关于中国农业发展银行转型问题的思考
转型期中国银行业发展面临的问题与对策
转型期中国银行业发展面临的问题与对策自上世纪70年代以来，中国的金融系统经历了快速发展的历程，尤其是在改革开放以后，中国金融市场不断壮大，银行业也随之发展。
然而，中国银行业的发展也面临诸多挑战和困境。
本文将就转型期中国银行业发展面临的问题与对策进行探讨。
一、问题1. 效率问题中国银行业的效率一直是一个问题。
相对于发达国家的银行业，中国银行业的效率还有很大的提升空间。
这是因为中国银行业一直以来存在的管理体制落后的问题，导致银行信贷审批、风险担保、金融产品创新等方面的效率偏低。
2. 风险问题随着金融市场的快速发展，金融风险也在不断增加。
中国银行业在积极发展的同时，也面临着不同程度的风险和挑战。
银行业的风险主要体现在信用风险、市场风险和操作风险上，这些风险的存在会对银行的经营造成巨大的压力。
3. 竞争问题随着银行监管和市场环境的逐渐开放，中国银行业面临更加激烈的市场竞争。
除了传统的商业银行之外，还有支付机构、互联网金融公司、券商以及部分发展较快的外资银行进入市场，银行业的竞争形势异常激烈。
4. 服务问题随着现代科技的快速发展，人们对金融服务的需求也在不断改变。
许多消费者希望能够通过移动应用程序、网络银行、自助服务机等方式享受便捷的金融服务。
中国银行业在服务质量和服务方式方面还存在相当的差距，需要加强自身服务能力的提升。
二、对策1. 提高效率为了提高银行业的效率，在管理体制的改革方面可以采取多种措施。
例如，建立统一的信用体系、优化风险管理机制、加强内部管理等。
这些措施可以优化银行业内部管理和流程，提高银行的效率和服务质量。
2. 加强风险管理中国银行业应该在风险管理方面加强专业技能的培训和建设，提高银行从业人员的风险意识。
同时，银行也应该借鉴国际经验，加强风险管理的标准化和规范化。
只有这样，才能更好地应对各种风险，保障银行的经营健康。
3. 推进科技创新随着大数据、云计算、区块链等新兴技术的出现，银行也应该积极推进科技创新，保持技术领先优势。
对我国农业发展银行现状与改革的思考
对我国农业发展银行现状与改革的思考【关键词】农业发展银行；政策性；商业性；矛盾；改革文章编号：issn1006—656x（2013）09 -0026-02随着市场经济的发展，农产品市场流通的放开，中国农业发展银行的业务从结构上发生了重大的变化，从过去单一的支持调控为基础到现在面对农副产品的市场供求灵活调整信贷投放的方向和力度，择优扶持，创新业务，高效发展。
商业化气氛越来越浓厚，有同商业银行和农村信用机构在业务上短兵相接的趋势。
特别是党的十八大以来，工作重心由城市转向了农村，农民，农村，农业成为了最关注的话题，建设社会主义新农村的难得机遇摆在我们眼前，我们必须加快改革的步伐，进一步解放思想，用创新多元的业务，用先进高效的管理体制，用公平合理的激励的用人制度，用科学的银行营销手段面对未来的挑战，打造现代化的政策性银行。
在农发行改革发展的过程中，由于历史遗留问题，以及客观条件的限制，仍存在着许多矛盾和问题，特别是贷款业务商业化改革与传统政策性及准政策性业务在操作和管理上的一系列矛盾。
突出表现在以下几个方面：一、农业发展银行改革发展中存在的主要矛盾（一）新业务的开展与老旧的业务审批流程、管理的矛盾从2010年特别是2011年是农发行业务大发展的时期，其中一个县级支行2011年贷款业务就有5个多亿。
虽然取得了很好的成绩，但在业务发展过程中反映了不少问题，过去农发行的业务仅限于国家政策性的硬性任务，业务少，审批严，流程多，发放一笔贷款周期长；贷款发放后管理生硬死板，不利于企业适应现代自由开放的市场。
在新的形势下，用过去的贷款发放流程和贷后管理方法根本无法支撑以后的业务扩张，每家企业从申请贷款到贷款发放利用都要用1个月的时间去走流程，这主要是计算机软件和相关的管理程序没有跟上商业贷款的步伐所造成的，依然延续着老的政策性贷款的申报，审批，贷后管理流程。
对每一笔业务都要层层审批，考核，最后由省级分行决定是否执行，对于国家的重大决策而需执行的业务由总行牵头从上而下督促执行。
农行面临问题与对策
农行面临问题与对策农业政策性金融机构在社会主义新农村建设中发挥着基础性和主导性的作用，促进了农业和农村经济的发展。
中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性金融机构，既有效的弥补了市场机制缺陷，又充分发挥了政府调控、示范引导和中介服务等重要作用。
但是，随着我国金融体制改革的深化与农村金融市场需求的不断加大，现行农发行在运行中存在的问题13显凸现，制约了我国农业政策性金融支农功能的充分发挥。
因此，在新形势下如何深化农发行改革，推动农发行的可持续发展，充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用，具有重要的理论与现实意义。
一、我国农发行业务发展现状2004年以来，农发行进人了业务转轨与扩展阶段，开始逐步向全面市场化过渡。
农发行在单一政策性贷款业务的基础上，发展了准政策性贷款业务及商业性贷款业务，业务范围从粮棉流通领域，逐步扩展到全面支持粮棉生产、流通和加工领域，甚至农村基础设施建设、农业综合开发和农业小企业等领域，大力发展中间业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的“一体两翼”的业务发展格局。
随着业务范围的不断扩展，农发行的信贷总量快速扩大。
2004年末，农发行贷款余额为7189．84亿元，2010年末增加到16710．65亿元，年均增长16％以上，占全部金融机构涉农贷款余额的14．2％。
农发行全力做好粮棉油收储信贷工作，2005-2010年，累计投放粮棉油收购贷款18275亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60％左右、棉花占总产量的50％左右；大力支持农村基础设施建设，从2007年业务开办以来，三年时间贷款余额达4682亿元，年均增长120％；积极支持农业产业化经营，20o5—2010年累放贷款4968亿元，支持龙头和加工企业7673个，提高了农业产业化经营水平和农业整体经济效益，促进了现代农业的发展。
自信贷业务领域放宽以来，农发行的经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润大幅增长。
农发行改革存在的难点及对策
农发行改革存在的难点及对策 一、农发行改革进展情况 在我国金融业，农发行的改革是关系到解决我国“三农”问题的关键环节之一。
在2008年初召开的农业发展银行全国分行长会议上，农发行党委书记、行长郑晖提出：中央农村工作会议要求加大农业发展银行支持“三农”的力度。
温家宝总理也已对农发行改革两次作出了重要批示，有关部 门目前正在牵头研究制定农发行外部配套改革方案。
通过下一步的改革，国家将进一步明确农发行的职能定位和业务范围，建立更为科学的法人治理结构，完善经营管理的体制和机制，加强政策性银行的法制建设，过去影响农发行改革发展的外部制约因素将逐步得到解决，使农发行既能进一步发挥支农作用，又能办成一家好银行。
这次改革对农发行来说无疑将是一次意义深远的重大变革。
从2004年至今，农发行经过三年多的努力，按照打造现代银行的要求，全面深化内部改革，现代银行框架体系初步建立，使农发行具备了进一步发挥骨干和支柱作用的条件。
三年来，农发行经营业绩取得重大跨越，可持续发展能力显著提高，各项经营指标均发生了历史性变化。
经营利润大幅增长，2007年比2004年增加124.8亿元，年均增长83.7%；人均利润增加25.6万元；资产利润率达1.47%，增长1.2个百分点；收入成本率为19%，下降了5.1个百分点；三年累计上交税金107亿元。
此外，农发行的自筹资金能力大大加强，负债结构进一步优化，三年累计发行金融债券6503亿元，累计归还央行再贷款2441亿元，资金自给率达64.8%，比2004年提高49个百分点，形成了以市场化为主的多元筹资新格局。
资产质量明显改善，三年累计核销呆账219亿元，现金清收97亿元，不良贷款余额下降709亿元，占比下降12.5个百分点。
经过三年的建章建制，农发行的三年内部综合改革纲要提出的目标任务的全面完成，由过去单一支持粮棉油购销储业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。
深化农业银行经营转型思考
的价值创造作用 ， 推动银行价值的持续增长。加强客户价
值管理，实现客户让渡价值最大化 。加强银行价值管理 ，
实现银行价值回报最大化。不片面追求经营规模和单纯的
市场份额最大化 ，而是追求 发展 质量最优 、价值 回报最 高 、市场潜力最大的优质市场份额。加强员工价值管理 ， 实现员工职业价值最大化。二是能动创新的理念。仓 是 惭 企业发展的羽翼。农业银行必须适应市场变化和同业竞争 形势 ，大胆推进理念观念 、思路方法、体制机制 、制度流 程、业务产品等各个方面创新 ，以此增强经营活力和综合 竞争力 。三是资本约束理念。要摒弃单纯的 “ 速度规模情
户 的金 融服务 需 求更加个 性化 、综 合化 与复杂 化 。要 求农业银 行 深化经 营转 型 。中 国经 济 目前 处 于结构 转
要实现银行发展的可持续化，就必须建立系统性、全流
程、常态化的风险管理长效机制 ，将风险管理涵盖所有领 域 ，落实到每个行、每个部门、每个环节和每个 岗位 ，真 正做到人人关注风险、全员管理风险 。六是以人为本 的理
务 的 需求 复杂 化 、多 元 化 ，对 银 行 传 统 业 务 提 出挑
战 。农业 银行 必须 以经济 结构 调整 为导 向 ，全 面实施
时要以员工为最终依靠 ， 全力调动员工积极性和创造性 ，
并使员工与银行共创财 富 ，共享 成长 。七 是现代 服务理
战 略转型 ，积极 服务 实体 经济 ，走一 条差 异化 、集 约
面协调可持续的发展 ，既要有足够的业务种类、全面的经 营范 围、适 当的增长速度 、合理的规模效应 、有利的市场
地位 ，又要彻底摆脱传统的粗放经营模式 ，切实解决好资
源配置的结构和效率问题 。五是风险管理理念。农业银行
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要：本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手，就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况，充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法。
农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来，在贯彻执行国家农业金融政策，支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。
但是也应看到，农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题，特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化，农发行应如何充分发展其职能作用，成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面。
一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一，筹资成本较高。
目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括：资本金，业务范围内开户企事业单位的存款，发行金融债券，财政支农资金，向中央银行申请再贷款，境外筹资等。
从表面上看，农业发展银行的资金筹集具有多元化特征，实际上，由于受各种条件的制约，当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款。
即：由农发行总行负责向人民银行统借统还，各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求。
在主要依赖中央银行供应资金的情况下，一方面加大了中央银行投放基础货币的压力，另一方面提高了农发行的资金运营成本，制约了其发挥政策性金融作用的空间，长期看，不利于农发行的生存和发展。
2.贷款投向单一，且资产规模呈萎缩之势。
农发行成立之初，其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成。
1998年以来，为了配合粮食流通体制改革，加强对粮棉油收购资金的管理，国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出，农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理，农发行成为事实上的粮食收购银行。
不仅如此，随着粮食流通体制改革的深化，农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出。
粮食市场放开后，国有粮食购销企业独家经营的格局被打破，其他经济主体也参与市场收购，粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时，农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破。
新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考（优秀范文5篇）
新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考（优秀范文5篇）第一篇：新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考新形势下农发行支持“三农”发展的几点思考摘要：当前，受国际金融危机的影响，拉动中国国民经济发展的火车头已转变为扩大内需。
作为农业政策性银行，如何有效发挥支农职能，切实扩大农村市场需求，服务国家经济发展大局，显得尤为重要。
笔者立足XXX实际，从抓住发展机遇、把握支农重点和增强支农效果等三方面入手，对基层农发行更好地支持“三农”进行了认真探讨。
随着十七届三中全会和中央经济工作会议的相继召开，党和国家对新时期深化农村改革，扶持“三农”发展的大政方针已经明确，为金融机构支持“三农”发展指明了方向。
农发行作为农业政策性银行，如何按照党和国家的总体部署，进一步充分履行好支农职责历史地摆在了我们的面前。
对此，笔者通过深入调研，结合XXX的实际，认为基层农发行在新形势下支持“三农”发展应把握好以下三点：一、充分认识支持“三农”发展面临的良好机遇当前，国际金融危机对实体经济的影响正在进一步蔓延，形势不容乐观，XXX也不例外。
一方面，我们要坚定信心，沉着应对，另一方面，我们要认真分析影响和制约金融服务和促进经济发展的不利因素，做好充分的应对准备。
在当前情况下，分析形势一定要坚持辩证法，既要看到挑战，更要把握机遇，化挑战为机遇。
从国家和地方扶持“三农”发展的政策措施来看，基层农发行支持“三农”发展，推进新农村建设，面临难得的机遇，应该说机遇与挑战并存，有利形势大于不利困难。
主要体现在以下三个方面：（一）从党和国家推进农村改革发展、保持经济平稳较快增长— 1 —的宏观经济政策看。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是我党提出的到2020年推进农村改革发展的纲领性文献，也是农发行支持“三农”发展的行动纲领。
决定要求拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持；11月5日，中央出台扩大内需的十项措施，强调要加快农村基础设施建设，加大金融对经济增长的支持力度，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点；12月3日，国务院召开常务会议研究确定九条金融措施，加大对经济发展的支持力度，明确指出：落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长，综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元；12月8日召开的中央经济工作会议强调：巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。
中国农业发展银行商业化业务发展问题思考——基于农发行广安市分行的调研
２ ．支 持农 业 产业 化 龙 头企 业
、
农业产业化不仅是把农户推进市场和现代化的重要途径 ，还 是调整农业产业结构的重要手段 。该行根据广安区域经济和产业 发展 实际 ，重点扶持一批成 长性 强、信用度高、业 务辐射面广、 产业链较完整、带动农户 多的农业产业化龙头企业 ，近年来 ，该 行累计发放农业产业化龙头企业贷款近２ 亿元 ，截止２ １年５ ００ 月，该 行累计发放农业产业化龙头企业贷款２ ００ ６ ６万元，贷款余额１７０ ５０ 万 元 。先 后 支 持 广 安 巨泰 油脂 、银 禾 米 业 、 广达 淀粉 、广 安 天 兆 食 品 、万 千 饲 料 等 一批 大 中型 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ，延 伸 了农 业 产 业链条 ，促进 了当地农业产业结构的调整和升级 ，充分发挥了其 在 农 业 增 产 、 农 民增 收方 面 的辐 射 带 动 作 用 。广 达 淀 粉 制 品 有 限 公司 自２ ０ 年与农发行建立信贷关系 以来 ，公司生产规模逐年扩 ０５ 大 ，经 营效 益 逐年 增 长 。２０ 年被 评 为广 安 市十 大成 长型 企业 ，同 ０６ 年被认定为省级扶贫龙头企业 ，四川 省银 企合作诚实守信先进单 Ｉ 位，２ ０年被省委农村工作领导小组确定为农业产业化省级重点龙 ０７ 头企业。该企业 目前是川渝两地 同时拥有淀粉 、饴糖、粉丝生产 线 的规 模较 大 的 生产 企业 ，在 同行 业 处于 领先 水 平 。 ３ ．扶 持 农 业 小 企 业 发 展 农业小企业在提供 就业机会 、发展农村经济 、增加农民收入 等方面有着举足轻重 的作用 。然而， 由于商业金融机构信贷 资金 的趋 利性，导致新农村建设 “ 缺血 ”严重 。农发行秉承扶持 “ 三 农”、助推弱质经济的理念，责无旁贷 的担负起了解决农业 中小 企 业 融 资难 的重 担 。该 行 按 照 “ 小企 业 、大 发 展 ， 小 项 目、快 节 奏 ”思路 ，结合当地经济发展现状和特色产业 ，积极支持经济效 益好 、诚 信 度 高 、 抗 风 险 能 力较 强 的成 熟 型 农 业 小 企 业 ，优 先 支 持 己初 步 完 成 原 始 积 累 、 有 发展 潜 质 和 经 营 稳 定 性 好 的成 长 型 农 业小企业 。近年来 ，先后放 贷支持华蓥绿林生态、三兄弟食品、 宏宇木业 、鑫福寿面 粉 、金扬 食 品、阳光猪业 等农业小 企业发 展。２ ０ － ０ ０ 月累计投放农业小企业贷款７ ８ 万元，领域涉 ０ ７ ２ １ 年５ ９０ 及农 、林 、牧、副、渔 ，信贷链条延伸至种植、养殖 、加工、流 通 ，较好解决 了农业小企业 融资难 问题，开辟了一条带动 当地农 民增 收致富的新途径。其 中广安伟业绿色园艺有 限公司 自２０ 年 ０７ １ 月与该行建立 了信贷关系 以来 ，该行先 后向其投 放贷 款５ ０ １ ６ 万 元 ，帮助其培育优 质苗木 ，扩大经营规模。 目前 该公 司已经成为 当地 最大 的种植 龙 头 企业 ，是市 政 苗木 供 应 的主 要企 业 。 二、目前农发行商业化信贷业务存在的问题及成因分析 虽然数据表 明农发行在 改革 的道路上，较好地融合 了商业性 与政策性的工作，体现 了其建设新农村的基本宗 旨，同时也实现 了自身的发展 ，但是调查中发现，在其 商业化信贷业务运 行中， 还 是存 在 着 一些 问题 。 １ ．农业小企业融资份额过小 截�
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组 用 织 担
地方 政府 推 荐借 款 人 （ 款 主体 ） 借
资 金 投 入 信
贷 款
中 国农 业 发 展 银 行
还 款
社 会主义 村ｌ 新农 。 堕堑
建设 项 目
统 选 项 目
Ｊ 信用 建设领 导小 组
村 经济 发展 的健康 发展 观 它 提供 的开 发性 贷 款 ， 更适 应
逐 法 现 我 国农业 投资 大额 长期 高风 险 的特 点 。再次 ， 综合 型开 发 设 和 市 场 建 设 ， 步 完 善 治 理 结 构 、 人 、 金 流 和 信 用 等 银 行 能 够 基 于 全 局 角 度 充 分 考 虑 地 方 财 政 的 承 受 力 ， 坚 四 大 建 设 ． 强 支 农 功 能 。 最 后 ， 现 市 场 出 口 。 据 国 有 并 加 实 依 持 “ 度 负 债 ” 原 则 ， 立 其 有 效 率 的 融 资 体 制 ， 现 财 银 行 建设 的进 展情 况 ， 对 借 款性 质 、 适 的 建 实 针 用途 和使 用情 况设
作为 农村 金 融体 系 中 的 主力 军 之一 ． 中国农 业 发展 银 行 存 在 的经 营管 理 机 制 不 健 全 ． 资金 运 用效 率 低 ， 在 风 潜 到 明显 制约 。政 策性 银 行转 型 已成定 论 ． 但其 能 否增 强 其
抗 风 险 能 力 、政 策 性 业 务 和 商 业 性 业 务 能 否 有 效 组 合 ， 从
融 “ 府 热 点 、 中送 炭 、 划 先 行 、 用建 设 、 资推 动 ” 政 雪 规 信 融
可 足和县 域金 融萎缩 的问 题 这 也恰 恰反 映 了综 合型开发 银 的运 营理 论 通过 这 一贷 款 融资 模式 。 以有效地 解决 农 行 的双重 优势 ． 即一方 面善 于抓 住 政策 的 热点 与经 济 发展 村 基 础 设 施建 设 、 业 产业 化 等 项 目融 资 难 、 险 大和 回 农 风
内控 治理 机制也 将逐 步规 范 化 ． 这对 于 实施 有 效监 管和维 开 发性 信贷 业 务应 主要 集 中在 商 业性 金融 缺失 、 社会效 但 护 金融体 系 的健 康发 展大 有裨 益 益 高 、政 府 积 极 扶持 的农业 和农 村 经 济 以及社 会 发 展 的 “ 颈” 领域 按现 阶段 建设 社会 主 义新农 村 的任务 和要 瓶
险 大 、 产 负债 不 平 衡 等 问 题 纷 纷 凸 现 出来 ， 资 支农 作 用 受 实 现 开发性 资 金 的 良性 运行 和 金 融机 构 的可 持续 发展 ． 才
而 实现 自身 的可 持续 发 展 呢 ？因 此 。 入 探 索 中 国农 业 发 深
信 用 的高能 量 和 建设 市 场 的优 势 ． 接 参 与市场 培育 和制 直
在 政和 金融 资金使 用 的高效 益 ． 可 以防止 资 金在 “ 也 三农 ” 建 计 不 同的偿 还机 制 ， 一定 程 度上 保证 农 发行 的盈利性 和 设 各个 环节 的流 失 ． 证 资金 充分 发挥 支农作 用。 保 再次 ， 综 可 持续 发展性 。各 个环节 的关 系可用 图 １来表示 。 合 型开发银 行具 搭建 平 台的优势 。 可 以通过 管理 资产 和 它 示范 效应 引导各 类资金 支 持 “ 三农 ” 建设 ． 以市场 的方 式实 现 政策 目的 ． 改善 农村 金 融 深化 程度 低 、 正规 金 融 供 给不 村建 设 贷款 模式 可 以设 计为 “ 府银 行 搭建 平 台 ． 政 农 村 土地 收益 为保 证 ． 机制建 设 为保 障 ” 充分 体 现开发性 金 。
的“ 颈 ” 题 ， 当政 府直 接 管理 调控 的 工具 ； 一 方面 ， 瓶 问 充 另
收难 的顽疾 。
商业 化模 式 的融资机 制 和运 作方 式 ， 能够促 进 “ 三农 ” 领域
３ 扩 大业 务领 域 。 现功 能 拓展 。中国农 业 发展银 行 ． 实
市场主 体的成 熟和其 现金 流 的持 续增 长 ， 逐步 达 到商业 性 的转 型 。 应在 做 好 现有 政 策 性 粮棉 收购 业 务 、 定农 业 流 稳 金融 的投资标 准 。 后 。 最 综合 型 开发银 行 符合 国际惯 例 ， 其 通 的基础上 ． 拓展业 务 范 围 ， 由单一 向 多元转 变。农发行 的
转型 后如 何才 能 避免 西方 商 业 银行 面临 危 机时 的覆辙 ． 以 维护 国 家金融 安全 和整 个金 融 体 系 的稳 定 。
二 、转 型 的 目标 与 模 式 选 择 政 策 性 银 行 转 型 的 目标 是 要 实 现 其 政 策 性 目标 和 商
银行 以“ 三农 ” 问题 的解 决 为 自身 的经 营 目标 这恰恰 满足
的全面 性 、 点性 和层 次性 ， 重 以科 学 的 规 划 为 保 障 ， 立 农 建
和社会 效应 的项 目 农 业发 展银 行 则依据 地区经济 发展 水 平、 财政 收人 、 借款 主 体资 信 情况 等指 标确 定借 款规模 ， 然
后 进 行 开 发 性 金 融 运 作 ． 政 府 协 调 下 以 融 资 推 动 项 目建 在
２ ．面 向“ 三农 ” 的综 合 型 开发 银 行 的适用 性 面 向 “ 三 借 保 农” 的综合 型开 发银行 在 我 国 的适 用 性 主要 体 现在 以下几 款 等
筹 择
规 划
方面 。首 先 ， 向 “ 面 三农 ” 的综合 型 开 发银 行 是 具有 政 府赋 权法 定 国家信 用 的金 融机 构 ． 可利 用 准 主权 级 的 国家 信用 到 资本 市 场 、 券 市 场筹 集 资金 ， 将 短 期 存 款 和 社 会 资 债 并
展银 行转 型 问题 ． 于 解决 “ 农 ” 对 三 问题 的 资金 问 题 和农 业 度 建 设 ， 弥补 制 度 缺 损 和 市 场 失 灵 ， 以实 现 政 府特 定 经济 发展 银行 的可 持续 发 展有 重 要 意 义 ． 其 是政 策 性银 行 在 和社 会 发展 目标 ， 高整 个 国 民经济 的竞 争力 。最后 。 尤 提 开发
点 支持 农业特 色产 品生 产 、 工和 特种 养 殖等 产业 化龙 头 加
企 业 发 展 ： 术 援 助 项 目等 。 次 ， 向 “ 农 ” 技 其 面 三 的综 合 型 开
发 银 行 的 资 金 配 置 优 势 。 发 银 行 可 以 充 分 利 用 其 对 资 金 开
进 行宏 观规划 与统 筹安 排 的优势 ， 更合 理 地考 察 资金运 用
推 荐 — — 农 业 开 发 性 金 融 运 作 — — 市 场 化 出 口 ” 融 资 机 的 制 ． “ 农 ” 需 支 持 的 领 域 以 资 金 投 入 和 制 度 建 设 。 在 对 三 亟 具体操 作 上 ． 由政 府 按 照 国 家 农 业 产 业 政 策 和 地 区 战 略 规 划． 确定 支 持 项 目 。 荐 申 请 开 发性 金 融 借 款 ， 出支 持 推 突 “ 农 ” 域 中 商 业 性 金 融 难 以 介 入 ． 具 有 明 显 经 济 效 益 三 领 叉
为产 业结 构调整 、 础设 施 建设 和实 施 “ 出去 ” 略 提供 基 走 战
法 实现政 府 的发 展 目标 ３ ．面 向“ 农 ” 三 的综 合型 开 发银 行 的优 越 性 面向 “ 三 农” 的综 合 型开 发银 行 的优 越 性体 现在 四方面 。首先 ． 向 面 “ 三农 ” 的综合 型 开发 银行 的市场 建设 优 势 。 它不 仅可 以解 决农 村需 求 旺盛 而 投入 不足 的 矛盾 ， 可 以解 决 市场 缺损 也 和体 制落 后 等 深 层 次 问题 。使 农 村 金 融 步人 良性 发展 轨
地 方 政 府
图 １ 中国农 业发 展 银行 开 发性金 融贷款模 式
一
８ ９—
■发 展战略
■现 代管理 科学
■２ １ 中型泵 站改 造 、 城 镇建 设等 项 目； 大 小
经 营 性 项 目 ．主 要 是 县 域 中 小 企 业 和 农 业 产 业 化 项 目 ， 重
■２ １ 年 第 ８期 ０１
■现 代管理 科 学
●发 展战略
关 于 中国农 业 发 展 银 行 转 型 问题 的 思 考
●林 鹏 轩
摘要 ： 文章 提 出面 向 “ 农” 综合 型 开发 银行 是 中国农 业发展 银行 转 型 的模 式 。 具体 路 径上 ， 该 从立 法保证 、 三 的 在 应 创 新信 贷模 式 、 拓展 业 务 范围和提 高 资产质 量 等 ％ Ｎ２ 手 ， 农 业发展 银 行成 为 资产质 量 优 良、 营 管理科 学、 － ， 使 － ， 经 注重风 险控
域， 提供 信 贷支 持 ， 发挥 资 金 向导 作 用 。其 次 ， 区别 于传统
政 策性 银 行 的保 本微 利 观 ，开 发银 行 以市场 业绩 为支 柱 ， 能更 有效 地 支持 “ 三农 ” 业 。再 次 ． 发银 行采 用 以融 资 事 开
推 动 制 度 建 设 和 市 场 建 设 的 运 作 模 式 ． 够 充 分 发 挥 国家 能
持久 的金 融服 务 。因 此 ， 中国农 业 发 展银 行 应 该转 型 为 面 道 。目前 ， 新农村 建 设 的实 践 来看 。 从 对开 发性金 融需 求强
向“ 三农 ” 的综合 型开 发银 行 烈 的 领 域 和 项 目包 括 ： 益 性 项 目， 公 如农 村 公 路 、 村 教 农 １ 向“ ．面 三农 ” 的综合 型 开发 银 行 的内 涵 向“ 农 ” 育 、 面 三 医疗 、 生 以及 能 源建 设 等 项 目； 公 益性 项 目， 卫 准 如城
制和 始终 面 向 ‘ 农’ 具有 开 发 性 的新 型金 融机 构 ， 实现 经济发 展 和 改革 目标 ， ‘ 三 ’ 的 既 又优化 金 融 资 源 ， 强金 融 业整 体 竞 增