秦朝政治制度
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合。彼此牵制，在一定程度上面减少了重大 决策失误。 • 充分体现“家天下”的特点。 九卿中宗正（管理皇族宗事的），少府（皇 家财产）都是为皇室所设的官职，为皇家服 务。
地方官制——郡县制
• 材料一：新皇帝开始将早先在本国取得辉煌 成功的法家学说应用到全中国。他废除了所 有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为 若干行政区，每一行政区都配备一批由中央 政府任命，并向中央政府负责的官员。 ——丝塔夫里阿诺斯《全球通史》
地方制度 时代 实行条件 权利范围
官员选拔 历史影响
郡县制和分封制的区别
分封制
郡县制
西周、东周
战国开始
东西周的建立 秦的大一统
独立性大，有封 听命于中央，无
地
封地，有俸禄
世袭制度
中央指派
虽然巩固了当时 有利于加强中央
的政治局面，但 集权和国家统一，
后期易发生诸侯 实现中央对地方
割据
有效的控制。
郡县制和分封制的相同点
• 消极影响： 郡守县长由皇帝任免，听命于中央，缺乏独 立性便利了最高统治者的专制，为秦朝的暴 政创造了条件。
君主专制中央集权的形成
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ皇帝
最高统治者
君主专制
御史大夫 丞相
丞相
中央政府
中央集权
郡（守） 县（令）
九卿
地方政府
形成了君主专制的中央集权
中央集权制度的影响
• 中央集权制度的形成，奠定了中国两千多年 政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用， 且不断加强和完善
思考：郡县是怎样划分的？并且怎样选择官员 的？
郡县制
• 产生时间：春秋战国
• 郡县制官员产生方式：中央指派，皇帝任命
• 郡县制的划分方法：按区域划分36个郡县
• 郡县制官员职位图：
中央（丞相）
汇报
郡（守） 督责
县（令）
郡县制的影响
• 对秦的积极影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，把全国 每个地方、每户人家都纳入了国家政治体制 中。
南征百越（修灵渠，设郡县） • 经济：统一货币 • 文化：统一文字 • 思想：焚书坑儒
至高无上的皇权——皇帝制度
• “秦始皇”名称的由来 大臣：“古有天皇、地皇和泰皇，泰皇最贵，
就叫泰皇” 嬴政：“不好，光取皇，而我是开辟秦帝国第
一人就我开始，取‘始’字”后世以数记， 二世、三世乃至万世”于是就叫秦始皇。
要决策是（） A:建立刺史制度 B：确立三公九卿制度 C：推行郡县制 D：以法治理国家
作业
• 练习册的第二课 • 订正作业及听写 • 复习今天学习的课时
课前小测
1. 商朝在中央设（）（）
2. 商朝在地方分封首领为（） （）
3. 西周按照血缘宗族关系形
成的等级是（
）
4. 分封制是在什么时候完全 瓦解？
5. 宗法制的作用及影响：
第一单元 第二课 秦朝中央集权制度的形 成
当时别人问起这部电影的主题的时候， 张艺谋说：“为天下的人是大英雄，秦始皇就是一位大英雄” 为什么这里会说秦始皇是一位大英雄？依据是什么？
学思之窗P10
• 原因：丞相乃百官之首，协助皇帝处理全国政务， • 位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动,是为了
防止相权威胁皇权。丞相作为百官之首，排场过 大，有损皇帝的权威。
• 反映了： 1. 皇权和相权的矛盾 2. 事无巨细皇帝独尊 3. 秦始皇猜忌、残暴的性格
中央官制的特点
• 以皇权为中心的中央行政体制 “三公九卿”的地位、职权和权利方面相互配
• 皇帝名称的由来： 三皇：伏羲、神农、黄帝 五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜
皇帝制度
材料一：秦始皇规定：只有皇帝一人才能称 “朕”皇帝命令 称“诏”或“制”。
材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时， 卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子 独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传 国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 ——以上材料摘 编自《史记•秦始皇本纪》
5
特点： 由近及远 远交2 3 近攻6
1 4
北至长城
西
六合之内，皇帝之上。
东
到 西涉流沙，南尽北户。
到
陇 东有东海，北过大夏。
大
西 人迹所至，无不臣者。
海
《史记·秦始皇本纪》
南到南海
秦朝统一措施
• 公元前221年建立了历史上第一个大一统的王朝 • 定都：咸阳 • 措施 • 军事：北击匈奴（夺河套，修长城，筑直道）
皇帝制度特点一：皇帝独尊，享有独一无二的地位。
• 材料一：“天下之事无小大，皆决于 上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
皇帝制度特点二：皇权至上，皇帝独裁；大臣 受皇命办事，没有决策权。
• 材料：“朕为始皇。后世以计数，二世三世 至于万世，传之无穷。”
• 皇帝制度特点三：皇位世袭
皇帝制度的本质
本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主 宰和权力中心。
特点：
皇权至上
核心
皇帝独尊
皇位世袭
中央官制——三公九卿制
丞相 （百官之首）
百官之首 全国政务
九卿
皇帝
御史大夫 （副丞相） 执掌群臣奏章 下达皇帝诏令
监察百官 （位低权重）
太尉
军务 （虚有其位）
牵分 制工 、明 听确 命、 于各 皇司 帝其
职 、 相 互
• 共同点： 1. 都是为了巩固统治阶级的统治 2. 都是中国古代重要的地方行政制度 3. 都在维护国家统一等方面起到积极作用
当堂小测
• 在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆写了“海内皆臣， 岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四 个字最能表明秦朝。（）
A：经济繁荣 B：文化统一 C：国家统一 D: 百姓安居 秦统一后采取的一系列措施中，革除东周以来政治弊端的重
统一前背景
（西周）
周室东迁
（春秋）
诸侯割据混战
秦的统一
历史发展必然的趋势
（战国）
各国纷纷掀起富 国强兵的改革变 法运动，人民渴 望统一
秦统一具备的条件
• 外因：各地区经济联 系加强，为统一提供 了物质基础。其次是 人民渴望统一
• 内因： 秦国通过改 革后实力大增，加之 秦始皇人的雄才大略。
秦王扫六合过程
地方官制——郡县制
• 材料一：新皇帝开始将早先在本国取得辉煌 成功的法家学说应用到全中国。他废除了所 有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为 若干行政区，每一行政区都配备一批由中央 政府任命，并向中央政府负责的官员。 ——丝塔夫里阿诺斯《全球通史》
地方制度 时代 实行条件 权利范围
官员选拔 历史影响
郡县制和分封制的区别
分封制
郡县制
西周、东周
战国开始
东西周的建立 秦的大一统
独立性大，有封 听命于中央，无
地
封地，有俸禄
世袭制度
中央指派
虽然巩固了当时 有利于加强中央
的政治局面，但 集权和国家统一，
后期易发生诸侯 实现中央对地方
割据
有效的控制。
郡县制和分封制的相同点
• 消极影响： 郡守县长由皇帝任免，听命于中央，缺乏独 立性便利了最高统治者的专制，为秦朝的暴 政创造了条件。
君主专制中央集权的形成
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ皇帝
最高统治者
君主专制
御史大夫 丞相
丞相
中央政府
中央集权
郡（守） 县（令）
九卿
地方政府
形成了君主专制的中央集权
中央集权制度的影响
• 中央集权制度的形成，奠定了中国两千多年 政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用， 且不断加强和完善
思考：郡县是怎样划分的？并且怎样选择官员 的？
郡县制
• 产生时间：春秋战国
• 郡县制官员产生方式：中央指派，皇帝任命
• 郡县制的划分方法：按区域划分36个郡县
• 郡县制官员职位图：
中央（丞相）
汇报
郡（守） 督责
县（令）
郡县制的影响
• 对秦的积极影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，把全国 每个地方、每户人家都纳入了国家政治体制 中。
南征百越（修灵渠，设郡县） • 经济：统一货币 • 文化：统一文字 • 思想：焚书坑儒
至高无上的皇权——皇帝制度
• “秦始皇”名称的由来 大臣：“古有天皇、地皇和泰皇，泰皇最贵，
就叫泰皇” 嬴政：“不好，光取皇，而我是开辟秦帝国第
一人就我开始，取‘始’字”后世以数记， 二世、三世乃至万世”于是就叫秦始皇。
要决策是（） A:建立刺史制度 B：确立三公九卿制度 C：推行郡县制 D：以法治理国家
作业
• 练习册的第二课 • 订正作业及听写 • 复习今天学习的课时
课前小测
1. 商朝在中央设（）（）
2. 商朝在地方分封首领为（） （）
3. 西周按照血缘宗族关系形
成的等级是（
）
4. 分封制是在什么时候完全 瓦解？
5. 宗法制的作用及影响：
第一单元 第二课 秦朝中央集权制度的形 成
当时别人问起这部电影的主题的时候， 张艺谋说：“为天下的人是大英雄，秦始皇就是一位大英雄” 为什么这里会说秦始皇是一位大英雄？依据是什么？
学思之窗P10
• 原因：丞相乃百官之首，协助皇帝处理全国政务， • 位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动,是为了
防止相权威胁皇权。丞相作为百官之首，排场过 大，有损皇帝的权威。
• 反映了： 1. 皇权和相权的矛盾 2. 事无巨细皇帝独尊 3. 秦始皇猜忌、残暴的性格
中央官制的特点
• 以皇权为中心的中央行政体制 “三公九卿”的地位、职权和权利方面相互配
• 皇帝名称的由来： 三皇：伏羲、神农、黄帝 五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜
皇帝制度
材料一：秦始皇规定：只有皇帝一人才能称 “朕”皇帝命令 称“诏”或“制”。
材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时， 卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子 独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传 国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 ——以上材料摘 编自《史记•秦始皇本纪》
5
特点： 由近及远 远交2 3 近攻6
1 4
北至长城
西
六合之内，皇帝之上。
东
到 西涉流沙，南尽北户。
到
陇 东有东海，北过大夏。
大
西 人迹所至，无不臣者。
海
《史记·秦始皇本纪》
南到南海
秦朝统一措施
• 公元前221年建立了历史上第一个大一统的王朝 • 定都：咸阳 • 措施 • 军事：北击匈奴（夺河套，修长城，筑直道）
皇帝制度特点一：皇帝独尊，享有独一无二的地位。
• 材料一：“天下之事无小大，皆决于 上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
皇帝制度特点二：皇权至上，皇帝独裁；大臣 受皇命办事，没有决策权。
• 材料：“朕为始皇。后世以计数，二世三世 至于万世，传之无穷。”
• 皇帝制度特点三：皇位世袭
皇帝制度的本质
本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主 宰和权力中心。
特点：
皇权至上
核心
皇帝独尊
皇位世袭
中央官制——三公九卿制
丞相 （百官之首）
百官之首 全国政务
九卿
皇帝
御史大夫 （副丞相） 执掌群臣奏章 下达皇帝诏令
监察百官 （位低权重）
太尉
军务 （虚有其位）
牵分 制工 、明 听确 命、 于各 皇司 帝其
职 、 相 互
• 共同点： 1. 都是为了巩固统治阶级的统治 2. 都是中国古代重要的地方行政制度 3. 都在维护国家统一等方面起到积极作用
当堂小测
• 在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆写了“海内皆臣， 岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四 个字最能表明秦朝。（）
A：经济繁荣 B：文化统一 C：国家统一 D: 百姓安居 秦统一后采取的一系列措施中，革除东周以来政治弊端的重
统一前背景
（西周）
周室东迁
（春秋）
诸侯割据混战
秦的统一
历史发展必然的趋势
（战国）
各国纷纷掀起富 国强兵的改革变 法运动，人民渴 望统一
秦统一具备的条件
• 外因：各地区经济联 系加强，为统一提供 了物质基础。其次是 人民渴望统一
• 内因： 秦国通过改 革后实力大增，加之 秦始皇人的雄才大略。
秦王扫六合过程