关于当前国有企业改革的几个问题资料重点
国有企业目前存在的主要问题及对策
国有企业目前存在的主要问题及对策一、引言国有企业作为国家经济发展的重要组成部分，一直承担着推动经济发展和维护社会稳定的重要角色。
然而，当前国有企业面临着许多挑战和问题，包括低效益、高成本、创新能力不足等。
本文将分析国有企业目前存在的主要问题，并提出相应对策。
二、国有企业的主要问题1. 利益诱导与效益导向不匹配由于一些地方政府干预和个别利益集团介入，国有企业在运作过程中偏离了市场经济规律，以政治考虑为先导，忽视了效益指标。
这导致了资源配置不合理、工作效率低下等问题。
2. 市场竞争压力不足相比私营企业，国有企业在面临市场竞争时常常享受到一定优惠政策或垄断地位。
这种缺乏竞争压力造成其管理机制滞后，难以适应市场变化。
同时，在市场开放背景下，外资企业的进入也加剧了对国有企业的竞争压力。
3. 制度创新进展缓慢国有企业改革取得了很大的进展，但在制度创新方面仍然存在缺陷。
一些从计划经济时期遗留下来的管理模式和体制机制已经无法适应现代市场经济的需求，限制了国有企业实现更高效率和更好发展。
4. 管理层人才匮乏国有企业在管理层人才培养上存在不足。
由于长期以来的行政性人才选拔机制，导致领导干部不够专业化和市场化，缺乏对市场运作规律的深入理解。
这影响了国有企业对外部环境变化的适应能力。
三、应对策略1. 建立现代企业制度国有企业应借鉴先进的企业治理经验，建立现代企业制度。
包括完善公司治理结构、明确权责关系、强化独立董事监督等措施，使其能够更好地适应市场竞争，并增加透明度和责任感。
2. 深化产权改革推进产权多元化改革，加强对国有企业的监管和约束。
鼓励引入民间资本、外部投资者参股或增加持股，引入竞争机制激发国有企业的活力与创新能力。
同时，要落实好权益保护机制，确保各方的利益均得到合理保障。
3. 加强人才培养与引进建立健全的人才选拔与培养体系，注重市场经济背景下的专业能力和管理素质培养。
引进优秀的人才团队，提供更广阔的晋升渠道和职业发展空间，激励管理者承担更多责任与风险。
国有企业当前存在的问题及对策
国有企业当前存在的问题及对策一、国有企业当前存在的问题1.僵化管理体制：许多国有企业长期以来都采用着传统的中央集权管理模式，决策层与执行层之间存在严重的信息不对称和责权不清问题。
这导致决策缺乏灵活性和主动性，难以应对市场竞争环境的变化。
2.低效益经营：由于缺乏竞争机制和激励机制，国有企业普遍面临着低效益经营的困境。
一方面，职工保障意识浓厚，导致生产效率低下；另一方面，官商勾结、腐败问题普遍存在，浪费资源。
3.技术创新滞后：相比私营企业和外资企业，国有企业在技术创新方面进展较为滞后。
因为缺少自主研发能力、市场化的创新机制以及员工激励等原因，导致很多国有企业在高新技术领域无法取得突破。
4.重复建设与资源浪费：国有企业在过去面临市场竞争较少的情况下，往往没有科学的市场准入机制与规划体系，导致不同企业领域重复建设、资源浪费的问题屡见不鲜。
二、对策措施1.混合所有制改革：引入民营资本和外资参股的方式，通过混合所有制改革来打破僵化管理体制。
允许多元化所有权结构，引入市场竞争机制，激发企业活力和创新能力。
2.强化内部治理机制：通过完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。
建立科学的内部控制体系和激励机制，并加强员工培训，提高工作效能。
3.推进市场化改革：推动国有企业实行市场化运作，在产权、价格、融资等方面放宽限制，使其能够更好地适应市场需求并提高经营效益。
同时加强监管力度，防止垄断行为。
4.加强科技创新能力建设：国有企业应注重技术创新能力的培养与引进，并建立健全自主知识产权保护机制。
鼓励国有企业与外部科研机构、高校等合作，推动创新资源的共享与整合。
5.加强规划和协调：建立健全的市场准入机制和规划体系，加强对国有企业的评估与监督，避免重复建设和资源浪费。
同时，加强产能过剩行业的调整，减少行政干预。
6.提高企业社会责任意识：培养国有企业的社会责任感，促进其积极参与公益事业，并倡导环境友好型企业发展模式。
这不仅符合社会发展需求，也将提升企业形象和竞争力。
国有企业改革问题的整改方案
国有企业改革问题的整改方案国有企业改革问题整改方案一、前言国有企业改革是我国经济改革的重要内容之一，也是推动经济转型升级、提高国有企业竞争力、推动经济持续健康发展的关键。
然而，当前我国国有企业面临着一些问题，包括体制机制不完善、效益不高、创新能力不足等。
因此，本文旨在针对国有企业改革问题，提出一份完整的整改方案，以期提高国有企业的综合竞争力，实现可持续发展。
二、问题概述目前，我国国有企业改革存在以下问题：1. 体制机制不完善：国有企业的产权划分不清晰，管理体制过于僵化，决策机制不灵活，成本控制和企业管理不规范。
2. 效益不高：国有企业经营效益低下，利润率和资金回报率不高，资产负债率高，资本利用率低，各种费用支出过高。
3. 创新能力不足：国有企业在科技创新和管理创新方面相对滞后，缺乏市场竞争力，产品质量和技术含量不高。
4. 员工激励机制不完善：国有企业缺乏有效的员工激励机制，员工积极性和创造力不高，人才流失严重。
5. 国有资产流失严重：国有企业在改制过程中，存在一些国有资产流失、挪用和浪费的问题，造成巨大的经济损失。
三、整改方案针对以上问题，国有企业改革的整改方案应包括以下五个方面的措施。
1. 完善国有企业的产权制度：（1）明确国有企业的产权划分，建立健全国有资产的产权保护制度，防止国有资产流失。
（2）合理确定国有资产的所有权和经营权，通过国有资本投入、市场化改革、混合所有制等方式，增强国有企业的活力和竞争力。
（3）建立健全国有企业的民主决策和内部控制机制，加强对企业经营、风险和效益的监督和管理。
2. 提高国有企业的经营效益：（1）优化企业内部管理，建立健全成本控制和风险管理机制。
（2）加强对企业的财务分析和绩效评价，推行科学的绩效考核制度，提高企业经营效益。
（3）加强供应链管理和市场开拓，提高产品和服务质量，增加市场竞争力。
3. 提升国有企业的创新能力：（1）加大科技创新投入，加强企业与科研机构、高校的合作，推动技术成果转化。
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议随着中国经济进入新常态，国有企业改革成为当前经济发展的重要议题。
国有企业在承担国民经济发展的重要责任的也面临着许多问题和挑战。
本文将就新常态下国有企业改革所面临的问题进行分析，并提出优化建议。
一、问题分析1. 产业结构单一国有企业在许多行业中占据着主导地位，尤其是在传统行业中更为突出。
这使得国有企业的产业结构相对单一，对国民经济的发展产生了一定的负面影响。
随着经济的不断发展和技术的不断进步，一些传统行业已经逐渐落后，国有企业如何在这些行业中进行调整和转型成为了一个亟待解决的问题。
2. 经营机制不灵活传统的国有企业经营机制相对僵化，决策主要由上级部门统一安排，企业缺乏自主权和市场竞争意识，导致了企业的经营效率不高，缺乏创新能力和竞争力。
3. 人才流失严重国有企业在薪酬和福利方面相对较低，而且职业晋升体系不够完善，这导致了一些优秀的员工流失，影响了企业的稳定发展。
4. 监管不到位由于国有企业的特殊性，政府在监管国有企业方面存在监管不力的情况。
一些国有企业会出现利用政策漏洞和不良经营行为，甚至存在腐败乱象，这对国有企业的健康发展造成了影响。
5. 资产负债率高国有企业在过去的发展过程中积累了大量的资产，但是随着市场经济的发展和经济体制改革，国有企业所面临的债务问题已经成为了一个亟待解决的问题。
尤其是一些陷入困境的国有企业，面临着资产负债率居高不下的情况，这对企业的发展造成了巨大的压力。
二、优化建议1. 促进产业结构调整和转型升级国有企业应当根据市场需求和发展趋势，进行产业结构的调整和转型升级。
可以通过促进技术创新和产业升级，引导国有企业向高附加值、绿色环保、高科技领域发展，逐步摆脱传统行业的束缚。
2. 深化企业改革，提升市场竞争力通过促进企业内部管理的改革，提升国有企业的市场竞争力。
可以通过推进企业内部治理结构的完善和设立企业领导人员的激励机制，提高企业的经营效率和市场适应能力。
国企混改的问题与措施
国企混改的问题与措施国企混改是指国有企业通过引进非国有资本、引入市场化运作机制和现代企业制度，通过与其他各种所有制企业进行混合所有制改革，实现国有资产保值增值和企业效益提高的一种改革方式。
国企混改旨在提高国有企业的竞争力和盈利能力，推动国有企业的优化升级和转型发展，促进国有企业与其他各种所有制企业的融合发展。
国企混改的问题和措施成为当前社会关注的热点话题。
国企混改的问题：1. 体制机制不灵活。
国有企业一直受到国家的宏观调控和政策约束，决策权过于集中，难以灵活应对市场变化，影响了企业的创新能力和竞争力。
2. 激励机制不够完善。
国有企业员工的薪酬和激励机制相对滞后，难以吸引和留住优秀人才，影响了企业的运营效率和管理水平。
3. 资产负债率偏高。
国有企业在经营过程中存在着资产负债率偏高、资金占用率偏低的问题，这直接影响了企业的盈利能力和竞争力。
4. 市场竞争能力不足。
国有企业在市场经济环境中的市场竞争能力相对较弱，与其他所有制企业相比存在一定的竞争劣势，难以适应市场需求的变化。
1. 完善公司治理结构。
国企混改要改革国有企业的公司治理结构，建立健全的组织架构和决策机制，实行现代企业制度，提高企业的运营效率和管理水平。
2. 引入市场化运作机制。
国企混改要引入市场化的运作机制，通过市场化竞争来调动企业的积极性和创造力，增强企业的市场竞争能力。
3. 建立激励机制。
国企混改要建立健全的薪酬和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，提高员工的工作效率和质量。
4. 推进资产重组。
国企混改要推进国有企业的资产重组，降低资产负债率，优化资产结构，提高资金利用效率，增强企业的盈利能力和竞争力。
5. 强化创新能力。
国企混改要强化国有企业的创新能力，加大科技投入，培育和引进一批技术先进、管理精干的人才，提高企业的科技创新能力。
6. 加强国有资产监管。
国企混改要加强国有资产监管，建立健全的国有资产管理体系，保障国有资产的保值增值，增强国有资产运营的效益和安全性。
国有企业改革现状及相关建议
国有企业改革现状及相关建议国有企业改革现状及相关建议一.引言国有企业是国家经济发展的重要组成部分，改革国有企业具有重要的战略意义。
本文旨在分析当前国有企业改革的现状，并给出相关建议，以促进国有企业健康发展。
二.国有企业改革的背景与现状1.国有企业改革的背景国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。
改革背景包括市场经济发展要求、改革开放的需要以及国际竞争压力等方面。
2.国有企业改革的现状（1）企业改革进展情况：总体来说，国有企业改革取得了一定的成绩，但还存在一些问题和挑战。
（2）产权制度改革：国有企业产权制度改革是国有企业改革的核心内容，目前取得了一些进展，但仍然存在不少难题。
（3）企业治理结构改革：国有企业的治理结构改革是推动国有企业健康发展的重要举措，需要进一步完善。
（4）员工激励机制改革：国有企业的员工激励机制需要进一步改革，以提高员工积极性和企业绩效。
（5）市场化经营改革：国有企业需要逐步实现市场化经营，提高竞争力和盈利能力。
三.国有企业改革的问题与挑战1.企业治理问题（1）权力过于集中，决策效率低。
（2）缺乏市场竞争机制，效益不高。
（3）利益相关方权益保护不到位，容易造成腐败行为。
2.员工激励问题（1）激励机制不完善，难以激发员工积极性。
（2）薪酬分配不公平，造成人才流失。
3.产权制度问题（1）股权流转难度大，制约了改革进程。
（2）国有资产管理机制不完善，容易发生资源浪费。
四.国有企业改革的建议1.完善企业治理结构（1）推行董事会制度，提高决策效率。
（2）建立健全内部监督机制，加强企业合规管理。
2.优化员工激励机制（1）建立科学的薪酬分配机制，激发员工积极性。
（2）加强员工培训与职业发展支持，提升员工能力。
3.深化产权制度改革（1）推进国有资产证券化，提高产权流动性。
（2）建立健全国有资产管理体制，防止资源浪费。
4.加强政府监管与引导（1）建立健全监管机制，防范腐败行为。
（2）加强政府引导，推动国有企业转型升级。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策
浅谈国有企业改革面临的问题和对策关键词：国有企业；改革；对策一、当前我国国有企业改革发展存在的主要问题（一）.公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事會由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘。
而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐”的外衣，但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用。
（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大”目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2016 年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50%以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业，虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股，没有真正实现混合所有制股权结构。
（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失。
目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。
当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益：当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。
国有企业当前存在的问题
国有企业当前存在的问题国有企业是中国现代市场经济体制中的重要组成部分，其在国家经济发展中发挥着举足轻重的作用。
然而，尽管在改革开放以来的发展中取得了一定的成就，国有企业仍然面临一些严峻的挑战和问题。
本文将从经营管理、创新能力、市场竞争力和人才流失等方面探讨国有企业当前存在的问题，并提出一些建议。
一、经营管理问题国有企业在经营管理方面存在一些问题。
首先，由于权力过于集中，决策效率低下，导致国有企业在市场竞争中缺乏灵活性和应变能力。
其次，由于信息不对称和目标不清晰，国有企业存在资源配置不均衡和浪费的现象。
再者，内部管理制度和人事制度的不完善，导致国有企业的绩效评估和激励机制不健全，无法充分调动员工的积极性和创造力。
二、创新能力问题国有企业在创新能力方面存在一些问题。
从技术创新来看，国有企业在研发投入和技术引进方面相对滞后，导致核心技术和专利拥有较少。
从管理创新来看，国有企业在组织机制、流程优化和激励机制等方面改革力度不够大，缺乏推动企业创新的内外部环境。
三、市场竞争力问题国有企业在市场竞争力方面存在一些问题。
由于体制性障碍和市场环境变化，国有企业通常缺乏竞争的动力，导致其市场份额逐步减少。
此外，一些国有企业在市场经营中缺乏市场化思维，过度依赖政府资源和政策支持，致使其自身的竞争能力逐渐丧失。
四、人才流失问题国有企业面临着严重的人才流失问题。
一方面，国有企业的招聘机制和薪酬体系相对僵化，无法吸引到优秀的人才。
另一方面，由于国有企业的体制性问题，一些优秀的人才难以得到充分的发展空间和晋升机会，从而选择离开国有企业。
针对以上问题，我们可以提出一些改进和提升的建议。
一、改革经营管理方式。
推动国有企业的权力分散和决策效率提高，建立科学、透明、规范的内部管理制度和人事制度，确保资源配置的效率和公平性。
二、加强创新能力培养。
国有企业应加大对技术创新的投入，鼓励员工参与创新实践，完善激励机制，提高员工的创新积极性。
国有企业改革的难点与对策研究
国有企业改革的难点与对策研究国有企业改革是当前中国经济改革的重中之重。
从国企改革1990年代初步探路到现在市场化改革和法制化改革，分析其发展历程可以看出，国企改革一直是业界关注的热点话题。
虽然在改革中还存在很多问题，但是改革的必要性和迫切性也日益凸显。
下面我们将针对国有企业改革的难点以及解决方案进行分析研究。
一、国有企业改革的难点1、重复建设、重资产、过剩产能在国有企业集中化发展阶段，重资产、重基建的问题凸显，很多企业为了扩大规模而盲目扩张、重复建设，致使资产投入过高，生产过程中存在着大量资源浪费现象。
一些产业的资源供需矛盾日趋突出，过剩产能问题更是严峻。
2、管理困难国企管理体制相对僵化，很多企业缺乏有效的竞争机制和内部约束机制。
同时，由于国企的规模较大，分散经营、管理难度较大。
3、经营亏损、财务风险国企改革过程中，一些企业处于经营亏损状态，财务风险较大。
无论是经济周期波动、行业竞争加剧还是自身管理失误，经营亏损都将直接影响国企的恢复与发展。
4、流失人才问题由于薪酬体系不合理、职称评定机制不规范、激励机制不到位等诸多因素，导致了国企人才流失的问题。
一些高素质人才流失，较大程度地影响了企业长远稳定的发展。
二、国有企业改革的对策1、推进资产清理和压缩产能改革过程中，要去除一些无效、盲目、浪费的投资，压缩过剩产能，实现整体的产业布局优化。
通过推进资产整合和总部集权，也有利于提高企业的投资效率和管理效率，并降低经营风险。
2、深入推进公司制改革进一步完善国企公司制改革，加强内部治理，注重独立经营、自负盈亏、市场约束、流程规范等方面，逐步转变传统管理制度，建立现代企业制度，提高企业市场适应力，实现发展共赢。
3、强化经营管理和人才引进改革过程中，国企应加强内部约束和外部竞争的机制，实行市场化认可甚至强制性收缩。
同时，加强人才培养、激励和吸引方面的工作，通过职称评定等措施，建立科学的人才选拔机制，确保人才流动和企业市场适应能力的提高。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业是我国经济体制的重要组成部分，混合所有制改革作为国有企业改革的重要内容，旨在推动国有企业转型升级，增强竞争力和盈利能力。
随着改革开放的深入，混合所有制企业在我国发展迅猛，但在实践中也面临着一系列问题和挑战。
为了更好地推进混合所有制改革，提高国有企业的综合竞争力，需要认真分析当前面临的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 产权划分不清国有企业混合所有制改革中，产权划分是一个关键问题。
在混合所有制企业中，国有资本与非国有资本共同投资经营，产权关系复杂，如果产权划分不清楚，会导致资本运作失序，影响企业稳定经营和发展。
特别是在涉及到利润分配、决策管理、投资回报等方面时，产权划分问题更加凸显。
2. 管理体制不合理传统的国有企业管理体制通常比较官僚化，决策效率低、创新能力弱，难以适应市场竞争的需求。
而混合所有制改革中加入民营资本后，管理体制必然需要进行一定程度的调整和改革，以适应市场化经营的要求，但在实际操作中，很多国有企业的管理体制改革进展缓慢，导致混合所有制企业在市场竞争中处于不利地位。
3. 利益分配不公混合所有制企业中，国有资本与非国有资本的利益分配问题也是一个重要挑战。
由于国有资本在企业中的地位和利益得到一定程度的保障，而非国有资本在利益分配上往往处于弱势地位，这容易导致企业内部矛盾，影响企业的稳定经营。
4. 企业文化融合困难混合所有制企业中，不同所有制的企业文化融合是一个长期且复杂的过程。
国有企业和非国有企业在企业理念、管理模式、员工素质等方面存在很大差异，如何促进企业文化的融合，让企业在混合所有制改革中实现有机融合，是一个亟待解决的问题。
5. 政策法规不够完善在混合所有制企业改革的过程中，政策法规的不完善也是一个值得关注的问题。
当前，我国在混合所有制企业的相关政策法规体系尚不够完善，部门之间的协调配合不够密切，缺乏统一的政策指导和管理制度，这给混合所有制企业的发展带来了一定的困难。
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（公私合营，后期有的晋升为国有企业） 3.后来部分集体企业升格变成的国有企业，以及又
投资兴办的一些国有企业
2
一、为什么要有国有企业？ 国有企业的目标是什么？
（二）国有企业的职能： 政治职能：中国共产党执政，就是工人阶级
当家作主。所以国有企业和社会主义和共产 党的执政是联在一起的。执政的经济基础。 经济职能：存在市场失灵，没有资产回报率 且必须经营的行业只能由国家经营。对宏观 经济进行控制，对国计民生的行业进行调控。 社会职能：社会的稳定器
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建立现代企业制度 承包制改革 拨改贷 利改税 实行经济责任制 扩大企业自主权
国有企业改革历程
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（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强 3、国有资产管理体制持续创新 4、国有企业经营机制不断完善 5、国有企业改革与就业问题的关系
2002年，党的十六大提出两个“毫不动摇”的方 针，即毫不动摇,发挥国有经济的主导作用,同时 毫不动摇地鼓励和支持和引导个体私营经济发
展。
8
2005--2007年国有企业改制，“产权明晰， 责权明确，政企分开，管理科学”
“关、停、并、转”调整结构，如钢铁行 业、煤矿行业等产能过剩。2009年国资委 确定，将全国127家大型国有企业减少到 50-80家。2010年10月国务院决定“关停并 转”
研究生课程《企业理论》
关于当前国有企业 改革的几个问题
一、为什么要有国有企业？ 国有企业的目标是什么？
（一）国企产生的背景: 最先产生于解放区从事军需生产的工业企业 如1948年在黑龙江省建立的“光华农场”，兵工厂 中华人民共和国建立后（当初的取得） 1.旧政权的官僚资本---没收官僚资本（通过剥夺剥
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1、国有企业数量减少但控制力增强 国有企业数量减少
国有及国有控股工业企业数量统计
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2013 数量 64737 61301 54389 46767 41125 34280 31750
2013年国有及国有控股工业企业数量比1998年减少50.1%
这一时期指导企业改革的企业理论主要有： 孙冶方的“政—企关系中心论”、“大权小权论”； 蒋一苇的“企业本位论”（国家本位论、地方本位论、 企业本位论），即企业是国民经济基本单位；企业是 能动有机体；企业应有独立经济利益；国家和企业应 政企分离。
6
3、1992年开始的国有企业改革：突破期
党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会主 义市场体制，我国国有企业改的目标是建立现代企业制 度。
军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%，
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（2）国有企业控制国民经济的“血脉和神经系 统”
2004年
全国管道运输里程38204公里，运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里，客运111764万人，货运
1995年开始，全国100家企业进行现代企业制度试点 。
7
4、新世纪开始的国有企业改革：攻坚期
2002年十六大报告提出推进国有资产管理体制改 革，强调要建立所有者权益，权利、义务和责任 相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产 管理体制；明确提出要在坚持国家所有的前提下， 充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府 和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理 体制，由过去的‘统一所有，分级管理’转变为 “统一所有，分级行使所有权”。
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（1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业
国有企业集中的行业有：
涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业，例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药
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据2004年1月14日《经济日报》报道，我国经营性国 有资产接近8万亿元，国有企业（包括国有控股企业） 数量超过15万家，国有经济存在于几乎所有行业，若 干重要行业国有经济的比重为：
改革开放之前三十年，两次大的改革尝试，即1958年和 1969年的两次改革，陷入“统—放—收—放”的怪圈，即 1958年放（扩大地方分权），1961年收（强化中央集权）， 1969年放（省自为战，发展五小工业）。
5
2、1978年开始的国有企业改革：探索期
这一时期是国有企业改革的探索期，也是新旧体制并存 转换、此消彼长的过渡期，体现了“渐进式改革”的特 征。
3
二、如何评价中国国有企业的改革？
（一）历时30年的国有企业改革历程波澜壮阔 （二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
4
（一）历时30年的国有企业改革历程波澜壮阔 1、改革开放前的国有企业改革：朦胧期
1956年完成社会主义改造后，对国有企业的管理体制曾经进 行过几次探索，但是没有明确的理论指导。学习前苏联
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国有企业数量
70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000
0
1998
国有企业数量
1999
2000
2001 年份
2002
国有企业数量
2ห้องสมุดไป่ตู้03
2004
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国有企业对国民经济的控制力增强的表现 （1）大部分退出一般竞争行业，而集中于关系国计民 生的重要行业 （2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和 网络系统 （3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对整个行 业形成控制
2013年十八届三中全会精神
9
“调结构”、“提效率”：进一步推进企业 联合重组，系统规划央企布局；推动国有 资本向重点行业和领域集中、向优势企业 集中、向主业集中，按照主业控制投资方 向；进一步推进产业升级，推进制造企业 淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转 型，优势产业向产业链和价值链高端发展； 加快走出去步伐，明确对外投资合作经营 的重点领域和区域，创新适应国际规则的 商业模式和运作方式。