提升区域文化认同助推宁镇扬一体化建设
整体性政府:宁镇扬一体化发展背景下扬州市政府治理模式创新的目标选择
整体性政府：宁镇扬一体化发展背景下扬州市政府治理模式创
新的目标选择
孔德斌
【期刊名称】《现代营销》
【年(卷),期】2018(000)005
【摘要】宁镇扬一体化发展赋予了扬州市经济社会发展和政府创新的新动能,跨界公共事务的增多要求扬州市政府创新政府治理模式.根据"后新公共管理改革"的导向,调整扬州市政府内部不同部门之间的权力配置、责任关系与行动规则,构建整体性政府治理的新模式.从合作组织、合作制度与合作行动三个层面推动多元治理主体的合作共治,实现对宁镇扬三市跨界公共事务的整体性治理.
【总页数】2页(P108-109)
【作者】孔德斌
【作者单位】扬州大学商学院江苏扬州 225127
【正文语种】中文
【相关文献】
1.区域一体化发展背景下的发达城镇综合交通规划思考——以东莞市虎门镇、长安镇综合交通规划为例 [J], 邵利明;
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3.当代西方政府治理的理论化系谱——整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示 [J], 曾维和
4.“微旅游”发展背景下宁镇扬休闲旅游产品开发研究 [J], 吴丹;
5.整体性治理理论下的政府治理模式探析——基于椒江区"最多跑一次"改革的实践[J], 梁思琪
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扬州市人民政府办公室关于成立宁镇扬同城化发展工作领导小组及专
扬州市人民政府办公室关于成立宁镇扬同城化发展工作领导
小组及专项工作组的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】扬府办发[2015]52号
【发布部门】扬州市政府
【发布日期】2015.04.07
【实施日期】2015.04.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
扬州市人民政府办公室关于成立宁镇扬同城化发展工作领导小组及专项工作组的通知
（扬府办发〔2015〕52号）
各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
为加快推进宁镇扬同城化进程，贯彻落实《省政府关于印发宁镇扬同城化发展规划的通知》（苏政发〔2014〕90号）和《省政府办公厅关于成立宁镇扬同城化发展协调小组及专项工作组的通知》（苏政传发〔2014〕199号）要求，经研究，决定成立宁镇扬同城化发展工作领导小组及专项工作组。
宁镇扬同城化发展工作领导小组名单如下：
组长：朱民阳市长
副组长：丁纯市委常委、常务副市长
李忠盛市政府秘书长
成员：王逍霄市政府副秘书长范天恩市发展和改革委员会主任尤在晶市经济和信息化委员会主任夏正祥市教育局局长。
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知-宁政办发〔2017〕149号
南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知宁政办发〔2017〕149号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实《长江三角洲城市群发展规划》《宁镇扬同城化发展规划》的战略部署，加快推进宁镇扬一体化进程，进一步提升我市区域中心城市功能，打造扬子江龙头城市，经市政府同意，现就我市实施方案通知如下。
一、总体要求（一）总体定位围绕特大城市、东部地区重要中心城市和现代化国际性人文绿都城市定位，充分发挥省会城市以及宁镇扬区域核心城市优势，增强辐射带动能力，完善城市服务功能，提升城市发展能级，加快建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市，发挥长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市作用，引领宁镇扬一体化进程，打造扬子江城市群龙头城市。
（二）发展目标到2020年，宁镇扬一体化格局基本形成，初步建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区，南京作为宁镇扬区域中心城市的辐射带动能力明显增强。
基本实现与镇江、扬州基础设施同城通达，主枢纽站间半小时通达、主城区间一小时通达，产业体系互补共荣，生态环境共保共治，民生服务同城共享，区域协同创新体系更加完善，科技创新能力显著增强，建成和谐、幸福、宜居的优质生活环境和生态文明区域。
二、重点任务（一）推动产业体系分工协作1．加快先进制造业基地建设。
加快实施《中国制造2025南京市实施方案》，大力培育新一代信息技术、智能电网、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药和医疗器械、新能源汽车等七大类14个重点领域战略性新兴产业，鼓励企业加大技术改造力度，实施智能制造装备升级计划和智能工厂示范建设，推动企业装备数字化、网络化、智能化，着力推动产业向中高端迈进。
区域经济一体化视阈下宁镇扬同城化发展的几个问题
济、 社会 和 自然生态环境 等方面能够 融为一体 的发 展条件 ， 能否 确实做到相互融合 、 共同发展 。 从 宁镇扬板块 经济的打造到 同城 化发展战略 的提 出， 三 市的融合发展 既能发挥各 自的比较优势 ，
区域经济 一体化视 阈下 宁镇扬 同城化发展的几个 问题
王 玉珍
（ 中共 南京 市委 党校 ， 江 苏 南京 ２ ｌ ０ ０ ｏ ｏ ）
摘 要： 论 文 从 区域 经济 一体 化 的视 角对 宁镇 扬 同城 化发展 的宏观 背景 、 良好 基础 、 存在 问题 、 动 力机 制等 几 个与 宁镇 扬 同城化 发展 息息相 关 的问题进 行 了比较 深入 的研 究， 用理 性分 析和 实证 分析相 结合 的 方式对 关乎 宁镇 扬 同城化发展 的理念 、 内源动
观背景 下， 在南京都市圈初步发展的情况下 ， 政府提 出了宁镇扬
同城 化 发 展 的战 略 构 想 。 二 、 比较 优 势及 要 素 禀 赋 下 的 宁 镇杨 同城 化 发 展 具 有 良好
基 础
宁镇扬地 区要实现同城化发展关键是看三市是否具备在经
表现 是全球形成 了～个 由资本 、 金融 、 信息、 技 术构成 的相互依
一
区域经济一体 化 ，在 国际上表现为区域性国家之间的经济
合作 ， 在一 国内则表现 为地 区之 间的经济合作或 以大城市 、 特大
城市为中心的城 市群 、 城市带之 间的区域性合作 ， 即表现为一地
区空间向区域空间转化 ， 一 城 市 空 间 向城 市 群 、 城 市 带 空 间 转 化
扬镇融合发展的路径建议
扬镇融合发展的路径建议作者：朱莹李薇来源：《唯实》2020年第08期“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。
”这首1000多年前北宋诗人王安石的《泊船瓜洲》中的诗句，包含着近在咫尺的南京、镇江、扬州三市。
宁镇扬三市地缘相近、山水相连、人缘相亲，经济上互补，文化上亲近。
早在2006年11月江苏省第十一次党代会上，江苏首次作出了构建“宁镇扬经济板块”的战略决策。
2009年，宁镇扬同城化建设框架协议签署。
2014年，江苏省政府颁布实施《宁镇扬同城化发展规划》。
2016年5月，国务院批准通过的《长江三角洲城市群发展规划》明确指出南京都市圈包括南京、镇江、扬州三市。
2018年11月，中央出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指出：“要建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。
”目前，宁镇扬三市已经形成了党政领导联席会议决策层、市长联席会议协调层、专业委员会执行层三级运作机制，成立了综合协调、基础设施、产业发展、社会事业和城乡规划等五大类17个专业委员会。
在江苏省委、省政府部署和三市推动下，2017年9月，宁镇扬旅游一卡通APP发行;医疗一体化破题，三市77家医院接入预约挂号服务平台;科教资源融合，东南大学扬州研究院、南京邮电大学扬州研究院、南京大学句容双创示范园顺利推进。
2018年镇江市重点打造仙林—宝华科学城、汤山—黄梅旅游宜居区、龙潭—下蜀滨江新城等跨界新城。
镇江句容以“机制趋同于南京、政策优惠于南京”为目标，加快与南京融合。
2018年12月21日，宁句城际轨道交通正式开工，此项目投资200多亿元，从句容城区到南京马群最快只需33分钟，句容就此纳入了南京城市轨道交通网，同时还使句容、黄梅、汤山、仙林等城镇跨界联动，形成南京东部新的发展板块。
扬州则推动仪征先导区与南京江北新区、六合区全面衔接。
宁仪扬城际、龙潭过江通道也在积极筹划中，还有已经开工的和燕路、仙新路过江通道，宁镇扬三市正围绕特大城市南京，合力构建综合立体交通走廊，打造三市“1小时通勤圈”。
突破宁镇扬同城化发展再上新台阶三个瓶颈的对策建议
突破宁镇扬同城化发展再上新台阶三个瓶颈的对策建议作者：朱东旦薛影孙昱杨琳来源：《时代经贸·北京商业》 2017年第19期朱东旦1 薛影1 孙昱1 杨琳2【摘要】宁镇扬同城化建设已随着2014年《宁镇扬同城化发展规划》提出，正式进入实施阶段。
历经一年多的发展，在诸多方面取得了成绩，也出现了不少问题，其中阻碍宁镇扬同城化发展再上新台阶的三个瓶颈问题就是长江经济带东部城市群辐射作用下的极化效应问题、经济转型夹缝中的中等收入陷阱问题、三大文化交汇融合过程中的冲突效应问题，并基于此提出了特色化发展、落实供给侧结构性改革以及“文化+”发展等策略。
【关键词】宁镇扬同城化；极化效应；中等收入陷阱；文化融合南京、镇江、扬州自古地缘相近、人缘相亲、文化相通、发展相关，地处长三角西翼重要节点区域，区位集聚优势明显。
宁镇扬同城化发展自2012年在省政府工作报告中提出以来，经过多方深入调研、科学论证、集思广益、多轮修改，于2014年8月形成了《宁镇扬同城化发展规划》，预示着宁镇扬三市抱团发展新格局全面开启。
历经一年多的发展，宁镇扬同城化在基础设施、产业布局、创新体系、公共服务、城乡布局、生态环境等多方面取得的成绩有目共睹，然东望沪、苏、锡、常诸市，被逐步拉大的社会经济差距也不得不引起足够的重视。
“十三五”期间，宁镇扬三市如何利用同城化优势，缩小与苏南其他各市的差距，促进社会经济再上新台阶？最主要的是突破三个瓶颈。
一、第一个瓶颈：处在长江经济带东部城市群辐射作用下的极化效应2014年国务院推出长江经济带发展指导意见，指出依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划区域协调发展新格局作出的重大战略决策。
纵览长江经济带，宁镇扬城市群正好处于东部以上海为经济中心的东部城市群的辐射圈内。
南京市作为宁镇扬城市群的中心，其对区域社会经济的影响作用，远不如上海，甚至算不上江苏的经济中心，故处在辐射作用的宁镇扬城市群，虽“合体”发展，却境遇尴尬。
关于宁镇扬休闲旅游一体化发展的建议
关于宁镇扬休闲旅游一体化发展的建议根据宁镇扬三市休闲旅游一体化优势和劣势,提出关于宁镇扬休闲旅游一体化发展的建议。
标签：宁镇扬休闲旅游一体化建议休闲旅游一体化是指区域内旅游各种要素在区域内得到的合理分配和充分流通,形成相互依赖、分工发达、优势互补、资源共享的一种状态;是区域内的各地区彼此间为发展区域旅游,遵循区域休闲旅游经济的发展规律,就休闲旅游领域达成联合的渐进过程。
由于宁镇扬三市时间与空间的限制,邻近城市旅游成为人们紧张的工作和生活之外休闲放松的良好潜在选择。
如果有效开发,就可以使旅游供求得到双赢。
所以,对宁镇扬三市休闲旅游一体化研究,可以有效地促进和加深人们对休闲旅游概念的认识,为宁镇扬旅游一体化的发展提供政策建议,提高宁镇扬三市休闲旅游的整体竞争力。
一、宁镇扬三市休闲旅游一体化发展优势宁镇扬三市经济发展水平较高,居民收入水平较高,是刺激休闲旅游市场需求,拉动旅游业进一步发展的有利因素。
宁镇扬三市都是历史文化名城,旅游资源丰富,且具有差异性,各地形成了自身特色。
地缘优势也十分明显。
三地的交通已经融合,南京引进地铁系统;南京到镇江之间开通了七趟动车组,最快只要29分钟。
南京到扬州之间虽然目前不通动车,也实现火车公交化运行。
宁镇扬三市政府共同签署过旅游区域联合合作意向书,为了旅游业的进一步发展予以相应的政策鼓励。
这有利于增加旅游业资金投入,增强了旅游企业发展旅游业的信心,有利于推动三市旅游业的进一步发展。
二、宁镇扬三市休闲旅游一体化发展劣势1.休闲旅游市场欠规范,压价竞争比较普遍宁镇扬三市的众多旅行社恶性价格竞争,给三市的旅游业发展带来障碍。
三市政府各自为政,考虑的更多的是如何为本市经济谋利益。
一体化发展表面文章做的多,市场仍然是竞争大于联合。
2.休闲旅游产品结构不合理旅游仍然以观光型为主,休闲成分少。
这一结构布局已经难以满足旅游业进一步发展的需求。
休闲旅游产品缺乏差异性,需要扩充其内涵,调整产品结构,做出特色。
提升宁镇扬同城化首位城市的功能
《 市群”中的重要增长极。 因而南京作为 “ 宁 或 的首位城市 ， 应该成 为 “ 宁镇扬 ” 同城化发
南京应 当顺应 以城市群为主体形态推进城
的产业科技创 新 引擎 。
因而 ， 南京应 该进 一步 凸显 科技创 新 资源优 势 ， 积 极 推动 重 点产 业 和产 品领域 的技 术创 新 ， 以实施
金 融保 险 、 现 代物流 、 信 息服务 、 科 技服务 、 商务 服 务 等 生产 性服 务业发 展较 快 。先 进制 造业 和现代 服 务 业 双轮 驱动 ， 成为 南京增 长 的新动 力 ， 逐 渐形成 了以 现 代 服 务 业 为主 导 的产 业 结 构 ， 实现了 由 “ 南 京制 造 ”向 “ 智能 制造 ” 、 “ 南京 服务 ”的优 化转 型 。从 南 京 自身 的科 技 资源 优势 和 产 业发 展 情况 来 看 ， 未 来 南 京 应进 一 步加 大 发展 力 度 ， 加快 科 技创 新 资 源 向
充分 发挥文化 中心城市的作用
推 进 跨 区域 科 技创 新 合作 ， 实现 更 大 范 围 的资源 配
置， 有 效对接 扬子 江城 市群 、 长 三角城 市群 建设 的发
展 态势 ， 全 力提 升 “ 宁镇扬 ”在全 球价值 链 和产 业分 工 体 系 中的地 位 ， 增 强产 业 创新 的 国际 竞争 力和 影
造势 ， 重 新定位在 “ 宁镇扬 ”区域 中特大 中心
，
国家 科技 重大 专 项 计划 为 契机 ， 加 快 推 进技 术 及成
套 工艺研 发 ， 突破一 批制 约产 业发展 的核 心技 术 ， 并
推动 宁镇扬 同城化发展 ， 促进大 中小城市
协调 发展 ， 构 建涵 盖宁 、 镇、 扬在 内的 “ 南 京
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文章编号：1003-7853（2019）04-0068-04基金项目：2018年度江苏科技大学“本创”项目：“同城化背景下宁镇扬‘文化一体化’建设研究”阶段性研究成果提升区域文化认同助推宁镇扬一体化建设杨绮瑕，徐明生（江苏科技大学人文社科学院，江苏镇江212018）摘要：区域文化认同有利于降低合作风险和交易成本，促进城市要素的流动和资源的优化配置，天然地起着凝聚区域力量的作用。
在宁镇扬同城化建设中，区域文化认同是影响三市合作，推动三市实现深度一体化的核心和基本要素。
宁镇扬三市虽然人文同脉，但是由于区域发展的不平衡、文化性格的多元、文化交流的不足以及文化标识的缺失等多重原因，亟需提升区域文化认同感。
因此，建立区域文化统一发展战略、提炼区域共同文化基因、打造区域统一文化品牌，真正使文化资源实现共享是提升区域文化认同感的应有之义。
关键词：宁镇扬；一体化；文化认同中图分类号：F299.22文献标识码：AImproving the regional culture identity,boosting the integrated construction ofNanjing,Zhenjiang and YangzhouYANG Qi-xia et al(College of humanities and social science,Jiangsu University of Science and Technology,Jiangsu Zhenjiang212018,China) Abstract:Regional culture identity is benefit to reduce cooperation risks and transaction costs,promoting the mobility of urban elements and optimizing allocation of resources,and naturally playing a role in lifting the cohesion of regional forces. During the construction of Nanjing,Zhenjiang and Yangzhou, regional culture identity is a core and basic element that influences the cooperation and promotes the deep integration of the three cities.It is urgent to improve the regional culture identity due to multiple reasons,such as unbalanced regional development,diversified cultural characters,insufficient cultural communication and lack of cultural logo,although Nanjing, Zhenjiang and Yangzhou have the same cultural origin.Therefore, establish the unified regional culture development strategy,refine the common cultural genes,create a unified regional culture brand and the truly sharing of cultural resources is the proper meaning to enhance the regional culture identity.Key words:Nanjing,Zhenjiang and Yangzhou;Integration;Regional culture identity引言宁镇扬地区地理位置优越，是长江三角洲西翼的重要节点，也是长江三角洲世界级城市群和皖江城市带承接产业转移示范区的联结区域。
宁镇扬同城化的推进对促进南京都市圈一体化，增强其辐射能力，推进苏南现代化示范区建设，促进全省区域协调发展，构筑江苏乃至长江三角洲西部综合实力经济中心，加快长江三角洲一体化步伐具有重要战略意义。
宁镇扬三市地缘相近、人缘相亲，经济社会联系紧密，因此同城化基础良好。
但是三市在合作发展的过程中也逐渐暴露出诸多问题，如：行政壁垒严峻、产业趋同现象严重、公共服务不匹配等，导致重复建设、成本上升、效率下降，造成这些同城化障碍的一个重要原因就在于文化认同感不足。
区域文化认同是一种肯定的文化价值判断，其核心就是对区域基本价值的认同，因此提升区域文化认同感对提高区域凝聚力，增强区域交流合作，促进区域协调发展起着重要作用。
区域文化融合则是区域文化认同的最终目标，区域文化融合为统一区域意识、精神状态、价值取向和行为模式提供了强大的精神动力，也为整合文化资源，打造人才高地，推动文化产业的持续发展提供了重要支持，因此区域文化融合是实现深层次同城化的基础和前提。
1区域文化认同的概念及其影响自2004年扬州初步提出“宁镇扬经济板块”的战略构想，到2014年江苏省政府正式出台《宁镇扬同城化发展规划》，再到2017年南京市政府办公厅发布《市政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知》，宁镇扬同城化建设在公共交通、文化教育资源、医疗卫生服务、就业信息、异地养老等方面基本实现了共享，一般意义上的同城化初步得到实现。
但是，真正意义上的同城化是要实现同一都市圈中无差别的生活方式，其关键就在于培养三地居民对宁镇扬大都市圈的认同感和归属感，形成一种较为统一的人文精神的生活方式。
“区域文化表现为在独特的自然环境地貌和相对稳定的行政区划条件下，广大民众在长期的生产生活实践中逐渐形成的特定区域内地方共同的思维方式、社会文化心理、价值观念、共同语言、文化传统和风俗习惯”[1]。
区域文化对于展现区域文化软实力、推动区域经济发展、重塑区域形象等方面发挥着显著作用。
英国文化理论家雷蒙·威廉斯说过：“人们的社会地位和认同是由其所处的文化环境所决定的，也就是说文化具有传递认同信息的功能”[2]。
因此，文化与认同结合在一起的文化认同就成为了个人或集体界定自我、区别他者，加强彼此同一感以凝聚成拥有共同文化内涵的群体的标志。
有学者认为文化认同主要包括以下三个层次：第一层次是要承认特定文化形态的存在价值；第二层次是要接受特定文化形态并愿意与其产生同一性；最后，也就是文化认同的最高层次就是融入[3]。
宁镇扬区域文化认同则体现为宁镇扬地区的居民在日常交往中发现区域共同文化基因，继而承认彼此的国土与自然资源研究·68·TERRITORY&NATURAL RESOURCES STUDY2019No.4文化特征和文化精神，最后自觉自发地接受区域文化并将共同的文化价值观内化为自身坚定的信念。
国内外实践经验告诉我们，区域文化认同对城市区域合作可能产生很大的影响。
现实生活中的人并非纯粹的“理性经济人”，相反，他们身处于社会之中，浸润其中的文化、语言和风俗习惯在悄无声息中影响着他们的选择和判断。
欧盟之所以能够由“欧洲煤钢共同体”、“欧洲经济共同体”、“欧阳洲原子能共同体”等较为单一和低层次的自由贸易区一步步发展为拥有区域共同市场，实现政治经济合作的高水平联盟，文化认同在其中发挥了重要的作用。
欧盟区域内以基督教文化和新教伦理文化为基础的文化认同和人文基础使欧盟在一体化道路上得以越走越远。
因此，培养区域文化认同感，有利于在区域内形成一套统一的行为准则和道德标准，促进交易双方的信任和理解，从而降低合作风险和交易成本。
其次，相似的人文环境和风土人情让投资者和就业者更有安全感，促进城市要素的流动和资源的优化配置[4]。
除此之外，区域文化作为一个地区的根和魂，天然地起着凝聚区域力量的作用。
2宁镇扬区域文化认同现状2.1宁镇扬区域文化认同的基础2.1.1共同的文化心理和价值观念。
宁镇扬三市同为历史文化名城，拥有深厚的文化底蕴和丰富的人文精神，江南文化、运河文化、名城文化、儒商文化是三地共同的文化因子，这些文化因子中蕴含的精致细腻、开放包容、崇尚文教和诚实守信的文化精神已经成为了三地居民普遍认同和接受的价值取向。
除此之外，南京的金陵文化、镇江的京口文化和扬州的维扬文化都蕴含着开放包容的文化精神，其主张的兼收并蓄，博采众长的价值理念也对促进三地间文化的交流与沟通起到了重要作用。
2.1.2相似的方言习惯。
宁镇扬地区位于南北交汇、吴头楚尾之地，是历代移民的中转站，因此其地区方言明显有别于苏锡常地区的吴侬软语，呈现出吴语和江淮官话相交杂的特征，既清雅流畅，又抑扬顿挫。
民间常言：“吴侬语，江淮腔，听得懂的是老乡”。
三地之间相似的语音语调和熟悉的方言词汇为三市居民的日常交流提供了基本前提，同时也减小了三地居民之间的隔阂，增进了三地居民之间的亲近感。
2.1.3共同的文化传统和风俗习惯。
宁镇扬地区位于长江中下游地区，其地貌特征以低山缓岗为主，整体气候主要呈现亚热带季风性气候的特征。
相似的自然地理环境孕育出了相似文化传统和风俗习惯。
在饮食文化上宁镇扬地区的人们以米饭、米粥为主，佐以面食。
作为南北文化的交汇点，饮食风味主要融合了北方菜和徽菜的特点。
在建筑文化上，宁镇扬地区由于独特的地理位置和人文背景，使得其建筑风格兼具北方官式建筑与江南民间建筑之间的审美特征，既雄浑大气、又秀美精致[5]。
在风俗节庆方面三市也有许多相似之处，如灯会、庙会、花节已经成为了三市市民生活中必不可少的一部分。
除此之外，在人文艺术方面三地也有很多类似之处，如剪纸、灯彩、古琴、舞龙等，相似的文化传统和风俗习惯为三市市民的文化认同提供了基本保障。
2.2宁镇扬区域文化认同的障碍2.2.1区域发展不平衡。
区域文化是区域一体化的重要吸引力，然而地区利益上的驱动则是重要的推力，是促进城市间要素流动的主要动力。
就经济发展水平来看，镇江、扬州虽地处苏南，但是总体经济发展水平较弱，据2017年江苏统计年鉴显示镇江的地区生产总值仅为4010.36亿元，扬州为5064.92亿元，分列第11名和第10名，与第一名的南京11715.10亿元的地区生产总值产生鲜明对比。
地区之间经济发展水平的不同一方面导致了各个城市在区域合作中地位的不同，自然产生了不同的利益诉求，衍生出不同的价值理念。
另一方面，经济实力的差异也容易导致居民产生以经济水平衡量文化内涵，忽视自身文化先进性与独特性的错误观念：南京居民产生错误的文化优越感，镇江、扬州居民也会形成错误的文化自卑观。