苏州高铁站周边片区控制性详细规划
苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划
项目名称：苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划委托方（甲方）：苏州市规划局相城区人民政府承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院承担方（丙方）：苏州市规划设计研究院有限责任公司国家事业法人代码： 40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：李晓江教授级高级城市规划师总规划师：杨保军教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间： 2007年10月编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划设计所主管所长：尹强教授级高级城市规划师主管主任工：邓东教授级高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：杨一帆城市规划师清华大学城市规划硕士朱郁郁城市规划师南京大学城市规划硕士项目参加人：董珂高级城市规划师清华大学城市规划博士肖礼军助理城市规划师清华大学城市规划硕士赵权助理城市规划师李艳钊助理城市规划师桂晓峰城市规划师中国城市规划设计研究院硕士崔琪助理城市规划师清华大学城市规划硕士王乾助理城市规划师南京大学城市规划学士周小新助理城市规划师北京林业大学城市规划学士曾芝琼（Quinn Tang）UClA 城市规划硕士编制单位：苏州市规划设计研究院有限责任公司主管院长：钮卫东高级城市规划师主管总工：俞娟高级城市规划师分管所长：虞林洪城市规划师编制人员名单：项目负责人：徐惠珍高级城市规划师施进华高级城市规划师项目参加人：梅晓红高级城市规划师黄征洋城市规划师袁佳助理城市规划师邹新忠注册城市规划师潘铁工程师田浩助理工程师斯格（Gretchen）美国南加州大学城市规划硕士苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划文本目录第一篇相城区城乡协调规划 (1)第一章总则 (1)第二章相城区发展定位与策略 (2)第三章四区划定 (4)第四章区域协调 (5)第五章人口与用地规模 (6)第六章城乡统筹 (7)第七章城乡空间发展指引 (9)第八章城乡综合交通体系 (11)第九章城乡公共服务设施规划 (13)第十章生态基础设施规划 (14)第十一章城乡空间设计指引 (15)第十二章城乡旅游发展规划 (17)第十三章城乡市政基础设施规划 (18)第十四章城乡安全系统规划 (21)第十五章近期发展与建设 (24)第十六章实施策略与机制 (25)第二篇相城区中心城区分区规划 (27)第一章总则 (27)第二章职能与规模 (27)第三章规划空间结构与功能分区 (27)第四章居住用地规划 (28)第五章公共设施用地规划 (29)第六章工业与仓储用地规划 (29)第七章分区划分及控制指标 (30)第八章综合交通规划 (30)第九章绿地系统与景观规划 ................................................................................................................................................. 32第十章城市市政基础设施规划. (33)第十一章近期建设规划 (36)第十二章规划实施与管理建议 (36)第十三章附则 (37)第三篇相城区北组团规划 (39)第一章总则 (39)第二章职能与规模 (39)第三章规划空间结构与功能分区 (39)第四章居住用地规划 (40)第五章公共设施用地规划 (40)第六章工业与仓储用地规划 (41)第七章分区划分及控制指标 (41)第八章综合交通规划 (42)第九章绿地系统与景观规划 (43)第十章城市市政基础设施规划 (44)第十一章近期建设规划 (47)第十二章规划实施与管理建议 (48)第一篇相城区城乡协调规划第一章总则第一条规划目标1．率先“转变经济增长方式”，探索苏州的可持续发展之路。
高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践
周 立 | Zhou Li高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践Method and Reflection of the Planning and Design in HSR(High-speed Railway) Station Area:Based on JUP Practices摘 要 高铁时代的到来催生了“高铁新城”的建设热潮，也使“高铁站点地区规划设计”成为城市规划“热点领域”。
该文对高铁站点地区规划设计的理论基础进行了梳理，以相关实践为基础对设计方法进行初步总结，并结合高铁站点地区建设的现实问题与相关研究成果，对设计方法的局限性进行了反思，提出了优化方向。
关键词 高铁站点地区 规划设计 方法 反思A bstract The a rrival of the HSR(high-speed railway) era has given rise to the construction booms of "HSR new town", and the "planning and design in HSR station area" becomes a "hot-spot field" in urban planning. Firstly the theoretical basis of the planning and design in HSR station area is analyzed, and the related practice is taken as the basis to conduct the design method. Then the realistic problems and related researches of the HSR station area are combined to reflect the limitation of the design method. Finally the optimization direction is put forward.Keywords HSR(high-speed railway) station a re a, P l a n n i n g a n d d e s i g n, M e t h o d, Reflection中图分类号 TU984.19 文献标识码 B 文章编号 1003-739X （2018）05-0075-06 收稿日期 2017-05-19随着我国高铁建设的持续推进，高铁沿线城市对高铁及站点建设极为重视，特别是对依托高铁站点建设带动城市发展和空间拓展寄予了厚望，由此催生了“高铁新城”的规划建设热潮，仅京沪高铁沿线23个站点就有15座高铁新城已在建设或规划。
国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复-发改基础〔2022〕203号
国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于调整苏州市城市轨道交通第三期建设规划方案的批复发改基础〔2022〕203号江苏省发展改革委：你委《关于呈报的请示》（苏发改基础发〔2021〕1011号）收悉。
经研究并商住房城乡建设部，现批复如下：一、总体情况为完善多层次轨道交通网络，支持城市优化发展，原则同意对《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023）》（简称《规划》）方案进行调整。
二、主要调整内容（一）对2号线、4号线和7号线北段实施延伸工程：2号线北延段起于爱格豪路站，终于骑河站，长约4.72公里，均为地下线，项目投资32.67亿元，其中直接工程投资22.48亿元。
4号线北延段起于观塘路站，终于龙道浜站，长约7.42公里，均为地下线，项目投资45.42亿元，其中直接工程投资32.47亿元。
7号线北延段起于春丰路站，终于莫阳站，长约7.44公里，均为地下线，项目投资50.96亿元，其中直接工程投资31.80亿元。
（二）规划期延长至2026年。
除上述调整外，其余规划方案仍按《规划》原批复要求执行。
三、资金安排建设期苏州市政府及有关区政府财政出资占总投资的比例不低于40%，计51.62亿元，剩余资金采用国内银行贷款等市场化融资方式解决。
四、下阶段工作（一）在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，把握建设规模和节奏，量力而行、有序推进项目建设。
（二）深入做好项目建设方案论证。
优化项目建设方案和建设时序，合理控制工程造价，提升线路运营速度和网络服务水平。
《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》解读
Urban Transport of China Vol.16No.4July 2018城市交通二○一八年第十六卷第四期对《意见》基本原则的认识刘武君(原上海虹桥综合交通枢纽工程指挥部)《意见》既是对过去10年高铁车站周边区域规划建设经验教训的总结，也指明了未来10年的发展方向。
《意见》的基本原则有四点：1)规划协调，布局合理；2)量力而行，有序建设；3)站城一体，综合配套；4)市场运作，防范风险。
1)，3)聚焦一体化问题，包括①车站周边区域与城市发展的一体化；②车站及其周边区域与综合交通网络发展的一体化；③车站与其周边区域中各种交通基础设施的一体化；④车站及其周边区域中所有交通运行信息系统和应急指挥系统的一体化；⑤车站及其周边区域中各种交通方式运营管理的一体化；⑥车站及其周边区域安全保障的一体化；⑦车站及其周边区域投资、建设和运营的一体化。
2)，4)聚焦可持续问题。
车站周边区域可持续发展的内涵即“尊重市场、敬畏规律、节能环保、追求效益、和谐发展”。
可持续理念应该渗透到车站及其周边区域规划的各个领域，并贯穿于规划建设的不同阶段。
当然，脱离市场需求、过度追求门面和政绩的项目一定是不可持续的，长期亏损的项目公司也是不可持续的。
要做到一体化、可持续，需要在三个方面多下功夫：一是改进规划。
要从项目策划入手，引进“交通要素规划”这一新方法，对交通综合体进行更加详细的权属区分(例如分楼层区分)和规划控制。
二是大胆创新交通枢纽的投融资体制，建立适合公共交通设施实施市场化运作的治理结构。
三是车站及其周边区域是城市的门户，要以突出其公益性特征为前提，在充分满足旅客和市民出行便捷的同时，发挥临铁区域的优势，集聚现代服务业，提高商务效率。
一体化是起点，也是终点。
可持续是目标，也是底线。
一体化、可持续就是高铁车站及其周边区域规划建设的基本原则。
《意见》要点及实施展望孙永海(深圳市规划国土发展研究中心)国家机构改革之后，新部委首次联合出台《意见》，一方面反映出国家对高铁与城市协调发展的重视；另一方面，尽管文件中的相关用词仍然没有改变，但其内在逻辑已经发生一些变化，很多亮点值得期待。
《高铁商务区01片区土地征收成片开发方案》
附件高铁商务区01片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019修正版）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（3）《基本农田保护条例》（2018修正版）；（4）《江苏省土地管理条例》（2021年修订）；（5）《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）；（6）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；（7）《省自然资源厅关于做好<中华人民共和国土地管理法>实施中建设用地审查报批有关工作的函》（苏自然资函〔2020〕284号）；（8）《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442号）；（9）《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）；（10）《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）；（11）《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》（苏政办发〔2021〕20号）；（12）《宿迁市宿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标草案》；（13）《宿迁市宿城区国土空间规划近期实施方案》；（14）《宿迁高铁商务区外延区及风貌协调区控制性详细规划》；（15）《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号）；（16）宿城区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、自然保护地及生态管控区成果、最新土地变更调查成果等资料；（17）成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
二、基本情况本方案成片开发片区位于项里街道红星社区居委会，东至富康大道，西至发展大道，北至南京路，南至吴宿路。
成片开发范围总面积47.5862公顷（成片开发范围以最终批复为准）。
外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
苏州高铁站周边地区控制性详细规划
百度文库- 让每个人平等地提升自我苏州市高铁站周边地区控制性详细规划任务书苏州市规划编制中心二00八年三月一、规划背景即将建设的京沪高速铁路是我国交通的大动脉，高速铁路车站规划是我国的一个全新课题。
苏州是一个经济发展较快的地区，高速铁路的建设必将为苏州地区提供一个较高的发展平台。
车站的建设将对苏州大交通布局作进一步调整，也将推动车站周边用地的开发，成为苏州经济、社会发展的新的增长点。
因此，为高铁站周边地区纳入城市的总体发展布局，实现其健康发展，特编制高铁站周边地区控制性详细规划。
二、总体要求1、规划应在苏州市城市总体规划（2007—2020）、相城分区规划以及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。
2、规划应充分重视高铁站周边地区在城市发展中的定位和职能，考虑区域影响及与城市总体发展的衔接。
3、规划应从区域的角度入手，加强区域交通及城市交通的联系，做到基础设施、公用设施的合理利用和资源共享。
4、规划应重视重大交通设施建设与周围生态保护的关系，充分利用区域内山体、水系，协调好经济发展与生态保护的关系。
三、设计深度本次规划建议在深入展开前期研究的基础上，合理确定高铁站周边地区的规划范围，并以此为基础，科学展开高铁站周边地区控制性详细规划。
（一）前期研究1、规划应结合国外案例，总结高铁站周边地区发展模式并进行相关规划控制与设计内容综述。
深入研究高速公路系统与城市快速干道系统、城市道路系统以及轻轨系统的关系，分析高速铁路建设对城市建设、功能布局的影响，合理确定高铁站周边地区的规划范围。
2、针对苏州高铁站周边现状综合要素，在分析高铁苏州站的功能、线型、站台个案的基础上，提出苏州高铁站地区的可持续发展战略、功能定位、空间布局、交通系统、人口发展规模、产业配套、公共设施配套、景观系统构建、城市设计意向、生态保护等相关内容。
（二）控制性详细规划规划应达到国家和省规定的控制性详细规划设计深度要求，用地分类以小类为主，具体体现在以下几个方面：1、规划应深化、细化“6211”的内容（“6”即红线、河道蓝线、轨道控制线等六条线，“2”即公共设施和市政设施用地，“1”即高度），要求“6211”需达到可以直接出技术条件的深度。
苏州高铁方案
3.环境效益：高铁项目采用绿色、环保的交通方式，有利于减少碳排放，保护生态环境。
本方案旨在为苏州市高铁项目提供一套合法合规的建设方案，以期推动项目顺利实施，为苏州市民提供优质的高铁出行服务，促进苏州市及长三角地区经济发展。
第2篇
苏州高铁方案
3.提升苏州市综合交通体系，优化城市空间布局。
三、项目内容
1.高铁线路规划
（1）线路走向：规划苏州市区内高铁线路，串联主要交通节点，如苏州北站、苏州园区站、苏州新区站等。
（2）设计标准：线路设计速度目标值为350公里/小时，预留进一步提速条件。
（3）线位选择：充分考虑沿线地形、地貌、生态环境等因素，确保线路安全、经济、环保。
（2）加强高铁沿线绿化、景观、照明等设施建设，提升城市形象。
（3）完善高铁沿线基础设施，如：供电、供水、排水、通信等。
4.高铁运营与管理
（1）采用先进的高铁运营管理系统，确保高铁安全、准点、舒适运行。
（2）制定合理的票价体系，满足不同层次旅客需求。
（3）加强与城市公共交通的衔接，提供便捷的出行服务。
2.高铁站点建设
（1）站点布局：新建及改扩建苏州市区内高铁站点，提高站点容纳能力和服务水平。
（2）站点设施：站点建筑风格与周边环境协调，体现苏州地域文化特色，配备完善的配套设施。
（3）交通衔接：站点与城市公共交通系统无缝对接，提高市民出行便利性。
3.高铁配套设施建设
（1）停车场、公交站点等设施：建设与高铁站点相配套的停车场、公交站点等设施，方便市民换乘。
（3）线路设计速度目标值为350公里/小时，预留进一步提速条件。
2.高铁站点建设
苏州市平江新城控制性详细规划
苏州市平江新城控制性详细规划第一章总则一、区位平江新城位于苏州市中心分区北部，护城河以北。
该地区北有沪宁高速公路，中部有312国道，南有北环路、苏州火车站、沪宁铁路、护城河、规划的城际铁路以及长途汽车站，东有沪宁高速公路城区连接线，西有苏虞张一级公路连接线。
二、规划背景市九次党代会确定的加快城市化进程是我市当前工作的重点，按照省委省政府提出的“做强、做大、做优、做美”中心城市的要求，进一步增强中心城市的集聚力和辐射力，完善中心城区的综合功能，加快实现“两个率先”的目标，中心城区城市化是我市城市化推进的核心。
根据市委、市政府统一布置，确定火车站地区作为中心城区加快推进城市化进程的三个先导区之一，并将发展建设成为平江新城区，苏州市副中心。
2003年，苏州市规划局组织编制《苏州火车站地区综合规划招标方案概念规划》，由中国城市规划设计研究院中标，同时方案通过了专家论证。
这轮规划将火车站地区规划为苏州市城市副中心之一，并对此作了大量的分析论证。
目前，由中国城市规划设计研究院编制的《苏州火车站核心区详细规划》也已基本完成。
平江新城区设区以来已成为城区向北扩展的重要地域，目前该区域内多块土地已经拍卖，为便于有效地发挥土地的价值和作用，编制该区域控制性详细规划迫在眉睫。
三、规划目标以苏州火车站地区交通枢纽建设为契机，大力发展现代服务业，建设成为以交通为枢纽，商务商贸、生态居住为主要功能，苏州市城市副中心区之一。
1、促进结构优化调整，推动服务业发展，强化和提升中心城市辐射带动功能，增强其在长三角中的综合竞争力。
2、新城规划建设既要展示中心城市历史文化名城个性，又要展示国际化、现代化城市个性，体现古典与现代的完美结合。
3、新城建设以古城文化为灵魂，旅游为主线，做到保护好古城并增强其活力。
4、通过新城区规划建设，切实做强中心城区实力，促进财税收入增长。
四、规划理念1、人文理念保护城市景观视线走廊，延用古城路网、水系格局于新城中心区，延续城市文脉。
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苏州市高铁站周边地区控制性详细规划
【信息时间：2011-11-11 阅读次数：8426】【我要打印】【关闭】
委托单位：苏州市规划局
批准文件：苏府复[2010]35 号
为指导高铁站周边地区的开发，统筹安排区内各项建设，编制本规划。
主要内容包括：土地使用和建筑规划管理通则、“六线”控制、综合交通规划、河道整治规划、绿地系统规划、总体城市设计构思、市政公用设施规划、综合防灾规划、地块划分及指标控制、更新时序及实施建议等。
规划范围：以高铁站为核心，东至澄阳路，西至相城大道，北至规划的富乐路，南至规划的正阳路（与苏州市城市总体规划一致），用地面积 1.81 平方公里。
规划目标：将高铁站地区建设成为以交通为枢纽，商务商贸、文化娱乐为主要功能的相城片区中心之一。
功能定位：交通引导型的发展区，具有区域功能的现代化交通枢纽；苏州市城市北门户，展示现代化形象的重要窗口；相城区未来的经济活力中心，现代生产服务功能的空间载体。
用地结构和布局：总体形成“十字轴，一核、两区”的空间结构。
“十字轴”：以高铁站为中心规划南北向公共设施和景观发展轴线；以富临路为依托组织东西向公共设施和景观发展轴线。
“一核”：高铁站交通枢纽核，用地规模约24 公顷。
包括高铁站、轻轨站、长途汽车站、公交首末站、出租车进出站以及停车场等各项交通设施用地及站场配套用地，通过集中设置，实现零距离换乘。
“两区”：围绕交通枢纽核的核心区及西部的综合功能区。
核心区：围绕枢纽核以商业、办公、展示、信息、住宿等功能用地为主，沿澄阳路规划部分商住混合功能用地。
该区域用地规划强调土地性质的兼容性和开发的弹性控制，以满足全方位的需求。
西部综合功能区：以商住混合功能用地为主，在民晶路西侧依托枢纽设施规划部分商业物流混合用地；沿富临路两侧形成公共设施服务带，与核心区、未来站前商务区形成呼应。
该功能区在土地使用上强调开发的弹性，即可根据未来开发的实际情况，安排相应的功能，体现规划的灵活性。
道路交通规划：道路系统由区域主干道、主干道、次干道、支路四级构成。
区域主干道由相城大道、澄阳路、太阳路、太东路快速路组成。
主干道由富乐路、富临路、民晶路组成，分别与澄阳路、相城大道、太东路相接。
主干道间距800
－1200 米，红线宽44 米，主要承担区域内外的交通转换功能。
次干道主要采用两横三纵的布局形式，两横为富苏路、正阳路；三纵为民乐路、民凌路、民二路。
次干道间距400－600 米，红线宽28-36 米。
次干道主要起集散主干道网交通的作用，与主干道一同形成规划区干路网络系统。
支路对主干道、次干道起辅助作用，以承担短距离交通为主，支路间距一般为150－250米，红线宽度18 米。