2013年宁夏公务员《申论》标准预测试(5)(教师版)
2013年宁夏公务员《申论》标准预测试(4)(考生版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2013年宁夏公务员《申论》标准预测试(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：3HgcsCo一、申论试题1、 (教育公平) 一、注意事项 1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料 1．教育公平是最基本的社会公平，可以说，维护社会良性运转始于确保教育的公平。
因此，缩小区域与区域间、城乡之间。
群体间的教育水平差距一直是教育改革的首项要义。
作为国民教育起点的义务教育理当是公平保障的核心。
然而，目前突出的城市择校上不起学、农村教学质量难保证、农民工子女上学难等问题集中体现了义务教育上的不公。
造成义务教育不公平的因素有很多，例如，地区经济、教育基础、师资配备等，但最根本的原因还是在于对教育的投入不足。
教育投入占GDP总量4%的目标提出10余年，却一直未能实现。
在有限的投入下，要保证教育的高质量，只能在不同学校间作出取舍，资源不均衡地配备给不同学校。
不同学校教学质量天然地形成了差距，于是有了对优质教育资源的竞逐追捧。
择校费、占坑班等形式，不过是投入不足、配置不均导致的不公平表象，根本性问题不解决，这些现象难免会换着“马甲”出现。
义务教育的不公不仅仅在城乡教育差距上，地区之间，同一地区的不同学校间，城市子女与城市农民工子女间同样存在差距。
如果优质学校属于民办性质，家庭根据自己的偿付能力选择把小孩送入这类学校，这种市场规则下的教育资源差是可以接受的。
然而义务教育的大部分提供者是公立学校，在公共财政供养下的这些学校被分为不同的等级，获得相应的投入，本已不多的教育投入又更多地向其中的少数学校倾斜，进入到不同学校的学生因而接受到了有差别的义务教育。
2013年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市级)
2013年国家公务员考试《申论》地市级卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购。
“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的，”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’‘腰窝’；酱着吃有‘腱子’；切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴。
改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。
2013年国家公务员考试申论真题及答案解析(省部级)
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年10月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。
“接下来是‘过火盆’，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。
婚庆策划人员和记者说，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
”婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(1)(教师版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(1)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：WV1kMF7一、申论试题1、 (食品安全) 一、注意事项 1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“中论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料 1．2011年2月28日，一市民向重庆市工商局投诉，称沃尔玛深国投百货有限公司重庆九龙广场店熟食品柜台，将过期的“樟茶板鸭”进行油炸加工后再销售。
同时，该市民还安排亲友于当日8时购买了再加工后的板鸭作为证据。
接到投诉后，市工商局立即派执法人员前往调查。
在现场，执法人员在熟食品加工区内发现，该超市熟食品部女员工黄洪兰正在加工“樟茶板鸭”。
细心的执法人员在该加工区内的垃圾箱旁，看到了“樟茶板鸭”使用的纸质包装箱。
该包装箱上标注的出厂日期是：2011年1月26日。
保质期是：未开袋，10天；开袋后，24小时。
“正在加工的那些板鸭，是不是取自于该包装箱?”在执法人员的盘问下，女员工黄洪兰承认正在加工的“樟茶板鸭”就是从该包装箱中取的。
2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。
事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。
2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。
美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。
2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(5)(教师版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(5)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：2n71hbO一、申论试题1、 (城管执法) 一、注意事项 1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
茬非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料 1．1997年3月，国务院批准了北京市人民政府办公厅报送的《关于开展城市管理综合执法试点工作的函》，率先成立了北京市宣武区城市管理监察大队，开展综合执法试点工作。
随后，国务院又先后数次以决定的方式发布通知，在全国进一步推进建立城管机构，相对集中行政处罚权的工作。
根据有关资料，截止2008年初，成立城管机构，开展相对集中行政处罚权是：全国656个城市中，计有266个，占总数的40．5%；全国287个地级以上城市中，计有169个，占总数的58．8%；国务院批准的全部18个“较大的市”中，计有12个，占总数的66%；全部27个省会市中，计有26个，占总数的96%；全部15个副省级城市都开展了此项工作，占总数的100%；全部4个直辖市开展了此项工作，占总数的100%。
另外，一些地方为推进相对集中行政处罚权工作，制定了地方性法规和地方政府规章，总共有39部。
有3个地方制定了3部地方性法规，有4个省级政府制定了5部省级政府规章，26个城市人民政府制定了32部政府规章。
此外，还有大量的地方政府规范性文件。
从依法行政的角度分析来看，城管执法机构的设立及其实施一定的行政处罚权是具有合法性基础的。
根据《宪法》第89条和《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》第59条、61条以及《行政处罚法第16条的规定，地方各级人民政府依法有权设立城管执法机构。
2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(4)(考生版)
2012年宁夏公务员《申论》标准预测试(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：9reDovT一、申论试题1、 (城乡居民养老问题) 一、注意事项 1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料 1．国务院总理温家宝在2010年的政府工作报告中提出，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。
人们在为此欢欣鼓舞的同时也担心，该怎样应对日益加速的“未富先老”局面? “十二五”期间，我国依然面临“未富先老”的基本国情，人口老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速，特别是我国第一批独生子女的父母在未来五年间，将集中步入“60”阶段，让有着养儿防老传统的中国“老有所养”问题更加凸显，如何有效应对人口老龄化的挑战，成为两会代表委员关注的焦点。
对于初为人父的济南某公司员工魏洪涛而言，接下来的几年不仅要哺育子女，还可能要照顾仍生活在农村，即将步人花甲之年的父母。
魏洪涛同龄的妻子是生在城市的独生子女，虽然岳父岳母目前不在一起生活，并多次公开表示将来不用他们操心，但小魏仍有压力，毕竟老人终有需要照顾的一天。
生于上世纪80年代的魏洪涛坦言，如今的日子是上有老、下有小，担子之重不言而喻。
魏洪涛的苦恼在年轻人中有一定的代表性。
民政部不久前公布的数据显示：我国空巢家庭超过50%，农村留守老人约4000万人，失能半失能老人接近3300万人。
中国老龄办副主任吴玉韶3月初在北京召开的新闻发布会上称，“十二五”时期中国人口老龄化形势更加严峻，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征。
2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷2
2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷(二)满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料1.备受社会各界瞩目的公务员“廉政保证金”制度，将在浙江杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点。
据记者昨天得到的最新消息显示，杭州市下城区已将有关方案送交杭州市纪委最后核审，如果不出意外，将于2005年1月1日起正式实施。
朱钟毅，杭州市下城区区委副书记、区纪委书记，是此项制度的主要制订者之一。
谈起即将实施的廉政保证金制度，朱钟毅这样向记者作了介绍，主要以公务员个人负担为主，单位则按照一定系数贴补，个人负担部分以及单位贴补的系数是按照工龄、行政职级等因素来确定，并不固定。
为了形象说明这项原本复杂的制度，朱钟毅举例说，比如一个22岁、刚刚参加工作的公务员，按照规定，他要每年缴纳保证金500元，初定他的贴补系数为0.3(如果表现优秀，这个系数会逐步提高，可能会调到0.6、0.8，甚至达到1)，那么单位每年贴补的数额就为150元左右(包括利息)。
而按照正常的公务员升迁，一个公务员从踏入机关到处长这个职级上退休，初步测算，可一次性拿到近30万元。
“官员清正廉洁，廉政保证金将全额奉还。
但是如果官员违纪违法受到处分，将扣减廉政保证金。
”朱钟毅介绍说，“处分不同，扣减程度也不同。
被警告的干部将给予扣除被处分时止以前累积保证金总额的20%，严重警告的扣除40%，撤职的扣除60%，开除的扣除100%。
”据记者了解，宁波慈溪市也正在探索类似的做法，不过其称呼为“廉政公积金”，全部由财政支出，公务员个人不负担费用。
2.“对于这项制度，我们在持稳妥态度的同时，更侧重于鼓励。
”不管是省纪委秘书长唐一军，还是省纪委研究室副主任叶怀贯，都不同程度地表示，类似此种通过经济手段遏制官员腐败的探索，是有益的尝试。
2013年国家公务员考试《申论》真题完整版及参考解析(省级以上含副省级).docx
2013 年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类（分 100 分限150分）号（一）（二）（三）（四）（五）分核分人得分一、注意事1．申考与的作文考不同，是分析材料的能力与表达能力并重的考。
2．作答参考限：料40 分，作答110 分。
3．仔定的料，按照后面提出的作答要求依次作答在答指定位置。
4．答准号，避免答位置影响考成。
5．作答必使用黑色笔或珠笔，在答有效区域内作答，超出答区域的作答无效。
二、定料1．“良辰吉已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂⋯⋯”2012 年 10 月 6 日中午，在江南某村，一“ 85 后”新人的婚式正在行。
“ 小夫妻年不大，倒愿意村的婚礼，真稀奇。
”人七嘴八舌地着。
据了解，是当地几名大学生村官策划的第一村婚礼。
看了西式婚礼的走毯、切蛋糕、倒香等流程，村婚礼，年的新郎新娘感到有一番韵味。
新郎平着欣喜而忐忑的心情望着新娘。
在婚上，新娘用糙茶洗好后，就盖上大盖，小依人般挽着新郎的手走下婚，鞭炮声中，新郎新娘着印有“喜”字的麻袋走堂屋，麻袋又称“代代子”，寓意新人早生子。
是，空中下起了一“花瓣雨”，的孩子呼雀。
“接下来是‘ 火盆’，火火。
”在婚策划人的提示下，新郎新娘着院中的三堆火走三圈后，正式入堂屋。
婚策划人和者，新人跨要先抬右脚，是“ 脚”，寓意婚后的日子利利。
堂屋主桌上放着成双的花、果品和用于挑起盖的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起盖一角，露出新娘的嘴角。
“ 然他并不像古候那等到拜堂才一次面，但挑盖是婚礼式的一部分，所以我也写了策划。
”婚策划人。
大学生村官W 是婚策划主力之一，她与同村官的Z 和 L 策划了村婚礼。
W 表示，他十分看好婚式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
者在婚礼束后向婚策划人表达了自己摩婚礼的感心情。
当被到什么要策划一婚礼的候， W ：“与新式婚礼比，婚礼更注重程和式，半年前新人就按格的俗精心策划和准，种漫的筹程新郎新娘都得格外重，他也非常接受种婚礼，我相信一新人来，也是一次心理和精神的升程，种婚礼式会影响他一子。
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(12)-中大网校
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(12)总分：100分及格：60分考试时间：120分申论试卷(1)<strong>一、注意事项</strong>1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
<strong>二、给定资料</strong>1．2012年2月23日，中央电视台2011年度优秀广告代理公司颁奖典礼在北京举行。
本届颁奖盛典首度设置了两项公益广告奖项——中央电视台2011年度优秀公益广告制作公司(针对公司)、中央电视台2011年度优秀公益广告创意奖(针对个人)。
2011年12月22日，中央电视台举办了“汇聚力量，传播文明”的公益广告项目启动仪式，宣布2012年为中央电视台的公益广告年，并推出7项具体措施促进公益项目持续开展。
设置公益广告奖项，一方面是对在公益广告方面作出突出贡献的机构和个人予以激励，鼓励更多的力量参与到公益广告事业中来，另一方面也希望形成强强联手的合作机制，在未来的公益广告创作中形成更多为社会喜闻乐见、充分实现公益传播效果的优秀佳作。
在本次颁奖中，央视还向外公布了近期的一些节目动态。
其中，2012年春节期间，中央电视台播出了“新春走基层”系列报道，成为醒目的热点新闻，也收获了良好的观众口碑和收视成绩。
2013宁夏公务员历年行测、申论真题及下载
2013宁夏公务员历年行测、申论真题及下载2013年宁夏公务员考试公告职位表真题解析在线估分职位表下载笔试备考专题等考试信息详情点击：/ningxia/gwy/2013年宁夏公务员考试交流群：25842423 预祝大家考出好成绩。
公务员考试《申论》模拟试题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料据卫生部做过的一项调查显示，中国约有近半居民有病不就医，29.6%的居民应住院而不住院，看一次病少则几十元，多则几百元、上千元，住院就几千元、几万元的花。
“看病恐惧症”在不少农村百姓中出现，谈看病色变，有人戏称：“看一次小病三月没肉吃，住一次院三代人省一年”。
对多数居民而言，房地产可能是一辈子最大、最重要的消费和投资。
比如，在一个二线城市一套90平方米商品房的价格可能是48万元，对于一个平均收入的家庭，这可能意味着要节省存钱10年，每月约存4000元。
如果这样，一家人除了最基本的生活费用外，在十几年里可能无法有太多其他消费。
如果各大中城市的居民都如此，全国的内需水平可想而知。
上海市长韩正在微博中坦言：有一个事实我们应当承认，就是上海的房地产市场的住宅价格太高了，高房价影响了人民群众和广大消费者的利益。
一、根据给定材料，结合实际，谈谈我国为什么要大力促进消费(20分)要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
二、根据给定资料，结合实际，你如何看待非理性消费现象(25分)要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过500字。
三、根据给定资料，结合我国当前实际，以“拉动消费这驾马车”为题写一篇文章。
(40分)要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性，字数控制在800~1000字。
简答题(共18分)1、为什么说社会保障制度是社会主义市场经济正常运行的必要条件? (4分)2、社会主义市场经济有哪些特殊性?(5分)3、简述矛盾的同一性与斗争性的辩证关系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2013年宁夏公务员《申论》标准预测试(5)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：fVUJ2cG一、申论试题1、 (低碳经济) 一、注意事项 1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料 1．低碳风吹两会间，“截至3月2日中午12时，在已提交的360份提案中，低碳经济依然是热门词。
”据相关媒体粗略统计，两会上人大代表和政协委员提交的与“低碳”有关的议案及提案占总量的10%左右。
对于低碳经济受到如此关注。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《国际金融报》记者，“这凸显了国家对低碳经济的重视上升到了一个新高度，也在一定程度上体现了国家对转变经济发展方式的迫切之情。
” 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
“低碳经济”提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。
随着全球人口和经济规模的不断增长．能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(C01)浓度升高带来的全球气候变化已被确认为不争的事实。
在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念，新政策应运而生。
而能源与经济以至价值实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。
中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。
2．应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。
全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。
在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任、占据国际经济竞争制高点的现实途径。
推进节能减排，成为我国发展低碳经济的内在要求。
面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题，我国将节能减排作为国家意志强力推进，制定了节能减排约束性指标。
发展低碳经济，成为我国转变发展方式，从根本上实现节能减排的必然选择。
“节能减排”出自我国“十一五”规划纲要，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。
这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
万众瞩目的“十一五”节能减排约束性指标，经过5年来的努力，已经基本顺利地完成了。
温家宝总理称，节能实实在在完成了19．1%，减排目标更是超额完成。
虽然期间发生过拉闸限电等不愉快的小插曲，但是瑕不掩瑜，节能减排指标的完成，不仅表明“墙上挂挂”的规划可以具有强制力，而且减缓了工业化、城镇化快速发展和消费升级带来的资源环境压力，拓展了进一步发展的空间，使我们的环境在持续的GDP跃升中大体保持了稳定，至少没有出现大的恶化。
从这些方面来讲，可以说，节能减排功不可没。
3．发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。
传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。
资源环境保护缺失形成的经济模式内生力不足，使我国的经济发展处于一种饮鸩止渴的状态。
要扭转这一局势，必须大力发展低碳经济，在经济发展过程中充分考虑资源环境保护，依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段，实现在发展中保护，在保护中发展。
发展低碳经济的宗旨，就在于推动环境保护与经济高度融合，实现以环境保护优化经济发展。
发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的民生效果。
发展经济的目的绝不是为了GDP数字的增长，而是为了提高生活质量。
高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约了人的全面发展与小康社会建设。
要改善这一状况，必须大力发展低碳经济，不仅在最大程度上消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素，更有利于建立绿色GDP考核体系，促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求，将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。
发展低碳经济的目标，就在于将环境保护作为重要民生问题，在发展中加以统筹解决。
发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的历史责任。
经济的发展，不仅要对当代负责，更要对未来负责；不仅要对自身负责，更要对全球负责。
现实已经证明，传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下，无法承担起这一艰巨的使命。
要破解这一难题，必须大力发展低碳经济，使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价，实现代际公平；使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本，实现代内公平。
发展低碳经济的意义，就在于肩负起国内国际责任，建设和谐社会，推动全球的可持续发展。
发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是我国的积极行动，许多地区已开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。
在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。
就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。
4．辛卯兔年来临，一部分市民的生活理念有了新变化——衣食住行倾向低碳，拜年崇尚低碳祝福，上班族低碳加班等，“低碳风”悄然在百姓中流行。
过一个低碳、绿色的春节受到越来越多市民的追捧。
宁夏回族自治区银川市市民张雪梅是低碳生活的推崇者之一。
她告诉记者，低碳生活提倡的是一种低能量、低消耗、低开支的生活方式，虽然最初兴起于国外，但今年春节她和亲朋好友也过起了低碳的日子。
张雪梅说，与以往过年不同，今年春节家人更加注重衣食住行上的低碳，养成一种生活习惯。
“饮食上，荤素搭配、营养均衡代替了大鱼大肉、大吃大喝，满足口味又健康过节；消费上，棉麻布料的衣物代替了皮毛制品；出行上，30分钟步行代替了10分钟打车，轻松节能又锻炼身体”。
除了市民对春节生活的低碳追求，拜年送祝福也刮起了“低碳风”。
一些网站在春节前已经发起了“网上大拜年”的低碳倡议，网友纷纷通过邮箱等网络多媒体发送电子贺卡，以无纸低碳的方式来互致新春祝福。
“QQ、163等各大邮箱的电子贺卡有100多种。
我在过年期间，通过邮箱给200多位好友群发电子贺卡，针对不同好友制作不同种类的贺卡，并附上电子贺词，方便、时尚更重要的是环保。
”在银川工作的白领陈丽说。
陈丽还说，作为上班族，她不仅低碳拜年，还低碳值班。
值班的时候人少，为避免浪费电，只开部分电烁照明，随手关闭电器电源，下班时将电脑关机……低碳行动其实无处不在。
5．6月12日至18 E1是宁夏节能宣传周，为响应自治区公共机构节能工作领导小组办公室、自治区政府机关事务管理局发出的倡议，宁夏公共机构和干部职工6月14日共同体验低碳办公。
据悉，根据行动倡议，全区公共机构和干部职工从点滴小事人手做好表率，扎实推进公共机构节能工作。
除信息机房等特殊场所外，办公区域空调、公共区域照明停开一天；6层以下办公楼及其他公共建筑原则上停开电梯，高层建筑电梯分段运行或隔层停开；所有景观照明灯、装饰用灯关闭一天；除特殊公务活动外，尽可能停开公务车一天，倡导低碳出行，上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，公务出行尽量乘坐公共交通或拼车出行，倡议停开私家车，各级领导干部带头、广大干部职工积极参与。
在自治区政府办公大楼里，一个感应式照明开关装置引起了记者好奇。
这个开关上面写着“节能开关无需触摸”，自治区政府机关事务管理局房产管理处工程师蔺志丹介绍说，当光线充足的情况下，灯是不会亮的。
只有天阴下来或者夜晚，有人进入照明范围5米，开关就会自动把灯打开，延时一分钟自动熄灭，避免了“长明灯”现象。
使用这样的照明装置，自治区政府办公区域公共照明基本上可以节约70%到80%。
除了将传统高耗能灯具更换为节能灯、公共区域照明灯开关更换为感应开关，近两年，自治区政府办公大楼还将水龙头全部更换为感应式水龙头，对原来分散的楼宇自控、消防报警、安全监控、地下车库及健身中心监控系统进行“五合一”改造，实现了集中监控、降低能耗和提高效率的目的，年节约用电近15万度。
6．众所周知，工业既是沈阳经济发展根基，又是污染的重要来源。
沈阳经济区要振兴，焦点在环境。
2009年6月，联合国环境规划署正式确定沈阳经济技术开发区和沈阳高新园区为“生态城”示范项目，沈阳市成为我国唯一的“生态示范城”。
“生态示范城”项目的着眼点就是低碳技术，包括可再生能源的使用、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发，有效控制温室气体排放的新技术，等等。
低碳产业的发展一方面可以开发新的自然资源来恢复和扩大资源存量，提高资源效率，解决沈阳市经济发展能源不足的问题；另一方面，还减少环境污染以及由此给人们经济生活带来的损失；与此同时，伴随新能源的开发还可以优化沈阳市的能源结构，也是实现产业结构升级的重要途径。
因此，发展低碳经济对沈阳经济的进一步发展有着特殊的意义。
7．能源是经济发展的原动力，是现代文明的物质基础，安全、可靠的能源供应和高效、清洁的利用能源是实现社会经济持续发展的基本保证。
在过去的二十年里我国的能源消费量随着经济的发展翻了一番，2003年我国能源消费总量达到16．8亿吨标准煤，现已成为世界上的第二大能源消费国。
按照党的十六大提出的目标，未来二十年里我国要全面实现小康社会，要求今后二十年经济发展要以年均7．2%的速度增长，这就意味着我国的经济发展自改革开放开始将持续高速增长四十年。
在这么长的时间内实现经济的稳步高速增长，不仅在世界工业化国家未曾发生，在人类发展史上也是前所未有的社会实践。