官 政 策 持 续 发 展，形成长效工作机制
人才配置比例 P3：此 处 采 用 专 业 人才、高学历人才占大学生村官总人 数的比例来说明人才配置比例，定义 其为正指标；
人才效益指数 P4：此 处 选 择 工 资 水平来说明大学生村官在工作中所 创造出来的效益，定义其为正指标；
人 才 流 动 率 P5：此 处 用 人 才 流 动 率来表述人才整体流动程度，定义其 为正指标；
人才活力是一个由多因素决定 的反映人才各方面的综合性概念，体 现了人才的学习力、成长力、创新力、 竞争力以及在组织内的活跃程度。
（一）人才活力要素 1. 内 部 要 素 年龄结构。 人才整体年龄的高低 是影响人才活力的一个重要因素。 创新能力。 人才创新能力包括创 新精神、创新思维方式、创新能力、胆 识偏离、创新文化氛围等。 教育程度。 人才教育程度的高低 是人才活力的内在素质体现。 拼搏精神。 积极的工作态度和顽 强的拼搏精神反映出人才的内在活 力。 2. 外 部 要 素 人才配置。 专业人才、高职称人
是条件艰苦，不能安心工作。 一旦服 务期满后， 他们大多就会离开农村， 因此在工作中不认真负责，缺乏拼搏 精神和奉献精神。
（二）制度环境不理想，配套政策 不完善
一个社会的制度结构是保障人 才活力发展的前提, 好的社会制度是 发展社会活力的温床, 反之则会阻碍 社会活力的发展［2］。 当前，一些地方的 大学生村官政策配套措施不健全,缺 乏相应的保障机制、激励机制、晋升 机制、 薪酬机制等一系列长效机制； 另外，当前的大学生村官制度并没有 与村民委员会组织法等法律耦和在 一起，导致大学生村官缺乏合法的身 份；再加上大学生村官政策引进人才 的 工 作 范 围 过 于 狭 小 单 一 ，80%~90% 的大学生到农村只能担任一些村支 书助理或村主任助理, 主要从事资料 收集、数据统计、跑腿开会等事务性 工作，很大程度上这些无法激发大学 生的创造活力和建设热情。
大学生村官政策是党中央做出 的一项具有长远战略意义的重要决 策。 大学生村官队伍人才活力建设除
基 金 项 目 ：国 家 社 科 基 金 项 目 （09XJY019）、重 庆 市 哲 学 社 会 科 学 项 目 （2009ZH09） 作者简介：王 鹏 重庆工商大学社会与公共管理学院讲师，研究方向：公共管理、公共经济
三、人才活力水平评价指标 体系构建
1.人才活力指数模型
为了定量整体评价大学生村官
人才活力水平，需要构造一个人才活
力指数模型。 大学生村官人才活力指
数 e 由正、逆指标体现，人才活力指
数模型雏形如下：
Σ Σ et= i
n =1
αi
pi,t-pi,t-1 pi,t-1
+
j
m -1
βj
Nj,t-1-Nj,t Nj,t-1
（三）人才配置不合理，所学专业 与农村现实差距过大
新农村建设需要配置合理的大 学生村官人才队伍。 然而各地大学生 村官队伍中的专科生、本科生、研究 生结构，文科、理科、农科结构以及本 地、外省籍结构并不合理。 农村急需 的专业人才没有派下来，选派到农村 的大学生又不是他们所急需的。 调查 显示，农村对农林牧渔专业的大学生 需 求 为 72.5%，而 实 际 选 派 到 村 工 作 的 大 学 生 中, 农 学 专 业 的 仅 占 3.2%。 因此， 大多数大学生村官没有农业、 农民需要的实用技术和农村工作的 知识背景和经历，只是凭一腔热情投 身广阔的农村，必然在复杂的农村工 作实践中碰壁。
（四）创新能力不足，教育培训滞
后 从精神层面上分析, 大学生村官
缺乏创新精神是走不出困境的一个 重要原因。 大学生村官要在工作中取 得创新性进展，首先要有一个创新的 思 想 观 念 。 然 而 80 后 大 学 生 由 于 知 识背景、 综合能力远离农村实际，缺 乏农村工作经验；再加上社会层面的 教育培训滞后，地方政府很少专门组 织大学生村官进行相应的政策培训 和业务技能培训，导致他们创新精神 和创新能力较弱 。 缺乏创新精神,社会 活力和人才活力元素就不能被激发 起来, 新农村建设就无法开创一个全 新的充满活力的局面。
教育与人才
人才活力视角下大学生村官队伍建设研究
王 鹏1 黄钟仪2 何淑明3
(1.重庆工商大学社会与公共管理学院，重庆 400067；2.重庆工商大学应用技术学院，重庆 400067； 3.重庆工商大学管理学院，重庆 400067)
【摘 要】当前我国大学生村官队伍缺乏人才活力，大学生村官面临很多困境。 如果能够借鉴人才
2. 有利于巩固党的执政基础 ，夯 实农村基层干部队伍
大学生村官是我国新时期党的 基层组织建设的重要力量，为巩固党 的执政基础提供新鲜血液。 大学生村 官队伍人才活力建设有利于改变农 村基层党员和农村干部队伍年龄老 化、知识层次低、结构不合理的现象， 有利于改变农村基层组织软弱涣散、 作用退化的状况；有利于提高基层组 织的执政能力和干部队伍的整体素 质，对于加强基层党建，夯实党的执 政基础，培养党的建设者和接班人具 有重要的意义
式 中 ：e—人 才 活 力 指 数 值 ；P—
正 指 标 值 ；N—逆 指 标 值 ；αi—正 指 标 的 权 重 ；βj— 逆 指 标 的 权 重 ；其 中Σαi+ Σβj=1［3］。
2. 人 才 活 力 水 平 评 价 指 标 体 系
根据大学生村官人才活力要素，
对各要素指标进行量化，组建人才活
活力的相关理论进行指导，构建适合大学生村官队伍的人才活力指标体系；同时地方政府加快制
度机制建设，大学生村官提高自身能力建设，这样定能推动大学生村官政策的持续发展，也必将对
我国的基层政权建设和新农村建设产生深远影响。
【关键词】人才活力；人才活力水平评价指标体系；大学生村官队伍；大学生村官政策
【中 图 分 类 号 】F320.3
二、大学生村官队伍 人才活力困境分析
（一）功利性较强，拼搏精神欠缺 近年来一些省份为了缓解就业 压力, 鼓励大学毕业生到基层乡村工 作,便出台了一些优惠政策；相当部分 大学生选择村官的动机是出于优惠 政策的考虑，并不是基于内心价值的 驱动，也不是基于对农村的热爱和责 任。问卷调查(重庆地区 200 名大学生 村 官 的 随 机 问 卷 调 查 和 访 谈 。 （下 同 ）) 显示超过五成的大学生村官具有很 强的功利性，没有树立服务农村的长 期意识，面对困难的态度选择令人忧 虑，46.7%的大 学 生 认 为 ，最 大 的 困 难
力水平指标体系，各部分、各类型要
素的重要程度和指标数将在模型中
通过赋值予以体现。 （见图 1）
人才平均年龄 N1：年龄越大所具
有的活力就越少， 即定义其为逆指
标；
人 才 创 新 指 数 P1：根 据 大 学 生 村
人才活力 要素体系
人才年龄结构 人才创新能力 人才教育程度 人才配置 人才拼搏精神 人才流动性 人才制度环境
黄钟仪 重庆工商大学应用技术学院教授，研究方向：人力资源管理、技术经济及管理 何淑明 重庆工商大学管理学院副教授，研究方向：人力资源管理
115/未来与发展 ／ 2010 ／ 第 12 期
教育与人才
了有利于推动大学生村官群体自身 的发展外，更重要的是有利于大学生 村官政策的持续发展，有利于长效机 制建设， 真正实现大学生村官引得 来、留得住、干得好，这样才能充分发 挥大学生村官的作用，推动农村经济 社会的发展。
图1
人才平均年龄 N1 人才创新指数 P1 人才学历比例 P2 人才配置比例 P3 人才效益指数 P4 人才流动率 P5 制度环境认同度 P6
116 ／ 未来与发展 ／ 2010 ／ 第 12 期
教育与人才
官的创新意识、创新能力来概括人才 创新指数，定义其为正指标；
人才学历比例 P2：根 据 具 有 本 科 及以上学历人才占总人才总量的比 例，定义其为正指标；
表 1 影响大学生村官人才活力重要因素调查表
因素 年龄 创新 教ຫໍສະໝຸດ Baidu 配置 效益 流动 制度 总计
票数
43
93
62
54
71
67
134
524
四、提高大学生村官队伍人才 活力的对策与建议
结合人才活力水平评价指标体 系和人才活力影响因子，当前要提高 大学生村官队伍人才活力，一方面政 府要加快制度机制建设，创造一个充 满活力的制度环境；同时，大学生村 官也要不断提高自身能力，这样才能 提高大学生村官队伍整体人才活力，
推动我国大学生村官政策的持续发 展。
（一）制度机制建设 1.健 全 激 励 机 制 ， 激 发 大 学 生 村 官活力。 促进大学生村官人才活力，提高 大学生村官的积极性，要按照“以人 为本”的原则，在考核的基础上，从目 标激励、物质激励、情感激励等方面 着手, 建立一整套行之有效的多元化 激励机制［4］。 包括制定公平合理的工 资待遇标准，将大学生村官纳入社会 保障体系， 解决大学生村官后顾之 忧； 建立动态的目标管理考核体系， 提高大学生村官的工作满意度；积极 扶持大学生村官自主创业，解决户口 转迁问题；探索建立村官直选公务员 制度， 对表现优秀的村主任助理，经 过组织程序可进入村级领导班子，并 纳入乡镇后备干部队伍进行重点培 养；在研究生考试中,在同等的条件下 参加基层工作的大学生可以优先被 录取,特别优秀者可以推荐免试等。 2.完 善 流 动 机 制 ，解 决 人 才 出 路 问题。 要重视大学生村官的出路问题， 通过分类管理和分类培养，不断完善 流动机制，增强人才的流动性。 出路 一，考公务员。 要注重政治理论、相关 政策及农村工作方法的培养，不断扩 大公务员招录加分范围，大学生村官 应该成为县乡镇公务员、事业单位缺 编的主要招录对象。 出路二，自主创 业。 地方要从资金、用地、税收、管理 费等方面加大扶持力度，为大学生村 官创业搭建有效平台，营造健康的环
制度环境认同度 P6：此 处 用 人 才 对制度环境的认同度来描述人才制 度环境对人才活力的影响，定义其为 正指标。
人才活力水平指标体系能够综 合反映大学生村官人力资本的资源 存量和运行存量， 通过确定指标权 重，采用因子分析法，可以量化分析 出大学生村官队伍人才活力水平。
3. 人 才 活 力 影 响 因 子 根据大学生村官队伍人才活力 水平评价指标体系，结合调查不难发 现重庆地区大学生村官队伍人才活 力的影响因子顺序（见表 1）。 其中制 度因素排在第一位，效益、流动、教育 和配置四个因素都属于制度层面；而 创新和年龄因素则属于个人层面。 因 此，加强人才活力建设，提高人才活 力水平，应遵循人才活力规律，人才 活力影响因子无疑具有重要的参考 价值。
3. 有利于促进农村改革发展 ，推 动新农村建设。
大学生村官作为农村发展的重 要人才保障，对农村改革和建设具有 重要作用。 大学生村官队伍人才活力 建设有利于为农村带去新理念，带去 最新的知识和信息, 为农村生产提供 知识和技术,帮助他们科学致富；有助 于改进农村管理方式，提高农民的民 主政治意识和法律意识；有利于深入 宣传党的路线方针政策，积极化解各 种矛盾纠纷， 维护农村社会和谐稳 定 ，推 进 新 农 村 建 设 ［1］。
【文 献 标 志 码 】A
【文 章 编 号 】1003-0166(2010)12-0115-04
doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2010.12.027
当前我国大学生村官政策面临 很多困境，人才流失现象严重，这主 要根源于大学生村官队伍缺乏人才 活力。 如何激发大学生村官队伍的人 才活力，成为未来大学生村官政策实 施和社会主义新农村建设成败的关 键。
境。 出路三，考研究生。 对于攻读研究 生的大学生村官，予以加分，适用范 围扩大到全国各高校。 出路四，奉献 农村。 对有志留在农村、且表现优秀 的要重点培养， 可以长期在农村任 职，也可轮岗。 除此之外，地方政府应 当建立大学生村官档案，以备在今后 的 经 济 社 会 发 展 中 分 类 、量 才 使 用 ［5］。
才在总人才中的比例， 比重越大，组 织的核心竞争力就会越高。
流动性。 人才流动越快越有活 力。
制度环境。 良好的制度环境是人 才活力的基础，制度环境体现为法制 程度、行为规范等诸要素。
（二） 大学生村官队伍人才活力 建设的意义
1.有 利 于 大 学 生 村 官 政 策 持 续 发 展，形成长效工作机制
人才配置比例 P3：此 处 采 用 专 业 人才、高学历人才占大学生村官总人 数的比例来说明人才配置比例，定义 其为正指标；
人才效益指数 P4：此 处 选 择 工 资 水平来说明大学生村官在工作中所 创造出来的效益，定义其为正指标；
人 才 流 动 率 P5：此 处 用 人 才 流 动 率来表述人才整体流动程度，定义其 为正指标；