新编应用文写作 教学课件 作者 苏伟民 16

3.1计划3.1.1计划的概念、特点和种类1.计划的概念计划是对未来一定时期的任务，提出明确目标，进行具体要求，制定相应措施，作出切实安排的书面材料。

计划，是比较中性的词语，是个通称，可用于各种情况、各种场合，常见的打算、安排、意见、要点、方案、规划、设想等，都属于计划。

只是由于内容等方面的不同，往往选用不同的名称。

大体说来，仅仅提出近期内任务，但其中的指标、措施较粗略，这样的计划通常叫作“打算”，如《××市××局下半年工作打算》；在短期内，任务明确、内容单一、措施较为具体，行文较为简略，这样的计划通常叫作“安排”，如《××系×月份理论学习安排》；在一个阶段内，布置任务、交代政策、提出指导性要求，这样的计划叫作“意见”，如《×××农村政策研究室关于稳定和完善承包责任制的意见》；在一定时期内，布置主要任务、提出原则性要求，这样的计划通常叫作“要点”，如《××市××××年工作要点》；在近期或短期内，就某项任务、课题的具体措施，从目的、要求、方式、方法等方面都作出全面策划和具体安排，这样的计划通常叫作“方案”，如《××市××技术改造方案》；时间跨度较长，涉及面广，内容较为概略，这样的计划，通常叫作“规划”，如《××市经济和社会发展十年远景规划》；从长远考虑或在近期内，对工作任务作粗线条的，非正式的安排，比规划更抽象，这样的计划通常叫作“设想”，如《××校专业调整设想》。

2.计划的特点（1）预想性计划是对未来工作的设想，是超前思维的产物。

预想性是计划明显区别于其他应用文体的特点。

要对未来的工作做出科学的预想，就必须做好调查研究工作，研究未来工作的基础，了解上阶段工作完成的情况及未来工作的内外部工作条件，估计可能遇到的问题及可能发生的情况，以此来确定工作目标，设计完成工作任务的措施要求。

（2）科学性“凡事预则立，不预则废”。

制定计划的目的在于指导实践，避免实践的盲目性，增强实践的科学性。

计划一旦成文，便对实践产生指导作用和约束作用。

因此订计划不能凭空设想，要根据实际情况，通过对各种论据的分析来设计方案。

计划的内容要具体、明确、要行得通、做得到，具有可操作性。

不切合实际，内容空洞无物的计划有如一纸空文。

（3）实践性制定计划不是为了做摆设，不是为了例行公事，而是为了付诸实践，指导实践。

计划是否正确，是否切实可行，要通过实践来检验。

随着客观形势的变化和实践的深入，面对新情况、新问题，计划可作出适时的修订，并非是一成不变的。

3.计划的种类计划的种类很多，除了上述使用的名称不同外，还有其他种类。

按内容分，有综合性计划，专题计划；按性质分，有生产计划、工作计划、学习计划；按范围分，有国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、科室计划、班组计划、个人计划等；按时间分，有远景规划，年度、季度、月份计划，旬、周的安排等。

根据行文的形式，还可以分为条文式计划和表格式计划，或两者的综合运用。

3.1.2计划的写作及要求1.计划的写作一份完整的计划大体由计划名称（标题）、正文、落款等三部分组成。

具体写法如下：（1）标题即计划名称，要写得简明、准确。

一般有三种结构形式：其一，由机关或单位名称、适用时间、内容和文种四要素组成，如《××市公安局2000-2001年警务督察计划》；其二，省略机关或单位名称，将其置于文尾，即由适用时间、内容和文种三要素组成，如《2001年纪检工作计划》；其三，由机关或单位名称、适用时间、文种三要素组成，如《××市人民政府2000年工作计划》。

这里应当注意，如果是“征求意见稿”、“草案”或“讨论稿”，则应在标题之下用括号加以标注，以表明计划内容的成熟程度。

（2）正文正文包括引言、主体、结尾三部分。

1）引言又称前言，这部分是计划正文的开头，一般应交待出制定本计划的背景、依据、总体目标和指导思想。

写作时要写得简明扼要，精炼概括，力戒套话、空话、大话。

不同计划对上述内容可以有不同的取舍和侧重。

此点至关重要，它是制定计划的出发点和归宿点。

2）主体是计划的主要部分，是计划的重点和核心，也是计划执行和如期实现的保证。

它要解决“做什么”、“怎样做”和“何时做完”的问题。

撰写时应当紧紧围绕计划的目标进行阐述，做到明确、具体，条理清晰，不枝不蔓。

主体说明计划事项，计划事项包括目标、措施、要求三项内容。

这三项也称计划的三要素。

目标：工作目标，回答“做什么”的问题。

可以是总体目标，也可以是具体任务和目标。

具体说明要达到什么目的，完成什么目标，做好某种工作，开展某项活动。

目标应具体而明确，定位要恰当。

目标高不可攀会使人气馁；目标过低，轻而易举则无法挖掘潜力，两者均不可取。

措施：说明完成任务的具体做法，回答“如何做”的问题。

具体包括组织分工、进程安排、物质保证、方式方法等。

计划的措施要具体，切实可行。

应具体说明实施计划的领导机构、负责人员，有关分工和责任，如何协调配合等内容。

要对工作进程作出明确的时间规定，阐明在工作进度的每一个阶段要达到什么指标，以及实施计划的人力、物力、财力安排，完成任务的具体方法方式，包括政策、措施、制度、具体做法及检查执行情况和修订计划的办法。

这个环节，一定要写得非常详尽、具体，便于理解和执行。

要求：主要是说明完成工作任务的时间、质量、数量上的要求，回答“做得怎么样”、“何时完成”的问题。

设计要求时应做到精计算、重效益、巧安排。

3）结尾。

结尾可展示实施计划的前景，提出希望发出号召，勉励大家为实现目标而努力。

也可强调人物的重要和工作主要环节，说明注意事项。

有的把检查督促的事项另起一段，作为结尾。

有的计划没有专门的结尾。

结尾可有可无。

写不写，如何写，一定要从实际出发。

要防止有头无尾，也不要画蛇添足。

一般有结尾的计划会以表决心、发号召等结束全文，作为结尾。

（3）落款。

一般应载明两项内容：一是制定计划的机关或单位名称，要写全称，并加盖公章，以示郑重、严肃；二是制订计划的日期。

要具体写明×年×月×日，用汉字数字书写。

此外，与计划有关的一些资料，若不便在正文中表述，可在正文之后附表或附图说明。

写作时可采取下面几种结构方式组织内容：第一种，条文式，即把下阶段工作分成若干项目，逐项逐条地写明具体任务要求、措施办法、执行人员、完成时间等。

要注意条文的逻辑顺序，可按各项工作的主次轻重安排条文先后次序。

第二种，分部式，即按三要素规定的内容分成若干部分，每部分可用小标题概括重点或提示内容范围。

第三种，贯通式，即按自然段落分层次写，一般会在每层次开头用一个提示句，如“这项工作的目标是”、“完成这项任务必须采取以下措施”之类。

2.计划的写作要求（1）符合政策，协调关系制定计划时，必须以国家有关方针、政策为依据，认真学习国家的有关法律、法规、政策，并融汇贯通到实际工作中去，使制订的计划与国家的方针、政策保持一致。

同时，要注意处理好几方面的关系。

第一，要处理好国家长远利益与集体、个人短期利益的关系，集体的、个人的短期利益要服从国家的长远利益；第二，要处理好整体与局部的关系，局部要与整体统一；第三，要处理好国家、集体、个人之间的分配关系，兼顾好国家、集体、个人的利益；第四，要充分重视需要与可能的平衡，需要不能超出现有的能力。

不符合政策的计划是无法实施的，只有掌握与执行任务有关的政策才能明确哪些该做，哪些不该做，保证我们的工作得以开展。

以对我们工作的现状和历史进行研究，这样才能确保计划的合理性和可行性。

（2）顾及大局，服从整体下级服从上级，局部服从全局，这是制定计划的原则之一，也是计划写作的基本要求之一。

制定计划的目的，是为了执行和贯彻党和政府的有关方针、政策，更好地完成本单位、本部门的各项工作任务，因此，计划的制定和写作，必须从整体利益出发，把本单位、本部门的小计划纳入国家、上级的大计划之中，正确处理好个人与集体、当前与长远、局部与整体的关系。

这样制定出来的计划就能比较切合工作实际，发挥、调动各方面积极性。

（3）实事求是，合理适度制定计划时必须深入实际，了解客观条件，掌握大量意见、材料、数据，加以整理、分析、研究，并结合本身特点，进行综合平衡。

只有充分了解写作背景和现有的主客观条件，才可能对形势作出最好的判断，才能预想发生的情况从而制定出正确的判断、行之有效的计划。

在确定计划目标时，必须实事求是，量力而行，符合客观规律，不能凭主观意志做决定，不能搞假、大、空指标。

（4）征求意见，发动群众制订计划一定要向有关人员咨询，了解他们的看法，然后归纳整理，拟出计划的初稿，再征求他们的意见，进行必要的修改补充，使制定出的计划切实可行。

在制订计划的过程中必须始终坚持走群众路线，充分发动群众，广泛听取群众意见，集思广益。

闭门造车，主观臆断是订不好计划的。

应在最大范围内让群众参与，以保证计划的合理性和可行性。

群众是计划的实践者，不调动群众的积极性，日后计划就难以执行。

（5）具体明确，突出重点计划的目标、措施、方法、步骤和责任者等内容的表述必须明确具体，对质量、数量、时限、人力、物力、财力等方面的表述应力求准确。

目标的确定是制订计划的关键。

若目标脱离实际，计划就会全盘皆输。

计划的目标要积极稳妥，留有适当余地，要防止目标过高或过低。

过高无法实现，会挫伤群众的积极性；过低不能调动群众的热情，失去意义。

措施、要求是实施计划的保证。

千里之行始于足下。

没有具体而切实可行的措施，就没法实现预期的目标。

因此，对于实现目标的每一措施、步骤、要求，都要一一明确，合理设计，切忌含糊不清、模棱两可、职责不明。

要做到定人、定时、定量、定质，使之易于落实，便于督促检查。

要根据每一个时期任务的主次、缓急来安排工作的程序，把中心工作和重点任务突出出来。

如果没有中心和重点，所有工作都像报流水账似的写入计划，结果必然是主次不分，杂乱无序，什么工作也做不好。

通常在写计划时，重要的、紧迫的工作应安排在前面，一般的、可缓的工作安排在后面，这样写，既使行文错落有致，又使计划便于执行。

（6）语言简洁，朴素自然计划的语言要简洁明了，朴实自然，讲求实用。

文风要朴实，以说明、叙述为主，不能铺陈花哨。

此外，计划的写作要尽可能周全、完整。

由于实际工作是十分复杂的，在其发展过程中，往往会出现一些无法预见的新问题。

因此，在制定计划时，事先一定要对工作过程中可能发生的问题，进行充分的分析和估计，并对预防和克服一切可能发生的问题提出有效的措施和方案。

按照这样的计划进行工作就比较主动，就容易取得成功。