行政事业单位的基建会计核算核算
新会计制度下事业单位基建会计核算分析
工程是和基建会计核算同时进行、同时完成的，不仅
需要消耗大量的时间，而且也有较大的处理难度。
表 １ 单位“大账”和基建会计科目对照表（收入支出类）
“大账”科目
基建账科目
序
号 编号
名称
使用 单位
编号
名称
一、收入类
1
4001
财政补助收 入 / 财政拨
款收入
事业 / 行政
301
基建拨款（本期贷 方发生额中属于同 级财政拨款的部
财务管理
的项目和政府拨款项目，政府拨款项目也是拼盘项目。 实际上，拼盘项目由于资金来源存在很大的差异，基建 项目会计核算不可避免会遇到成本分摊等类问题。为了 改善这种现象，还需要结合基建会计核算制度。在基建 项目会计核算的初始阶段，应以成本既定标准为基础实 行成本分摊，然后再将其分别录入不同的项目中，当基 建项目竣工后，由造价单位对其进行二次分摊核算。通 过实施新会计制度，事业单位逐渐应用了双轨并账管理 模式。值得注意的是，事业单位并没有明确在建工程项 目类别的核算，如果没有及时改善此类问题，会为项目 的单独核算管理带来不利影响，而且也会对成本控制造 成一定的影响。
金来源、资金支付方式等。实际上，在基建会计进行核
算的过程中，上级会将相同的项目安排给不同的单位进
行会计核算，从而导致会计核算资料也会由不同的单位
分别保存、记录，无法实现统一管理资料以及集中化对
账。再加上基建项目建设会消耗掉大量时间，并且涉及
较多的工作人员，在很大程度上易导致出现漏账、错账、
坏账等问题，甚至会对财务记账工作质量造成严重影响。
财务管理
新会计制度下事业单位 基建会计核算分析
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事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析
会计研究ACCOUNTING RESEARCH事业单位执行新《政府会计制度》基建项目的核算分析李林蓓乌海市海南区房屋产权交易中心摘要：随着经济社会的发展，预算会计标准体系难以适应新形势的需求。
为了提高会计信息处理质量，2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017] 25号)，从2019年1月1日起施行。
要求事业单位的基建项目要在“大账”里进行会计核算，对事业单位基建项目会计核算来说是一次重大改革。
但有的事业单位在新旧会计制度转换和衔接方面还存在一些问题，本文以基建项目“大账”核算方法为核心，针对基建项目的核算分析提出几点可行性建议。
关键词：《政府会计制度》；基建项目；核算分析一、《事业单位会计制度》中基建项目核算方法《事业单位会计制度》对基建项目会计核算还未要求直接在“大账”中核算，对于独立核算的事业单位，要以收付实现制为核算基础单独设立账套进行基建项目会计核算。
依据《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，要求事业单位的基建项目要从资金筹措到项目投资建设，再到交付资产使用转入固定资产环节反映出基建项目的资金运动过程[1]。
但实际上单独账套中基建项目会计报表与事业账套中会计报表二者之间的交叉项目较少，年终决算时只是简单的通过汇总、合并报表反映事业单位的财务报告信息。
二、分析《政府会计制度》对基建项目核算改革的意义基建项目会计核算的改革一共经历了三个阶段：自1995年起，按照国家基建会计核算制度要求基建项目单独设账核算；《事业单位会计制度》执行后要求将基建项目并入“大账”核算[2]；新《政府会计制度》的实施更是将基建项目直接在“大账”中进行核算。
现行的基建项目会计核算实际上是在同一经济业务下，依据不同的会计制度和会计科目分别进行核算，增加了会计工作人员的工作量，也难以避免因会计数据处理工作繁杂而导致人为失误。
基建项目并入“大账”核算虽然能够整体反映基建业务的财务信息，但对于一些具体的资金款项明细、工程施工建设等情况却无法直接体现出来。
浅析行政事业单位基本建设项目的会计核算
２ 会 计 核 算 制 度不 健 全 ， 作 性 差 、 探
一
、
基 本建 设 的含 义 及 相 关 规 定
基 本 建 设 是 促 进 社 会 生 产 发 展 和 提 高 人 民 生 活 水 平 的重 要 手段 ．
计 费等 待 摊 投 资 支 出列 入 行 政 经 费 或 挤 占其 他 专 项 资 金 ， 使会 计 信 致
它 为 国 民经 济 各 部 门新 增 固定 资 产 和 生产 能 力 。 有 计 划 地 建 立 新 兴 对 产业 部 门 ， 整 原 有 经 济 结 构 ． 理 分 布生 产 力 ， 用 先 进 技 术 改 造 国 调 合 采 民经 济 。 速 生 产 发 展 速 度 。 加 以及 为 社 会 提 供 住 宅 和 科 研 、 教 卫 生 设 文 施 以及 城 市基 础 设 施 ， 改 善 人 民 物质 文 化 生 活 等 方 面 都 具 有 重 要 意 为 义 。基 本 建 设 工 程 建 设 周 期 长 ， 在 较 长 的 时 间 内 占用 和 消 耗 大 量 的 要
三 、 决 行 政 事 业 单 位 基 本 建设 会 计 核 算 存 在 问题 的 措 解
施
１、强化 财 政 在 基 建 管 理 上 的 主体 地 位 ．切 实提 高 协 调 能
力
分资金纳入基建财务管理 ， 立基建账簿 ， 独核算反映。 建 单
二 、 政 事 业 单 位 基 本 建 设 会 计 核 算 存 在 的 问题 行
建 设 银 行 开 户 的财 政 基 建 专 户 存 取 ， 当 地财 政 部 门 监 督 使 用 。这 部 由
４、 管 力 度 有 限 ． 作 难 以 到位 监 工 行 政 事 业 在 基 建 项 目的 会 计 核 算 过 程 中不 能 严 格 按 照 单 位 的基 建 会 计 核 算 制 度 进 行 ， 于 资 金 的 审 批 支 出 过 程 控 制 不 严 ． 于 实 际 对 对 发 生 的成 本 费 用 等不 用 合 理 的 归集 和 分 配 ． 于 各 部 门各 个 人 的工 作 对 成果不能有效考核和进行奖惩等 。
行政事业单位的的基建会计核算核算
一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。
1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建贷：银行存款二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。
1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。
借：固定资产贷：固定基金2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。
借：银行存款贷：结余或事业结余－专项结余3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建账户转入的有关资料进行处理。
借：固定资产(反映真实资产金额)贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额)暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金)4、用财政拨款或自有资金归还借款时：借：经费支出或事业支出、事业基金贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份)同时记：借：暂存款或借入款项贷：银行存款三、基建账的科目设置。
1、现金；2、银行存款；3、库存材料；4、库存设备；5、在建工程；6、待摊投资；7、交付使用资产；8、预付工程款；9、预付备料款；10、其他应收款；11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。
四、会计科目使用说明。
1、现金：核算基建户的库存现金。
2、银行存款：核算基建户的银行存款。
3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资材料。
领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。
(1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。
材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。
(2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。
(3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。
(4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。
售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。
4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”）5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。
浅论事业单位基建工程项目会计核算与财务管理
浅论事业单位基建工程项目会计核算与财务管理魏德花（榆林市横山区收费管理中心 陕西榆林 719100）摘要：当前随着社会不断地发展，社会各行各业的经济蓬勃发展，其中事业单位基建工程项目不断地增多，这种情况下，每一个项目资金的拨付，项目资金的使用以及项目后绪成本的主要核算等都需要及时建立正确的会计核算方法，减少项目失误。
进一步做好基建项目需要完善相关的财务管理，做好财务管理才能保证基建项目的各个环节账务出现混乱的状况，从而保证基建工程各个项目账目的准确性，从而减少资源的浪费，降低成本。
基建工程是社会上发展速度极快的行业，并且是社会经济发展的支柱，对社会经济的发展有着极大的帮助，本文简要的探讨了事业单位基建工程项目会计核算与财务管理，并对做好事业单位基建财务管工作提出了较为有效的方法，希望对基建工程的发展有所帮助。
关键词：基建工程；项目；会计核算；财务管理基建工程是我国极为重要的行业，事业基建项目承包的工程大多都是重大工程项目，并且也会承接政府的重大型工程项目，一般情况下，承接的政府基建工程工期往往较长，并且工程核算较为复杂。
这种情况下，基建工程做好核算与财务管理便是关键的一环，若是这一环节出现失误与差错，就会导致整个基建工程出现问题，所以必须要重视基建工程的核算与财务管理，对项目的各个环节做好控制，保证其准确性，系统全面的做好基建工程的财务核算以及财务管理。
基建工程的工作周期较长，工程复杂，只有做好财务核算以及财务管理才能保证基建工程的顺利进行，从而降低使用的成本。
一、基建工程项目会计核算方法基建工程的会计核算不同于一般的会计核算，工程项目基建会计具有其本身的特殊性，事业单位基建工程的会计核算和财务管理的核心主要是围绕基建工程项目的资金来源以及资金运用两方面，这两方面也是关键[1]。
基建工程运行周期较长，基建工程各环节复杂，若是财务管理与会计审核出现失误就会导致整个工程的资金运用出现差错，也会降低工程的实施效率。
基建会计与事业单位会计并轨核算的构建分析
单 位 会 计 相 分 离 的 经 济 关 系 已 经 无 法 适 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核 算 的 必 的 经 济 背 景 之 下 ．只 要 是 适 应 经 济 发 展 ．
应 我 国 目前 的 经 济 状 况 ． 阻 碍 着 我 国 经 济 要 性 与 合 理 性
现 之 时 已 经 形成 事 实 ． 对 资 金 造 成 了 重大 因 此 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核 算
力措施。
ｆ 四） 当前 经 济 结 构 的要 求
经 济 的发 展 与 改 革 的 趋 势 ． 因 此基 建 会 计 与 事 业 单位 会 计 并轨 核 算 是 大 势 所 趋 轨核 算 ： 供 了 可乘 之 机 ． 他 们就 会 利 用这 个漏 洞 对 资金 进 行 套 取 、 转 移 或 者挪 用 。 相 关 部 门很 难 发 现 。 或 者 发
改变． 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 存在 的 矛
盾 已经严 重 影 响 了经 济 的 发展 ． 不 能 适 应
单 位 会 计 一 直处 于分 离状 态 ． 一 些 自 筹基 了 ． 也是 不符现实逻辑 的 ， 而 且还 会 造 成
２ ０ １ ３年 ．我 国经 济 进 入 了 重 要 的转
建 资金 部 分 不在 基 建 会计 账 户 中体 现 ． 造 基 建 项 目资 产 与 实 际 价 值 量 严 重 不 符 ． 这 型 阶 段 ． 进 行经济改 革势在 必行 ． 率 先 在
强 我 国 的经 济发 展驱 动 力 ． 我们 必 须 逐 步 核 算 有 利 于 防 止 国有 资 产 流 失 和 防 范 债 基 建 会 计 与 事 业 单 位 会 计 并 轨 核
行政事业单位基建会计账应并入经费会计账核算
行政事业单位基建会计账应并入经费会计账核算
李建兵
【期刊名称】《中国农业会计》
【年(卷),期】2004(000)008
【摘要】按照现行会计制度规定，行政、事业单位经费收支和基本建设收支实行单独建账、单独核算。
这种做法在实际工作中存在一些问题。
笔者认为，应将行政事业单位基建会计账并入经费会计账中统一核算。
【总页数】2页(P28-29)
【作者】李建兵
【作者单位】四川省乐山市井研县财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F2
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事业单位基建会计与事业会计独立核算存在的问题及应对措施
刘 晓 ｇ －
（ 湖北 三峡 职 业技 术学 院 湖 北 宜 昌 ４ ３０ ） ４ ０ ０
摘 要 ： 分析 事业会 计 与基 建＃ － 单独核 算 存在 的 问题 ， 合 工作 实践提 出在 目前 的核 算框 架 内， ￣ ｑ － 结 具
一
动 的需 求 。利用 银行 贷款 构建 的 固定 资 产不 属 于单 位 自有 资金 形 成 的资产 ． 按 制 度 规定 固定 资 产 与 固定 基 金 应 该 对
应 ． 而 固 定 基 金 属 于 事 业 单 位 的 净 资
的 款 项 ．在 “ 筑 安 装 投 资 ” “ 摊 投 建 、待
革 ． 化 了财 政 收支 的集 中管理 和 统一 强
入 、 出、 支 资产 、 负债 按 不 同的核 算 口径 在 ， 易造 成 国有 资 产 流 失 ． 生 腐 败 极 滋
账 目 上 作 人 为 调 整 ． 而 导 致 虚 假 的 收 施 了部 门预 算 、 从 国库 集 中收 付 、 府 采 政
产 ． 而 导致 固定 资 产长 期 挂在 基建 账 从
上 ． 成 报 表 数 据 不 真 实 ． 且 不 能 反 造 而
映单 位整 体经 济活 动的全 貌 （） ２ 单独 设 置基 建 账簿 为 事 业单 位 规 避监督 、 匿财 务 风 险提供 了便利 条 隐 件 由于分 开 核算 ． 使得 同 一单 位 的收 分 别列 于两套 账簿 之 中 由于资金 来源 不 同 ． 建 资金 在行 政 账户 和 基建 账户 基 两 头 挂账 ． 有些 单位 在 行政 账 目和基建 支 平 衡 。 转 移 、 用 或 套 取 基 建 资金 为 挪 提 供 了便 利 ． 目前 的这 种单 独 核算 方 式 能造 成财 务 管理 和 资金 结算 的混乱 ． 加
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一、单位经费户拨款至基建户时，根据资金的性质进行账务处理。
1、借：拨出经费或结转自筹基建-----××基建
贷：银行存款
二、基建项目竣工结算后，经费户的帐务处理。
1、项目完工后，按基建帐“交付使用资产”结转金额增加经费帐的“固定资产”。
借：固定资产
贷：固定基金
2、将基建户“应交结余”款转回“经费户”，经费户的帐务处理。
借：银行存款
贷：结余或事业结余－专项结余
3、对借款购建固定资产的会计处理，根据竣工验收后从基建
账户转入的有关资料进行处理。
借：固定资产(反映真实资产金额)
贷：固定基金(反映单位用拨款及自筹资金投资的金额)
暂存款或借入款项(反映单位通过其它渠道借入的资金)
4、用财政拨款或自有资金归还借款时：
借：经费支出或事业支出、事业基金
贷：固定基金(原记的固定资产与固定基金的差额部份)
同时记：
借：暂存款或借入款项
贷：银行存款
三、基建账的科目设置。
1、现金；
2、银行存款；
3、库存材料；
4、库存设备；
5、在建工程；
6、待摊投资；
7、交付使用资产；
8、预付工程款；
9、预付备料款；10、其他应收款；
11、基建借款；12、应付工程款；13、应付器材款；14、其他应付款；15、应交结余；16、基建拨款；17、其他收入；18、专项资金支出；19、其他支出。
四、会计科目使用说明。
1、现金：核算基建户的库存现金。
2、银行存款：核算基建户的银行存款。
3、库存材料：核算单位购置库存的，用于基建支出的各项物资
材料。
领用时，借记“在建工程”，贷记本科目。
(1)库存材料以购入价格、调拨价格作入帐价格。
材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等直接列入支出。
(2)库存材料按其类别、品种等有关项目设置明细帐。
(3)库存材料的盘盈、盘亏，经报批后，直接列作当期支出的增加或减少处理。
(4)库存材料如果变价出售，直接冲减“库存材料”科目。
售价与购入价的差额，列作“在建工程-其他投资”。
4、库存设备：核算单位购置库存的用于基建项目的各项设备（其入账价格，明细科目设置等同“库存材料”）
5、在建工程：核算建筑安装工程、设备安装工程和购置土地等的资金使用情况，分“建筑安装工程投资”、“设备安装工程投资”、“其他投资”三个明细科目。
(1) 建筑安装工程投资：①核算内容：（a）自建工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目支出的资金使用情况。
（b）外包工程：核算基建（含改建、拆建）、装修等项目结算资金使用情况。
②核算办法：基建、装修项目支出结算时，借记本科目，贷记“银行存款”，“现金”,“库存材料”,“预付工程款”等科目。
基建、装修项目竣工结转时，借记“专项资金支出”科目，贷记本科目。
③按工程项目设置三级明细帐。
(1) 设备安装工程投资：核算单位自行安装设备和外包设备安装工程的资金使用情况。
（核算办法，明细帐设置同“建筑安装工程投资”）
(2) 其他投资：核算单位购置土地及其他资金支出情况。
(3)改建和拆建的核算办法：A、对在用建筑物或和已峻工并办
理好结算手续的建筑物进行改建和拆建；①对原建筑物拆除的费用，直接列入“其他支出”，不计入建筑。
②工程费用。
同时，按拆除建筑物的面积占整体建筑物面积的比例，冲减原“固定资产”。
③改建和拆建建筑物，因增加建筑物面积而支出的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。
B 、对在建建筑物进行改建和拆建，因改建、拆建所增加的建筑费用，计入该建筑物的建筑工程费用。
6、待摊投资：核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定分摊计入交付使用资产成本的支出。
对项目单一的建设单位可不必使用本科目，直接列“在建工程”核算。
7、交付使用资产：本科目核算建设单位在竣工验收和办理结算手续后，结转交付使用资产的实际成本。
借记本科目，贷记“专项资金支出”、“其他支出”、“待摊投资”。
8、预付工程款：核算单位向施工企业预付的基建工程和设备安装工程款项。
9、预付备料款：核算单位向施工企业预付的工程物资材料款项或自行购买材料时。
10、其他应收款：核算单位“预付工程款”、“预付备料款”以外
的其它暂付款项。
11、基建借款：核算单位为完成基建计划按规定借入的各种基建投资借款。
如基建完工后尚有余额，就转入“经费户”。
12、应付工程款：核算单位应付未付的基建工程和设备安装工程款。
13、应付备料款：核算单位应付未付的设备、材料款项。
14、其他应付款：核算单位“应付工程款”和“应付备料款”以外的各项应付未付款项。
15、应交结余：工程结转后，核算单位“基建拨款”和“其他收入”与工程实际支出相抵后的结余。
同时，将“结余”科目金额转回到单位的经费帐的“结余”科目。
如是赤字，本科目应与“基建借款”余额一致。
16、“基建拨款”反映单位收到财政、上级部门等拨入的专门用于单位基建，设备工程的资金。
其资金来源一般由单位的“经费户”转入并存于银行的基建户。
该科目应按资金来源渠道和时间年度设置明细科目。
项目完工结算后，与“交付使用资产”同时结转入“结余”科目。
17、“其他收入”核算单位基建拨款以外的其他收入。
18、“专项资金支出”核算单位基建工程、设备安装工程和其他基建费用的实际支出款项。
明细科目按工程项目、类型设置。
19、“其他支出”核算单位基建支出等以外的其他支出。
以上不违反，行政事业单位会计制度和国有建设单位会计制度的有关规定。