(企业制度建设)关于制度建设的思考与建议
公司规章制度建议或意见
公司规章制度建议或意见在实际工作中，我认识到目前公司的规章制度还存在一些不足和需要改进的地方。
因此，我结合自身工作经验和对公司的了解，提出以下建议和意见，希望能够对公司的管理有所帮助。
一、公司规章制度建议1.加强对新员工的培训和学习新员工是公司的未来，他们的入职培训和学习至关重要。
建议公司制定完善的培训计划，包括岗位培训、企业文化培训、职业道德培训等，帮助新员工快速融入企业，提高工作效率。
2.建立健全的绩效考核制度绩效考核是激励员工、提升工作积极性的重要手段。
建议公司建立科学合理的绩效考核指标体系，确保公正、公平地对员工进行考核，提高员工的工作动力和责任感。
3.加强内部沟通和协作内部沟通是公司运作的关键，但目前公司内部沟通存在一些不畅和不畅的情况。
建议公司加强内部沟通渠道和机制的建设，鼓励员工之间多交流合作，加强团队协作意识。
4.完善奖惩机制奖惩机制能够促进员工的积极性和创造力，建议公司完善奖惩机制，建立激励机制和惩罚机制，实行奖多罚少的原则，激励员工的工作表现。
5.加强安全生产教育安全生产是公司的首要任务，但目前公司在安全生产教育和培训方面还有待加强。
建议公司加强安全生产教育，提高员工的安全意识和责任意识，确保生产过程的安全和稳定。
二、公司规章制度意见1.加强对员工的关怀和支持员工是公司的宝贵资产，加强对员工的关怀和支持是公司的责任。
建议公司制定员工关怀政策，包括员工福利、培训机会、健康保障等，提高员工的身心健康和工作满意度。
2.推行灵活工作制度随着社会的发展和企业的变革，灵活工作制度正逐渐成为一种趋势。
建议公司推行灵活工作制度，包括弹性工作时间、远程办公等，满足员工的不同需求，提高工作效率和员工满意度。
3.优化公司管理流程公司管理流程的优化能够提高企业的运作效率和协调性，建议公司对现有管理流程进行审查和调整，提高管理的灵活性和高效性，减少管理成本和资源浪费。
4.建立企业文化体系企业文化是企业核心竞争力的重要支撑，建议公司建立健全的企业文化体系，包括价值观、使命愿景、行为规范等，引导员工践行企业文化，塑造积极向上的企业形象。
关于制度建设的思考与建议
关于制度建设的思考与建议制度建设对于企业的发展至关重要，它可以规范组织内部的行为准则，提高工作效率和质量，促进员工之间的合作和沟通。
在进行制度建设时，应充分考虑企业的特点和发展需求，结合实际情况制定合理的制度，并进行及时的评估和调整。
以下是对于制度建设的一些思考和建议。
首先，制度建设应以企业的核心价值观为基础。
企业的核心价值观体现了企业的使命、愿景和价值观念，是企业文化的重要组成部分。
制度建设应围绕核心价值观展开，用制度来转化和弘扬企业文化。
例如，如果企业的核心价值观是以客户为中心，那么制度应围绕客户需求制定，从流程上优化服务，并建立相应的激励机制。
其次，制度建设应注重简洁明了。
制度应具有可操作性，员工能够理解并遵守。
过于复杂的制度不仅会降低执行效率，还容易引发纠纷和冲突。
因此，在制度建设之初就应注重简洁明了的原则，避免过度繁琐。
第三，制度应具有灵活性。
企业处于不断发展变化的环境中，制度不能一成不变。
制度应具有一定的灵活性，能够随时根据外部环境和内部需要进行调整和改进。
在制定制度的过程中，应充分考虑到未来的变化和需求，尽可能预留调整的空间。
第四，制度建设应充分考虑员工的意见和需求。
制度的执行主体是员工，他们对于制度的认同和遵守至关重要。
因此，在制度建设中应充分听取员工的意见和建议，了解他们的实际需求，并在制度中加以体现。
这样可以增加员工的积极性和参与感，提高制度的有效性。
最后，制度建设应建立有效的监督机制。
制度只有在有效监督下才能发挥作用。
企业应建立相应的制度监督部门或委员会，对制度的执行情况进行监督和评估，并及时发现和解决问题。
同时，员工也应通过各种渠道反映制度执行中的问题和困难，以便及时进行调整和优化。
综上所述，制度建设是企业管理的重要组成部分，其实施必须与企业的核心价值观相契合，简洁明了，灵活可调，充分考虑员工的需求并建立有效的监督机制。
只有这样，企业才能通过合理的制度保持良好的运转，提高工作效率和质量，进一步推动企业的稳定发展。
制度建设的思考与建议
制度建设的思考与建议制度建设是一个国家或组织发展的基石，也是一个国家或组织稳定运行的保障。
建设好的制度可以为国家或组织发展提供强大的支撑力量，而不断完善和升级的制度也是推动改革和进步的重要动力。
在当前全球化、信息化的时代，制度建设显得尤为重要。
本文将探讨制度建设的重要性、当前存在的问题及建设的思考和建议。
一、制度建设的重要性1. 维护社会稳定：制度稳定和公正性是现代社会保持稳定的关键。
制度对于减少不平等和对抗性，调节社会矛盾，保障市场有序运行，稳定经济发展和维护公共利益均具有不可替代的作用。
特别是在人口增长迅速，资源越来越稀缺，市场竞争加剧的当今社会，制度建设更需要加强，以维护社会稳定。
2. 推动经济增长：优良的制度可以规范经济关系，保护各方利益，为经济增长提供稳定的环境。
它可以规范市场秩序，引导企业诚信经营，减少不良竞争，优化资源配置，引导投资，降低交易成本，增强企业自由和灵活性。
因此，建立合理稳定的制度体系是不断推动市场发展和经济增长的关键。
3. 社会公正与人权保障：建立良好的法律体系和司法独立制度，成为确保公民的社会和平安全和平等的重要前提。
制度可以保障公民的自由和人权，增强全体人民的归属感和认同感，进一步建设和谐社会的情况。
4. 民主和规范：民主是处理政治问题的一种方法，也是社会管理的一种常态。
优秀的民主制度具有保障公共决策权利或参与权利的快捷表现。
规范的制度可以促进政治权利，防止权力滥用。
有规范和规范性的制度体系，可以避免一切非法和腐败现象的发生，实现政治和社会的规范化和遵循。
二、当前存在的问题1. 制度体系非常不完善：当前，中国在政治、经济、社会和文化等领域都存在制度性问题，制度及其实施效能不佳，无法完全满足其中一些领域的基本要求。
2. 许多制度尚未完全实现：虽然许多制度已经建立，但由于历史和现实的原因，尚未具体化，也未能完全落实。
社会公正、管理权力，规范市场行为等问题也知道，要求进一步强化制度建设。
国企制度建设的思考和建议
国企制度建设是国有企业发展的重要组成部分，对于提高企业竞争力、促进可持续发展具有重要意义。
以下是对国企制度建设的一些思考和建议：完善治理结构：建立健全的治理结构是国企制度建设的基础。
应当进一步完善董事会、监事会和经理层的职责和权限，明确各自的工作规则和决策程序，确保公司治理结构的有效运转。
加强内部控制：建立健全的内部控制体系是国企制度建设的重要保障。
应当进一步完善内部控制制度，明确各项业务流程和控制环节，加强对重要岗位和关键人员的监督和管理，确保企业运营风险得到有效控制。
推进绩效考核：建立科学的绩效考核体系是国企制度建设的重要环节。
应当进一步完善绩效考核制度，明确考核指标和考核标准，建立以业绩为导向的激励机制，激发员工的积极性和创造力。
加强人才队伍建设：人才队伍建设是国企制度建设的关键。
应当进一步完善人才引进和培养机制，加强对员工的培训和教育，提高员工的专业素质和工作能力，打造一支高素质、高效率的优秀人才队伍。
推进信息化建设：信息化建设是国企制度建设的重要手段。
应当进一步加强信息化建设，建立完善的信息管理系统，提高企业运营和管理效率，加强决策支持和风险防范能力。
总之，国企制度建设需要从多个方面入手，不断完善治理结构、加强内部控制、推进绩效考核、加强人才队伍建设、推进信息化建设等方面的工作，才能不断提高企业的竞争力和可持续发展能力。
完善企业制度建设的建议书
完善企业制度建设的建议书尊敬的企业管理者：为了更好地促进企业的发展和提高管理效果，我谨向贵公司提出以下完善企业制度建设的建议。
一、建立与企业发展战略相适应的制度体系企业制度是指为了规范企业运作和管理行为而制订的一系列规章制度。
为了确保制度的实施和有效性，首先需要建立与企业发展战略相适应的制度体系。
这一体系应囊括各个方面，如人力资源管理、财务管理、市场营销、信息技术等，每个环节都应有相应的制度规范来确保工作的顺利开展。
二、明确制度的目标和内容在制定制度之前，应首先明确制度的目标和内容。
明确制度的目标可以帮助决策者更好地了解制度的价值和意义，从而更有针对性地制定制度的内容。
制度内容应简明扼要，避免冗杂和复杂，以便员工能够更好地理解和执行。
三、制定制度执行的标准和流程制度执行的标准和流程是保证制度执行效果的关键。
标准应当具体明确，不过度宽松也不过于严苛，要能够实际可行。
流程应简洁清晰，避免出现繁琐和重复的环节，以免降低执行效率和积极性。
此外，应注重制度的培训和宣传，确保全员都能充分了解和理解制度的要求和执行流程。
四、建立制度执行的监督与奖惩机制一个好的制度建设不仅要有完善的制度内容和执行流程，还需要有相应的监督与奖惩机制。
监督机制可以通过定期考核、督查和反馈等方式来实施，用以及时纠正和改进制度执行中存在的问题。
奖惩机制则可以根据员工的制度执行情况给予相应的奖励或处罚，以激励员工遵守制度、达到预期目标。
五、定期评估制度执行效果企业制度的建立应是一个持续改进的过程，因此定期评估制度执行效果是非常重要的。
通过对制度执行效果的评估，可以发现问题所在并及时改进，以确保制度的有效执行和实施效果的提升。
评估结果还可以为管理者提供参考，进一步完善和优化企业的制度建设。
以上是我对完善企业制度建设的建议。
希望这些建议能对贵公司的管理工作有所启发，促进企业的健康发展。
如果贵公司需要进一步讨论或有其他需要，请随时与我联系。
谢谢！此致敬礼。
浅谈企业制度建设中存在的问题及改进建议
浅谈企业制度建设中存在的问题及改进建议随着市场经济的快速发展，企业制度建设日益成为企业管理的重要内容。
企业制度建设中存在的问题也越来越突显，如何解决这些问题并进行改进建议成为了当前企业管理中的重要课题。
一、存在的问题1. 制度内容不完善。
一些企业制度建设过于简单，内容不完整，缺乏实际操作指导和解决问题的机制，导致员工不清楚具体操作规定，制度执行力度不够。
2. 制度执行不到位。
企业制度建设好了，但在执行过程中出现了许多问题，比如制度不够严格，经常被人为忽视；上级部门不重视制度执行，导致底层员工对制度不够认可和执行力度不够。
3. 制度更新滞后。
一些企业制度跟不上时代和市场的发展变化，难以适应企业发展的需要，导致制度陈旧，不符合现实需求，限制了企业的发展。
4. 制度执行监督不到位。
企业管理层对于制度执行的监督力度不够，导致制度执行不到位，不符合实际情况，轻则影响企业形象，重则对企业经营造成严重隐患。
5. 制度宣传不足。
一些企业在制度制定后，没有进行有效的宣传，导致员工对制度不了解或认可度不高，制度无法真正起到规范行为的作用。
二、改进建议1. 完善制度内容。
企业在建立制度时应该注重制度的完善性和针对性，制度不仅要有完整的操作指南，还要有解决问题的机制，通过员工参与制度建设，确保制度内容符合企业实际情况。
2. 加强制度执行力度。
企业要建立健全的执行机制和考核体系，让员工明确制度的重要性和权威性，加强对制度的执行力度与监督，确保每一项规定都能得到执行。
3. 及时更新制度。
企业要密切关注市场变化和人才需求，及时更新制度，使之符合企业发展的实际需要，提高制度的适应性、灵活性和针对性。
4. 加强制度执行监督。
企业管理层要加强对制度执行的监督，建立完善的执行监督机制，对违反制度的行为进行及时纠正和惩罚，确保制度的执行。
在进行企业制度建设时，上述问题和改进建议必须引起企业领导的高度关注。
只有通过不断改进和完善，才能建立健全的企业制度，推动企业的可持续发展。
制度建设存在的问题和建议范文(3篇)
制度建设存在的问题和建议范文(3篇)建议是个人或团体就将来如何操作某事物提出的问题的解决方案。
以下是为大家整理的制度建设存在的问题和建议的文章3篇 ,欢迎品鉴！制度建设存在的问题和建议对于一个企业如何做大做强，不仅与一个公司领导对公司将来的规划和决策有关，更离不开制度的规范和员工紧密的协作，本次公司更新安排体系，将全部基层员工纳入板块利润安排体系中，我认为是公司迈向制度化、体制化的重大一步。
为了公司有更好的进展，业务更快速的扩展和坚固，依据公司目前现状，我整理提出以下建议：一、建立自己公司的纲领所谓公司纲领就是公司依据自己的历史使命和为实现这一历史使命而制定的奋斗目标和行动步骤，纲领解决的就是一个组织存在的理由，是我们要扛什么旗，走什么路的问题。
也是个分阶段的进展系统。
对于我们自己来讲，只有对我们的公司纲领有了比较清晰的熟悉，才能真正明白我们的主见，明白我们自己的文化。
我们的公司纲领可以是："公司是每位员工的家园，每个人都应通过努力工作猎取高薪和自我提升，与企业共同成长，以立足社会并实现自我价值。
通过全体员工的不懈努力，使公司在健康事业领域持续进展，成为行业领先的公司'。
二、加强公司制度建设1．目前公司制度数量太少。
作为已具备肯定规模的公司，没有上百条的管理制度，根本无法掩盖全部的工作内容。
我们的制度连三分之一都不到，而且依法建立的制度少之又少。
文化行业是个专业性很强的行业，有许多相关法律法规和标准对其活动进行约束，各个部门也要求要建立相关管理制度，但我们这方面做的还远远不够。
2．方向本末倒置。
制度是一种下行文，是上级约束下级的一种条法性标准。
既然称为"公司管理制度'，就应当建立公司级别的管理制度。
我们的管理制度要以部门级来制定，目前明显是一种"方向性错误'。
公司制度可以在全公司施行，但部门制度只能在自己部门施行。
部门制度必需依据公司制度制定，要有主次的关系。
企业制度建设的思考
企业制度建设的思考有关企业制度建设的思考制度建设的重要性已被越来越多的企业所认识，企业的发展壮大与成功都离不开一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。
笔者所在的（集团）公司在制度建设方面积累了丰富的经验，以《基本制度》这一“根本大法”的颁布为标志，自2022年以来，公司制度建设进入全面推进阶段，逐步形成了较为完整的制度体系框架和中期建设目标；以《制度管理制度》的实施为标志，制度建设及其组织保障机制不断完善。
制度建设作为一项系统工程，需要在实践中不断摸索。
现就公司制度建设情况结合自己的工作实践，提出自己的一点看法，以引发大家共同思考和探讨，文中不当之处请指正。
一、制度建设必须注意系统性、完整性，并突出重点公司制度建设有一个完整的体系，每项制度又包含具体完整的内容，各制度起草小组在制订制度过程中，要根据公司管理需要和轻重缓急突出各阶段的建设重点及制度本身的重点，注意制度与制度之间的系统性、关联性。
比如，物品管理规定，涉及办公用品、各类低值易耗品、各类办公家俱、设备等固定资产的管理，其重点应该突出固定资产的管理，在制订时要与采购、预算管理、会计政策等制度关联，车辆管理规定、计算机网络硬件管理规定等在制订时要与物品管理规定的相关内容统一。
可能存在的误区：内容面面俱到，但重点不突出；制订时就制度而制度，孤立存在，不考虑关联制度，或矛盾或重复。
二、制度应具可操作性，粗细适度，简单有效制订的制度需要通过推行来规范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就仅仅成为摆设和累赘。
制度的表述或表现形式与操作性有很大的关系，为了提高制度的适应性、灵活性和可操作性，制订的制度要有粗有细，粗的.地方符合原则性管理要求，细的地方则符合操作性管理要求。
基本管理制度的条款尽量是原则性的；具体管理规定、办法、细则、流程等要细化到可具体操作。
同一项制度的不同条款也可有粗有细，原则性条款尽量概况，操作性条款在不影响功能及操作情况下尽量精简。
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（企业制度建设）关于制度建设的思考与建议关于制度建设的思考和建议壹、思考篇虽然制度建设对公司的改革、管理和发展起到了巨大的推动作用，可是，制度建设仍然存于壹些问题，制度建设需要进壹步深化。
（壹）制度缺陷和体制、机制背景相缠绕。
1、制度“缺位”。
壹是某些环节或某个方面管理制度“缺位”。
例如，对于“采购管理”，作为集团公司级管理制度仅有俩项：《供方管理程序》、《物资采购管理程序》，显然，对于物资采购种种复杂的环节，这俩个制度是不能完全涵盖或是十分粗放的。
尤其是设备备品备件采购的管理上，和各单位于职权的划分上没有明确规定，而于定额管理、计划管理、招标管理、验收程序等管理环节上，均没有公司级公开的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部门内部的管理制度。
即便是这些制度，也年代很早，完全不能适应公司发展的需要。
由于管理制度不健全，使管理的水平难以提高，也增加了职务犯罪和不作为的风险。
二是领导尤其是壹把手“岗位职责”及相应的绩效管理制度“缺位”。
这主要表现为对各部门和各单位领导尤其是“壹把手”的“岗位职责”及绩效成长目标不明确，没有制度化的内容，这是武钢这么多年来对领导干部管理的“软肋”。
对各级领导只有任命书，没有具体的岗位职责描述和权限、义务以及工作内容、绩效成长目标的规定。
没有“明责”，就无所谓“负责”；没有绩效成长目标，也就没有工作压力，形不成“明责、负责、问责”的依据和配套管理机制，这于壹个“法治”企业里，是不能允许的，因为，出现“官司”，企业准输。
公司长期靠松散的、口头的或者过于笼统和原则的方式来管理，是壹些干部责任心难以增强的重要原因。
2、制度“失修”。
这主要是指许多管理制度年代久远，跟不上国家法律法规不断发展的步伐，跟不上公司体制改革的步伐，跟不上管理及技术进步的步伐。
据统计，公司98年以前颁布（含无年号）的管理制度有289个，占现行管理制度的42.19%，而95年及其以前制定的管理制度有135个，占现行管理制度的19.85%。
这些管理制度可能至少存于三个方面的问题，壹是管理依据和现行法律和政策规定不对应，表明管理制度政策法规依据“缺失”；二是管理机构名称和现行组织机构名称不对应，表明实施管理制度的主体“缺失”；三是业务流程和现行职能职责划分不对应，表明开展工作的有效程序“缺失”。
近半数的管理制度“失修”，必然造成企业管理大面积的“有法难依”。
其结果是：维持符合法律政策精神的企业管理，维持适应企业快速发展的企业管理，要么是靠多年积累起来的管理惯性、传统和“约定俗成”的办法，要么就是依靠人来强行推进，所以，公司会议多，“纪要”多，协调多，牵扯领导精力多，必然增加了的管理成本。
管理制度存于的这些缺陷和管理体制、机制上某些缺陷混淆于壹起，往往使问题变得更加复杂。
正因为如此，管理制度的缺陷容易掩盖体制和机制的上原因，实际上，管理制度的缺陷是管理机制缺陷的壹种表现，例如，备品备件的计划管理几乎是零，就是如此：公司局部存于的“条、块分割”的管理体制，“制度第二，领导第壹”的管理机制以及轻视“细节”、“过程”以及方法和手段创新的习惯，才是根本原因。
正因为如此，增大了制度建设的难度。
（二）制度形成和现行“立法”方式相依存。
制定管理制度从某种意义上讲，是企业的壹项“立法”工作。
好的“法”会促进企业管理水平不断提高，而坏的“法”就会给企业到来麻烦。
推进制度建设，规范管理制度的制定过程，就是要避免坏的“法”产生（主要是指“违法制度”、“设租制度”、“打架制度”）。
这就需要各有关部门从公司大局出发，从公司的整体利益出发来考虑管理制度制定的问题。
可是，现行的公司级管理制度的产生方式是各个部门自己提出制定管理制度动议，自己草拟，自己组织讨论，自己（经公司办公室）呈送战线领导审批、下发。
这种管理制度的形成方式存于三种弊端：1、过分依赖部门自身的“自觉性”。
部门管理水平高，对管理制度重要性认识深刻，则健全和完善管理制度的积极性、主动性就会高壹些，公司于这个专业方面的管理制度就会健全壹些。
反之，管理制度就会有“缺位”现象。
这给公司加强管理，堵塞漏洞带来壹定的风险。
2、集“立项、草拟、审核、批准”四权于壹身，壹方面很难消除因部门（战线）因自身知识、经验及了解情况的局限性，而使管理制度“挂壹漏万”，接口不清，流程模糊；另壹方面很难消除部门于制定公司级管理制度时，仅从自己部门利益出发，“扩权”、“设租”，致使管理更不合理的弊端。
即使有讨论、会签，可是否采纳参和、会签者的意见最终仍是取决于部门自己，进而带来“违法制度”、“设租制度”、“打架制度”出台的风险。
3、制度建设本身于壹些部门的企业管理策划及计划中，是最不被见中的事情，因此，不是有计划、有步骤地进行。
常常是想起来制订就制订，想不起来就不制订；今天匆匆忙忙制订壹项管理制度，明天就发现有问题，赶快制订壹个补充规定。
制度建设和部门专业管理的系统性、前瞻性脱节，造成管理制度质量不高或过多过滥。
（三）制度执行和现行“执政”机制相冲突。
制定管理制度的目的于于通过执行，使管理更加科学、规范和有效。
因此，按制度办事，“有章必循，违章必究”至关重要。
可是，管理制度执行和现行的“执政”机制存于三个“冲突”：1、和“领导第壹，制度第二”的观念和机制相冲突。
领导超然于制度之上，是管理制度得不到落实的重要原因。
管理制度于规定业务流程时，实际上也就对领导的管理方式实施了约束。
但实际工作中，有些部门包括公司领导对管理制度及关联流程且不了解，或本身执行管理制度、按关联流程办事的意识淡薄，于办理具体事务时，饶过管理制度的规定及关联主管部门，直接找公司领导，而公司领导也习惯这种方式。
尤其是壹些部门和单位遇到按管理制度及正常程序不应办、不能办的事的时候更是如此，致使管理制度落实难，主管部门被“架空”，于壹定程度上，扰乱了正常的管理秩序。
这种“领导第壹，制度第二”的机制长期下去的结果，是“法治”观念淡薄，人治色彩浓厚，造成开会多，“纪要”多，协调多，管理成本极大，同时，不于意管理制度，不遵循管理制度风气蔓延，管理制度和主管部门的权威性受到极大地挑战。
2、和“不怕事大，就怕事不大”的观念和机制相冲突。
“出了大事不害怕”是管理制度得不到落实的根本原因。
“大事”牵扯进的领导多，层次高，而处罚必须由公司领导直接做出决定，别人不能代替。
这就把人情、面子以及“政治影响”等直接摆于了公司领导面前，因而这是公司领导最不情愿做的事情。
例如，6号高炉失火，不了了之，至今没有哪壹位领导受到处罚。
而“小事”则不同，处罚决定由部门做，基层做，公司领导仍能够于旁边严厉要求各单位、部门“严格管理”。
这种机制所造成的结果：壹是“领导责任追究”形同虚设——于公司不知多大的事情，领导才被追究。
久而久之，于人们的潜意识中形成了“不怕事大，就怕事不大”的总体见法。
二是导向作用十分有害。
有些单位或部门，于本单位、本系统某层面出现问题时，往往不是从公司全局利益出发，严格考核，而是从本部门、本单位利益出发，或者和出事者壹道结成“攻守同盟”，壹致对付综合管理部门和监督检查部门，而综合管理部门和监督检查部门最终仍成为“输家”；或者“大事化小”，“避重就轻”，只对当事人处罚壹下了事，这种现象屡见不鲜。
例如，今年6、7月份三炼钢频繁发生设备事故，按公司管理制度，有些已达“较大”、“重大”级别，但主管部门极力袒护，使考核难以果断实施；而于10、11月份，三炼钢又频繁发生漏钢事故，影响月产量，没有谁受到处罚。
3、和“重制订，轻检查”的观念和机制相冲突。
重制订管理制度，轻检查督促是管理制度得不到落实的主要原因。
主要表当下，壹是制订管理制度的职能和检查监督管理制度落实的职能严重脱节。
壹些专业部门只管制订管理制度，至于管理制度中的有关规定是否被他人认真执行，存于什么问题需要解决不予过问。
例如，最近连续出现的能源动力公司开关放炮，造成大面积停电事故；建安公司施工队割穿氧气、氮气管造成火险事故等，就是如此：制度有，规程有，但操作人员不认真执行，而这种现象的存于不是壹天俩天，就是没见到主管部门检查、纠正的任何“痕迹”。
二是综合部门监督和专业部门、各级领导监督严重失衡。
综合管理部门，例如，企业管理部、审计部、纪委等监督检查固然重要，但不能代替专业管理部门和各级领导的监督检查。
然而于实践中这种情况却很严重，这使得综合部门不堪重负，顾此失彼，也就使得上下只能采用部署多，“教育”多，口头批评多的方法。
同时，这种严重失衡的现象，仍造成了管理实践上的壹个重大“误区”：例如，于预防职务犯罪上，只停留于研讨上，而没有监督责任的重申和制度化，企图于不明确和强化责任，不对机制、过程、环节或方法手段做任何改变，不完善管理制度的情况下，单靠研讨、教育就能让制度得到遵守，杜绝和预防犯罪。
监督检查的疲软状态长期下去，使壹些人忘乎所以起来。
二、建议篇（壹）转变制度形成方式，完善制度审核机制。
这壹对策的指导思想就是要改变部门对管理制度“立项、草拟、审核、批准”四权合壹的“立法”方式，有效地杜绝“违法”、“设租”、“打架”制度的产生，防止制度“缺位”，也防止制度过多过滥。
1、动议权和决定权的分离。
其要点是通过“立项”来使管理制度制定工作计划化，促使各部门于思考管理工作时，壹同思考制度建设，把深化各项管理和推进制度建设统壹起来，同步进行。
经过“立项”，必要时经过总经理批准应当制定的管理制度，形成公司制度建设计划。
只有列入计划的管理制度，才能由有关部门草拟。
改变目前各部门想什么时候制定就什么时候制定；想制定什么制度，就制定什么制度；想怎样制订就怎样制订的无序情况，防止因考虑不周，而使管理制度过多过滥的现象。
2、草拟权和讨论审核权分离。
其指导思想是健全和强化管理制度的审核机制。
各专业部门只负责草拟管理制度，不再自行组织讨论审核，交由第三方组织进行，其要点是：简单的管理制度由公司企管部组织审核；公司成立审定班子（由各专业专家和退居二线的长处领导组成），对专业性较强的或涉及法律法规、由企管部交由这个审定班子审定，进行“可行性”评估；重大的，涉及公司全局或职工权益的管理制度，提交公司经理办公会审定。
保证其“第三方”——公正的立场，防止“违法”、“设租”、“打架”制度的产生。
3、签发权和分布权的分离。
其要点是，改变当前各战线领导签发管理制度，而总经理且不知道均新制订了壹些什么管理制度的做法。
因为这种做法实际上是把发布权也壹且交给了战线领导。
由公司总经理签署“管理制度发布令”，来公布管理制度，即严肃了管理制度制订，有增强了管理制度的权威，仍使总经理有机会对管理制度把关，掌握全貌。
（二）重点推进三个方面的制度建设。
针对制度“缺位”、“失修”的缺陷，结合公司管理现状和需要，2005年，公司应当重点推进三个方面的制度建设：1、领导尤其是壹把手的“责任管理”制度。