森林旅游业发展与经济增长关系研究.pdf

摘要:黑龙江省共有18个县级市、45个县、1个自治县。2015年1月－6月黑龙江省地区生产总值达到5435.25亿元

，其中县域实现地区生产总值2249.60亿元，县域地区生产总值、固定资产投资额和公共财政收入的增长率均大于全省平均水平，但县域经济却仅占全省GDP总量的41.25%，这与县域经济发达省份70%的比重有很大差距。黑龙江省拥有丰富的森林资源，因此本文选取黑龙江省具备开展森林旅游业条件的县域为研究对象，分析黑龙江省县域森林旅游业发展的现状，并提出了实现黑龙江县域森林旅游业发展与经济增长良性互动的一些建议。

关键词:森林旅游业;县域经济;互动关系

黑龙江县域国土面积36.4万平方公里，占全省的80%;县域人口2472.3万，占全省的64%。近年来，黑龙江省县域经济取得了较快发展，但与县域经济发达的省份相比，其在总量规模、产业层次、开放水平等方面仍然存在着较大的差距。继2010年中央一号文件后，2011年中央一号文件再次明确提出支持发展森林旅游。国家林业局与国家旅游局签署《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》，决定把发展森林旅游上升为国家战略，在“十二五”期间乃至今后更长时期内合力推进。“2012年全国森林公园共接待游客6.8亿人次，森林公园直接旅游收入达618亿元，社会综合旅游收入4400亿元。”黑龙江省县域拥有丰富的大森林、大湿地和大草原等自然资源，应充分发挥资源禀赋优势，实现县域森林旅游业发展与经济增长的良性互动。

一、黑龙江省森林旅游业发展现状

据统计，黑龙江省林地面积2453万公顷，仅次于内蒙古，位居全国第二，森林覆盖率42.39%;森林公园107个，林业系统湿地面积154.06万公顷，自然保护区139个。截至2013年12月末，黑龙江省有78个滑雪场。其中，质量等级在S级以上的滑雪场有27家。黑龙江省森林旅游业总产值达178亿元。黑龙江省的64个县域中，有54个县域现已具备开展森林旅游活动的条件，其中森林旅游景点包括森林公园、湿地保护区及自然保护区。本文以黑龙江省林业厅年度森林公园发展情况的统计数据为样本，选取2009年－2012年间黑龙江省开展森林旅游的24个县市森林公园收入总额、门票收入、食宿收入、其他收入、旅游接待人数、环境建设投资、植树造林、从业人员数8个统计指标作为分析的依据，通过因子分析方法，得到综合评价方程:F1=0.259收入总额+0.258食宿收入+0.258其他收入+0.244旅游接待人数－0.068环境建设投入－0.027从业人员F2=－0.032收入总额－0.034食宿收入－0.032其他收入+0.012旅游接待人数+0.585环境建设投入

+0.561从业人员F=F1*0.65017+F2*0.26108根据综合评价方程，计算2012年黑龙江省县域森林旅游业发展情况综合得分，并进行排名，综合得分排名顺序是漠河县(3.07)、尚志市(0.63)、萝北县(0.40)、汤原县(0.13)、宾县(0.12)、密山市(0.03)、五常市(0.03)、虎林市(－0.01)、宁安市(－0.08)、勃利县(－0.15)、同江市(－0.22)、依兰县(－0.22)、富锦市(－0.27)、绥芬河市(－0.27)、通河县(－0.28)、五大连池(－0.28)、宝清县(－0.29)、嘉荫县(－0.29)、庆安县(－0.30)、巴彦县(－0.32)、孙吴县(－0.33)、方正县(－0.37)、集贤县(－0.37)、木兰县(－0.37)。森林旅游业发展综合排名前五位的县域分别为漠河县、尚志市、萝北县、汤原县和宾县，不同年度间森林旅游业发展排名波动不大。2009－2012年门票收入占县域森林旅游业总收入的百分比分别为:10.47%、15.86%、8.42%、9.10%，而餐饮收入、娱乐收入、购物收入等其他收入占比较高。这说明森林旅游对其他产业的产品需求较大，森林旅游业在县域经济结构改善方面的作用较为突出。森林旅游业从业人员(包括职工、导游、社会旅游从业人员)的数量越多，森林旅游产业在县域经济发展中作用就越大。2009－2012年黑龙江省森林旅游业带动的县域从业人数波动较大，且除尚志和宾县两地外，没有其他县域的森林旅游业从业人员稳定在400人以上，森林旅游业促进地区就业作用不明显。因此，森林旅游业在增加县域就业方面有很大上升空间。环保投入反映了黑龙江省县域森林旅游业的可持续发展，仅从2012年县域森林公园环境保护投入情况来看，未有县域的环保投入超过1000万元。其中尚志市的环保投入750万元，是环保投入最高的县市。由此可见，黑龙江省县域森林旅游业的发展多是依靠丰厚的森林资源禀赋。如要维持县域森林旅游产业发展的可持续性，需要加大森林公园环境保护方面的资金投入。

二、黑龙江省森林旅游业的产业地位与前瞻性定位

本文选取县域经济贡献率和产业关联度两方面标准，论证黑龙江省森林旅游业在各县域经济发展中的产业地位问题。对哈尔滨市的宾县、鹤岗市的萝北县、伊春市的嘉荫县、佳木斯市的汤原县、七台河市的勃利县、牡丹江市的宁安市、绥化市的庆安县、大兴安岭地区的漠河县，这8个森林旅游业发展较好且具有代表性的县(市)进行分析，以反映黑龙江省森林旅游业的发展，并为黑龙江省其他县域的旅游业发展提供参考。在数据的获得上，参考《黑龙江省统计年鉴》、《林业统计年鉴》、《黑龙江省森林公园建设与经营情况统计表》，得到了2006－2012年的县域森林公园总收入(以此代表县域森林旅游业产值)和国民经济三次产业的统计数据。

(一)黑龙江省森林旅游业在县域经济发展中的产业地位

1.贡献率标准。本文测算了黑龙江省8个代表县域的森林旅游业对GDP的贡献率，由表1可以看出，黑龙江省县域森林旅游业收入占其GDP的比重远小于5%的水平，其中最高的县域为大兴安岭地区的漠河县，森林旅游业产值对县域GDP的贡献率年均3.2819%;最低为庆安县，森林旅游业产值对县域GDP的平均贡献率不足0.03%。由此可以看出，县域森林旅游业并不满足支柱产业的条件。

2.关联度标准。由灰色关联分析结果可知，庆安县和宁安县的森林旅游产业与其他产业没有明显的关联性。但在8个代表性县域中，5个县域中森林旅游产业与第一产业具有相关性，其中勃利县和嘉荫县接近于

高度相关。黑龙江省森林公园多数是在国有林场、林业局的基础上建立的，超过95%的森林公园处在农区、林区、山区，有近50%的森林公园处在国家重点贫困地区和生态脆弱地区。第一产业中的林业包括人造林木产值和林产品产值，黑龙江省县域森林旅游业的资源许多是依赖于第一产业的。县域森林公园周边的农民通过从事森林旅游服务业，增加了收入。从上述分析得知黑龙江省部分县域森林旅游业与第一产业的关联程度最高。宾县、嘉荫县和漠河县的森林旅游业与第二产业具有相关性，但其余县域森林旅游业与第二产业的相关性不明显。这是因为县域森林旅游与第二产业中的采掘业和制造业不存在明显的关联关系;但旅游活动的开展，不仅依赖自然景观，也取决于配备完善的基础设施，建筑业在基础设施中扮演着非常关键的角色。如旅馆、度假村、别墅、各类餐馆、以及观景台等基础服务设施对建筑的要求都非常高。黑龙江省县域森林旅游业基础设施建设水平较低，仍有很大的改善空间。代表县域中的萝北、嘉荫、勃利、汤原、漠河5个县市的森林旅游业与第三产业具有较明显的关联关系。森林旅游业是满足旅游者在旅游活动中的食、住、行、游、购、娱各种旅游需求的行业，县域批发零售贸易餐饮业中有很多产业活动涉及森林旅游活动中的衣、食、住、行、娱、乐等相关内容。同时，交通运输业的发展直接决定着旅游者到达目的地的便捷程度。但县域第三产业与森林游旅业的关联度比理想状态应该还低一些。黑龙江省代表县域森林旅游业的发展现状决定了森林旅游业并没有成为县域经济的主导产业或支柱产业。但其与县域三次产业间的关联度较为明显，随着森林旅游业的不断发展，县域森林旅游业可以被定义为关联产业。

(二)黑龙江省县域旅游业发展预测的前瞻性定位

黑龙江省县域森林旅游业的开展是以保护资源为前提的。森林具有净化空气、涵养水源、保持水土、调节气候的功能。森林生态旅游使越来越多的人回归自然，这能促进人与自然和谐相处，提高人们保护森林的意识。同时，黑龙江省县域森林旅游业的发展能够提高农业型、林矿型县域的经济自给能力，促进新兴工业型县域可持续发展，推动边境口岸型县域的对外交流，将会使更多的资金回馈到自然环境。开发县域森林旅游业，可以促进县域经济的发展，提高人民群众的收入水平，有助于加快贫困县域脱贫致富和解决县域产业结构单一的问题，对促进县域社会发展有着积极的促进作用。黑龙江省县域森林旅游业经历了十几年的发展，县域森林游业进入良性循环。对于森林旅游资源丰富的县域，森林旅游业具备发展为支柱产业的可能。

三、结论与建议

通过以上研究可得，黑龙江省县域森林旅游业发展对经济增长的贡献率不明显，竞争力有待提升;但县域森林旅游业与三次产业间具有较大关联度，对县域经济增长的带动作用显著。从发展现状看，黑龙江省县域森林旅游业属于关联产业;从长期看，县域森林旅游业可能实现由关联产业向支柱产业的跨越。随着黑龙江省县域经济的发展和森林公园建设的完善，森林旅游业在县域经济增长中将发挥更大作用，最终实现县域森林旅游业发展与经济增长良性互动。基于此，本文提出以下相关建议。1.推进管理体制改革，提升服务软实力。目前黑龙江省县域森林公园管理分散，黑龙江省林业厅、森工总局、大兴安岭地区各自为政。这在一定程度上造成了行政错位。由于缺乏统一规划，部分景点建设重复、项目开发雷同。因此，黑龙江省林业厅、森工总局、大兴安岭地区应从全局角度出发，进行资源整合。同时，县(市)旅游局应建立县域森林旅游企业诚信评价体系，提高森林旅游从业人员的素质，提升县域森林旅游的软实力。2.贯彻落实发展规划，统筹产业发展。从国家出台《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要(2012－2020年)》，到十八大将生态文明建设单独成章，再到黑龙江省旅游产业发展规划的出台和实施，都为黑龙江省县域发展森林旅游产业提出新课题。各县(市)要积极组织森林旅游产业项目申报，用政策指导森林旅游项目建设的方向。本文在对县域森林旅游业的产业地位进行分析时，得出县域森林旅游业与第一、二、三产业的关联度较为明显的结论。因此，具备森林旅游资源优势的县(市)应独立编制《县域森林旅游业发展规划》，使县域森林旅游业与其他产业发展相统筹，更好地发挥森林旅游业对其他产业发展的促进作用，实现“兴林富民”。3.加强环境保护力度，延伸产业链条。森林旅游现已成为建设现代林业，实现森林生态、社会和经济三大效益协调发展的朝阳产业。同时，森林旅游产业的快速发展，有力地促进了林业产业结构的调整，缓解了保护与发展之间的矛盾，走出了一条不以消耗森林资源为代价的林业可持续发展之路。通过本文的分析可得出黑龙江省森林旅游业发展处于初级阶段，县域经济增长可以带动森林旅游业发展的结论。因此，各县(市)应积极推动产业升级，优化产业结构，加大森林公园建设投入，实现县域森林旅游业发展与经济增长的良性互动。

作者:丁健 黄炎 单位:中国人民大学经济学院

参考文献:

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