行政制度的类型和特征
国家行政制度
国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。
根据国家的政治制度和体制不同，国家行政制度也存在差异。
一般来说，国家行政制度包括以下几个方面：
1. 共和制和君主制：国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。
共和制下，国家行政机构由公职人员组成，例如总统、首相、国务卿等。
君主制下，国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。
2. 行政分权和集中制：国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。
行政分权指的是将权力下放给地方政府，在地方上进行管理和决策。
集中制则是指权力集中在中央政府手中，由中央政府负责管理和决策。
3. 行政机构和部门：国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。
行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。
不同的部门负责处理不同的事务，例如内政、外交、财政、教育、卫生等。
4. 行政程序和决策机制：国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。
行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。
决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。
国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用，能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。
不同国家的行政制度也存在差异，受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。
综合练习答案（模拟试题答案）解读
西方行政制度题库一、填空1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。
32、行政制度的特征有权力规范性、严格法制性、环境制约性、效率强制性、形式多样性。
43、行政职能可以分为政治职能、社会管理职能和经济管理职能。
84、柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体、平民政体、僭主（专制）政体。
235、1919年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗·威尔逊公共关系学院”，并设立世界上第一个国际政治系。
他的行政学思想主要体现在他的《行政学研究》一文中。
246、韦伯最知名的著作是《新教伦理与资本主义精神》，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“官僚制”理论。
277、麦格雷戈在1960年11月的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》一文，这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论—Y理论”。
358、X理论阐释了独裁式的管理风格，而Y理论则阐述了民主式的管理风格。
359、“新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论。
4710、西方国家中央行政制度划分为四中类型：内阁制中央行政制度、总统制中央行政制度、半总统制中央行政制度、委员会制中央行政制度。
5011、内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
5612、英国历史上第一个正规的内阁成立于1721年，第一任正式首相是辉格党首领罗伯特·沃尔波。
5713、内阁制中央行政制度的主要特征有议会至上、内阁对议会负责、内阁执掌行政权、内阁组成独特、虚位元首。
5814、内阁制中央行政制度的主要类型有典型内阁制、一般内阁制、特殊内阁制。
6015、委员会制中央行政制度的主要特征有议会至上、权力均等、合议决策、非党政治。
7516、根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和现代地方行政制度。
中外行政制度比较
《中外行政制度比较》复习资料第一章绪论一、行政的基本思考1、行政的概念行政是指国家行政等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2、行政的特点：（1）国内外学者对“行政”概念的认识是不断发展变化的，具有与时俱进性；（2）行政是国家意义上的组织和管理活动，具有阶级性；（3）行政活动兼具有政治性和社会性；（4）行政活动具有法治性；（5）行政活动具有执行性；（6）社会主义国家的行政管理职能具有特殊性；（7）行政与管理既有相通性，更有区别性。
二、行政制度的主要意蕴1、行政制度行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
具体论析：第一，行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。
第二，行政制度内含着相互关联、有序组合的多层次结构。
第三，行政制度与行政思想、行政主体既有区别又有联系。
2、特征行政制度作为人类社会的一种政治现象，与其他社会现象相比，具有如下基本特征：（1）环境制约性，包括社会经济制度的影响和制约、社会政治结构的影响和制约和社会政治文化的影响和制约。
（政治文化是处于政治系统中的行为人对政治传统、政治角色以及与之相联系的政治行为的认知、情感和评价。
）（2）鲜明的阶级性。
行政制度作为一种反映社会阶级关系的国家政治制度，必然具有鲜明的阶级性。
（3）效力强制性。
具体地说，第一，行政制度在具体运作的过程中，以国家的强制力量为后盾，在其管辖范围内具有普遍的约束力，任何个人和单位都必须遵从；第二，行政制度对于行政活动具有强烈的限制作用，它为各种行政活动规定了范围和界限。
（4）形式多样性。
各种不同类型的国家，阶级本质不同，都各有相应的政权组织形式和国家治理方式，以适应统治阶级进行统治的需要。
3、地位和作用行政制度是一个国家政治制度的重要组成部分。
简述行政体制的特点。
简述行政体制的特点。
1。
行政体制具有双重性质，既有它的统一性又有它的相对独立性; 2。
它的特征是:它的主体(国家)处于中心地位，各级行政机构分别受主体和人民代表大会领导; 3。
它的构成要素：行政机关、法律和法规、自治地方、公民、组织以及行政领导者; 4。
行政体制是政治体制的基础，影响着其他的政治体制的形成与发展;5。
中央集权制：指在一个统一的多民族国家里，中央和地方的权力分配、责任分配、利益分配，都由中央确定并掌握在自己手里，全国只有一个高度中央集权的行政管理体制。
2。
联邦制：是指国家结构形式按地域划分为若干个行政区域或行政单位。
联邦制是与单一制相对而言的。
各成员国均保留国家主权，但行政管理权力在中央政府。
3。
单一制：是指国家结构形式按地域划分为若干行政区域或行政单位。
每个成员国不论大小和人口多少，均只有一个中央政府，中央政府是最高国家权力机关，对全国拥有最高的权力。
4。
联邦制：是指国家结构形式按地域划分为若干行政区域或行政单位，各成员国的主权范围虽然广泛，但联邦政府对各成员国没有完全的统治权，各成员国仍保持其相对的主权，实行分权而不是集权的管理体制。
5。
中央集权制：指在一个统一的多民族国家里，中央和地方的权力分配、责任分配、利益分配，都由中央确定并掌握在自己手里，全国只有一个高度中央集权的行政管理体制。
4。
分散制：在同一区域内，有众多的相互独立的行政单位，其中任何一个都可以作为整体对外行使管理权限的制度。
该模式下国家整体的统一是通过一种协调和平衡机制来实现的。
各行政单位之间缺乏横向的联系，各自追求本部门的局部利益，这样不仅容易造成国家权威的分散，而且会引起社会秩序的混乱。
6。
统一制：就是各级国家权力机关和行政机关由同一个机关或同一个人统一领导或统一指挥的制度。
它的特点是：各级行政机关必须服从国家权力机关的统一指挥，以保证政令畅通和国家行政事务的统一。
我国实行的是统一领导下的分级管理原则。
制度类型包括
制度类型包括制度类型包括法律制度、行政制度、经济制度和社会制度等。
这四种制度类型在社会生活中起着重要的作用，对于维护社会秩序、规范社会行为、促进经济发展和保障公平正义都具有不可替代的作用。
下面将逐个介绍这四种制度类型及其特点。
法律制度是指由国家或政府制定、公布和实施的法律规范的集合体系。
法律制度是社会管理和社会秩序的重要基础，它通过明确权力和责任的界定，规范公民的行为，维护社会的平稳运行。
法律制度的特点是具有普遍适用性、强制性和权威性，它对社会成员具有普遍约束力，违反法律规定的行为将受到法律的制裁。
行政制度是指由政府制定和执行的行政管理规则和程序的总称。
行政制度是政府权力的行使方式和经过，包括宪法、法律、条例、规章等。
行政制度的主要职能是实施国家政策并管理社会事务。
行政制度的特点是灵活性和及时性，它能够根据社会变革和需求进行调整和改进，确保政府的决策和行动符合实际情况。
经济制度是指由国家或政府制定和实施的经济管理规则和制度。
经济制度包括市场经济体制、计划经济体制和混合经济体制等。
经济制度的主要任务是调节经济关系，促进经济的健康发展。
不同的经济制度在资源配置、生产方式和利益分配等方面存在差异。
市场经济体制以市场为基础，强调自由竞争和市场交易，计划经济体制以国家计划为指导，重视国家控制和调控，混合经济体制则是两者的结合。
社会制度是指社会组织、社会关系和社会习俗等方面的制度。
社会制度以文化、伦理、道德等为基础，对社会成员的行为进行规范和指导。
社会制度的目的是维护社会秩序、保障公平正义、促进社会进步。
社会制度的特点是约束性和多样性，不同的社会制度对社会成员的行为有着不同的规范和准则。
综上所述，制度类型包括法律制度、行政制度、经济制度和社会制度。
这些制度类型在社会中发挥着重要的作用，对于社会的稳定和发展具有重要意义。
不同的制度类型相互关联、相互依存，共同构成一个相对完整的社会制度体系。
只有在这个体系的保障下，社会才能有序运行，个人才能享受到公平和正义。
行政的分类及其特点
行政的分类及其特点行政是现代社会中不可或缺的一部分，它包含着各种不同类型的行政活动。
为了更好地理解行政的本质和特点，我们可以对行政进行分类。
本文将介绍行政的分类及其特点，并对每种分类进行简要的分析。
一、行政的分类1. 中央行政中央行政是指由中央政府机构履行的行政职能。
中央行政的特点是权力高度集中，它对整个国家的决策、政策制定和资源分配具有重大影响力。
中央行政机构包括国务院、中央行政机关、国家部委等。
2. 地方行政地方行政是指地方政府机构履行的行政职能。
地方行政的特点是权力相对分散，地方政府根据中央政府的政策和法律，负责执行和管理本地区的事务。
地方行政机构包括省、市、县等各级政府机构。
3. 公共行政公共行政是指公共事务管理和公共资源分配等行政活动。
公共行政的特点是为了满足社会公共利益而进行的行政管理，例如教育、卫生、社会保障等。
公共行政通常由政府机构负责，但也可以由非政府组织承担。
4. 企业行政企业行政是指企业内部的行政管理活动。
企业行政的特点是为了保障企业内部的有序运转，包括人力资源管理、财务管理、办公室运营等。
企业行政通常由企业内部的行政部门负责。
二、行政的特点1. 权力性行政具有权力性，它是国家行使权力和管理事务的方式之一。
行政机构在履行职能时，可以制定规章制度、发布政策、命令、处罚等，对于人民和社会具有强制性。
2. 专业性行政具有专业性，它要求行政机构具备一定的专业知识和技能。
行政机构需要依法行使职权，并根据实际情况做出科学决策，保障行政活动的合法性和高效性。
3. 公正性行政要求公正性，即公正、公平、公开地对待各方利益相关者。
行政决策和行政行为应当以公共利益为出发点，确保公众对行政行为的正当性和合理性有合理的期望。
4. 连续性行政具有连续性，它需要在一定的时间范围内保障社会的稳定和可持续发展。
行政机构在履行职能时需要保持政策的延续性，以保证国家的长治久安和经济的持续增长。
5. 公众参与性现代行政注重公众参与，尊重并保障公众的权益。
考研知识点归纳中华人民共和国的行政制度
考研知识点归纳中华人民共和国的行政制度中华人民共和国的行政制度是指国家机关及其工作人员在履行行政职能时遵循的一整套制度安排和原则。
作为一个社会主义国家，中国的行政制度体系与西方国家的制度有所不同，具有其独特的特点和优势。
本文将对中国行政制度的主要内容和特点进行归纳和概括。
一、中央和地方的行政结构中华人民共和国的行政制度分为中央和地方两个层面。
中央行政结构包括国务院、各部委、直属机构等，是国家最高行政组织。
国务院是中国政府的执行机构，由总理、副总理和国务委员组成。
各部委负责制定和实施国家政策，直属机构则担负着各自的专门职能和任务。
地方行政结构由省、自治区、直辖市、特别行政区等组成，分设政府和各级人民代表大会。
省级政府及地方各级政府是行政机关的具体代表，负责地方行政事务的管理和执行。
二、中国的行政体制特点1. 经济与政治相结合：中国行政制度的一个重要特点是经济与政治相结合，体现在行政组织和职能上。
中国的行政机关既承担着国家政治目标的实现，也负责经济建设和社会管理等职能。
这种结合体现了中国特色社会主义制度的特点。
2. 领导权集中、层级严密：中国行政制度中，领导权集中在党和国家最高决策机构。
这种集中体现了党的领导地位和党对行政的统一指导。
行政层级严密，可通过代理制度和分工合作来确保各级机关的协调运行。
3. 部门协调与监督：中国行政制度在行政管理中注重各级机关之间的协调与监督。
各部委、直属机构之间通过制定工作协调机制和汇报制度等方式实现协作。
同时，国家监察体制对公务员和行政机关进行监督，确保行政行为合法、公正、廉洁。
4. 有利于人民群众参与：中国行政制度注重人民群众的积极参与和监督。
通过设立人民代表大会制度，充分发挥代表大会的权力和作用，使人民的利益得到充分保障。
三、行政制度的发展与改革中国的行政制度始终与国家的发展和改革相伴相生。
改革开放以来，中国积极推进行政体制创新和改革，以适应市场经济的发展和社会变革的需要。
行政制度是什么
行政制度是什么行政制度是指在政府组织中，为了保障政府权力行使有效、规范和公正，确保公共事务的正常运转，制定的一套规则和程序的体系。
行政制度是整个政府行政管理的重要组成部分，对于政府的运行和决策具有重要的指导性和规范作用。
下面将从行政制度的定义、特征和作用等方面进行详细阐述。
行政制度的定义可以从以下几个方面来理解：首先，行政制度是政府组织中为了保障政府权力行使有效、规范和公正的一套制度规定。
其次，行政制度包括政府各部门之间和内部的组织结构和职权划分，以及权力运行的程序和规则。
此外，行政制度还包括政府在行政管理中所依据的法律法规和行政规章等相关文件。
行政制度具有以下几个特征：首先，行政制度是具有时效性的，需要随着时代的发展和社会需求的变化而不断进行完善和调整。
其次，行政制度是具有系统性的，反映了政府组织的整体性和连贯性，各项制度相互关联、相互支撑，协同作用。
此外，行政制度是具有权威性的，涉及到国家权力和公共利益，需要政府组织和相关部门按照规定进行执行。
行政制度在政府的运行和决策中具有重要的作用：首先，行政制度对政府权力的行使进行了限制和规范，避免了权力滥用和腐败现象的发生。
其次，行政制度明确了政府各部门之间的职责和权限，保证了政府组织的高效运作和协调发展。
另外，行政制度提供了一套公正、透明的程序和规则，促进了政府决策的科学性和公众的参与性。
最后，行政制度对于社会稳定和发展具有重要的保障作用，为市场经济和法治社会的建设提供了有力的制度保障。
要构建健全的行政制度，需要从以下几个方面进行努力：首先，要加强行政权力的监督和制约，建立健全行政诉讼制度和公众参与机制，增加行政决策的透明度。
其次，要加强对公务人员的教育和培训，提高其素质和职业道德水平，减少腐败和权力寻租的机会。
另外，要加强政府与社会各界的沟通和协商，充分发挥社会力量的监督和参与作用。
最后，要加强行政制度的法治建设，依法行政，确保行政行为的合法性和公正性。
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第二章行政制度的类型及特征一行政制度的分类（一）行政制度分类的方法1．若干政府制度分类法评介：（1）亚理士多德分类法：A 按执政者人数多寡，分为三种类型B 按执政者的政治态度：服务于公共利益还是服务于私人利益，分为两类。
（2）孟德斯鸠分类法：●共和制政府：由人民集体或者一部分人执掌权力的制度。
分为民主制、贵族制和国君制政府●君主制：一人统治，但依据既定的法律治理国家的政府制度●专制制度：不仅只有一个统治，而且完全按照个人的意愿支配一切的政府制度，称为专制政府制度（3）伯哲士分类法：美国学者约翰威廉伯哲士在《政治科学和比较宪法》中，根据多种标准对政府制度进行分类根据国家与政府是否合一：直接政府制度和代表政府制度根据政府权力来源：世袭制政府制度和选举制政府制度根据政府权力是否集中：分权制政府制度和集权制政府制度2．本书的政府制度分类法（1）根据国家元首产生方式：A 世袭产生的终身制国家元首：君主制政府制度B 选举方法产生限任制国家元首：共和制政府制度（2）根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制A 依法行使职权的政府称为：民主制政府制度B 不受宪法和法律约束的称为：专制政府制度（3）根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组成方式分为五种类型A 内阁制政府B 总统制政府C 半总统制政府D 委员会制政府F 人民作主制政府制度二内阁制政府制度及其特征（一）内阁制政府制度的嬗变及其影响1．起源：英国诺曼底公爵时期2．发展阶段：（1）国王咨询机构：A 御前会议：诺曼底公爵将从法国带来的顾问组成“御前会议”，协助他进行统治；B 枢密院：亨利六世时期（1422－1461），御前会议人数太多，就分出一部分，成立一个较小机关，即枢密院。
一直延续到17世纪上半叶。
枢密院由政府大臣、王室成员和国王私人顾问组成，由国王认命，只对国王负责C 外交委员会：查理一世时期（1625－1649），枢密院中最受国王信赖的、最亲近的人都集中在“外交委员会”，国王召集他们密室（王室议事堂）讨论国家机密。
自此人们使用内阁称呼这一机构，它是当时英国最高咨询和行政机关。
但外交委员会“名不正言不顺”，一直遭到人们反对。
1679年，查理二世宣布解散外交委员会，改组枢密院；但随后不久又在情报委员会名义下恢复外交委员会。
（2）资产阶级行政机关：A 内阁向议会负责：由于议会权力至上的确立，威廉三世（1688－1701）期间，内阁成员不再由国王遴选，由议会多数党组成，内阁向议会负责B 国王退出内阁，指定大臣主持会议：1714年之前，内阁会议和日常工作由国王主持。
1917年起乔治一世国王不再出席和主持内阁会议，而是指定大臣主持，即首相。
C正规内阁形成：1721年，第一任正规内阁成立（说起正规，是指现代意义上的内阁成立，即多数党组阁，首相由多数党领袖担任。
议会通过对内阁不信任案，首相或总辞，或重新大选。
），首相为罗伯特沃尔波。
他还是第一个进驻唐宁街10号的首相，一直延续到现在，一直为首相官邸。
D 内阁权力扩张期：19世纪后期，内阁开始凌驾于议会之上，成为权力中枢和国家机器运转的轴心。
20世纪后建立内阁委员会制度，内阁委员会只向内阁负责，不向议会负责。
一、二战时期，内阁权力逐渐转移到首相，到邱吉尔时期，首相权力达到顶峰。
（二）内阁制政府制度的主要特征1．强调议会至上2．内阁组成独特：内阁由多数党或多数联盟组成，多数党领袖为内阁总理或首相，但须经国家元首认命（形式上任命）3．国家元首虚伪：权力象征，没有实权，不能单独行使职权4．内阁总揽行政权力5．政府对议会负责三总统制政府制度及其特征（一）总统制政府制度的创建及其成因1．总统制制度含义：由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
由美国创建，后为拉美等国家采用。
2．美国总统制的创建过程●第一届大陆会议1774年9月5日，北美殖民地在费城召开了殖民地联合会议，史称“第一届大陆会议”。
除佐治亚缺席外，其他12个殖民地的55名代表都参加了会议（多为富商、银行家、种植园奴隶主,佐治亚州因总督阻挠未参加）。
大陆会议通过了《权利宣言》，要求英国政府取消对殖民地的各种经济限制和5项高压法令；重申不经殖民地人民同意不得向殖民地征税，要求殖民地实行自治，撤走英国驻军。
如果英国不接受这些要求，北美殖民地将于12月1日起抵制英货，同时禁止将任何商品输往英国。
大陆会议同时还向英王呈递了《和平请愿书》，表示殖民地仍对英王“效忠”。
尽管这次大陆会议没有提出独立问题，但它是殖民地形成自己的政权的重要步骤。
●第二次大陆会议：通过独立宣言英国与其美洲殖民地之间的战争于一七七五年四月开始。
随着战争的延续，和解的希望逐渐消失，完全独立已成为殖民地的目标。
一七七六年六月七日，在大陆会议的一次集会中，维吉尼亚的理查德德．亨利．李提出一个议案，宣称：「这些殖民地是自由和独立的国家，并且按其权利必须是自由和独立的国家。
」六月十日大陆会议指定一个委员会草拟独立宣言。
实际的起草工作由托马斯．杰佛逊负责。
七月四日独立宣言获得通过，并分送十三州的议会签署及批准。
●邦联条例：北美宣布独立后，第二届大陆会议就着手制定《邦联条例》，》。
但由于一些州不愿把自己的统治权交给一个全国政府，这个条例直到一七八一年才最后为十三州全体批准并生效。
该条例规定设立一个国会，每个州都可派若干代表参加。
每州不论人口多少，都在国会中有一票表决权。
所有重大事项要有九票才能通过；而对条例的修正则需要十三州一致同意。
该条例授权全国政府处理某些外交事务、宣战、管制货币铸造、确定度量衡标准、举债借款、建立邮政系统、筑路、以及征募陆军和海军，但上述权力不是专有的；每个州都可以做这些事情。
然而，该条例却没有授权国会征税和筹款；国会只能向各州募集款项。
国会也无权管制外贸、建立全国法庭、或强制实施自己的命令。
按照这部宪法，成立起来的美国俨然是由13个独立国家组成的松懈的国际同盟。
按《邦联条例》成立起来的美国国家组织有以下几个特点：第一，各州保留了很大的独立性。
第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，每州选出代表2至7人组成；中央不设置国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，在国会休会时管理经常性事务。
第三，中央权力极小。
各州都表现得很悭吝，它们往往设立关税壁垒来相互扼制；而且很少能有九个州意见一致以通过重要立法。
正是由于邦联条例的种种缺陷，才最终导致了制宪会议的召开。
●1787年在费城召开制宪会议，由华盛顿主持，通过了《美国宪法》●行两方面讨论，一是：要不要建立强有力的中央政府；二是如何组建中央政府。
就第一个问题决定组建中央政府，同时通过联邦和州分权提案；第二个问题达成一个妥协方案：下院人民直接选举，各州按人口比例选出议员；上院每州两名代表；财政案权力在下院。
（3）美国总统制构成：A 行政首脑人数：选举产生的总统担任行政首脑的单一行政制度；B 总统的产生：由选举人团选举产生，选举人团代表由各州议会自行决定C 总统任期：任期4年，但对连任届数没做规定D 总统权力：行政权、负责使法律执行、任命权、立法倡议权和否决权、缔约权、担任武装总司令E 总统的罢免：众院弹劾、参院审判。
举克林顿罢免的例子3．美国创建总统制的成因：（1）三权分立原则奠定了政治基础。
（2）反对君主制的思想扫清了认识障碍：华盛顿有机会做君主。
（3）州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴：尤其是借鉴了纽约州的制度（4）华盛顿个人的影响（二）总统制政府制度的主要特征1．总统独立于国会之外2．总统一人兼任国家元首和政府首脑3．政府与国会完全分离4．政府成员和成员是幕僚关系5．政府不对国会负连带责任。
四半总统制政府制度及其特征（一）制度发端及其必然性（须上网查一下，法国半总统制的背景，书上语鄢不明；第一至第五共和国的由来）1．含义：介于总统制政府制度与内阁制政府政度之间，兼有内阁制特点的总统制政府制度。
代表国家是法国。
2．发端：法国第五共和国，戴高乐建立的制度。
1958年5月29日，戴高乐出任总理，在其强力推动下，9月28日，新宪法全民投票通过，第五共和国应运而生。
新宪法保留内阁制特征，同时又加强总统权力。
3．法国建立半总统制的必然性：（1）国内经济变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因：经济垄断程度的加深，国家对经济干预和调节日益深入，要求强化国家权力，频繁变动的内阁制不能适应这种要求（2）国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制制度建立的重要原因：体现为两个方面●左右翼的冲突：极右翼和极端殖民主义者企图推翻共和国建立法西斯专政，第四共和国政府应对张皇失措●法国资产阶级要求改变第四共和国依赖美国的局面，抵制苏联压力，但第四共和国政府无力制定强有力的政策（3）第四共和国政府更迭频繁，致使社会动荡不安：50年代，法国30多个党派，其中10个党派在议会中占据席位，内阁更迭迅速。
44－58年，更换了25届政府，平均6个月，最长1年多，最短2天。
（P59）（二）半总统制特征1．形式上设有两名行政首脑：全民投票产生的总统和总统任命产生的总理2．政府不对总统负责而对议会负责：总理由总统任命，但向议会负责，议会可以谴责政府，议会不信任政府时，总理必须总辞3．总统掌握实际统治权，是国家权力中心：总统不对任何机关负责，可以不经议会同意自行任命总理和政府部长，有权解散议会（在这一点上比总统制国家总统的权力还要大）五委员会制（一）什么是委员会制：称合议制政府制度，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会行使的一种政府制度。
目前只有瑞士（二）历史上的委员会制：1．雅典城邦民主时期：由全体公民选出的几百人组成的公民大会掌管一切2．罗马共和国民主制时期：最高行政机关设两个执政官，双方权力相等，共同决定，共同行动3．法国历史上多次产生委员制政府（1）1793年雅各宾政府：议会选举24人组成的行政委员会，任期连年，每年改选一半（2）1795年宪法：行政权由5位督政官组成的督政府组成，督政府由元老院和500人院共同产生。
各督政官轮流出任主席。
主席任期3个月。
（3）巴黎公社（查资料）（三）瑞士的委员会制：1．联邦两院（国民院和联邦院）联系会议从有资格被选为议员的公民中选出7人组成，任期四年，可以连任，不受限制2．委员会设正副主席一人，由议会从7人中选出。
主席既是元首，又是首脑，任期一年，不得连任。
3．委员会设7个部，由7名委员兼任7个部长。
（四）瑞士委员会制的形成原因：1．必要性：瑞士是20个联邦州和6个半联邦州组成的联邦制国家，是一个语言、文化、宗教较为复杂的多民族国家，需要委员制协调各方意见2．可能性：瑞士国家比较小（4万多平方公里，600多万人），政务简单。
（五）委员制主要特征1．议会至上2．委员会成员权力相当3．合议决策：一切重要政务，实行少数服从多数，集体负责六国务院制政府制度（一）含义：指中国最高国家行政机关——国务院由全国人民代表大会产生并对其负责，受其监督的政府制度（二）国务院政府制度发展脉络1．探索成型阶段：共同纲领2．正式形成阶段：1954年第一届人大会议通过《宪法》和《国务院组织法》，标志着国务院制政府制度正式形成（1）国务院＝中央人民政府，为最高行政机关，为最高权力机关的执行机关（2）国务院组成：总理、副总理、部长、委员会主任、秘书长组成（3）运作方式：集体领导原则，通过国务院全体会议和常务会议进行工作，对人大负责并报告工作。