档案10号令解读ppt课件
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国家档案局10号令课件
• 第一次在企业档案管理规章中对保管期限 的设置采用了标时法。
10号令内容的十点新意
• 第一次对国有企业文件材料归档范围和管理类 档案保管期限表的编制建立了审查制。 • 第一次在行政规章中明确了各级档案行政管理 部门对企业、以及企业对所属单位编制文件材 料归档范围和档案保管期限表的责任。 • 第一次在行政规章中规定企业总部要对境外企 业文件材料归档范围和档案保管期限提出实施 要求。
10号令正文条款的解读
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料； （七）本企业党群工作的一般性文件材料； （八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级 主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上 级主管单位复函、批复；有关机关和上级主管 单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一 般性文件材料和对本企业出具的一般证明文件； 本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、 协议文件材料；
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。 企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归 档。 发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、 承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文 件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的 组成要件，应该一并归档 。
明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材 料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查 程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作 的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十七条 企业资本结构或主营业务发生较大 变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围 和档案保管期限表。 企业应在出现下列变化时，对文件材料归档范围 和档案保管期限表进行修改：
最新发改委10号令解读培训课件ppt
少
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
〖总结〗：
1、不是工程建设都要进行招标，依法必须招标的项目也不都是工程 建设项目。
2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的
项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业
业务。
3、国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 4、政府（部门）作为项目业主（发包人）将项目直接发包给国有 企业（承包人），国有企业分包的，可以直接发包而不再招标。
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务
的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目
的投标。
《30号令》
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目
现场。
《条例》
〖引申应用〗：
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况Байду номын сангаас，有下列情形之一的，可以不进行招标：
× 影响投标获取信息不一致的行为 （
）
不得的情形
第十三条 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代
理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第二十七条 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标
《国务院办公厅关于促进建筑业 持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号
〖总结〗：
1、不是工程建设都要进行招标，依法必须招标的项目也不都是工程 建设项目。
2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的
项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业
业务。
3、国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 4、政府（部门）作为项目业主（发包人）将项目直接发包给国有 企业（承包人），国有企业分包的，可以直接发包而不再招标。
谁来制定？ 法无授权不可为!
谁来制定？ 其他项目指什么？ 特许经营项目投资人的选择 政府采购货物和服务 国有产权的转让 药品医疗设备的采购
工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务
的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目
的投标。
《30号令》
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目
现场。
《条例》
〖引申应用〗：
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况Байду номын сангаас，有下列情形之一的，可以不进行招标：
× 影响投标获取信息不一致的行为 （
）
不得的情形
第十三条 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代
理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第二十七条 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标
档案10号令解读ppt课件
★ 允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度， 但目前这个阶段，只能向上调整先不要往下调整， 避免由于人为判断的不准确性造成有保存价值档案 的流失。
22
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开发、基 本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件 材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、 标准，结合企业实际执行。
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
4
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
建筑业应用软件
★ 企业应归档保存的不仅是管理性文件材料，应该 是反映各项工作的文件材料；
其他类别文件材料归档范围和档案保管期限的划 分依据。
23
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
《企业档案工作规范》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《科学技术研究档案管理暂行规定
《科学技术研究课题档案管理规范》 《人身保险业务档案管理规范》
15
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
22
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开发、基 本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件 材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、 标准，结合企业实际执行。
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
4
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
建筑业应用软件
★ 企业应归档保存的不仅是管理性文件材料，应该 是反映各项工作的文件材料；
其他类别文件材料归档范围和档案保管期限的划 分依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
《企业档案工作规范》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《科学技术研究档案管理暂行规定
《科学技术研究课题档案管理规范》 《人身保险业务档案管理规范》
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5
加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。
2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。
国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。
截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。
但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。
本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。
一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。
许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。
第二，文件材料保管期限不合理。
该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。
第三，表述太笼统。
文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。
第四，表述不准确。
文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。
第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。
同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。
（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。
国家档案局第10号令
国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。
10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解
目前都可以作为编制的依据 。
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企 业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计 划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文 件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料； 本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化 建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料； （十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条 企业文件材料归档范围是： （是重点内容之一） （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会 发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权 益具有凭证价值的文件材料； （三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料， 非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中 介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报 送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案 保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企 业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计 划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文 件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料； 本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化 建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料； （十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条 企业文件材料归档范围是： （是重点内容之一） （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会 发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权 益具有凭证价值的文件材料； （三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料， 非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中 介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报 送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案 保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善
档案10号令解读
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级筑单业位的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料 ；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和 控股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件 类档案的范围。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件 、协议及补充协议等文件材料； （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、 年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定 、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、 以“令”的形式发布
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料 ；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和 控股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件 类档案的范围。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件 、协议及补充协议等文件材料； （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、 年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定 、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、 以“令”的形式发布
10号令概括性学习
（第1条~第3条条令概括性列出）
为便于企业正确界定重要文件材料归档范
目的
作用对象 作用
围及档案保管期限，根据《中华人民共和 国档案法》、《中华人民共和国档案法实
施办法》制定本规定。
企业重要文件材料。即指企业在研发、生产、 服务、经营和管理等活动过程中形成的各种
门类和载体的记录。
对企业重要文件材料归档范围和档案保管 期限表编制工作进行业务指导和监督。
4~7、 企业经营、生产技术、行政、党群四类管理工作的一般
8、 9、
10、 企业参与国家和社会活动、企业员工参与省以上党政活 关键词：年度以下、部门、一般性。
( 四）其他划分保存年限注意事项。
企业经营、生产技术、行政、党群等管理类保管期 限见10号令附件。
10号令规定的管理类档案保管期限为最低期限，企业划分
欢迎相互批评指正，档案路上一路前行。
谢谢观看！
制作：摆摆—落
文书材料归档流程
按企业三合一制度中的归档范围 收集文书材料 区分年度（如：2015年度） 按企业档案保管期限制度划分保管期限 （如：永久、30年、10年，不可低于10号令的保管期限） 划分类型 （如：按文件来源、按文件类型等。寻找本企业适合的方式，按照方便
归档章样式
全宗号 保管期限 年度 室编件号 馆编件号
长X宽＝65MMX18MM
归档文件目录式样
题 名 日期 页数 备注
件号 责任者 文号
二、企业重要文件材料归档范围
（第4条~第6条概括性列出）
值的重要文件材料。 2、关系企业、员工权益具有凭证价值的重 1、企业活动，历史面貌等对企业有利用价
需归档范围
要文件材料。
3、管理机构、上级部门、控股机构和测评 中介机构具有查考价值的重要文件材料。
为便于企业正确界定重要文件材料归档范
目的
作用对象 作用
围及档案保管期限，根据《中华人民共和 国档案法》、《中华人民共和国档案法实
施办法》制定本规定。
企业重要文件材料。即指企业在研发、生产、 服务、经营和管理等活动过程中形成的各种
门类和载体的记录。
对企业重要文件材料归档范围和档案保管 期限表编制工作进行业务指导和监督。
4~7、 企业经营、生产技术、行政、党群四类管理工作的一般
8、 9、
10、 企业参与国家和社会活动、企业员工参与省以上党政活 关键词：年度以下、部门、一般性。
( 四）其他划分保存年限注意事项。
企业经营、生产技术、行政、党群等管理类保管期 限见10号令附件。
10号令规定的管理类档案保管期限为最低期限，企业划分
欢迎相互批评指正，档案路上一路前行。
谢谢观看！
制作：摆摆—落
文书材料归档流程
按企业三合一制度中的归档范围 收集文书材料 区分年度（如：2015年度） 按企业档案保管期限制度划分保管期限 （如：永久、30年、10年，不可低于10号令的保管期限） 划分类型 （如：按文件来源、按文件类型等。寻找本企业适合的方式，按照方便
归档章样式
全宗号 保管期限 年度 室编件号 馆编件号
长X宽＝65MMX18MM
归档文件目录式样
题 名 日期 页数 备注
件号 责任者 文号
二、企业重要文件材料归档范围
（第4条~第6条概括性列出）
值的重要文件材料。 2、关系企业、员工权益具有凭证价值的重 1、企业活动，历史面貌等对企业有利用价
需归档范围
要文件材料。
3、管理机构、上级部门、控股机构和测评 中介机构具有查考价值的重要文件材料。
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第一次在企业档案管理规章中对保管期限的 设置采用了标时法。
5
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建编筑制业应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
★ “可”字表示可自主选择
12
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
7
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期
限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
建筑业应用软件
8
1 四、十.研号究令背条景款解读
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业负筑责业人应兼用任软外单件
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值 贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级单筑位业的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料； 社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控 股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
11
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
6
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑期业限应用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
1
1
前言
2
《规定》制定的意义和原则
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
主 要 内 容
2
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、
2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、
以“令”的形式发布
3
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课题义的提和出 原则
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案,不需要重新按照标 时制划定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划 定保管期限时，应按新的标时法标时。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括：
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经 营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
建筑业应用软件91 四、十.研号究 Nhomakorabea背条景款解读
• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件 材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档案局 关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的 文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定 期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任 何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
★ 对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、 社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建编筑制业应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
★ “可”字表示可自主选择
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关 规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任 何个人不得据为己有或拒绝归档。
★ 《档案法》第十条规定:对国家规定的应当立卷归
档的材料，必须按照规定，定期向本单位建档筑案业机应构用或软件 者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为 已有.
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期
限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业负筑责业人应兼用任软外单件
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
工（权三益）具 本有 企凭 业证 需价 要值 贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级单筑位业的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料； 社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控 股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。
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1 三、《.研规究定背》景内容的创新点 • 课题的提出
第一次扩展了对不同类型企业的关注范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保建管筑期业限应用软件 表的条目。 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无 纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出 要求。
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
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1
前言
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《规定》制定的意义和原则
3
《规定》内容的创新点
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正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
主 要 内 容
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一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、
2012年底，国家档案局发布
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1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课题义的提和出 原则
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软、件 协议及补充协议等文件材料；
（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案,不需要重新按照标 时制划定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划 定保管期限时，应按新的标时法标时。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括：
• 课题的提出
第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经 营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
★ 对企业文件材料的定义
企业活动的内涵和外延 文件材料内容的内涵和外延 文件材料载体的内涵和外延
建筑业应用软件91 四、十.研号究 Nhomakorabea背条景款解读
• 课题的提出
第三条 各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件 材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档案局 关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的 文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定 期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任 何人都不得据为已有或者拒绝归档。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
★ 对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求。
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1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、 社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
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第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建的筑管业应理用软件 类档案的范围。