农业政策性金融创新研究
乡村振兴中的农业供应链金融创新研究
乡村振兴中的农业供应链金融创新研究随着中国乡村振兴战略的深入实施，农业供应链金融创新成为推动农村经济发展和农民增收的重要手段。
本文将分析农业供应链金融创新在乡村振兴中的作用，并探讨其发展的现状和前景。
一、乡村振兴的背景乡村振兴是中国当前经济发展的重要战略，旨在加强农村农业发展，提升农民收入水平，实现城乡一体化发展。
农业供应链金融是乡村振兴的重要支撑，它通过创新金融工具和服务模式，为农业生产链条提供融资支持，推动农业产业链的协同发展。
二、农业供应链金融创新的意义1. 资金支持：农业供应链金融创新通过直接关联农业生产与金融机构，为农民提供融资支持，解决了传统融资渠道难以满足农业发展需求的问题。
2. 风险管理：农业供应链金融创新通过建立多方合作机制，有效降低了农业生产中的供应链风险，提供农产品质量安全保障，增强了金融机构对农业项目的信心。
3. 信息共享：农业供应链金融创新通过建立信息共享平台，促进农业生产环节各方的信息交流与合作，提升了农业供应链的透明度和效率。
三、农业供应链金融创新的发展现状目前，中国农业供应链金融创新已经取得了一定的进展。
各地政府和金融机构积极推行政策和产品创新，建立了一批农业供应链金融服务平台。
同时，一些互联网金融企业也加大了在农业供应链金融领域的布局。
然而，农村金融服务与城市金融服务发展不平衡，供应链金融服务仍面临信息不对称、信用缺失等问题。
四、农业供应链金融创新的成功案例以农村电商平台为例，利用互联网技术与金融手段相结合，建立了农产品直供直销的供应链金融模式。
这种模式通过电商平台为农民提供市场、物流和金融服务，实现了农产品直接销售，提高了农产品附加值和农民收入。
五、农业供应链金融创新的问题与挑战1. 信用风险：农村金融市场信用环境较差，农民信用问题成为农业供应链金融创新的一大瓶颈。
2. 技术应用：乡村地区基础设施相对滞后，信息化水平低，限制了农业供应链金融创新的推广应用。
3. 政策扶持：乡村振兴战略虽然强调农业供应链金融创新，但实际政策扶持力度有限，政策衔接和配套措施不足。
农村金融服务创新发展研究
25经济研究【作者简介】周晓婷（1986—），女，经济师，人力资源管理师，本科，泉州农商银行，研究方向：普惠金融。
农村金融服务创新发展研究周晓婷（泉州农商银行）【摘要】 农村金融服务创新是乡村振兴战略实施的一项重要举措。
近年来，我国不断推进金融市场发展，有序构建起了多层次、覆盖面广泛、差异化的金融机构体系，与此同时，在发展实践中各大农村金融机构也不断建立起了更为明确的经营方针及市场定位，以更好地服务农村经济发展。
基于此，本文从农村金融服务创新的目标，论述了农村金融服务创新原则，探讨了农村金融服务创新发展实践，以供参考。
【关键词】 农村金融服务；金融机构；创新；改革农村金融是农村经济的重中之重，各大金融机构依托资金的流通融合，以提升农村经济活力，为农场经济发展提供金融支持，对保障农村经济的有序健康发展具有十分重要的现实意义。
随着我国社会经济发展及改革的逐步深入，农村金融发展中存在的问题不断凸显，金融服务单一、组织结构不合理、资金流失等问题很大程度上影响了农村金融发展。
尽管近年来我国不断推进新型农村金融组织机构的建设，然而在实际发展中仍存在一定的局限性。
这些问题及局限性显然对各地区农村金融发展带来了极大影响，在一定程度上限制了农村经济的有序发展及乡村振兴战略实施。
因此，发展农村经济应立足于农村金融，通过推进农村金融服务创新发展，以推动农村经济发展。
一、农村金融服务创新的目标农村金融服务创新的目标主要表现在以下几个方面。
一是提升农村普惠金融服务水平。
当前我国众多农村地区金融机构提供的金融服务较为单一，难以满足广大农村经济主体对金融服务所提出的多元需求。
通过推进农村金融服务创新，可满足农村金融服务的多元需求，提升农村普惠金融服务水平，进一步推动农村经济发展。
二是推动城乡经济协调发展。
资本作为经济发展中的一项重要影响因素，资本流动可促进各种生产要素的流动，比如，资本可与劳动力、技术、土地等生产要素实现流通融合，激活农村生产要素。
2024农委金融创新试点行动方案
2024农委金融创新试点行动方案一、背景和意义中国是世界上最大的农业大国和农业经济体。
随着农业现代化的推进，传统的农业金融模式已经不能满足农业发展的需要。
为了创新农业金融服务模式，提高金融支持农业的能力，推动农业产业的转型升级和农民收入的增加，农委决定在2024年开展金融创新试点行动。
农委金融创新试点行动的目标是：通过创新金融产品和服务模式，提高金融机构对农业的支持力度，增加金融服务的质量和效率，促进农业产业链的深度融合和优化升级，推动农业经济的高质量发展，提高农民的收入水平和生活质量。
二、试点区域和范围本次农委金融创新试点行动将选取若干地区进行试点，试点区域将覆盖东部、中部和西部地区，以及特色农业产业基地、农业示范区和贫困地区等。
试点范围包括但不限于以下几个方面：1. 农业信贷创新：包括农业信贷风险评估和担保机制的创新、农业抵押品融资的创新、农业信贷利率定价机制的创新等。
2. 农业保险创新：包括农业保险产品和服务模式的创新、农业保险精准定价机制的创新等。
3. 农村金融机构创新：包括农村金融机构的创新发展模式、金融科技应用等。
4. 农产品市场金融创新：包括农产品市场金融服务的创新，包括期货市场、期权市场等。
三、试点内容和举措1. 农业信贷创新1.1 加大对农业信贷的支持力度，提高信贷资金的比例和规模。
鼓励金融机构创新农业信贷产品，推出具有特色的信贷产品，如农村微贷款、农村信用贷款等。
1.2 创新农业信贷风险评估和担保机制，建立农业信贷的风险管理体系。
探索建立农业信贷共享平台，提高对农民的信用评估能力，减少信用风险。
1.3 推动农业抵押品融资的创新，探索建立农地抵押品融资机制，提高农民融资能力。
1.4 创新农业信贷利率定价机制，建立基于风险的差异化定价机制，降低农业信贷成本。
2. 农业保险创新2.1 推动农业保险产品和服务模式的创新，开展农业保险新产品试点，如农业收入保险、农产品价格保险等。
2.2 探索建立农业保险精准定价机制，提高农业保险精准性和覆盖范围。
乡村振兴农村金融发展研究
乡村振兴农村金融发展研究近年来，乡村振兴成为中国发展的重要战略。
在乡村振兴过程中，农村金融的发展起着关键的作用。
本文将从多个角度展开，探讨乡村振兴背景下农村金融的发展。
一、农村金融在乡村振兴中的地位乡村振兴的目标是实现农村经济的快速发展和农民收入的增加。
农村金融是乡村振兴的支撑，它能够提供资金支持和金融服务。
农村金融的发展对于推动乡村产业结构升级、提高农业效益、改善农民生活水平具有重要意义。
二、乡村金融发展面临的挑战虽然农村金融在乡村振兴中发挥着重要作用，但其发展仍面临着一些挑战。
首先，农村金融服务体系仍不完善，有的农村地区金融机构缺乏，并且金融服务人员不足。
其次，农村金融产品和服务创新不多，无法满足农民多样化的金融需求。
三、加强农村金融支持小农户乡村振兴重点要支持小农户发展，而农村金融应该加强对小农户的支持。
可以通过创新金融产品，提供低息贷款和信用担保服务，帮助小农户发展生产。
此外，还可以加大对小农户的金融教育力度，提高他们的金融管理能力。
四、建立农村金融服务网络农村金融的发展离不开金融服务网络的建设。
应该加强农村电子银行、移动支付等金融科技应用的推广，使各类金融服务迅速进入农村地区。
同时，也要加强金融机构之间的合作与协同，建立完善的农村金融服务网络。
五、提高农村金融风险管理水平金融风险是农村金融发展中的常见问题。
为了有效防范金融风险，需要加强农村金融监管，并建立专业的农村金融风险评估机制。
同时，也要提高金融企业的风险管理能力，加强内控和风险监测。
六、发展农村金融科技创新在乡村振兴中，农村金融发展需要充分利用科技创新的力量。
可以利用大数据和人工智能等技术手段，提高农村金融的服务效率和风险控制水平。
此外，还可以发展农村金融科技创新平台，吸引更多科技企业参与进来。
七、加强农村金融人才培养农村金融发展需要专业人才的支持。
要加强对农村金融人才的培养和引进，提高他们的技能和知识水平。
可以通过加强农村金融学科建设、培训农村金融从业人员等方式，保证农村金融队伍的队伍素质。
农村金融制度的发展创新及其现实意义的研究
加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用 财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴， 引导更多信贷资金和社会资金投向农村。
各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行 为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村 服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融 对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮 政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收 的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治 理结构，保持县(市)社法人地位稳定，发挥为农民服务主 力军作用。
规范发展多种形式的新型农村金融机构和以 服务农村为主的地区性中小银行。加强监管， 大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点 和需要的各种微型金融服务。允许农村小型 金融组织从金融机构融入资金。允许有条件 的农民专业合作社开展信用合作。规范和引 导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建 设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的 农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范 围。发展农村保险事业，健全政策性农业保 险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分 散机制。加强农产品期货市场建设。
“农民贷款难”、“农村信用社难贷款”问题是困 扰农村金融发展的关键，“两头难”归根到底是担 保难。
（一）农民贷款难
“无钱经营、无物抵押、无人担保”
按照现行金融政策，农民到金融机构贷款需要提供 担保或资产抵押，农民的物质财产主要包括三部分： 土地、房屋、牲畜。但是，由于土地属集体所有， 土地、房屋均无法进行贷款抵押，牲畜等活体动物 也不能作为质押物。
现行农村金融制度存在的 问题
金融创新对农村经济发展的影响研究
金融创新对农村经济发展的影响研究随着金融行业的不断发展和技术的创新，金融创新已经深入到各个领域，包括农村经济。
它为农村经济发展带来了诸多机遇和挑战。
本文将对金融创新对农村经济发展的影响进行深入研究，并探讨其带来的影响与潜在的好处。
首先，金融创新为农村经济提供了更多融资渠道。
传统上，农村经济长期以来面临着融资难的问题，许多农业和农村中小企业难以获得传统金融机构的贷款支持。
然而，随着金融科技的发展，互联网金融等新型金融机构逐渐兴起。
它们通过创新的融资模式，为农村经济提供了更多的融资渠道，使得农村企业能够更方便地获得资金支持，推动了农村经济的发展。
其次，金融创新提升了农村金融服务的效率和便利性。
在传统金融体系下，农村居民的金融服务往往受限于地域和交通条件，办理业务需要花费大量的时间和精力。
然而，金融创新带来了金融科技的应用，使得农村金融服务的效率大大提升。
通过手机银行、移动支付等技术手段，农村居民可以更方便地进行金融交易和资金管理，同时也降低了金融服务成本，提高了金融服务的可及性和便利性。
第三，金融创新改变了传统农村经济的经营模式。
传统农村经济一直以来主要依赖于农业生产，但随着金融科技的发展，金融创新带来了更多的金融产品和服务，为农村经济带来了更多的增值机会。
例如，农村居民可以通过农业保险、养老金、资产管理等金融产品进行理财和风险管理，使得农村经济的经营模式更加多元化和综合化，提高了农村经济的抗风险能力和可持续发展能力。
然而，金融创新也面临一些挑战和风险。
首先，信息安全成为一个重要的问题。
随着电子金融交易的普及，农村金融面临着信息泄露和网络攻击的风险。
因此，金融机构和监管部门需要加强信息安全监管和投入，确保农村居民的资金和隐私安全。
另外，金融创新也可能带来金融风险。
一些金融创新产品可能存在风险暴露不透明，导致农村居民面临金融欺诈和损失。
因此，金融监管部门需要加强对金融创新产品的审查和监管，以保护农村居民的合法权益。
乡村振兴战略下农村金融发展模式的创新研究
058海峡科技与产业2019年第2期乡村振兴战略下农村金融发展模式的创新研究张丽妮铜仁幼儿师范高等专科学校，贵州 铜仁 554300摘要：发展农村金融市场已成为加速乡村振兴战略实施与部署的重要路径之一。
本文从发展农村金融模式对乡村振兴战略部署的重要意义出发，对乡村振兴战略下农村金融模式的创新发展路径进行探索，旨在找出农村金融存在的主要矛盾，助力乡村振兴。
关键词：乡村振兴战略；农村金融；发展模式；创新路径中图分类号：F323 文献标识码：A1发展农村金融模式对乡村振兴战略部署的重要意义习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中提出乡村振兴战略，并将“三农”问题作为全党工作的重中之重。
实施乡村振兴战略已成为当前农村经济发展的重要宏观规划。
为了进一步推进乡村振兴战略的实施，财政部不断增加乡村建设方面的开支。
考虑到地方财政现状，尤其是基层财政面临的收支平衡压力，中央财政通过适当增加赤字规模、增加调入预算稳定调节基金等，加大对地方转移支付力度，增强地方财政保障能力。
2019年中央财政对地方转移支付安排75 399 亿元，较上一年增长9%，是近年增幅最高的年份之一，增量为历年最大。
其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%，老少边穷地区转移支付增长14.7%。
但是乡村振兴战略不能完全依靠财政支出，仍然需要以农村地区自身的金融特征为先导，设计出更符合农村金融业态的创新模式，才能让农村经济真正振兴和发展。
鉴于此，相关各方应全力支持农村经济高速发展，让农村金融市场实现自给自足的良性循环。
只有在不断创新中摸索农村经济发展的客观规律，才能让乡村振兴战略实现预期发展目标，为农村经济创造出良好的发展格局。
2乡村振兴战略下农村金融发展需求2.1拓展经营需求在传统农村金融模式中，经营主体为个体农户，具有独立性和分散性的特点。
随着我国农村人口逐渐向城市转移，这些个体农户多数前往城镇经营，将在城镇劳动的收入拿去补贴家庭农场，也有许多个体农户将城镇劳动收入作为家庭经济主要来源。
金融支持乡村振兴发展的策略研究
金融支持乡村振兴发展的策略研究金融支持乡村振兴发展的策略研究实施乡村振兴战略是新时代我国抓好“三农”工作的基石，全面推进乡村振兴战略，首先要坚持发展好乡村经济，加大农村金融支持力度，搭建农村金融服务体系，创新金融服务能力和金融服务产品，促进乡村经济健康可持续发展。
金融向来是推动经济社会发展的核心要素，为全面推进乡村振兴战略，促进乡村经济健康可持续发展，必须充分发挥金融“活水”作用，围绕乡村振兴总目标，积极创新服务乡村振兴金融产品体系，切实提升金融机构服务能力，在支持乡村振兴发展中推动金融实现高质量发展。
一、金融支持乡村振兴的必要性（一）金融支持乡村振兴是产业发展的坚实基础。
我国要实现农业大国向农业强国的转变，必须要实现农业产业体系现代化。
虽然随着现代化生产技术的推广运用，传统农业种养殖等技术有了较大进步，但生产投入与回报比例仍不理想，整体经济水平相较于其他产业相对滞后，经济发展与农业产业发展相辅相成。
（二）金融支持是乡村文明建设的必然要求。
一方面乡村生态文明建设至关重要，优美的人居环境是乡村地区长远发展的保证，科学的种养殖方式保证了农业可持续发展；另一方面乡村精神文明建设不容忽视，文化是立身之本，和谐淳朴的乡风乡貌有利于实现共同发展，传统文化及历史遗产保护刻不容缓。
在生态文明建设和精神文明建设中，金融支持渗透在方方面面，保障各项工作顺利推进。
（三）金融支持是实现共同富裕的有力保障。
经济收入提高是居民安居乐业的前提条件，农业生产资料的买卖离不开金融，居民日常生活消费也离不开金融，人民富裕才能更好的推动精神文明建设。
目前城乡经济发展差距仍然明显，要实现共同富裕，必须实现乡村振兴，切实提高农村经济水平。
二、金融支持乡村振兴的途径（一）农村金融可以有力推动农业产业兴旺发展。
农村农业产业可持续发展需要加强培育新型农业主体，这离不开资金的支持，先进的社会资本能调整农业产业结构，创新农村产业布局，金融机构通过信贷手段调节农业资源布局，确保农业全产业链一体化发展。
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农业政策性金融创新研究摘要：通过分析连云港地区的农业政策性金融现状，提出适合连云港地区农业政策性金融进一步发展的创新性建议，即农发行创新、农业政策性金融机构创新、农业政策性金融形式创新，这些创新性建议将极大地推动连云港地区的农业政策性金融发展。
关键词：连云港；农业；政策性金融；创新一、引言将江苏沿海地区的发展作为国家战略推进，把该地区建设成东部主要经济增长点，振兴苏北并带动长三角整体复兴，对拉动中西部崛起有关键作用。
在整个江苏沿海农村金融服务体系中，农业政策性金融占据着至关重要的地位。
但同时，伴随沿海开发进程的深入推进，农业政策性金融问题不断出现，这将为农业政策性金融工作带来新的挑战。
如何创新农业政策性金融，从而推进江苏沿海地区跨越式发展，成为当前值得深入研究的重大课题。
连云港作为江苏沿海地区开发的重要城市之一，其政策性金融问题尤为突出。
通过采用理论与实际相结合的方法对连云港地区的农业政策性金融进行了分析研究，提出了适合连云港地区发展的农业政策性金融创新性建议，即连云港地区可以通过创新农发行的资金来源渠道、业务范围及金融产品、风险防控能力，创新农业政策性金融机构，政策性保险、担保及补贴等。
二、农业政策性金融综述农业政策性金融是为了满足农业这一特殊领域发展，在国家强有力的支持下，按照国家政策，为其提供专门的融资业务，从而加快农业和农村经济健康发展。
主要体现在保护农产品价格和改善农业生产条件两方面，为农业提供了资金需要，推动了农业现代化的进程。
作为一项特殊的金融活动，农业政策性融资在金融体系中发挥着不可替代的作用，是一个国家的经济和社会发展的关键。
它的主要特征表现如下：一是目标不是有利可图的，二是范围界定性，三是方向政策性，四是稳定的资金来源，五是资金运用的优惠性。
三、连云港开发中农业政策性金融局限性农业在连云港地区的经济发展中至关重要。
然而在连云港开发过程中，农业政策性金融却存在着诸多矛盾和困境。
农发行作为目前唯一的农业政策性金融主体，其在促进连云港地区的农业政策性金融发展方面存在诸多局限性，主要表现在以下几个方面。
第一，法律依据不完善。
长期以来，关于政策性金融机构的性质和定位问题，现行的金融法律无法解决。
缺少一套对其经营范围、运行机制和违规处罚等方面的专门法律制度，从而制约着农业政策性金融的健康发展。
第二，资金来源比较少。
农业发展银行资金来源主要是：业务范围内开户企事业单位的存款、财政支农资金、中央银行再贷款等。
在实际操作过程中，其资金主要来源于中央银行再贷款，从而形成了对中央银行贷款的高度依赖。
第三，创新产品缺乏。
由于农发行不以营利为目的，从而使得农发行的政策在制定和执行环节上都与其他金融机构不同。
在实际工作中，农业发展银行设立的分行缺乏行业创新。
这个问题主要表现在两个方面：一方面，贷款和抵押贷款业务的抵押品种类和贷款模式单一。
另一方面，提供相对单一的业务，从而缺乏市场竞争力。
第四，风险管理不健全。
首先，对于不同类型的企业，农业发展银行缺少与之相配套的风险管理模式，从而制约了其业务多元化发展。
其次，操作程序失误，员工违规，外部事件等操作风险，阻碍了农业政策性金融的发展步伐。
第五，缺乏与基层农民的有效沟通。
近几年，农业发展银行继续增加信用贷款，使得信用贷款资金逐年增加，目的是推动农业经济发展。
然而，由于缺乏与农户直接有效的沟通，无法完全掌握农业项目的信息，部分支持农业的资金也没有得到有效的利用，降低了农业信贷资金的使用价值。
从长远来看，农业发展银行在农业经济发展中的服务作用将大大降低。
四、连云港开发中的农业政策性金融创新根据上述分析，我们可以看出，连云港开发中农业政策性金融的发展存在一定的局限性。
但是不可否认，农业政策性金融对于推进农业现代化进程，发挥了其他金融机构难以替代的重要作用。
因此，解决农业政策金融问题迫在眉睫。
进行农业政策金融创新已成为解决这一问题的突破口。
（一）农业发展银行创新农业发展银行作为农业政策性金融主体，其在连云港开发中起到至关重要的作用。
对于农业发展银行各方面的创新，将有利于推动连云港地区的农业政策性金融又好又快地发展，推动该地区农业飞速发展。
其具体创新措施如下。
第一，完善相关法律法规。
农业发展银行改革以支持社会主义新农村建设为根本目标，为“三农”提供金融服务，引导资金回流农村，促进农村经济发展。
为此，制定一套实现政策性金融和商业性金融协调发展的金融法律法规，弥补农发行法律方面的欠缺，尤为重要。
第二，丰富资金来源渠道。
为了改变连云港地区农发行的资金来源渠道单一的状况，应积极借鉴国外的先进经验，可以通过以下几方面来改善。
一是增加农发行有国家政府担保的金融债券。
有国家政府担保的金融债券，风险低，收益相对偏高，可以吸引部分“风险回避者”进行投资。
二是推进农发行与邮政储蓄银行、社保机构等的合作，为农发行提供稳定的资金来源，降低农业发展银行融资成本。
三是扩大存款范围，放宽农发行吸收客户存款的条件限制，广泛吸收社会各阶层资金。
从而使得农发行拥有良好的资金基础，为连云港地区农业提供资金保障，促进该地区农业稳定发展。
第三，扩大业务范围。
连云港积极响应国家号召建设新农村。
基于其基础业务，进一步开创各种新业务并拓展业务范围。
农业经营的范围应扩大到农产品流通，农村扶贫，农业贷款担保，农民保险等农业生产的各个方面。
此外，农业发展银行还应多关注农村的科教文卫，农村中小企业生产经营等方面的金融需求。
只要和农业相关的项目，农业发展银行可以为他们提供融资服务。
第四，加强风险管理。
随着农业发展银行业务范围的扩大，其面临的的风险也不断增加，有必要完善信用风险防范机制，严格把控风险，有效的规避风险，从而将风险降到最低，保障农业发展银行财产安全，从而推动连云港地区农业和农村经济发展。
第五，深入基层。
三农作为农业发展银行主要服务对象，应深入农民群众，普及农发行对三农的金融服务信息，使三农充分地享受农发行带来的金融服务，明确三农的需求，使得农发行提供更符合他们的金融服务，充分发挥农业发展银行的价值，使得农发行成为做好支持新农村建设的银行。
（二）机构创新农发行作为农业政策性金融主体，其负责的业务较多，尚未根据不同的业务性质建立各司其职的其他农业政策性金融机构。
连云港地区应根据本地区的具体情况，在借鉴国外先进机构创新经验的基础上，建立适合本地区农业政策性金融发展的机构。
连云港地区通过借鉴国外的经验，可以建立农民家计局、商品信贷公司。
这两个农业信贷机构可以由政府或社会募集资金建立，但需由政府统一管理。
根据连云港地区的区域特征，为了使政府更少的干预其具体业务，可以建立农业和农业合作社银行。
此机构确保政府对农业政策性金融机构适度的干预和控制，有利于促进农业和农村经济持续、稳定、健康、协调发展。
（三）形式创新根据相关国外农业政策性金融的发展经验可知，农业政策性金融有信贷、保险、担保等多种形式。
但目前连云港地区的农业政策性金融体系却局限在农业政策性信贷上，农业政策性保险、担保及补贴并没有得到与农业地位相对应的发展，发展速度相对缓慢。
1.农业政策性保险创新针对连云港地区的农业政策性保险的供给与需求不足的情况，从政府与保险公司两个主体角度来探讨农业政策性保险的创新性措施。
在农业政策保险供给不足的情况下，保险公司可以通过增加有效供给来促进农业政策保险的发展。
同时，政府应积极帮助保险公司解决高成本的保险业务难题。
加大对农业政策保险需求不足的支持力度。
一方面，政府可以适当提高农民的收入，从而增加农民对农业政策保险的需求。
另一方面，政府可以充当农民和保险公司之间的中介，帮助农民提供担保。
2.农业政策性担保创新在推进连云港地区的农业政策性金融发展过程中，农业政策性担保具有一定积极作用。
具体措施如下：扩大担保资本规模，提高担保能力，对农业政策性担保服务对象的风险不确定因素进行分析，从而采取有力措施来减少风险。
同时，连云港地区要加强对农业担保服务对象的基础条件培养，各县政府要加大对农业政策性担保的支持力度，增加担保风险资金，风险补偿机制等。
3.农业政策性补贴创新对于农业政策性补贴可以从以下几方面进行创新。
一方面，制定切实可行的农业补贴方面的法律法规，为连云港地区农业经济发展提供了有效的法律保障，同时也推动了连云港地区农业政策性金融发展。
另一方面，增加直接补贴。
在财政资金不充足的情况下，加大对连云港地区重点领域的补贴力度，对推广农产品良种采取直接补贴方式，加大环境及农具的有关补贴等，促使农业可持续协调发展。
同时，加大对主要产区、种植大户补贴，提高对种粮农户直补水平的力度，扩大补贴规模和范围，推动连云港地区农业飞速发展。
五、结论农业政策性金融作为整个农村金融服务体系的重要组成部分，在连云港的开发进程中，发挥着不可估量的作用。
但同时，伴随沿海开发进程的深入推进，农业政策性金融问题不断出现，这将为农业政策性金融工作带来新的挑战。
通过对连云港地区农发行发展中存在的局限性进行分析，从而对连云港开发过程中农业政策性金融存在的局限性有了更为深刻的认识，为此提出适合连云港地区的创新性建议，即连云港地区可以创新农发行资金来源渠道、业务范围及金融产品、风险防控能力，创新农业政策性金融机构、政策性保险、担保及补贴等。
通过以上创新农业政策性金融的具体措施，将有效地促进连云港地区的农业政策性金融发展，进而推进连云港经济跨越式发展。
参考文献：[1]李建平，朱卉，李奉斌.发挥农业政策性信贷功能存在的问题与对策[J].吉林金融研究，2011(2).[2]郑吉凯.中国农业政策性金融体系构建研究[D].北京：北京工商大学，2007.[3]李永强.我国农业政策性金融发展问题研究[D].长沙：中南大学，2006.[4]王敏.我国农业发展银行面临的问题与对策[J].绿色财会，2012(1).[5]殷睿.中外农业政策性金融机构比较研究及启示[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2005(6).[6]窦宏秀，辛立秋.我国农业政策性金融的发展及国际借鉴[J].商业经济，2009(1).作者:崔红单位:对外经济贸易大学百世物流科技(中国)有限公司。