俄罗斯军事问题论文

俄罗斯与日本北方四岛问题及对于中国的启示摘要：《联合国海洋法公约》生效后，国际关系遭遇“海洋世纪”的冲击。

各国海洋权利冲突加剧，任何岛屿的获得不仅意味陆疆的扩大，而且意味着海疆的拓展。

作为海洋大国，我国可管辖海域近300万平方公里，研究海洋权利的争夺对我国“蓝色领土”的保护具有重要意义。

“北方四岛”作为我国周边的海岛纷争地带，从岛屿与海洋权利争夺、岛屿与海洋权利谈判、岛屿和我国海洋权益争夺前景三个方面对其进行分析，无疑在理论和现实上对我国都有重要意义。

关键词：“北方四岛”、海权、争端、中国、启示正文：一、北方四岛问题与海洋权利争夺从太空俯视北方四岛，它南接日本北海道，北临千岛群岛，西隔鄂霍次克海。

从传统的海洋权利来看，它是俄罗斯在西太平洋的咽喉，日本北部海上利益的要害。

从目前的海洋权利来看，谁控制了它，谁就把周边海域纳入了自己的版图。

在此背景下，我们不难看出北方四岛与俄日海洋权利的密切联系。

首先，争夺北方四岛就是争夺战略交通权。

海洋是世界交往的重要桥梁，也是强国的必争之地，自古海上的主要航道、狭窄海域和海上咽喉要道都是兵家必争之地。

北方四岛是俄罗斯在西太平洋的咽喉，一旦丧失就等于封死了鄂霍次克海通向太平洋的大门，割断了太平洋舰队的交通航线，让出了择捉和色丹的优良不冻港，甚至危及到堪察加半岛海军基地战略核潜艇的安全。

俄军总参谋部曾在《总参谋部关于划定领土问题的决定》报告中称：北方四岛“不仅能扩大俄的防御范围和确保堪察加军事基地的运输通道，而且在发展太平洋舰队方面起主要作用，四岛对俄在远东地区的防御有着不可取代的作用，一旦日本占有四岛，将对俄的安全构成严重威胁。

”(1)目前，俄罗斯在国后、择捉已经建有5个空军基地，驻有米格－23和图-22“逆火”轰炸机。

日本对北方四岛的海洋战略交通也有清醒认识。

日本是个地形狭长的小小岛国，内陆任何地方距海岸都不超过120公里，海洋交通防御系统决定其在战争中的胜负。

如果日本能够收回北方四岛，就可以减少俄罗斯海上进攻的概率，同时将自身防御范围向北扩大200公里以上。

其次，争夺北方四岛就是争夺海疆拓展权。

《联合国海洋法公约》规定，沿海国有权划定12海里领海、24海里毗连区和200海里专属经济区。

这样世界上约1.3亿平方公里的近海将成为各国拓展海疆的“舞台”。

但是，《联合国海洋法公约》却没有规定重复海域的具体划分原则，再加上各国海岸线大都曲折，地质情况和国家利益也千差万别，矛盾冲突也就呈上升趋势。

据统计，全世界海岸相向和相邻国家之间共有420余条潜在边界，至1989年中期仅有150条的边界协议得以缔结，不到海洋边界总数的1/3；在整个太平洋区域，共有97条海洋边界，至80年代末仅有30条划界得以完成，还有2/3以上的海洋边界有待划分。

(2)由此看来，北方四岛也就不仅仅是陆地领土划分的问题，它的归属直接关系到俄日两国海疆扩展计划。

北方四岛向西关系到鄂霍次克海的划分，向东关系到在太平洋上的扩展，向南则威胁到日本近海，向北直捣俄罗斯北太平洋军事老巢，俄日两国必定慎之又慎。

最后，争夺北方四岛就是争夺海洋资源开发权。

据资料统计，现有陆地资源的储量只能满足人类在未来70年的需要，资源短缺问题将越来越严重。

这样，在节约能源的同时各国不得不想方设法“开源”，占世界71%的海洋自然成为各国“逐鹿”的新场地。

随着海上石油勘探技术的不断改进，世界石油生产的重心有可能移向海洋。

北方四岛所涉及到的争端不仅仅局限于相当有限的岛屿领土面积，也涉及到该岛周围所蕴含的广泛资源。

丢弃北方四岛就意味着丢失了16亿吨的石油能源、1867吨黄金、9284吨白银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫、36吨稀有金属铼，以及每年20亿美元以上的海洋收入。

(3)二、北方四岛问题与海洋权利谈判作为领土争端，北方四岛问题的处理具有一般领土争端所具有的共性。

比如打历史牌，在国际法中寻找证据。

俄罗斯认为自己最先发现并开发了北方四岛。

例如在《18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险》一书中，详细描写了1691年俄国人首次发现了千岛群岛，并首次了解了岛上阿努人的生活情况，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。

日本政府从来就坚持，是日本人最先发现了北方四岛并居住在那里。

岛上主要居民——阿伊努人，是日本现在的唯一少数民族，从北海道迁移至此，隶属于日本大明松前藩统治。

俄罗斯还认为，应根据1945年的《雅尔塔协定》中“千岛群岛须交于苏联”的约定获得主权。

日本却认为，这是秘密协定，不予承认。

但是，海岛争端毕竟不同于陆地领土争端。

在谈判的内容、所依据的法律、机制等方面具有其独特性。

在俄日双方谈判过程中，我们可以看到北方四岛谈判的特殊性：1、提倡共同开发模式，这是海岛争端谈判最主要的独特之处。

从前面的分析我们已经知道，海岛的归属不仅涉及到岛屿本身，还涉及到岛屿周围的大陆架和海洋经济专署区的划分。

这样，如果北方四岛归属问题不能解决，这片海域开发也就会冲突不断。

仅就渔业来讲，1956年苏联就开始限制日本渔业在这一海域发展，1977年苏联又单方面建立渔业专管区，进一步缩小日本渔业范围，近年来俄罗斯还向其他国家发放渔业捕捞证。

这些做法都遭到日本的强烈抗议，并促使日本政府经常鼓动其渔民进入北方四岛海区捕鱼。

所以在谈判旷日持久，海岛占有权难以解决的情况下，针对海岛周边海域一般都会提出共同开发的方案。

就北方四岛来讲，1996年11月俄罗斯提出的“福克兰群岛方案”就属于这种类型。

即先搁置领土主权，俄日双方共同开发四岛。

1998年4月，日本方面提出的“香港方案”中，也提议在俄罗斯把北方四岛归还以前可以采取共同管理的模式。

2、连锁效应明显，这也是《联合国海洋公约》生效后赋予海岛谈判的意义。

《联合国海洋公约》虽然确定了海洋经济专署区的范围，但对重复海域的划分规则没有给出明确规定。

但是，不管采用什么原则、标准和方法，都须经有关国家的商量和同意。

然而各国国情千差万别，具体利益和战略考虑又各不相同，因此达成协议自然不是轻而易举之事。

所以，一个国家在海洋权利谈判中使用的原则，很可能被其他国家以习惯法的形式在与其以后的谈判中加以引用。

特别是那些还没有达成任何海洋划分协定的国家，第一步更显得尤为重要。

日本与周边国家都有海岛冲突，北方四岛除外，还有独岛和钓鱼岛，这些冲突都没有达成任何协议。

因此，针对俄罗斯提出的先还齿舞、色丹两岛的建议，日本一直坚持一并归还，俄罗斯自然也没有答应，反而提出先签订和平条约再解决岛屿争端的方案。

3、谈判举证独特，争议多。

在海岛谈判中，地质结构法是谈判双方的重要引证之处。

海岛属于哪块大陆架？在地质结构上和哪里共架？这些不仅可以给岛屿谈判提供证据(特别是那些无人小岛)，还关系到大陆架和海疆划分结果。

这样，谈判国家都会加强对海底地质结构的研究。

日本一直认为北方四岛，特别是齿舞和色丹绝对不属于千岛群岛，从海洋地质学上看，齿舞和色丹岛显然是位于北海道根室半岛延长线上的北海道附属岛屿。

俄罗斯则坚持北方四岛属于千岛群岛的一部分，是萨哈林州的组成部分。

此外，日本的海洋地质学远不停留在为已有争端解决的服务上，早已扩展到了整个太平洋。

俄罗斯也从苏联时期就一直进行“南部海洋地质”和“北部海洋地质”两大勘探计划，以科技来促进海洋权利谈判取胜。

三、北方四岛问题与海洋权益争夺前景我国海洋权利意识树立较晚，海洋开发的过程也不顺利。

一方面，我国海洋经济从20世纪80年代以后才得到迅速发展，但产业结构还主要停留在传统的海洋渔业和海洋交通运输业上，滨海旅游、海洋油气、海水利用、海洋医药和海洋食品等新兴海洋产业的产值不到30%。

另一方面，我国所处的海洋领域也不太平，除和越南在北部湾问题上达成过协议外，其他争议岛屿和海域问题都没有解决。

所以从北方四岛争端中，我国至少可以从以下几个方面得到启发。

1、加强宣传力度。

日本很注重舆论宣传，在北方四岛问题上国际舆论基本都是向日本一面倒的声音。

大多数文章认为北方四岛是日本固有的领土，俄罗斯应把非法占有的土地归还，这从国际社会对北方四岛的名称态度上就可以看出来。

俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛，国后、择捉自不必说，至于齿舞和色丹岛，据《苏联军事百科全书·军事地理》卷载，也属于千岛群岛的一部分，“千岛从苏联堪察加半岛南端延伸到日本北海道，全长1200公里，中间被许多千岛海峡分割，大岛中包括齿舞和色丹岛。

”(4)日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，是被俄罗斯非法占有。

根据1875年《库页岛千岛群岛交换条约》，千岛群岛只包括得抚岛以北的18个岛屿。

当前国际社会显然是不赞成俄罗斯的看法的，南千岛群岛的提法也没有被国际社会所采纳。

就连俄罗斯在1992年与日本共同编写的《关于日俄领土问题的历史文献资料汇编》中也承认了日本在北方四岛上的历史所有权。

可见，日本在国际舆论宣传方面更胜一筹。

2、在有条件的情况下要实际占有。

日本虽然在宣传和鼓动上占了上风，但是俄罗斯毕竟是北方四岛实际的占有国。

日本在谈判中只能处于被动局面，虽然日本在经济方面给俄罗斯开出很多诱人的条件，俄罗斯却一直主张经济合作和北方四岛问题分开进行。

此外，俄罗斯还想法设法把这种实际占有合法化。

苏联一直坚持“战后边界不可更改”原则，即第二次世界大战后形成的边界不可侵犯。

这一原则，于1975年在欧安会由苏联提出并得到了通过。

虽然欧安会的文件只适合欧洲，但是苏联在“北方领土”问题上也采取同样的立场。

相比之下，除非采取武力，否则日本对俄罗斯的强硬立场无可奈何，就连对俄罗斯对北方四岛的单方面开发也只能表示口头反对和抗议而已。

3、加快发展海洋技术，争取在共同开发过程中最大限度地维护国家利益。

海洋权利争夺和其他国家利益争夺一样，是和国家实力紧密联系在一起的。

海洋强国才有实力去争取、开发和维护自己的海权。

即使共同开发也是实力强的国家占尽先机，海洋技术的先进是共同开发中的致胜法宝。

1961年，日本就成立了海洋科学技术审议会，提出了发展海洋科学技术的指导规划。

1980年海洋开发审议会提出日本海洋开发远景规划设想和基本推进方针的答询报告，明确了1990年海洋开发的目标，展望了21世纪海洋开发的远景规划设想。

此后，日本采取滚动的研究方式，每隔3～5年进行一次，预测的时间也不断向前展延。

(7)正是如此，日本目前才能在北、西、南三个方位向邻国发起海上挑战。

我国海洋技术水平还处于初级阶段，科技对海洋经济发展的贡献只有30%左右。

我国的科技进一步发展，才能更好维护国家利益。

结语：综上所述，北方四岛只是国际海洋争端的一个小小缩影。

但是，由于其涉及国家权益的重要性和地理位置与我国的临近性，北方四岛争端的谈判过程和未来走向都会对世界海洋权利争夺，特别是东北亚海洋权利争夺，产生深远的意义。