《行政法学》第八章其他具体行政行为
行政法第八章
高等教育出版社
行政处罚的综合执法机关
1999年3月9日晚，北京市某区城管监察大队在巡查 时发现泰丰楼酒家户外霓虹灯内容“泰丰楼酒家” 其中“泰”“丰”各断亮一笔。城管监察大队责令 该酒楼限期维修。后来城管监察大队检查时，发现 该酒楼逾期没有修复。依据《北京市人民政府关于 加强户外霓虹灯管理的规定》第四条第一款的规定 ，城管监察大队对泰丰楼酒家处以2000元罚款。
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(二)行政处罚与行政处分的区别
1.作出决定的机关不同 2.适用的管理领域不同 3.制裁的对象不同 4.制裁的方式不同
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三、行政处罚的原则
(一)处罚法定原则
1.处罚设定法定 2.实施处罚的主体法定 3.处罚依据法定 4.处罚程序法定
(二)处罚公正、公开原则
不予处罚 ①不满14周岁的人有违法行为的 ②精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 ③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 ④超过追罚时效的。处罚的追究时效为两年，如果法律有特别 规定的，则依法律规定。
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第八章 行政处罚
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本章重点提示：
1.行政处罚的概念及特征。 2.行政处罚的种类。 3.行政处罚的设定。 4.行政处罚的决定程序。
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第一节 行政处罚概述
一、行政处罚的含义
行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法 律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、 依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律 制裁行为。
(五)保障权利原则
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案例
2005年6月，赵某驾驶小型客车途径104国道线时，因超速行 使分别被绍兴县公安局交通巡逻警察大队、绍兴市公安局交 通巡逻警察支队城区执勤大队、绍兴市公安局交通巡逻警察 支队东区执勤大队的监控设备拍照记录，时间分别为15时19 分、15时23分、15时25分。后绍兴县公安局交通巡逻警察大 队以机动车超过规定时速50%以下为由对其处罚款200元，绍 兴市公安局交通巡逻警察支队以同样理由对其两次处罚款 200元。赵某不服，认为该处罚违反行政处罚法所规定的“ 一事不再罚”原则，向绍兴市公安局申请行政复议。在本案 中，三张监控照片无法证明行为人的超速行为是属于三次间 隔短暂的连续超车还是六分钟内的持续超车行为，前者是连 续行为后者是继续行为，二者在本质上都只是“一个”行为 ，因此后续罚款行为违反了行政处罚法关于一事不再罚的规 定。
《行政法学》第八章其他具体行政行为
《行政法学》第八章其他具体行政行为
行政征收与行政没收
（１）两者发生的依据不同。行政征收是以相对 方负有行政法上的缴纳义务为前提条件，而行政 没收只能以相对方违反行政法的有关规定为条件。 （２）两者的法律性质不同。行政征收属于 一种独立的行政行为，而没收则属于行政处罚行 为的一种。 （３）两者所依据的法律程序不同。行政征 收依据的是专门的行政程序，而没收依据的是行 政处罚程序。 （４）两者在行为的连续性上不同。对行政 征收来说，只要据以征收的事实依据存在，行政 征收行为可以一直延续下去，其行为往往具有连 续性，而对没收来讲，对某一违法行为只能给予 一次性没收处罚。
《行政法学》第八章其他具体行政行为
3、邀请发价。邀请发价方式的基本内容和程序是行
政主体基于政治、经济、技术等方面的原因，提 出一定的条件邀请相对人发价，然后由行政主体 综合各方面的因素，选择最为恰当的相对人与之 缔结合同，与招标方式的区别是邀请发价不一定 和要价最低的相对人缔结合同。行政主体有较大 的自由选择权。
《行政法学》第八章其他具体行政行为
行政给付
行政给付的概念与特征 行政给付又称行政物质帮助，它是
指行政机关对公民在年老、疾病或丧 失劳动能力等情况或其他特殊情况下， 依照有关法律、法规规定，赋予其一 定的物质权益或与物质有关的权益的 具体行政行为。主要特征有： 。
《行政法学》第八章其他具体行政行为
2.特定人员离退休金。这里指由民政部门管 理的军队离休、退休干部的离休金或退休金 和有关补贴。
3.社会救济、福利金。这里包括农村社会救 济，城镇社会救济，精简退职老弱病残职工 救济以及对社会福利院、敬老院、儿童福利 院等社会福利机构的经费资助。
行政法与行政诉讼法笔记第八章
行政法与行政诉讼法笔记第八章
2007-1-4 14:10 【大中小】【我要纠错】
第一节概述
一、行政合同的涵义:行政主体为了实现特定的行政管理目标,而与公民、法人、其他组织或者国家行政机关相互协商,双方意思表示一致所达成的协议。
二、行政合同的特征:
1、在合同的双方当事人必须有一方是行政机关;
2、签订行政合同的目的是为了实现特定的行政管理目标;
3、行政合同的成立以双方意思表示一致为前提。
4、行政机关一方在行政合同关系中享有优益权;
5、行政合同纠纷通常通过行政的救济途径解决。
第二节行政合同的种类与作用
一、行政合同的主要种类:科研合同;国家订货合同;公用征收合同;国有土地使用合同;企业承包管理合同;行政委托合同;人事聘合同;计划生育目标及交通安全目标保障合同等。
二、行政合同的作用:
1、有助于更好的保障行政管理目标的实现;
2、有利于确保双方权利义务关系,避免相互扯皮和行政机关的官僚主义作风。
3、有利于更好地发挥行政相对人的积极性、创造性;
4、有利于双方争议和纠纷的公正、及时解决。
第三节行政合同的缔结、变更和接触
一、行政合同缔结的原则:1、适于行政需要; 2、不超越行政权限; 3、内容合法。
二、行政合同缔结方式:1、招标; 2、拍卖; 3、邀请发价; 4、直接磋商。
三、行政合同履行的原则:1、实际履行原则; 2、自己履行原则; 3、全面适当履行原则。
四、行政合同的变更:1、行政机出于公共利益的需要而单方面变更合同; 2、因一定法律事实的出现而变更合同。
五、行政合同的解除:1、行政机关出于公共利益的需要而单方解除合同; 2、双方当事人协议解除合同。
具体行政行为概述
行政法与行政诉讼法第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念一、具体行政行为的定义和构成具体行政行为，是我国行政法上的重要制度和行政法学上的重要概念。
行政诉讼法以国家立法形式明确提出具体行政行为后，最高人民法院在1991年和1999年对此作出过两次司法解释。
这些解释在很大程度上是从诉讼程序角度进行的，但是为阐明和发展这一制度提供了基础。
1991年的司法解释规定，“具体行政行为”是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
1999年的司法解释改变了表达方式，把对具体行政行为的解释同人民法院受理行政案件的范围结合起来。
首先规定公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政法诉讼的受案范围;然后再列举提出不属于这一受案范围的六种行政行为。
1999年的解释认为,法院受理的行政案件中的行政行为,是与行使国家行政权力有关的,对公民、法人或者其他组织权益产生实际影响的作为和不作为。
这种意义上的行政行为，实际上包括了单方行为和双方行为。
上述解释和认识的出发点和作用，是通过解释行政行为的内涵来确定法院受理案件的范围，这与行政法上具体行政行为制度的含义和作用并不完全相同。
从理论上说,具体行政行为是对有共同法律特征的一类行政措施的概括，赋予具备这些特征的行政措施以确定的法律效果,形成一个特定的法律制度。
这些共同法律特征具有构成要素的性质。
因此了解具体行政行为概念的途径，就是认识具体行政行为的基本法律特征，并且以此掌握具体行政行为的构成要具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为，是狭义的具体行政行为。
这一定义强调具体行政行为是一种单方行政职权行为。
《行政法与行政诉讼法》(第五版)PPT 第八章 行政复议
第四节 行政复议的范围
行政复议的范围，是指行政机关受理行政复议 案件的范围。也是行政相对人可以通过行政复 议获得救济的范围。
一、具体行政行为
具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、
法人或者组织作出的影响其权益的决定。 二、抽象行政行为
抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对 象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。 包括制定行政法规、规章和发布决定、命令。
1.合法原则 2.公正原则 3.公开原则 4.及时原则 5.便民原则
二、行政复议的作用
1.保护公民、法人和其他组织的合法权益 2.保障行政机关依法行使职权 3.监督行政机关依法行使职权
2022/11/21
第三节 行政复议参加人
行政复议参加人是指行政争议的当事人和与行政争议 有利害关系的人。包括行政复议申请人、被申请人和 第三人。 一、复议申请人
2022/11/21
三、行政复议的排除
（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事 处理决定的
（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其 他处理的
此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申 请复议。
2022/11/21
第五节 行政复议管辖与复议机关
一、复议管辖
行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议案 件的权限和分工。它解决的是每个具体行政争议该由 哪一个行政机关复议的问题。 1.对政府工作部门的行为不服的管辖 2.对地方人民政府的行为不服的管辖 3.对国务院部门或省级人民政府的具体行政行为不服 的管辖 4.对派出机关的具体行政行为不服的管辖 5.对授权组织作出的行政行为不服的管辖 6.对共同行政行为不服的管辖 7.对被撤销的行政机关的行政行为不服的管辖 8.移送管辖
行政法与行政诉讼法第八章
2.受 理 （1）审查和决定期限：自收到复议申请之日起5日内 （复议法第17条） （2）决定（复议法第17条） 申请不合法（范围、申请人资格、被申请人、期限）： 决定不予受理 申请合法但不属于本机关管辖：告知申请人向有关行政 机关提出 合法且属于本机关管辖：自本机关负责法制工作的机构 收到之日起即为受理 （3）对不予受理决定的监督和救济 无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理， 必要时也可直接受理（复议法第20条） 复议前臵时：自收到不予受理决定之日起15内可向法院 提起诉讼（复议法第19条）
（5）省、自治区人民政府设立的派出机关所属 的县级人民政府：该派出机关 2.被申请人为法律、法规或规章授权的政府工 作部门的派出机构：设立该派出机构的政府工作 部门或者该部门的本级地方人民政府 3.被申请人为法律、法规授权的组织：直接管 理者（地方政府、地方政府的工作部门、国务院 部门） 4.共同行政行为：共同作出该行政行为的行政 机关的共同的上一级行政机关 5.被申请人被撤销的：继续行使其职权的行政 机关的上一级行政机关
• 行政复议的管辖：行政复议机关
1.被申请人为行政机关的 原则上由被申请人的上一级行政机关管辖，例外情况下由 被申请人自己管辖 （1）国务院部门、委员会和省级人民政府：自身 对于复议决定可以向法院起诉，也可以申请国务院裁决， 若申请国务院裁决的，则国务院的裁决为最终裁决。 （2）省级以下地方人民政府：上一级人民政府 （3）县级以上地方人民政府的工作部门：上一级行政机 关（本级人民政府或者上一级主管部门） ﹡海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和 国家安全机关：上一级主管部门 （4）地方人民政府的派出机关：设立该派出机关的地方 人民政府
• 行政复议决定
1.维持决定 同时符合下列情形的，决定维持：认定事实清 楚，证据确凿、充分；适用法律、法规正确；符 合法定程序；没有超越职权；没有滥用职权；内 容适当 2.撤销决定、变更决定和履行决定 （1）撤销决定：上述前五种情形，有一项不具 备的，原则上应决定撤销。 （2）变更决定：具体行政行为明显不当的 （3）履行决定：属于被申请人不履行法定职责 的（拒绝作为或不作为），决定其在一定期限内 履行
自考行政法学考试题库
自考行政法学考试题库一、单选题1.行政法的调整对象是（）A.行政关系B.监督行政关系C.行政关系和监督行政关系D.民事法律关系2.下列不属于行政法的一般渊源的是（）A.宪法B.法律解释C.法律D.行政法规3.下列关于行政法特点的表述，正确的是（）A.行政法具有一部系统、完整的行政法典B.行政法规范数量最少C.行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显D.行政法的内容广泛4.根据行政法的分类，下列属于一般行政法的是（）A.经济行政法B.军事行政法C.行政处罚法D.民政行政法5.下列关于行政法律关系特征的表述，错误的是（）A.行政法律关系中必有一方是行政主体B.行政法律关系主体的权力与义务一般是法定的C.行政主体实体上的权利义务是重合的D.行政法律关系争议只能由行政机关本身解决二、多选题6.下列关于行政法中行政的表述，正确的是（）A.行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B.行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理C.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控D.现代行政只限于管理国家事务E.行政就是行政机关的一切活动三、名词解释题7.行政权8.行政法四、简答题9.简述行政法的特点。
五、论述题10.联系实际论述行政法在法律体系中的地位和作用。
第二章行政法的基本原则一、单选题11.行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指（）A.行政公开性原则B.行政合法性原则C.行政合理性原则D.行政比例原则12.行政合理性原则产生的主要原因在于（）A.行政违法行为的存在B.行政自由裁量权的存在C.公务员政治、业务素质的差异D.行政法律的易变性二、多选题13.行政法治原则可分解为（）A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政公开原则D.行政效率原则E.行政应急性原则三、简答题14.简述行政合法性原则的含义和具体内容。
四、论述题15.试述行政合理性原则的含义及其基本内容。
第三章行政法律关系主体一、单选题16.下列关于行政主体的表述，正确的是（）A.行政主体是指行政公务员个人B.行政主体只能是行政机关C.行政主体能独立承担法律责任D.行政主体不能以自己的名义行使行政权17.行政主体包括国家行政机关和（）A.国家权力机关B.国家司法机关C.各级政协组织D.法律、法规授权的组织18.警察在执行紧急公务时，经出示相应证件，可优先乘坐交通工具，这体现的是（）A.行政执行权B.行政优先权C.行政受益权D.行政命令权19.下列属于中央行政机关的是（）A.中共中央B.中央军事委员会C.公安部D.最高人民法院20.下列属于政府职能部门派出机构的是（）A.巡回法庭B.街道办事处C.区公所D.税务所21.下列不属于公务员身份判断要素的是（）A.履行公职B.纳入国家行政编制C.由国家财政负担工资福利D.考试录用22.下列属于公务员的是（）A.某国有银行员工B.某大学老师C.某国有企业董事长D.某人民法院院长二、多选题23.公务员法律关系发生途径有（）A.考任B.选任C.委任D.聘任E.调任24.行政优先权包括（）A.先行处置权B.获得社会协助权C.行政行为的推定有效D.行政受益权E.行政许可权三、名词解释题25.行政主体26.行政相对人四、简答题27.简述确立行政主体概念的意义。
《具体行政行为》课件
行政诉讼
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，请求予以撤销或者变更的制度
。
行政诉讼的范围
行政诉讼的范围包括具体行政行 为和部分抽象行政行为，但不包
括国家行为和刑事司法行为。
行政许可案例
总结词
行政许可是指行政机关根据申请，经 依法审查，允许其从事某特定活动的 行为。
详细描述
行政许可案例包括企业注册登记、办 学许可、医师执业许可等。这些案例 展示了行政机关如何依法对特定行业 或活动进行监管，保障公共安全和公 共利益。
行政强制案例
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律、法规所规定的目标，依法对公民、法人或者其他组织的财产、行为等进行强 制执行或者强制措施的行为。
政行为可分为羁束行政行为和裁量行政行为。
具体行政行为与抽象行政行为的区别
制定主体不同
具体行政行为的制定主体是行政机关 ，而抽象行政行为的制定主体是立法 机关或行政机关。
调整范围不同
效力不同
具体行政行为只在特定事项和对象上 具有法律效力，而抽象行政行为则在 整个行政管理领域内具有普遍约束力 。
具体行政行为只针对特定的事项和对 象，而抽象行政行为则针对不特定的 事项和对象。
03
国家赔偿的程序
国家赔偿程序包括申请、受理、审查、赔偿等阶段，一般适用特别程序
，需要专业人员进行评估和鉴定。
05
具体行政行为案例分析
行政处罚案例
总结词
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义 务的方式予以惩戒的行为。
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B．市人民政府在合同中的身份不同
C．合同的对方当事人的法律地位不同
D．合同的性质不同
4．根据行政法的原理，解决行政合 同的纠纷应通过（ ）
A．民法救济途径 B．经济法救济途径 C．行政复议 D．行政法救济途径
为偿还治病欠下的5万 多元债，供远在秦皇 岛的儿子上完大学。 49岁的技校数学老师 陈平福带着心爱的小 提琴，走上兰州街头 卖艺乞讨，他的行为 引来市民议论纷纷。 包括校长在内的很多 人认为，作为一名老 师，陈平福不应该在 马路上卖艺乞讨。（8 月31日《西部商报》）
2、拍卖。拍卖方式的基本内容和程序是行政主体向公众
发出订立合同的意思表示后，竞买人随即作出反映， 拍卖人若同意竟买人的条件，行政合同即告成立。拍 卖与招标的区别在于相互竞争的竟买人彼此知道拍买 条件，并可随时改变自己要约的内容，最后由行政主 体选择条件最优者与之缔结合同。
3、邀请发价。邀请发价方式的基本内容和程序是行
5.社会养老保险金等。
下列何项属于行政给付？（ ）
A．民政部门对无劳动能力公民发放 的优待金
B．民政部门对革命军人牺牲病故的 抚恤金
C．有关部门对抗洪抢险有功人员颁 发的奖金
D．有关部门对征用土地给予的补偿 金
刘某系甲县人，当兵四年后回到甲县， 甲县民政部门将其安排在县某工厂工 作。县民政部门的行为属于何性质？ （）
疑惑之二：我们交的税用到哪里去了？
在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主 席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪 费行为： 公务用车浪费――我国目前大约有400万辆公车， 每年消耗超过2000多亿元。 公款吃喝消费――粗略统计，公款吃喝每年不少 于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。 公费出国消费――近年来官员出国考察和培训热 在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗 资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。
12万能干什么？
买房=大城市1/10套房 北京： 上海： 广州： 深圳： 买车=1/3辆奥迪A6 奥迪A6：30万人民币
高尔夫：12万人民币 QQ：4万元人民币 读书=留学英国1/2年 英国留学一年学费加生活费：20万人民币 清华大学MBA学费：7万人民币
普通大学学费：5000-8000元人民币/年 北京某小学学费：赞助费3万，学杂费1200元/月 中山某双语幼儿园学费：1500元/月 结婚=在上海结3/4次婚 据上海市婚庆行业协会统计，上海平均结婚费用达16
政主体基于政治、经济、技术等方面的原因，提 出一定的条件邀请相对人发价，然后由行政主体 综合各方面的因素，选择最为恰当的相对人与之 缔结合同，与招标方式的区别是邀请发价不一定 和要价最低的相对人缔结合同。行政主体有较大 的自由选择权。
4、直接磋商。直接磋商的基本内容和程序是：行政
主体直接与当事人协商，缔结合同。在这一方式 中行政主体的自由选择度最大，一般要有明确限 制，并尽量控制其应用范围。
其他具体行政行为
行政征收
行政征收是指行政机关根据法律的 规定，以强制的方式无偿向相对人 征集一定数额的金钱或者实物的行 政行为。
行政征收的分类
以行政征收的内容为标准，行政征收可以 分为两大类：
1．税。 税收是指国家为实现社会经济目标，由税
收机关凭借其行政权力，依法定标准强制 性无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入 国家财政收入的一种活动。我国税收的主 体是国家税务机关和海关。 2．费。 行政收费是指行政主体依法向特定相对人 提供了行政服务或行政管理，为满足特别 的行政支出而向相对人收取一定费用的活 动。
挣12万要花多少时间？
演员：1-2集电视剧 一线女星一集电视剧片酬5万-15万元 主持人：一个晚上 央视著名主持人年收入20万-30万，名主持出场费5
万-20万 律师：一个案子 北京实习律师年薪：1万-2万元 工薪律师：4万-8万元 提成律师：与律所分享提成，10万-30万元 合伙律师：30万-100万元 同声传译：一个月 日收入约5000元 精算师：4个月
A．属内部行政行为 B．不属于行政行为
C．属行政给付行为 D．属行政奖励行为
行政奖励
行政奖励的概念与特征 行政奖励是指行政主体法定条件和
程序，对为国家和社会作出重大贡献 的单位和个人，给予物质或精神鼓励 的具体行政行为。其目的是表彰先进， 鞭策后进，充分调动和激发人们的积 极性与创造性
下列何项属于行政奖励 A 国家教育部对某高校教师的奖励 B 省妇联对某高校女教师的奖励 C 民政部对某高校教师发放的抚恤
行政合同
1．行政机关在行政合同中享有下列 何种特殊权利？（ ）
A．要求行政管理相对方实际履行合 同
B．可以在任何情况下单方变更或解 除合同
C．对不履行或不适当履行合同义务 的对方当事人有制裁权
D．要求行政管理相对方在合同约定 的期限内履行合同
2．下列合同中属于行政合同的是 哪一种？（ ） A．国有土地出让合同
2.从行为的标的看，行政征收的标的一般 仅限于财产，而行政征用的标的除财产外 还可能包括劳务；
3.从能否取得补偿来看，行政征收是无偿 的，而行政征用一般应是有偿的，行政主 体应当给予被征用方相应的经济补偿。
行政征收与行政征购(特殊的买卖关系) 的区别是：
1.行为的性质不同，行政征收是单方行 政行为，而行政征购属于行政合同行 为。
A、营业税 B、水资源费 C、超生费 D、电话费
12万报税之惑：纳税的钱都去了哪?
疑惑之一：为什么是12万？
年收入12万算不算高收入群体？
情景一: 陈女士给记者算了一笔账，2001年毕业，2003年把全
部积蓄约10万元用于买房，2005年装修房子和结婚又 花去了两年攒下的约10万积蓄。结婚后有了两个人的 收入，一年也能攒下约10万元。今年年底他们准备买 车，为了赶上12月份这个“车价最低的时候”，他们 两人办了四五张信用卡，准备用透支补上不足的2万3万车款，“然后下个月再用透支别的卡还上，估计 得撑到春节发年终奖。”陈女士苦笑，“朋友们总认 为我挣得多，其实我也挺辛苦的。”明年，陈女士觉 得生活仍不轻松，“明年的任务是生孩子，我们房子 的贷款好像永远也还不上了。”
给付的对象是特殊情况下的相对人。 (给付主体的特定性)
是一种依申请的行政行为。(被动性)
是依法作出的行政行为，并且具有 职责性(法定性)
1.抚恤金。这是最为常见的一种行政给付形 式。一般包括对特定牺牲、病故人员的家属 的抚恤金、残疾抚恤金以及烈军属、复员退 伍军人生活补助费、退伍军人安置费等。
B．行政机关为解决住房而与某房 地产公司签订的房屋买卖合同
C．国有企业与某个人签订的聘任 合同
D．行政机关与其机关内清扫卫生 的工人签订的用工合同
3．某市人民政府为改善本市交通， 与几家施工队签订施工承包合同；同 时该市人民政府为改善自己的办公条 件，又与一建筑工程队签订了改建办 公楼的施工承包合同。两个合同有何 不同？（ ）
标。 4、行政合同的履行、变更和解除，行政机关
享有优先权。 5、行政合同适用行政法规则，其纠纷通过行
政法的途径解决。
பைடு நூலகம் (二)行政合同的缔结方式
行政合同的缔结主要有：
1、招标。招标是行政合同最常见的缔结方式。其基本内
容和程序是：由行政主体制定合同条款和标底，并以 一定方式向公众发出订立合同的意思表示，但标底不 能公开，相对人根据招标人公布资格和条件进行投标， 行政主体对相对人的承诺方案和条件进行比较、评议， 然后选择最优者与之缔结合同。
2.特定人员离退休金。这里指由民政部门管 理的军队离休、退休干部的离休金或退休金 和有关补贴。
3.社会救济、福利金。这里包括农村社会救 济，城镇社会救济，精简退职老弱病残职工 救济以及对社会福利院、敬老院、儿童福利 院等社会福利机构的经费资助。
4.自然灾害救济金及救济物资。这里包括生 活救济费和救济物资、安置抢救转移费及物 资援助等。
12万报税之惑：纳税的钱都去了哪?
情景二: 上海的倪小姐，研究生毕业在咨询业工作，今
年工作第三年，年收入约14万。倪小姐单身， 这样的收入应该算得上富裕了吧？可倪小姐的 回答却出乎意料，“我的生活简直是拮据的， 每月房租水电费1500元，吃饭交通1000元，买 衣服买化妆品电话费等1000元，我也从来不去 旅游，也不去什么高档消费场所。”倪小姐说， 她把剩下的钱存起来，因为家在农村，每年要 给家里寄些钱，还有朋友结婚送送红包之类， 她的存款并不多。看着上海动不动100多万的房 子，她不知道自己还要奋斗多久才能交得上首 付，“我没有钱来改善生活质量，买衣服都是 等商场打折，更没有钱买房买车，我怎么就是 富人呢？”倪小姐说。
下列何项属于行政征收？（ ） A．某公安局收缴公民甲的赌资
B．某防汛部门强行使用公民甲的财 物
C．某环保局向某企业收取排污费
D．某税务局向某纳税人收取税款
公路主管部门向某单位收取公路养 路费的行为，属于（ ） A．行政征收 B．行政征用 C．科以义务的行政行为 D．行政司法行为
下列各项属于行政征收的有：（ ）
行政给付
行政给付的概念与特征
行政给付又称行政物质帮助，它是 指行政机关对公民在年老、疾病或丧 失劳动能力等情况或其他特殊情况下， 依照有关法律、法规规定，赋予其一 定的物质权益或与物质有关的权益的 具体行政行为。主要特征有：
。
是行政主体向相对人给付金钱或实 物的行政行为。(给付内容的特定性)
行政征收
1．某省人民政府要实施一项国家重 点工程项目，占用某地区农民的土地。 省人民政府对被占用地的农民给予各 种补偿费用和安置费，并对多余的劳 动力进行了安置。省人民政府的此项 行为属于什么性质？（ ）
A．行政征用 C．行政征购
B．行政征收 D．行政没收
行政征收与行政征用的区别主要在于：1. 法律后果看，行政征收的结果是财产所有 权从相对方转归国家；行政征用的后果是 行政主体暂时取得了被征用方财产的使用 权，不发生财产所有权的转移；