第十讲+最小政府理论

大政府与知识分子
知识分子（经济学家、政治学家、社会学家、城 市规划师）：计划的理念对知识分子有强大的吸 引力，他们喜欢通过构建各种模型而设计一个理 想的社会。在知识分子的推动下，各种各样的 “项目”应运而生，极大地扩张了政府干预社会 范围和力度。
另一方面，只有在一个大政府中，知识分子才有 用武之地，因此他们常常批评政府做得太少而不 是太多，他们中的许多人认为应该有一个大政府 来适应现代社会的复杂性，实现稳定经济、促进 增长、促进平等、保护环境、等等许多目标。支 持大政府的知识分子有马克思、凯恩斯、罗尔斯， 等等。
从“自然状态”到“最低限度国家”的过程是 自然而然发生的，而且具有正当性，国家的形 成没有为再分配提供理由，没有侵犯任何个人 权利。
对无政府主义者的反驳
无政府主义者对国家的指责：第一，人们在没 有国家的自然状态中生活更好；第二，任何国 家都必然侵犯个人权利。
诺齐克反驳无政府主义者的观点，试图证明： 第一，“最低限度国家”的产生没有侵犯任何 人的权利，而且为人们提供保护，优于自然状 态。第二，“最低限度的国家”是功能最多的 国家。第三，“最低限度的国家”同时也是乌 托邦，是理想的国家。
全能政府vs.服务型政府。全能主义（totalism）政 府：国家的组织和控制延伸到社会的每一个角落以 进行控制。
政府变大的原因
“转移支付”（transfer payment）：转移支付又称无偿支出， 是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性 的分配关系。是二级分配的一种手段。
转移支付分为政府的转移支付、企业的转移支付和政府间 的转移支付。
最小政府理论
支持自由市场理论的学者在自由主义思想形成之 初就发展出了最小政府理论，他们反对国家和政 府以任何形式对自由竞争的市场经济进行干涉， 他们认为最好给私人的经济活动以完全的自由。
最小政府理论，认为政府的唯一目的是保护个人 权利，主要通过保护社会成员的私有财产权，以 及维护国家社会安全来实现。例如，在斯密看来， 国家的职能限于三个方面：（1）保卫本国不受他 国侵犯；（2）保障社会成员的财产和人身不受他 人侵犯；（3）建设和维持一些公共工程和公共事 业。也就是说，政府和国家仅仅是充当公共安全 和私有财产的守夜人。
政府的转移支付大都具有福利支出的性质，例如，社会保 险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各 种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。企业 的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以 及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。政府间的转移支付一 般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额， 通常根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些 由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位 开支标准计算的。
赔偿原则一方面捍卫了个人的权利，另一方面 也为“最低限度国家”提供了合法性。
“赔偿原则”与再分配
诺齐克反对社会中的再分配，认为任何再分配 都是对个人劳动的掠夺，都是对个人权利的侵 犯。
“最低限度国家”并不是一种支持再分配的国 家。它的形成基于购买服务和赔偿原则。即使 国家中的一部分人出钱为所有公民购买了保护 服务，这也不能被看做是一种再分配。
自然状态中，人们处于完全自由，权利不受任何来自 共同权力的侵犯，但是却无力保护自己免遭他人的伤 害。
自发的形成一些“保护性社团”，这些保护性机构逐 步专业化，它们专门出售保护服务，为“委托人”提 供保护并索取赔偿。
在竞争的作用下，某个“保护性社团”成为一定区域 内的“支配的保护性社团”，提供优质而价格低廉的 服务。
他的著作《无政府、国家和》是对 罗尔斯《正义论》的批评，提出了 不同于罗尔斯的自由主义理论。罗 尔斯是自由主义的平等主义 （liberal egalitarianism）的代表而 诺齐克则是极端自由主义的代表 （libertarianism）。
国家形成之“看不见的手的解释”
与市场机制类似，人们从自然状态开始，自然而然地 引申出国家的形成。并不需要借助于契约论者通常所 引用的自然法或自然权利的形而上学观点，或是“公 意”这类集体意志的思想。
“小政府”与“大政府”
大政府：政府大范围包揽社会和经济管理职能的体 制。这种体制限制了社会自我调节和自我管理功能 的发挥，形成了“大政府、小社会”局面，易导致 机构臃肿、人员过剩、管理低效和官僚主义。
小政府：指减少政府干预，充分发挥社会自我管理 和自我调节功能的管理体制。是一种职能合理、机 构精简、人员精干、管理有效、服务社会的政府管 理体制。有“小政府、大社会”之称。
国家与战争
在紧急状态中，国家权力凸现出来（施密特对国 家的定义）。因此，在战争期间国家的权力会大 大扩展。包括征兵、征税、工资和价格管制、新 闻出版管制，等等。
最小政府理论
自由主义的政治理论 第十讲
关于诺齐克
诺齐克（Robert Nozick，19382002），二战战后至今最重要的古 典自由主义的代表人物， 20世纪最 杰出的哲学家和思想家之一。
他将主流的哲学分析方法运用于探 讨自由社会的重大理论和问题，极 其成功地实现了学术探讨与政治关 怀的有机结合。来自“最低限度国家”的形成
“最低限度国家”的必要条件：第一，国家具有 对使用强力的垄断权，禁止任何个人或机构私 自进行保护和索赔行为。第二，国家应保护所 有公民。因此，“支配的保护性社团”没有完 全垄断强力、只为付钱的委托人服务，还不是 最低限度的国家。
“支配性保护社团”通过“赔偿”其他“保护 性社团”或“个人”，并组织其保护行动，而 达到对“保护服务”的垄断和对全体公民提供 保护。这就是“最低限度国家的形成”。
国家形成的三个步骤
“自然状态”“支配性保护社团” “支配性保护社团” “超低限度国家”
（ultra-minimal state）（通过禁止其他社团或 个人提供保护服务） “超低限度国家” “最低限度国家” （minimal state）（通过“赔偿原则”，赔偿 其他社团的损失，并未所有公民服务）。