XX市事业单位法人治理结构试点工作情况报告

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XX市事业单位法人治理结构

试点工作情况报告

XX市实验小学

2016年9月

2012年初，XX市启动事业单位法人治理结构试点改革工作。市编办、市教育局确定我校为首批试点法人治理结构试点事业单位。在市编办和市教育局的指导下，学校在以往办学体制改革经验的基础上，认真总结，科学整合，以构建学校法人治理结构为突破口，以深化人事制度改革为核心内容，对法人治理结构建设试点工作进行了周密安排，积极探索、努力推进，构建具有推广意义的现代办学机制。根据省编办《关于召开推进和规范法人治理结构建设交流研讨会的通知》要求，现将我校事业单位法人治理结构试点工作情况报告如下：一、市实验小学的基本情况

我校创办于1993年秋，原广东省委书记吴南生为学校题写

校名。校园占地面积18000平方米，建筑面积8684平方米，含教学主楼、办公综合楼、教学附楼、教师宿舍楼、运动区、绿化区、植物园等基础建设，配齐各项功能室及后资料Word

勤保障。

建校二十多年来，学校以“六年成就一生”为办学理念，坚持以“管理上规范，教学当示范，育人当模范”为努力方向，构建和谐校园，大力加强教师队伍建设、加强学校硬件建设、加强校园文化建设，取得了显著成效。近年来，学校先后被评为‘十二·五'规划课题先进实验学校”、“全国课题实验研究先进集体”、“全国科研兴校先进集体”、“全国示范家长学校”、“全国推进素质教育特色学校”、“全国特色语文示范校”“全国语文教改示范校”、“十二·五语文教师专业化试点项目”、“语文教师专业化发展工程基地校”、“中国少年儿童美术教育学会全国少儿美术教育先进单位”、“广东省交通安全文明示范学校”、“广东省绿色学校”、“广东省民乐教育示范学校”、“广东省少先队工作重点联系学校”、“广东省书香校园”、“广东省体育特色学校”、“广东省五四红旗团委”、“广东省普及普通话先进单位”、“广东省青少年科技创新大赛优秀组织奖”、“XX市教研先进单位”、“XX市职业道德建设先进单位”、“XX市德育示范学校”等等。学生参加各学科竞赛近三千多人次获得国家、省、市级奖励，赢得广大家长的赞誉。

二、市实验小学建立法人治理结构的情况

（一）工作概况

根据XX市编办印发《XX市市直事业单位法人治理结构资料Word

建设试点工作实施方案》（汕机编办[2012]48号）的要求，我校自2013年开展试点工作，印发了《XX市实验小学法人治理结构建设试点工作实施方案》，建立了学校法人治理结构，成立了学校理事会，制定了《XX市实验小学办学章程》，推举了理事会成员，修订、完善了各项规章制度，积极探索教师聘任、内部分配等方面的改革与创新。学校于2014年1月24日召开了首届理事会第一次全体会议，审议通过《章程》，现代学校制度的基本框架在我校逐步建立并实现了良好运作。

（二）改革的主要做法和成效

四年多来，在市编办的支持和市教育局的推动下，我校试点工作已取得了阶段性成效，教育质量实现了稳步提升，学校管理朝着更加科学、民主、和谐的方向迈进。

1、建立了法人治理结构、理事会，实现了政校分开和监督制度化建立现代学校制度下的法人治理结构，即建立学校决策机构（理事会）和执行机构（学校行政班子），并对两者的关系进行分工梳理。

（1）理事会成为决策机构，学校实现按《章程》办学。理事会是学校的领导决策机构，对学校发展战略、规划和教育教学管理等重要事务进行领导、决策、咨询、协调。在主管部门的主导下，根据学校的办学实际，我们采取了以上级主管业务部门、学校党政领导、校职工代表和社会人士组成资

料Word

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的理事会模式。XX市实验小学目前的理事会由9人组成，市教育局代表任理事长，其余8人由上级业务主管部门代表、学校党政领导、学校教职工代表、学生家长代表等任理事。（2）学校行政班子成为执行机构，学校实现依法管理。学校建立了以校长为代表的学校行政班子，作为学校管理的执行机构，按学校办学章程的规定，执行理事会的决议，负责编制预算方案、任命学校中层干部和相关管理人员、聘用教职工、确定专业技术岗位以及负责学校日常运行的各项管理事务。目前学校的行政班子为4人，校长全面主持学校工作，副校长分别负责后勤、财务、教学、德育和行政工作。

2、建立和完善了校长负责制以及各项现代学校内部管理制度，增强了办学自主权。

（1）按照《章程》规定，学校实行理事会领导下的校长负责制，学校的办学自主权有了进一步增强，校长根据《学校章程》和理事会决策负责学校日常教育教学及行政管理，建立并不断完善了开放、竞争及富有活力的学校人事管理制度和渐趋完备的社会保障制度。

（2）2014年1月24日首届理事会第一次全体会议上，审议了学校的办学章程，理事会的议事规则。经过多次修改的XX 市实验小学《办学章程》，在学校二届教代会五次会议上获得审议通过。每年两次的理事会议对学校的年度工作计划和

总结、年度财务预算、招生计划、人事计划、内部改革资料Word .

等重大事项进行评估和决策。随后，我校理事会决策失误追究制度、人事用工制度、审计制度、绩效评估制度、信息公开制度、年度报告制度、民主管理机构、社会监督机制等配套相继成形，为理事会运作搭建了较为完善的制度框架，增强了自我约束、自我管理意识，促进了学校的健康发展。学校法人章程、校长管理办法、管理层的运行规则也为有关部门对学校进行监管提供了重要依据。

①建立了现代学校人事用工制度。一是强化岗位管理。我校在市教育局核定编制的范围内，按照“资格准入、竞争上岗、择优录用”的原则，严格聘用程序，严格合同管理，严格聘后考核，全面推行“岗位聘用制”，逐步建立了以事定岗、以岗择人、按岗聘用、一岗一薪的岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变。以2012-2013学年度为例，我校严格配合市政府、市教育局、市教育局纪检组查“吃空饷”问题和整治“庸懒散奢”四风问题，清退了个别领薪不到岗的职工，督促存在四风问题的教职工迅速整改。工作完成后，学校办学效率提高，教风、校风都有了质的提升。二是引入竞争机制。学校按照公开、公平、竞争、择优的原则，采取公开考录、竞争上岗等形式，逐步形成了人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的用人机制。三是细化考核管理。学校根据市教育