北京城管执法体制改革基本情况
新中国70年北京城市基层治理体制改革历程
及法律地位的模糊等密不可分。 第 一， 单 位 体 制 的 消 解 是 街 道 办
第 三， 对 地 方 政 府 的 增 权 赋 能 导 致街道办事处职能的扩张。为调动地 方政府发展经济的积极性，中央政府 从 20 世纪 80 年代初开始对央地关系 进行了一系列的调整，出台了一系列 简政放权政策和国家扶持政策，并建 立了以经济发展为主要指标的地方考 核 及 晋 升 机 制。 市、 区 级 政 府 成 为 地 区经济与社会发展的主要推动者。其 派出机关——街道办事处不仅承接了 大量带有“善后”性质的社会管理职能， 而且也需要承担发展经济的职能—— 从早期的直接办企业，到后来的协税 保税、招商引资。
1958 年全国掀起大跃进和人民公 社化运动，街道办事处的职责和任务已 突破《条例》规定的三项内容，北京市 将 小 学、 幼 儿 园、 副 食 品 店、 医 院 等 由区下放到城市人民公社管理，公社自 己也兴办了一批工厂、食堂、托儿所等。 公社的行政干部也由街道办事处建立 初 期 的 7 人 增 加 到 70~80 人， 公 社 委
二、20 世纪 80 年代：拨乱反正， 恢复并发展街居体制
文 革 后 亟 需 恢 复 城 市 管 理 秩 序， 对街道办事处的职能、地位拨乱反正。 1979 年《中华人民共和国地方各级人 民代表大会和地方各级人民政府组织 法》重新确立了街道办事处的地位，明 确其派出机关性质。1980 年，全国人 大重新公布了 1954 年的《城市街道办 事处组织条例》。
复兴门西北角 摄影：张建东
北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2002.12.16•【字号】京政办发[2002]59号•【施行日期】2002.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（京政办发[2002]59号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
二00二年十二月十六日北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》(京政发(2002)24号)，经市机构编制委员会同意并报市委、市政府批准，在原北京市城市管理监察办公室基础上调整组建北京市城市管理综合行政执法局(简称市城管执法局)。
市城管执法局是市市政管委管理的负责本市城市管理综合执法工作的行政机构。
一、职能调整(一)将原由市市政管委承担的以下职能，交给市城管执法局：1．负责本市城市管理综合执法的统一协调、调度和监督检查工作；2．承担公用事业、城市节水、停车场管理和市市政管委委托市政工程处承担的市政设施管理中的专业性行政处罚职能。
(二)将原由市环保局承担的对直接影响城市环境的污染行为方面的部分行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。
(三)将原由市园林局承担的城市绿化管理方面(主要公园除外)的行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。
二、主要职责根据上述职能调整，市城管执法局的主要职责是：(一)贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
北京城市管理综合行政执法的历史沿革及发展
北京城市管理综合行政执法的历史沿革及发展作者：黄烨来源：《城市管理与科技》2017年第03期2016年12月9日下午，习近平总书记在十八届中央政治局第37次集体学习时讲到：在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法行政基本方式落实好。
这既是建设法治国家的战略部署又是依法行政实践的历史总结。
北京市开展城市管理综合行政执法工作是国家推进法治建设方略的有机构成，从试点、扩大到覆盖城市化管理区域，紧密贯彻落实国务院依法行政的改革部署，为推进北京城市治理体系和治理能力现代化作出了应有贡献。
一、北京城市管理依法行政探索从新中国成立到20世纪70年代，北京城市管理的主要任务是保持城区各街道环境的清洁卫生。
为此，市、区两级均设有爱国卫生运动委员会，负责检查各街道办事处、居民委员会辖区内的环境卫生状况，督促责任单位进行配合。
改革开放以来，伴随着城区规模的不断扩大，产业发展引发了人口剧增，原有的市容管理部门已不能适应管理需要。
此后，根据北京市人民政府的要求，北京市环卫局抽调人员，单独组建了北京市市容环境卫生检查员队伍，履行市容执法管理。
到了20世纪90年代，国家及建设部先后颁布了有关城市规划、建设和管理等方面的一系列法律、法规和规章。
依据这些法规，北京市城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、工商、劳动等专业部门从机关或基层企事业单位抽掉部分人员，各自组成了执法队伍，区（县）政府也相继组建了城市管理领域内的专业行政执法队伍，分别依据相应的法规、规章执行行政处罚权。
自此，北京市城市管理依法行政由此形成了分散的专业执法格局，又称“多头管理”。
在“多头管理”之初，各级行政管理执法部门确曾发挥了专业职能部门参与城市管理的作用，扩大了城市管理行政执法领域，且在一定程度上有效解决了城市发展过程中出现的各种问题。
但是，这种在原有体制下赋予各部门执法权限的做法很快就暴露出许多问题，具体表现在执法分工过细造成部门之间职责交叉且日趋严重；遇到棘手问题时相互推诿，相互掣肘，“多头管理”都有责任又都不负责任，显然背离了改革初衷，极不适应城市管理和发展的需要。
推动新时代城市管理综合执法转型发展的北京实践
推动新时代城市管理综合执法转型发展的北京实践推动新时代城市管理综合执法转型发展的北京实践在新时代背景下，城市管理综合执法的转型发展对于提升城市治理水平和服务市民群众的满意度具有重要意义。
作为中国的首都，北京市在推动新时代城市管理综合执法转型发展方面，积极探索，取得了显著成效。
一、加强组织领导，提高工作效率推动综合执法转型发展，首先要加强领导和组织协调。
北京市成立了专门的城市管理综合执法委员会，由市政府主要负责人担任主任，各个相关部门和区级政府的负责人担任副主任。
这些举措有效提高了综合执法工作的权威性和统一性，形成了属地管理、统一协调的工作格局。
此外，北京市还积极推行“互联网+综合执法”模式，通过信息化手段，实现执法全流程的数字化管理和便捷操作。
通过建立大数据平台，将各个执法部门的数据整合，提高了信息共享和资源配置的效率，使执法力量得到了充分调动和利用。
二、加强法律法规制定和宣传教育推动综合执法转型发展，必须要加强法律法规的制定和宣传教育。
北京市坚持依法执法，根据实际情况和需求，积极制定和修订相关法律法规，为城市管理综合执法提供有力法治保障。
同时，加强执法宣传教育，提高市民的法律意识和遵法意识，使其能够主动遵守法律法规，自觉配合城市管理综合执法工作。
三、建立协同配合机制，提高工作效能综合执法工作涉及多个部门和层级，要想取得良好效果，必须建立协同配合的机制。
北京市采取多种形式推进多部门的协同配合，如建立了市、区、街道三级联动机制，部门之间建立了信息共享和通报机制等。
同时，加强与社区、企事业单位之间的合作，形成全民参与的良好氛围，更好地发挥群众的监督作用和自治意识。
四、注重规范执法程序，保障权益合法性在推动综合执法转型发展的过程中，北京市注重规范执法程序，保障权益合法性。
执法人员严格执行执法程序，依法行政。
同时，加强执法队伍的培训教育，提高执法人员的综合素质和执法水平，确保执法工作的公正性和权威性。
五、建立健全监督机制，提升透明度和公信力在推动综合执法转型发展过程中，加强监督是重要的保障措施。
新时期深化首都城市管理体制改革研究
新时期深化首都城市管理体制改革研究作者：宋连娣来源：《城市管理与科技》2016年第02期习近平总书记在中央城市工作会议上强调指出，要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制，不断完善城市管理和服务，提升城市管理水平。
这一重要讲话是我们做好新时期城市管理工作的重要遵循。
我们必须深入学习贯彻中央城市工作会议精神，深入学习落实习近平总书记关于做好城市管理工作的重要论述，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，理顺体制机制，构建“大城管”格局，为破解“大城市病”、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力的体制机制保障。
一、新时期深化首都城市管理体制改革的基本要求（一）深化首都城市管理体制改革必须落实中央城市工作会议精神中央城市工作会议对加强城市管理工作提出了明确要求。
做好城市工作，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式、完善城市治理体系，提高城市治理能力。
（二）深化首都城市管理体制改革必须落实中共中央国务院发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《指导意见》绘就了城市管理工作的总体框架。
以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现城市管理执法机构综合设置，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
（三）深化首都城市管理体制改革必须落实《京津冀协同发展规划纲要》的精神《纲要》为城市管理工作指明了前进方向。
提出了将京津冀区域建成以首都为核心的世界级城市群的发展目标，列出了有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题的首要任务。
北京市《纲要》实施意见中也提出了建立健全与城市功能定位相适应的城市管理体制机制，构建“大城管”城市综合管理格局，建立分区、分类、分层的城市管理服务模式，保障城市运行安全。
《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文
《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段，一直备受社会关注。
北京市作为我国的首都，其城市管理执法工作尤为重要。
然而，城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。
本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研，分析存在的问题及挑战，并提出相应的建议。
二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作，包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。
近年来，随着城市化进程的加快，城管执法工作面临着越来越多的挑战。
在执法过程中，城管部门主要依靠法律法规赋予的权力，对违反城市管理规定的行为进行查处。
同时，城管部门也在不断加强队伍建设，提高执法人员的素质和能力。
此外，北京市还积极开展城管执法的信息化建设，利用科技手段提高执法效率。
三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与挑战。
首先，执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象，导致市民对城管执法的信任度降低。
其次，部分执法人员素质不高，缺乏服务意识，导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。
此外，城市管理领域的法律法规还不够完善，部分违法行为的处罚力度不够，导致一些违法者屡教不改。
四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。
首先，部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄，导致在执法过程中出现偏差。
其次，城市管理领域的法律法规不够完善，部分条款缺乏可操作性，导致执法过程中难以准确适用法律。
此外，城市发展速度过快，城市管理面临的任务繁重，也是导致城管执法问题的重要原因。
五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战，提出以下建议：1. 加强队伍建设：提高执法人员的素质和能力，加强法律法规培训和服务意识培养，确保执法人员依法行政、文明执法。
2. 完善法律法规：对城市管理领域的法律法规进行修订和完善，增强法律的可操作性，为城管执法提供更加明确的法律依据。
全面深化城市管理体制改革：石景山区探索
全面深化城市管理体制改革：石景山区探索作者：王有强来源：《城市管理与科技》2015年第02期2014年初，习近平总书记视察北京时作出指示，要求进一步做好城市发展和管理工作，在建设首善之区上不断取得新的成绩。
作为中国特色社会主义超大型首都城市，北京市城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
城市管理工作是城市的形象，是城市发展的基础。
目前，北京市城市管理面临诸多新要求和新挑战，必须全面深化改革城市管理体制，大胆创新，大胆实践，不断研究和探讨城市管理工作的新思路、新办法、新模式，努力开创北京市城市管理新局面。
石景山区是首都城市功能拓展区和转型发展重点区。
在这样的背景下，北京市选择在石景山区进行全面深化城市管理体制改革试点工作，对于建立和完善城市管理体制机制，破解“大城市病”难题，促进城市可持续发展，具有重要的现实意义。
一、石景山区改革经验作为北京市城市管理体制改革试点区，石景山区以改革的精神、法制的思维、创新的办法，加强顶层设计，注重整体统筹，健全工作机制，严格责任体系，构建新型城市综合管理系统，为推进首都城市管理体制改革开辟新路径。
——发挥党建引领作用。
建设一个团结、坚强、有力的领导班子和打造一支政治强、业务精、作风硬、敢担当的干部队伍是保证改革工作得以顺利推行的必要条件。
在城市综合管理体制改革中，石景山区紧紧围绕充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，借鉴多年来在城市管理工作中形成的经验，提出在城市综合管理体制改革中要以党组织建设为统领。
党建统领充分调动全区上下广大干部群众的积极性，形成广大干部群众支持改革、参与改革、勇于为改革做贡献的良好局面，为改革的顺利推进打下了坚实基础。
——优化人事管理机制。
通过统筹协调、双重管理、绩效考核、干部激励“四个机制”来保证改革后城市管理的顺利运行。
在人员管理上，派驻街道工作人员受街道指挥中心和常驻单位双重领导，以街道管理为主;在绩效考核上，按照“区考核块、块考核条”的双向联动考核思路，区委、区政府对专业部门和街道进行综合考核，街道负责组织对常驻单位和挂牌部门进行考核;在干部激励上，公务员表彰、奖励等适当向城市管理一线执法人员倾斜，常驻单位在干部升职、提拔工作中，优先考虑派驻人员，并纳入后备干部选拔范围。
北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路(一)
北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路(一)【摘要】北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年，在北京城市管理中发挥了重要作用。
目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。
对此，首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围，其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设，再次建立城管执法多项职权的协调体制，最后转变执法观念，改进执法方式，提高执法能力。
【关键词】北京城管综合行政执法；发展困境；解决思路【正文】进入新世纪以后，北京市的发展战略是：到2010年在全国率先实现现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架，到2020年全面实现现代化，基本建成现代化国际大都市，到2050年，使北京成为当代世界一流的现代化大都市。
这个目标不仅意味着北京经济、科技、教育、文化、环境等各个方面的高度发展，更意味着对北京的城市治理、市政管理提出了更高的要求和目标。
北京自1997年开展相对集中行政处罚权的试点工作至今已逾十年，城管综合行政执法工作已经成为北京市加强城市管理、推进依法行政以及构建社会主义和谐社会、首善之区过程中的关键一环。
但是，城管综合执法处于城市治理的末端，直接面对的是繁杂的社会矛盾，承担的是政府执法职能中最艰难的部分，也是社会矛盾的综合聚焦点。
因此，积极探索城管综合行政执法发展中出现的问题及其解决路径，对于推进行政管理体制改革、转变政府职能、构建和谐社会具有重要的意义。
一、北京市城市管理综合行政执法的历史与现状城管综合执法改革源于城市管理相对集中处罚权的改革。
1996年，《中华人民共和国行政处罚法》第一次明确规定了相对集中处罚权制度。
国务院陆续批准了北京宣武区、广州市、南宁市等地区和城市开展相对集中处罚权的试点工作。
2000年9月8日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发（2000]63号），对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容作了具体规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“五位一体”智慧城管简介新一代信息技术以及知识社会创新2.0的发展正在成为当今经济社会发展的重要特征，并推动了城市发展形态以及政府管理服务方式的变革，也即智慧城市和政府2.0的发展。
智慧城市强调依托新一代信息技术实现以人为本的发展理念，而政府2.0则强调从管理视角向服务视角转变，强调以市民为中心、社会参与的公共服务、社会治理模式转型。
智慧城管正是在智慧城市、政府2.0两个变革浪潮推动下的产物。
智慧城管是物联网、云计算、大数据等新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式。
而感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”正是创新2.0时代智慧城管的必然要求。
北京城管充分把握新一代信息技术与创新2.0的时代机遇，依托城管物联网平台建设，通过新一代信息技术充分应用实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，通过城管业务模式创新推动以人为本的可持续创新，建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的首都智慧城管。
基于物联网平台的“五位一体”智慧城管由三大技术支撑平台和三大智慧城管业务新模式组成。
三大平台分别为城市环境秩序和资源感知平台、云到端的基础支撑平台和智能融合的综合应用平台。
三大智慧城管新模式分别为“巡查即录入、巡查即监察”工作模式、感知数据驱动的高峰勤务模式，基于创新2.0的公共服务模式。
一、城管物联网平台建设情况2012年9月，北京城管建成了集感知、分析、服务、指挥、监察五大功能为一体的城管物联网平台，在党的十八大前投入运行，是北京市第一批物联网应用示范项目。
城管物联网平台包括城市环境秩序和资源感知平台、云到端基础支撑平台和综合应用平台三大平台架构。
(一)环境秩序和执法资源感知平台1.建设目标感知是实现城市精细管理的基础。
在充分利用物联网技术基础上，整合各类信息化执法装备，实现全市环境秩序状态及执法资源的动态全面感知，实现环境秩序违法事件和城管执法队员、执法车的地理信息感知。
2.建设情况整合了卫星定位（800余套执法车GPS终端、5000余部数字集群手台）、视频监控（21000余路公安视频、1000余路住建视频、400路3G探头、400路车载监控）、噪音监测、执法城管通（6000余部）、市民城管通等多元传感设备，实现对城管执法人员、执法车辆的定位，全面增强城市管理环境秩序感知能力。
视频监控方面，共享了21000余路公安视频探头，实现了对政治核心区、主要商业街区、大型活动场所周边等重点地区的全天候监控；共享了市住建委1000余个施工工地视频探头，对在建的5000平米以上工地实时监控，强化了道路遗撒等突出问题的源头治理。
另外，自建了400个3G视频探头、400余套3G车载取证装置，做到“随时发现问题、随时安排监控、实时调度处置”，并且对夜间施工扰民高发的20个工地实时噪音监控、动态调整。
(二)云到端的基础支撑平台1.建设目标充分利用云计算、大数据技术构建“云到端”的一整套智慧城管基础设施，通过北京城管云的构建，重点打造端到端（“市民城管通”与“执法城管通”）的互动，强化数据和技术支撑一线、支撑决策、服务市民的能力。
2.建设情况完成了新一代城管指挥中心和大屏建设，指挥调度席由4个增加到17个，指挥调度大屏由84块液晶屏和2块LED屏组合而成，可集中展示全市重点点位监控视频图像、指挥调度系统和各类业务数据实时变化情况；升级96310热线受理中心，将坐席数由8个增加到18个，大大提升了热线受理服务能力，热线由模拟电话改造为IP电话，可通过指挥调度系统直接与一线队员通话，实现热线举报快速定位并在电子地图上标注，便于今后实现基于地理位置的统计分析；建成决策会商室和市区两级电视电话会议系统，支撑协同联动的工作部署，并实现与市政府、应急办的对接；新建280平米的机房，提升了机房基础设施负载能力，提升了计算、存储、安全等性能。
建设北京城管移动应用服务平台，基于城管专网实现对执法城管通应用发布、升级、卸载，以及用户、权限的统一管理，重点打造执法城管通“三个一”（综合执法的一卡通，督促考核的成绩单，应急处理的护身符）和基于安卓/iOS的“我爱北京”市民城管通两个移动端，支撑一线队员，服务北京市民。
(三)综合应用平台1.建设目标在感知平台的基础数据获取和基础支撑平台的云端服务模式基础上，对数据、信息进行充分整合，对外为公众提供电话、网站、移动APP、维基等多渠道的公共服务和参与渠道；对内为市区两级指挥中心、业务部门、一线执法队员提供服务，实现对指挥调度、巡查监察、决策分析等信息化支撑。
2.建设情况为实现综合应用平台规划建设目标，我们开展了大量的基础工作，在底层数据梳理整合方面取得了较大进展，对城管原有的48个分散的台账、27个独立的系统进行了整体分析和梳理，系统地梳理19类基础数据、8类业务数据和3类共享数据，建设了跨系统的公共库、专业库和共享库，形成统一的执法案由库、执法人员库等，重新建构了五大业务系统，即公共服务系统、指挥调度系统、决策支持系统、巡查监察系统和政务信息系统，再造了执法和工作业务流程，实现数据资源、系统资源的整合，形成智能融合的应用。
二、业务模式创新驱动情况城市环境秩序和资源感知平台、云到端基础支撑平台、综合应用平台三大平台的建成投入使用，进一步推动了城管内部业务流程的再造，初步探索形成了“巡查即录入、巡查即监察”、感知数据驱动的高峰勤务，基于创新2.0的公共服务三大智慧城管新模式，推动了城市管理精细化、智能化、社会化的发展进程。
三大智慧城管新模式也是“五位一体”智慧城管的重要组成部分。
1.“巡查即录入、巡查即监察”的工作模式“巡查即录入、巡查即监察”的工作模式通过人工、视频、智能巡查及时发现问题、及时跟踪问题并督促问题的解决，从而建立从发现问题到督促落实解决问题的闭环工作机制。
执法城管通“三个一”是“巡查即录入、巡查即监察”工作模式的重要载体。
城管物联网平台的建设进一步拓展了环境感知和问题发现等功能。
①通过城管物联网平台每天对全市1000多个重点点位进行视频轮巡，初步估算，城管系统大致相当于每日节省3000人次的现场工作量。
②对全市1230个5000平米以上工地实现视频轮巡，有力提高执法效能。
2014年，全市共借助远程视频系统立案处罚126起，罚款165.6万元；2015年，利用远程视频监控查处施工工地违法行为440起，罚款396万元。
③通过3G、4G视频探头、车载取证装置，以及具备视频回传、远程监控等功能的执法城管通，实现了对动态事件的巡查跟踪。
④通过对夜间施工扰民高发的20个工地实时噪音监控、随时动态调整，夜间超过70分贝自动报警，及时调度指挥一线力量处置，这方面的热线举报率下降60%。
⑤依托一线队员执法巡查和社会公众广泛参与，推进非法小广告通讯号码停机台账和违法行为警示系统应用，实时通报全市号码停机情况，持续提升全市停机及电话警示号码报送数量与质量。
2.感知数据驱动的高峰勤务模式在当前城管执法力量严重不足的情况下，通过环境秩序和执法资源的感知以及三高数据分析，可以更好把握城市运行规律，用数据驱动勤务，从而做到把有限的人力投入到需要的点位上去，提前布控、精准指挥。
①应该说，分析是做好准确研判形势、科学调度工作的关键。
在这个平台建设之前，我局的执法数据存储总量十三年仅约为1TB，平均每年的数据存储量不越过100G。
但这个平台建成之后，通过整合声音、图像、位置、噪声、勤务、举报、巡查、公共服务等8大类感知数据， 2015年，数据存储量已经达到了28TB。
当前，我们主要做了“高发时间、高发地点、高发违法形态”的三高分析和同比环比的历史分析（经过近5年的数据积累，实现了同比环比分析数据的实时更新），通过和高校等单位合作开发，初步建立了一套环境秩序运行的常量体系，实现了对环境秩序运行的三色态势预警。
每周局长办公会第一个议题都是三高分析（高发时间、高发地点、高发违法形态），并做出基于三高分析的勤务安排及工作部署。
②初步建立起市区街三级的勤务报备体系，通过勤务报备系统，将执法队员与执法车、数字集群终端和执法城管通等装备信息进行关联，并基于感知平台整合成果实现人、车等资源的准确定位，随时知道人在哪、车在哪、车上都有谁、带的什么装备、周边都有哪些资源，都能在大屏地图上一清二楚，看得见、听得着、叫得通。
让勤务跟着高峰走，极大地缓解了目前管理人员不足的问题。
3.基于创新2.0的公共服务模式巡查即录入、巡查即监察的工作模式、感知数据驱动的高峰勤务模式，通过城管系统内部的业务再造和管理重塑，改变了我们日常巡查检查、勤务指挥和处置的工作模式，最终是为了更好地支撑对市民的服务。
在前面两个工作模式创新的基础上，积极探索了基于创新2.0的公共服务模式，通过提升内部效率以及公众参与，探索更好的为首都市民提供服务的方式。
以96310城管热线为核心，搭建了城管地图公共服务平台，目前提供了四项主要功能：一是办事交流服务，市民进行点图举报、咨询、建议和内容挑错，2014年互动数量近4.5万次，同比增长24.6%,2015年互动数量近4.6万次，同比增长3.57%；二是疏堵结合服务，2014年发布市民共建便民菜市场、早晚市信息806个，同比增长32.7%，2015年发布市民共建便民菜市场、早晚市信息2096个，同比增长160.05%,市民可针对菜市场评价打分、补充市场、完善信息和纠错、还可就缺少公共设施的地点提出建设便民菜市场的建议；三是城管政务维基系统，邀请大众就城市管理直接提出政策建议，并参与官方文件的共同编辑、参与决策，汇聚群体智慧管理城市，市局就2015年、2016年工作思路广泛征集意见，取得了不错的参与效果，参与数接近1.4万人次；四是初探数据开放策略，形成城管专题数据，并面向公众开放，提供给个人、企业、机构下载使用及进行相关的应用开发。
城管物联网平台的建成运行提升了对城市环境秩序的感知能力，强化了城管部门在快速发现问题、分析问题、处理问题方面的优势，初步在指挥调度扁平化，在巡查即录入、巡查即监察工作模式，感知数据驱动的高峰勤务模式和基于创新2.0的公共服务模式方面做了有效尝试，对执法业务工作发挥了很好的支撑作用。
三、“五位一体”智慧城管国内外研讨与评价（一）2012年，北京城管“五位一体”物联网平台项目获得“电子政务创新应用奖”，并被作为典型案例收录于《中国电子政务年鉴（2012）》，李润华局长还被评为当年电子政务年度人物。
年鉴对该项目评价为：城管物联网平台建设在首都城市管理工作中发挥了重要作用，是对世界城市、智慧城市建设的重要先行实践。
（二）2014年11月，“五位一体”智慧城管被确定为“政府2.0：创新2.0视野下的政府治理”典型案例并召开现场研讨会。