改革开放以来混合所有制经济及其发展

一、 混合所有制经济在实践中的发展 产生了大量的混合所有制经济形式 G: 农村经济发展过程中， 改革开放初期， 农村的混合所有制经济形式主要表现为大量 公有财产和农户私有财产共同使用、 共同受益的合作经济。此时 的合作经济主要包括：乡镇企业与国有企业的联营、乡镇企业与 个体农户的联营以及乡村集体企业与农户私营企业的联营等几 种主要形式。 这几种联合形式都主要是一些乡村集体企业或农户 及农户私营企业利用自身的资源 （ 主要是土地和劳动力资源 ）优 势，来吸引国有企业搞联合，充分利用国有企业的较为先进的技 术和雄厚的资金来开发利用当地资源， 而国有企业则利用乡村企 业土地资源多和劳动力价格低廉的特点，两者之间取长补短，实 现双赢。 这种合作经济， 实际上是两种所有制的联合， 也便是农村 中最早的混合所有制经济的典型形式。 随着改革开放步伐的加快， 农村混合所有制经济形式出现了 新的形式。 一大批农民在自己独立的财产权利基础上自发组织形 成了超越家庭范围而又截然不同于原有集体模式的新的经济联 合体。农村各种类型的合作社即是最典型的形式。这类新型的合 作社， 实现了农户之间的联营， 克服了单家独户经营的局限性， 扩 大了经营规模，实现了有限生产要素的合理搭配和组合，形成了 较高的生产力。从今天的眼光来看， 这即是混合所有制经济的表 现形式。与此同时， 农村原有的混合所有制形式也实现了新的发 展。乡镇企业在 CF 世纪 HF 年代大发展的实践中， 很快遇到了需 要上规模、 上水平的问题， 迫切要求突破血、 地缘关系纽带， 打破
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特区经济 !"#$%&’ ()*# +$)*),- CFFK 年 K 月
益的 !"% &’ ! 。 这部分国有独资企业中的一部分将改组成为股份 制企业。而我国实施的允许国内民间资本和外资参与国有企业 改革改组的政策，必将促进国有资本和各类非国有资本的联合， 促进个体、 私营经济与公有制经济的相互渗透、 相互融合， 促进混 合所有制经济的更快发展。据有的经济学家估计， 以股份制为主 体的混合所有制经济目前已占我国总体经济的 ("’ 左右，再经 混合所有制经济可能达到 ,"’ 左右 " 。 过 ) * +" 年的改革， 近 $" 年的改革开放历程中，混合所有制经济在实践中的发 展是令人瞩目的， 作为一种适应社会生产力发展的所有制实现形 式， 它也必将继续发展， 成为社会主义所有制的主要实现形式。 二、 混合所有制经济在理论中的发展 首先， 自改革开放以来， 对非公有制经济地位的认识不断提 升，肯定了社会主义初级阶段多种所有制形式存在的客观必然 性，为多种经济形式的联合即混合所有制经济的存在打下了基 础。 +&#, 年党的十一届三中全会深刻总结了我国社会主义建设 的经验教训， 开始认识到非公有制经济的重要作用， 将社员自留 地、 家庭副业、 集市贸易作为社会主义市场经济必要补充部分； 中 共十一届六中全会指出国有经济和集体经济是我国基本的经济 十二大报告又充分肯定了非公有制经济的积极作用， 认为我国的 非公有制经济和外商投资的发展都是公有制经济的必要的、 有益 的补充； 十三大报告在十二大基础上， 又对私营经济的地位作了 积极的肯定， 扩大了作为补充地位的非公有制经济的范围； 十四 大报告不仅肯定了要建立以全民所有制和集体所有制经济为主 体， 个体经济、 私营经济、 外资经济为补充的所有制结构外， 同时 指出不同经济成分还可自愿实行多种形式的联合经营， 这就为混 合所有制经济的发展大开了方便之门； 十四届三中全会摒弃了将 非公有制经济作为公有制经济补充的观点， 提出坚持公有制经济 为主体， 多种经济成分共同发展的方针， 指出国家要为各种所有 制经济平等参与市场竞争创造条件，对各类企业一视同仁。可 见， 随着实践的深入， 对非公有制经济的认识也在不断加深， 非公 有制经济的地位在不断的提升， 为混合所有制经济中各种经济形 式的联合与合作提供了理论基础与政策支持。 其次， 对公有制及其实现形式认识的深化， 为混合所有制经 济的发展提供了更大的空间。在十三大报告中，我党即提出了 “ 公有制经济本身也有多种形式 ” 的观点， 提出， 除了全民所有制、 集体所有制以外， 还应发展全民所有制和集体所有制联合建立的 公有制企业， 以及各地区、 部门、 企业互相参股等形式的公有制企 业。可见， 此时， 已经初步开始了公有制内部两种所有制实现形 式的联合， 这也是混合所有制经济的初步发展； 之后， 将公有制实 现形式的标准定义为 “ 三个有利于 ” ， 提出一切符合 “ 三个有利于 ” 的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。这就为选 择有效的公有制实现形式制定了一个标准， 也进一步肯定了股份 制是公有制的一种有效实现形式。作为社会主义国家， 公有制将 作为社会主义所有制的主导力量这是不容置疑的， 然而， 由于我
国所处的社会阶段及生产力的不发达， 对公有制及其实现形式应 当有一个清醒的认识， 在解放思想、 实事求是的前提下， 我党认识 到现阶段公有制的实现形式应当多样化， 在实践中， 便开始了国 有企业与非公有制经济的联合及国有企业的股份制改造， 使混合 所有制经济能够融入到公有制经济之中， 为混合所有制经济的发 展提供了更大的空间。 由此可知， 十五大报告中 “ 混合所有制 ” 概念的提出， 是理论 认识的必然。十五大报告将 “ 公有制为主体、 多种所有制经济共 同发展 ”作为我国社会主义初级阶段的一项基本制度确定下来， 并且更加全面地认识到公有制经济的含义， 指出了 “ 公有制经济 不仅包括国有经济和集体经济， 还包括混合所有制经济中的国有 成分和集体成分 ” ， 同时， 把公有制和公有制的实现形式严格区分 开来， 指出： 公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社 会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力 寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。自此之后， 我 党对混合所有制经济的认识仍然在不断深化。在党的十五届三 中全会上， 进一步提出要发展混合所有制经济， 提出通过规范上 市、 中外合资和企业互相参股等形式， 将宜于实行股份制的国有 大中型企业尤其是优势企业改为股份制企业； 党的十六大报告强 行股份制， 发展混合所有制经济。十六届三中会 《 决定 》 更为明确 的指出， 要大力发展国有资本、 集体资本和非公有资本等参股的 的混合所有制经济。 综上所述， 自十一届三中全会以来， 混合所有制经济在理论 与实践中都得到了较快的发展， 这也证明， 混合所有制经济的发 展， 是党和政府领导全国人民加快经济发展， 建设有中国特色社 会主义的重大机遇， 是公有制尤其是国有制与市场经济相结合的 有效形式和途径， 它必将在国民经济中快速发展并在国民经济中 起到越来越重要的作用。 !
除了极少数的必须由国家独资经营的企业外， 要积极推 形式， 一定范围的劳动个体经济是公有制经济的必要补充； 之后， 调指出，
注： 本文是作者所承担的导师张作云教授主持的安徽省哲学 社会科学规划课题 《 发展混合所有制经济研究 》 中的子课题的阶 段性成果， 课题编号： -./01"$—"(2$"。
近几年， 国有企业的改革， 促进了国有控股、 参股企业发展迅 速， 为混合所有制经济发展提供了更大空间。 CFFC 年国有控股企 业占全部国有企业实现利润总额的 KK: KN ，较 GIIK 年增长了 国有控股型混合所有制经济增加值约占 OP= 的 GCN 。 C: DE 倍， 按照国有企业改革和国有经济布局结构调整的要求， 我国现存的 国有独资企业、 公司， 特别是竞争性行业的企业仍将进行多种形 式的股份制改造。据统计表明， 目前， 我国单一投资主体的国有 独资企业、公司仍高达 GF: H 万户，占全部国有企业的 JH: CN 及 年末所有者权益总额的 JC: GN ； 竞争性行业有国有企业 GC: D 万 户， 占全部国有企业的 KK: JN 及年末所有者权益总额的 LC: CN ， 小型企业 GL: I 万户， 占全部国有企业的 IL: GN 和年末所有者权
原来的社区范围局限的问题， 类似问题的解决更显 IF 年代以来， 迫切，乡镇企业股份合作制在实践中便应运而生了，为混合所有 制经济在农村经济发展中大显身手奠定了基础。 与外国资本联合逐渐增多， 以外商 C: 随着对外开放的扩大， 投资为主体的混合所有制经济形式迅速发展 “ 改革开放以后， 随着外资的进入， 三资 ” 企业开始在沿海地 “ 区大量涌现， 初时的外商主要指港、 澳和东南亚的华侨， 三资 ” 企 业包括外商独资企业，以及外商与内地国有、集体企业创办的中 “ 外合资企业、 合作企业。而 “ 合资 ” 、 合作 ” 企业， 无疑是一种混合 所有制。它既有外商投资与国有经济合办的企业， 也有外商与集 “ “ 体经济、 甚至是私人合办的企业。 到 GIIG 年， 合资 ” 、 合作 ” 企业 已经达到 HEFF 家， 总产值 GIJ: G 亿元， 固定资产原值 KE: E 亿元， 利润 I: H 亿元， 税金 C: HJ 亿元 ! 。这些混合所有制企业采用了较 为先进的技术及设备， 产品档次高， 出口率高， 带动了内地企业的 技术进步和管理水平的提高。 随着对外开放的深度不断加大， 我国利用外资的数量逐年增 加， 范围也逐渐扩大。 外商投资数量的增加， 增大了外资经济与我 国现存各种经济形式的联合，必然使得混合所有制经济逐步壮 大。 截至 CFFC 年 K 月底， 我国累计批准设立外商投资企业已超过 LF: HE 万个，合同外资金额 KIIJ: LE 亿美元，实际使用外资金额 中国已连续 I 年成为吸收外资最 LCLK: JE 亿美元。自 GIID 年起， 多的发展中国家。 目前， 全世界最大的 EFF 家跨国公司中， 已有近 LFF 家在中国设立了企业。外商投资企业进出口总额已占中国进 出口总额的一半左右， 在外商投资企业的就业人数约占中国非农 业劳动人口的 G M GF " 。 成为混合所有制经济的主要形式 D: 股份制企业发展迅速，
经济述评
改革开放以来混合所有制经济及其发展
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（ 淮北煤炭师范学院