2014草原植被盖度目标责任考核办法
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读文/周训芳林草生态系统对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。
中办、国办出台《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）的目的，就是为了全面提升林草生态系统功能，进一步压实地方各级党委和政府保护发展林草生态资源的主体责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。
政策目标林长制是以保护发展林草生态资源为目标，以明确地方党政领导干部保护发展林草生态资源目标责任为核心，由地方各级党政领导干部担任林长，按照山水林田湖草沙统筹治理要求，全面落实林草法律法规的各项规定，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，协调解决责任区域内林草生态资源保护发展中的重点难点问题的新型责任制度体系。
林长制的政策目标，是从维护林草生态系统的完整性出发，结合林草生态资源禀赋和经济社会发展现状，科学合理地确定各级林长的责任区域和目标任务，充分尊重和发挥地方各级党委和政府在林长制实施过程中的主体地位和首创精神，探索不同区域、不同类型生态系统的管理策略、管理计划、经营模式和组织制度安排，充分调动社会各方力量，有效整合各类资源，协同开展林草生态系统保护行动，构建党政统筹负责、部门齐抓共管、社会广泛参与、一级抓一级、层层抓落实的林草生态资源保护发展大格局。
组织体系设立各级林长并明确林长工作职责，是全面推行林长制的基础工作。
《意见》要求：各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实行分区（片）负责。
各省（自治区、直辖市）根据实际情况，可设立市、县、乡等各级林长。
地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。
根据这一要求，各省（自治区、直辖市）可以根据本地林草生态资源禀赋和保护发展的实际需要，设立总林长、副总林长、林长、副林长等，构建符合本地实际的林长制组织体系。
总林长是省级责任区域林长制工作的总指挥、总督导，由省级责任区域的党委书记和行政首长共同担任。
全国草原综合植被盖度监测技术规程
全国草原综合植被盖度监测技术规程全国草原综合植被盖度监测技术规程旨在规范草原植被盖度监测工作，保障草原生态环境和可持续发展。
草原是我国重要的畜牧业生产基地，也是人类赖以生存的重要资源之一，因此加强草原植被盖度的监测工作是保障草原生态环境的必要措施。
一、背景草原生态环境是我国重要的生态系统之一，草原植被盖度监测作为草原生态环境监测的一个重要参数，对于了解草原生态环境的变化趋势、评价生态系统的健康状况、制定草原管理措施具有重要意义。
因此，制定全国草原综合植被盖度监测技术规程对于维护草原生态环境和可持续发展至关重要。
二、标准参照国际标准，根据我国实际情况，制定了全国草原综合植被盖度监测技术规程，包括监测区域的规划、采样的方法、监测的时间、监测数据的处理和分析等多个方面的内容。
三、监测区域规划草原植被盖度监测范围包括草原生态系统的重要区域，监测区域应根据草原类型、草场规模，按照植被分布和复杂程度划分子区或采样点。
监测点的选取应与草原植被的地理位置、自然条件、人为干扰、地形等因素密切相关。
四、采样的方法采样在监测工作中具有重要作用，资料采集是真实可靠访问的物质支撑和基础，采取随机的方法进行采样。
采样地点要具备代表性，从不同的草地类型分布的地区进行采样。
在进行采样前，应当确定采样点的数量、采样频率和监测周期，将采样样点位置记录在图件上，方便记录和管理。
五、监测的时间草原植被盖度的监测应当在草原植被生长旺季进行，通常为每年的5月至10月。
在监测草原植被盖度的同时，也应当注意对气象数据进行观测。
六、监测数据的处理和分析监测数据处理和分析是草原植被盖度监测工作的重要环节。
采用适用的方法，对监测数据进行分类汇总、统计分析，并根据需求分别绘制出对应的图形和表格，以便进一步的研究和分析。
七、总结全国草原综合植被盖度监测技术规程是加强草原生态环境监测、保障草原生态环境可持续发展的重要文件。
对于全面了解草地生态环境变化，制定科学有效的草地管理措施具有重要意义。
草原管护员绩效考核与评价管理办法
草原管护员绩效考核与评价管理办法1. 引言草原作为我国重要的自然资源之一，对于维持生态平衡和保护生物多样性发挥着重要作用。
草原管护员作为草原管理的重要力量，其工作表现直接关系到草原生态环境的质量和可持续发展。
为了有效地衡量草原管护员的绩效水平，并提供科学可靠的评价依据，制定草原管护员绩效考核与评价管理办法是必要的。
2. 绩效考核内容2.1 工作责任草原管护员的工作责任是保护草原的生态环境，维持草原的生物多样性和景观品质。
考核指标包括监测记录草原植被状况、采取措施处理巡逻发现的问题等。
2.2 绩效指标草原管护员的工作绩效将根据其完成的任务数量和质量来评价。
考核指标包括定期巡逻巡查次数、草原植被恢复数量、过度放牧问题处理数量等。
3. 绩效评价方法3.1 定期考核每季度对草原管护员进行一次绩效考核，评分标准由工作人员根据实际工作情况制定。
考核内容包括工作记录、巡逻报告、问题处理报告等。
3.2 不定期考核不定期对草原管护员的工作进行突击考核，以评估其在紧急情况下的应变能力和工作质量。
考核内容包括紧急事件处理、救援行动等。
4. 绩效评价结果和奖惩措施4.1 绩效评价结果绩效评价结果将根据定期考核和不定期考核的综合得分进行汇总，分为优秀、良好、合格和不合格等级。
绩效评价结果将作为草原管护员的年度绩效考核结果。
4.2 奖励措施对于绩效优秀的草原管护员，将给予适当的奖励，如奖金、荣誉称号等。
4.3 处罚措施对于绩效不合格的草原管护员，将依据情节轻重给予相应的处罚，如降级、停职等。
5. 绩效考核改进与反馈机制5.1 改进机制根据绩效考核结果，及时对考核标准进行调整和优化，以保证考核的公平和准确性。
5.2 反馈机制绩效考核结果将向草原管护员进行反馈，给予他们改进和提升的机会。
6. 结论草原管护员绩效考核与评价管理办法是一项重要的制度建设，对于保护草原生态环境具有重要意义。
通过科学而严格的绩效考核和评价，能够激励草原管护员不断提升工作质量，进一步保护草原资源，实现可持续发展。
青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见
青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.12•【字号】青政办[2015]72号•【施行日期】2015.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见青政办[2015]72号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为深入贯彻落实《农业部关于加快青海省藏区农牧业发展的指导意见》（农计发〔２０１４〕１８０号）和省委十二届七次、八次全会精神，加快推进全国草地生态畜牧业试验区建设，努力探索全省草地畜牧业新途径、新模式，经省政府同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）发展思路。
以“三区”建设为引领，以改革创新为驱动，坚持生态保护第一理念，以推进畜牧业转型升级、发展现代草原畜牧业为核心，以实现草原保护和牧业增效、牧民增收为目标，进一步夯基础、转方式、调结构、提能力，大力推进草地生态畜牧业试验区建设，努力把试验区建设成为全国草地生态畜牧业可持续发展的先行区。
（二）基本原则。
坚持保护生态与发展生产相结合。
以保护生态为前提，围绕改善农牧民生产生活条件，统筹保护与发展的关系，确保生态安全，实现牧业增效、牧民增收。
坚持分类指导与突出特色相结合。
尊重自然规律、市场规则和群众意愿，坚持因地制宜，精准施策，走各具特色的发展之路。
坚持创新引领和示范推广相结合。
尊重群众首创，鼓励地方先行，总结成功经验，组装成熟模式，按“试点—示范—推广”路径推动草地生态畜牧业试验区建设。
（三）建设目标。
利用６年时间，按照先行试点、示范推广、全面提升三步走思路，创出一条地域特色鲜明、利于示范推广、政策体系配套、扶持方式科学、管理机制灵活的草地生态畜牧业发展的新路子。
力争到２０２０年，全面建立保护与建设结合、保护与发展协调的草地保护利用机制，努力使草地生态环境趋于好转，草原植被盖度提高５个百分点，达到５５％以上，草原生产能力得到恢复；全面建成组织化程度高、规模化经营能力强、产业化水平高、基础设施配套完善、高原特色鲜明的草地畜牧业生产经营机制，牧户加入生态畜牧业合作社的比例和牲畜草原优化重组率达到９０％以上。
草原植被恢复与割草制度考核试卷
B.土壤类型
C.割草机械
D.植被种类
16.割草制度对草原植被恢复的影响下列描述错误的是：（）
A.割草制度会影响草原植被的生长速度
B.割草制度对草原植被的根系生长有影响
C.割草制度对草原植被的种子繁殖无影响
D.割草制度可以改变草原植被的物种组成
17.以下哪种情况可能表明割草制度不合理？（）
9.草原植被恢复与割草制度的关系中，割草高度是唯一需要考虑的因素。（）
10.合理的割草制度可以促进草原生态系统的整体健康和稳定。（）
五、主观题（本题共4小题，每题5分，共20分）
1.请简述草原植被恢复与割草制度之间的关系，并说明如何通过合理调整割草制度来促进草原植被的恢复。（5分）
2.描述在草原割草过程中可能出现的生态问题，并提出相应的解决措施。（5分）
3.在任何季节都可以进行草原割草，无需考虑植被生长周期。（）
4.割草高度越低，草原植被的生长速度越快。（）
5.草原植被恢复过程中，应尽量增加割草频率以促进植被生长。（）
6.草原割草后应及时覆盖草渣，以保护土壤和促进有机质分解。（）
7.割草机械的类型对草原植被恢复没有影响。（）
8.割草时间的固定对草原植被的恢复是有利的。（）
草原植被恢复与割草制度考核试卷
考生姓名：________________答题日期：________________得分：_________________判卷人：_________________
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
6.下列哪种因素会影响草原植被的恢复？（）
A.气候条件
B.草原植被的恢复和保护？（）
财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知
财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.11.14•【文号】财农[2012]425号•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】种植业,财政综合规定正文财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知（2012年11月14日财农[2012]425号）有关省、自治区财政厅、农牧(农业、畜牧)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、畜牧兽医局：为加强中央财政草原生态保护补助奖励资金和项目管理，建立健全激励和约束机制，确保草原生态保护补助奖励各项政策落到实处，切实提高资金使用效益，我们制定了《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法附件：中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法第一章总则第一条为加强中央财政草原生态保护补助奖励资金管理，建立健全激励和约束机制，确保草原生态保护补助奖励各项政策落到实处，提高资金使用效益，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011]285号)和《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》(财农[2011] 532号)，制定本办法。
第二条本办法所称草原生态保护补助奖励资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和农业部门运用一定的评价方法、评价标准和指标体系，对中央财政安排的草原生态保护补助奖励资金的支出效果和绩效目标实现程度进行综合性考核与评价。
第三条绩效评价遵循以下原则：(一)客观规范的原则。
按照“公平、公正、公开”的要求，采用客观统一的评价标准和科学规范的评价程序，全面衡量绩效情况。
(二)权责统一的原则。
通过绩效评价促进资金分配、管理、使用权的行使，与承担相应责任相统一。
(三)奖励先进的原则。
DB13_T2063-2014基本草原划定技术规范
22
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核定
面积 总面积
亩 有效面积
亩
注：此表每地块1张。
6
DB13/T 2063—2014
表1-2：基本草原划定外业调查四至界限表 地块编号：
东至 东经：
北纬：
明显标志：
西至 东经：
北纬：
明显标志：
南至 东经：
北纬：
I
DB13/T 2063—2014
基本草原划定技术规范
1 范围
本标准规定了基本草原划定的定义、内容、技术路线、流程等。 本标准适用于县级及县级以上人民政府草原行政主管部门的基本草原划定工作。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
ICS 65.020.01 B 40
DB13
河北省地方标准
DB 13/T 2063—2014
基本草原划定技术规范
2014 - 09 - 02 发布
2014 - 10 - 01 实施
河北省质量技术监督局 发 布
DB13/T 2063—2014
前言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省河北省畜牧兽医局提出。 本标准起草单位：河北省草原监理监测站、丰宁县农牧局草原工作站。 本标准主要起草人：李连树、于海良、张焕强、冯进华、何丽、袁东芹、马修国、杨莉、杨学颖、 吕培立。
白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知
白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】白银市人民政府•【公布日期】2014.03.08•【字号】•【施行日期】2014.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知各县、区人民政府，市政府各部门，各直属事业单位，中央、省在银有关单位：为确保《甘肃省人民政府关于分解落实2014年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》（甘政发〔2014〕4号）精神和市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定的主要目标任务落到实处，市政府决定，将2014年全市经济社会主要指标和重点工作任务分解下达到各县区、市政府各部门和有关单位，现将有关事项通知如下：一、明确目标任务，靠实工作责任各县区、市政府各部门和有关单位要认真对照《2014年全市经济社会发展主要指标分解表》、《2014年市政府重点工作任务分解表》的内容，早研究、早分解、早下达，靠实工作责任，逐项建立主要领导负责、分管领导具体负责、业务部门全力落实的责任机制，确保领导到位、工作到位、措施到位。
二、健全运行机制，强化运行调度。
各县区、市政府各部门和有关单位要建立健全市政府主要目标任务和重点工作任务落实情况台账，明确进度安排和时间节点，特别要针对完成今年主要目标任务中的重点和难点，认真研究制定具体的工作措施，加强监测分析，强化工作调度，确保各项目标任务按期完成。
各县区、市政府各部门和有关单位要及时向市政府报告各项目标任务落实进度情况。
三、认真组织实施，严格督查考核。
各县区、市政府各部门和有关单位要牢固树立“一盘棋”的意识，加强沟通协作，密切配合，努力形成协调联动、落实有效的工作机制。
市政府各部门和有关单位要进一步增强服务意识，主动加强与县区的衔接沟通，帮助和指导各县区完善工作思路，解决工作中的困难和问题。
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临夏州草原植被盖度目标责任考核办法
一、考核指标
主要考核各县市草原生态保护、草原植被盖度等情况。
二、考核内容
考核实行百分制。
考核内容主要包括组织领导、配套政策、基础工作、保障措施和草原植被盖度等方面。
（一）组织领导(12分)
1．领导班子及成员重视草原保护建设工作情况（6分）。
2．行政主管部门及业务机构开展工作情况（6分）。
（二）配套政策(18分)
1．制定草原保护建设管理制度情况（6分）。
2．制定扶持政策情况（4分）。
3．本级财政配套资金投入情况（5分）。
4．建立目标责任制情况（3分）。
（三）基础工作(20分)
1．完成基本草原划定工作情况（5分）。
2．完成草原承包工作情况（5分）。
3．落实禁牧制度情况（5分）。
4．落实草畜平衡制度情况（5分）。
（四）保障措施(20分)
1．草原执法监督管理工作情况（10分）。
2．草原生态监测工作开展情况（10分）。
（五）草原植被盖度（30分）
采用现代遥感技术与地面传统监测相结合的方法，通过对各县市天然草原卫星遥感影像数据和已布设的定位监测点的监测数据进行综合计算，得出各县市草原植被盖度。
计算公式如下：
县市草原植被盖度=县市NDVI平均值×（地面实测盖度平均值／与地面实测点对应的NDVI平均值）
NDVI:遥感卫星影像植被指数。
利用中国科学院计算机网络信息中心(CNIC)提供的遥感卫星影像数据，经过遥感软件处理计算得到。
草原植被盖度评分公式：
县市草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。
三、考核组织
考核工作由州畜牧局负责组织实施。
临夏州草原植被盖度目标责任考核标准
考核指标序号考核内容评分标准赋分
考核
得分
组织领导1
领导班子及成员
重视草原保护建
设工作情况
领导班子、主要领导、分管领导通过召开会议、工作批示、党委或
政府发文等方式研究安排草原保护建设工作。
6分2
行政主管部门及业
务机构开展工作情
况
草原行政主管部门及业务机构落实基本草原划定、草原承包、禁牧、
草畜平衡制度情况，开展草原监督管理、草原监测、草原防火、人
工种草、秸秆转化利用等草原保护建设工作。
6分
配套政策3
制定草原保护建设
管理制度
制定出台基本草原划定、草原承包、禁牧、草畜平衡、草原监督管
理、草原监测、草原防火等方面管理制度。
6分4 制定扶持政策
制定出台加强草原保护、开展人工种草、秸秆转化利用、舍饲养殖、
畜种改良等方面扶持政策。
4分
5 配套资金投入本级财政配套投入草原保护建设资金情况。
5分
6 建立目标责任制建立及落实目标管理责任制，开展工作督导检查等情况。
3分
基础工作7 基本草原划定
确定面积，划定分布区域和范围，明确四至界线，发布政府公告，
编绘分布图，设立标示牌和统一建档登记等情况。
5分8 草原承包工作确认四至界限、核准面积、划分草原等级、核定适宜载畜量、编绘5分
- 3 -
分布图、签发“两证一合同”（草原使用权证、承包经营权证、承包合同）和建立公示制、档案管理台账、流转平台和纠纷调处机制等情况。
9 落实禁牧制度发布禁牧令、划定禁牧区域、核定禁牧面积、分解禁牧任落实禁牧
管护责任制、禁牧标牌设置以及对违反禁牧规定行为的纠正和处罚
措施等情况。
无禁牧区域的嘉峪关市，对此项内容不作考核，该项
分值并入落实草畜平衡制度考核指标中。
5分
10 落实草畜平衡制度划定草畜平衡区域，开展以草定畜，核定超载数量，制定并落实减
畜计划、签订草畜平衡及减畜责任书，落实草畜平衡制度以及对违
反草畜平衡规定行为的纠正和处罚措施等情况。
无草畜平衡区域的
平凉、庆阳、天水等3市，对此项内容不作考核，该项分值并入落
实禁牧制度考核指标中。
5分
保障措施11
草原执法监督管理
工作
成立草原监理机构，组织开展禁牧和草畜平衡专项执法检查，草原
防火和草原征占用审核审批管理，村级草原管护员岗位设立、工作
经费落实及有效发挥作用情况。
IO分12
开展草原生态监测
工作
制定实施方案和技术规程，以及基础数据采集统计、编制监测报告、
发布监测信息、草原植被恢复、实施效果评价等监测工作的开展情
况
IO分
草原
植被
盖度
13 草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。
- 4 -。