秦朝政治制度(1)

D
易错知识点
1．秦始皇不是郡县制和君主制的创立者 2．郡县是秦朝的地方行政机构，但不是基层机构 3．秦始皇与中央、地方各级官员是垂直领导关系， 不是层层相属的关系。 4．郡县制是中国古代官僚政治取代贵族政治的重 要环节，是秦汉行政体制的建设性创举，既是对西 周宗法分封制的否定，又是对战国时期的继承、发 展、完善。由分封制到郡县制主要反映管理任用原 则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化。
③中央集权在中国古代的表现是：a.财政上： 财源由中央垄断。 b. 行政上：中央直接任免官吏。 c.司法上：法由帝颁，律由国掌。d.军事上：皇帝 总揽军权。e.意识形态上：实行文化专制。 (3)建立过程 ①在中央建立较完备的官僚机构，确立皇帝 制度、三公九卿制度。 ②在地方上实行郡县制。 ③在文化上加强思想文化专制，采取焚书坑 儒、“挟书律”等措施压制言论，束缚思想。
监御史 县 丞 啬 夫 游 徼 亭长 亭 里正 里
乡
三、巩固统一的措施
度 量
衡
统一度量衡 统一货币
秦朝中央集权制度的形成
统 一 文 字
秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施
①统一货币、度量衡； ②统一文字； ③颁布秦律； ④修建长城、驰道、直道； ⑤ 专制主义中央集权制度
四、什么是专制主义？什么是中央集权？秦 朝是怎样建立专制主义中央集权制度的？主要 特点是什么？秦朝中央集权制度有何历史作用 和影响 (1)专制主义 ①指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个 人专断独裁。 ②专制主义制度是一种政体，是与民主政体 相对立的一个人或少数人独裁政权的组织形式， 体现在帝制的终身制和皇位世袭方面，皇帝拥 有至高无上的地位。
县
乡 里
县令、县长 郡的下级行 政机构
③ 郡县制的作用
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立, 标志着中央集权制度的确立.
皇帝 中 央 太 尉
秦朝政府组织系统简表
郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 典 宗 尉 客 正 治 粟 内 史
丞 御史大夫 相
奉 常
少 （ 府 列 卿 ）
郡 县
郡 尉 县 尉 有 秩
郡 守 县 令 三 老
秦 兼 并 六 国 （ 前 23 0 前 22 1 ——
远交近攻， 各个击破
建立中国历史上第一个统一 的中央集权的封建王朝
咸阳
秦
秦朝能兼并六国， 完成统一的原因有哪些？
1、诸侯国数目逐渐减少、各民族联系 日益加强 2、各地区经济联系的增强 3、人民渴望统一 4、秦国政治、经济、军事实力日益增强 5、秦王嬴政的雄才大略
诊断补偿：①题目给了三句话，最后得出 “秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的 郡县制，郡县制有利于加强对地方的控制，加强 了中央集权统治，因此选C项；A、B两项都是材 料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县制 取代分封制的历史必然，重在秦制中央集权之得， 因此排除D项。②防范此类错误就要对题干材料通 览整体，不可仅据一词一句妄下结论，应立足各 种信息综合推论。 答案：C
《百家姓》在不同时期有不同的排序。宋代为：“赵钱孙 李、周吴郑王……”明代为“朱奉天运、富有万方……”这 种排列主要体现了 A.皇权的独尊 B.中央集权的强化 C.等级制度的森严 D.文化专制的扩展
A
（14年湛江一模12）传说古代先王在阴历一 月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。 到了秦朝，由于嬴政出生于一月，所以就把 政月改为正月，并且 “正”字的读音也改为 “征”了。由此可见这主要为了说明 A．中央集权的建立和加强 B．历法是为封建政府服务 C．向社会宣扬君权神授观 D．封建皇权至高无上
二、秦朝的政治制度
1、皇帝制度的确立
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
2.中央官制（三公九卿）
皇帝
互不相属， 互相牵制， 互相配合， 军国大权最 终操纵在皇 帝一人手里
左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉 军务
律令图籍 监察百官
（位低权重）
（虚有其位）
九卿
• 三公九卿的关系？
卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的）；
3、郡县制的全面推行
中央政府以 ①形成过程：春秋时期初设郡县； 下最高一级 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 地方行政机 秦统一后全面推行。 构 ② 郡县两级地方行政机构的职能
郡 郡守
对上承受中央命令， 对下督责所属各县。 负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
影响深远——奠定了封建政治制度的基本格局
消极: 专制、个人独裁色彩浓厚
探究二
分封制与郡县制的比较： 相同:
不同点: 分封制 时 代 与中央政 府的关系 影 响 划分标准 奴隶社会 被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力 与宗法制相联系，以 血缘关系为基础 郡县制 封建社会
性质： 都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的： 都是为了巩固自己的统治
诊断补偿：①首先要清楚材料中的“封建” 实指西周“分封制”。分封制下，诸侯到卿、士， 其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除 在政治权力之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县 令由皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才 干政绩。故地方政治权力向一般平民开放，此即 材料中所谓“公天下”。②防范此类错误应加强 文献材料的阅读能力，将引句的含义与所学基础 知识相链接。 答案：D
解析：从材料信息看，柳宗元对秦代实行郡 县制大加赞赏，认为郡县制为 “ 公天下 ” 之开 端，这主要是因为在郡县制下，地方官员由皇 帝依据才干政绩任免，实现了皇帝和地方官员 共同治理天下，即所谓的“公天下”，故D项的 说法最符合题意。 答案：D
（13年揭阳二模12）武则天晚年为立太子一事而犹豫不决 （侄儿武承嗣还是儿子李显），狄仁杰劝说她：“立子， 则千秋万岁后配食太庙，承继无穷；立侄，则未闻侄为天 子而附姑于庙者也。”武则天感悟，听从了狄仁杰的意见， 立庐陵王李显为皇嗣，唐祚得以维系。这一故事反映了中 国古代政治的哪一特点？ A．专制主义 B．皇权至上 C C．家天下 D．中央集权
主要特点：
1、皇权至高无上（无论中央还是地 方）；皇帝的决策与执行具有独断性 和随意性，具有浓厚的人治色彩；帝 位终身制和皇位世袭制； 2、两对基本矛盾贯穿制度发展过程中 皇权与相权； 中央与地方
（四）秦朝中央集权制度的影响
巩固了秦朝的统治 有利于国家的统一
积 极
有Fra Baidu bibliotek于经济的发展
有利于经济文化交流，促进民族融合
高考大揭秘——选择题易错分析
1．对新情境材料解读不准确 (2010年湖南卷)柳宗元在《封建论》中 评论秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公 之大者也„„公天下之端自秦始。”郡县制为 “公天下”之开端，主要体现在 A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免 有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
1．(2010·安徽文综)柳宗元认为，秦末农民 起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七 国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明 矣”。下列哪种说法最符合材料原意( ) A．郡县制与秦末农民战争没有关系 B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治 D．郡县制取代分封制是历史的必然
第二讲 秦朝中央集权制度的形成
《课程标准》:
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了 解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
本课内容体系
一、从诸侯争霸到秦朝统一
二、中央集权制度形成
1.皇帝制度 2.中央官制 3.郡县制
三、巩固统一的措施 四、中央集权制的影响
一 、 从诸侯争霸到秦朝统一
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”
解析：材料从正反两个方面说明了郡县制在 秦汉时期的积极作用。秦朝亡于暴政，而非郡 县制；西汉有王国叛乱，而无郡县叛乱， “ 秦 制之得亦明矣 ” ，说明郡县制有利于中央集权 统治。 答案：C
2．(2010·课标全国)柳宗元在《封建论》中 评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公 之大者也„„公天下之端自秦始。”郡县制为 “公天下”之开端，主要体现在( ) A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
2．不能把握材料主旨而臆断 (2010年安徽卷)柳宗元认为，秦末农民起 义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之 乱“有叛国而无叛郡，”“秦制之得亦明矣”。 下列哪种说法最符合材料原意？ A．郡县制与秦末农民战争没有关系 B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治 D．郡县制取代分封制是历史的必然
九 卿
奉常 郎中令 卫尉 廷尉 典客 宗正
•
宗庙礼仪教化 宫中警卫
宫门警卫
司法 首都警卫 少数民族 皇室宗族
互 相 配 合 互 相 牵 制
治粟内史 租税 财政 少府 皇家财政 官府手工业 太仆 宫廷车马
思考
秦朝中央官僚机构的特点 • 第一、它是以皇权为中心的中央政权组织； • 第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； • 第三、臣议君决，减少失误。 • 第四、充分体现出“家天下”的特点（“九
③专制主义在中国的发展趋势是：君权削弱 相权，君权向绝对性和独断性发展。 (2)中央集权 ①指全国各种军、政、财权归属中央，地方 完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 ②中央集权制度是一种国家结构形式，与地 方分权相对立，地方必须严格服从中央政府的 命令，一切受制于中央，但二者不能完全分开， 中央对地方拥有统率权，地方服从中央。