突发环境事件应急处置预案编制导则(企业事业单位版)

突发环境事件应急预案编制导则（试行）

（企业事业单位版）

1适用范围

本导则规定了企业（或事业）单位突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制

的基本要求，使企业（或事业）单位能够根据法律、法规和其他要求，在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。

本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业（或事业）单位，包括：向环境排放污

染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境（或健康）影响的单位。

本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。

2规范性引用文件

国家突发公共事件总体应急预案》；

国家突发环境事件应急预案》；

江苏省突发公共事件总体应急预案》；

危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；

剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；

国家危险废物名录》；

危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）

危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB 5085.2）

危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）

危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5 ) 危险废物鉴别标准

毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6 )

危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7 ) ，其有效版本适 危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4 )

危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298 ) 重大危险源辨识》(GB 18218 )； 建设项目环境风险评价技术导则

》(HJ/T 169 )；

建设项目环境影响评价分类管理名录 》；

地表水环境质量标准》(GB 3838 )

地下水质量标准》(GB/T 14848 ) 环境空气质量标准》(GB 3095 )；

大气污染物综合排放标准》(GB 16297 )； 污水综合排放标准》(GB 8978 )； 恶臭污染物排放标准》(GB 14554 )； 工业企业设计卫生标准》(GBZ1 )； 工作场所有害因素职业接触限值

》(GBZ2 )；

其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件 用于本导则。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本导则 3.1危险物质

指 危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品

3.2危险废物

指列入〈国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范

(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。

3.3环境风险源

指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或

产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

3.4环境敏感区

根据〈建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

3.5环境保护目标

指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

3.6环境事件

指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或

不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，

社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

3.7次生衍生事件

某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。

3.8突发环境事件

指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区

的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

3.9应急救援

指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。

3.10应急监测

指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

3.11恢复

指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正

常状态而采取的措施或行动。

3.12应急预案

指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急

救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指

导突发环境事件应急救援行动。

3.13分类

指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。

3.14分级

分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级

别。

3.15应急演练

为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的

协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

4应急预案编制程序

4.1成立应急预案编制小组

针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为

领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。

4.2基本情况调查

对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。

4.2.1单位的基本情况

主要包括企业（或事业）单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂

址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。

4.2.2环境风险源基本情况调查

（1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细

（2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式

（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排

放管网图，应急设施（备）平面布置图等。

（3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物

产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。对

污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及

危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。

（4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物的委