冷战后美国东北亚安全战略探析

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冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响

冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响

冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响作者:林湘如来源:《群文天地》2009年第01期美国国家安全战略是其防务政策和外交政策的总和,冷战时期,美国国家安全战略的主要目标是遏制苏联和其他社会主义国家,谋求世界霸主地位。

对苏联的总战略是从政治,经济,军事等各方面进行遏制,通过建立冷战联盟与以苏联为首的社会主义阵营对峙;通过进行军备竞赛,追求绝对安全。

美国在冷战期间不惜使用武力发动了两次大规模地区战争获取利益,美国一直认为自身的民主价值观和市场经济比其他国家优越,除了军事的对立,还加强政治和文化渗透,通过各种手段传播美国的自由民主制度,企图通过支持社会主义国家内部的反动派通过和平演变改变社会主义制度。

国家安全战略是一个国家大战略的重要组成部分,它指导该国的外交战略和国防战略。

冷战后至今,美国的国家安全战略先后经历了两次重大调整,即冷战结束初期的第一次调整和小布什上台后的第二次调整。

一、冷战结束后的10年间美国国家安全战略的调整第一次安全战略调整发生在冷战结束初期,以苏联的解体而告终,这使得遏制战略赖以存在的基础不复存在。

由冷战时期的“遏制”战略转向冷战结束初期的“接触”战略;安全环境发生变化,使美国开始酝酿其国家安全战略的大调整。

面对冷战结束后美国国内众多理论的争鸣,老布什政府选择了在强调以传统安全方式为主的战略手段的同时,开始采用非传统安全方式;向多边主义倾斜,以确保美国优势地位为战略目标。

其“世界新秩序”战略构想,是冷战结束之初美国国家安全战略的一个总纲,它虽带有过渡色彩,也未完全抛弃冷战期间的战略观念,这种主张在实践中并不顺利,出兵索马里后来证明是失败的,老布什“世界新秩序”战略构想很快随其任期届满而成为历史。

但是它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略的目标,粗略的勾画出美国全球战略的一个轮廓,标志着美国以遏制共产主义为基本特征的冷战后战略构想的开始。

战后国家安全环境出现新的变化,克林顿政府的安全战略理论在继承了老布什政府的大部分理论的基础上,一上任便开始着手对国家安全战略进行重大调整。

浅谈中国周边安全的美国因素

浅谈中国周边安全的美国因素

浅谈中国周边安全的美国因素莫翔一、美国亚太战略转变的中国因素冷战之后,美国顺应变化了的全球和地区安全形势,在确保控制欧洲的同时,开始重点加强对相对薄弱的亚太地区的扩展。

美国为了维护和扩展它在该地区的战略利益,借“反恐”战争之契机,竭力在亚太地区编织一张复杂的以自身为核心的战略关系网。

美国亚太战略的核心是:以对安全问题的关注为近期重点,以保持其在亚太地区总体战略格局中的优势地位为长期目标,在不断提高它对地区事务的影响力和应对突发事件的能力的同时遏制地区大国的崛起与挑战。

由于亚太地区各行为体在政治,经济,文化等方面存在着复杂的竞争与合作、冲突与协调的关系,为了确保美国在该地区的总体战略利益不受地区主义和地区大国力量的挑战,美国开始进一步调整其亚太政策的主要方向,为此,美国积极强化与盟国的军事合作关系,深化与扩大原有的双边安全联盟,同时注意建构多边主义安全体系。

另外,单边主义倾向也日益成为调整后的美国亚太政策的主要趋势。

这里我们要强调的是,促成美国亚太战略发生转变的一个重要因素是中国在地区力量中的崛起。

换言之,中国是促使美国亚太战略发生调整的主要动因之一。

尽管中国一再强调“和平崛起”的国家发展模式,但是在美国看来,中国的崛起将引起亚太区域国际格局的结构性变动。

如何应对中国在国际和地区政治格局中的崛起,是美国在21 世纪面临的最重大的挑战之一。

在美国看来,中国既不能容忍美国在亚太地区长期的军事存在,也不会接受美国在该地区的主导权,所以,美国认为随着中国实力的进一步增长,强大的中国将根据自己的利益要求来调整地区力量结构(即使冒与邻国及本地区以外的强国发生冲突的危险) ,从而与美国发生结构性的冲突,甚至欲谋将美国势力驱逐出东亚。

美国的一些学者甚至认为中国正在快速崛起成为美国利益的最大威胁,美国与中国的严重冲突可能来得比许多人想象的要快,美国国际政治战略家米尔斯·海默在其《大国政治的悲剧》这一进攻性现实主义理论的代表著作中明确地表达了这一认识,他认为中美之间的冲突将不可避免,这种悲剧性的冲突根源于大国都在而且必须寻求权势的互持与扩展这一内在本性。

冷战后美国的东北亚区域战略分析

冷战后美国的东北亚区域战略分析

Ko e n o t r ap a eu l. on o m raa dS u Ko e e c f l Byd igs,A h y
c n tu t e c -e rh at i c r se t ryo tt i— a i C e u i rtg . o srcs m i A r aldNo e as u i s tm c r s aP c6 c rt s ae y t s As e y t y oa u i As s y t
大规 模 杀 伤 性 武 器 问题 、 台湾 问 题 等 , 美 国插 手 为 东 北亚 事务 提供 了可乘之 机 。美 国不但 没有 从东 北 亚撤 军 , 而 强化 美 日 、 反 美韩 同盟 , 强 了对 东 北 亚 加 事务 的干 预 。美 国是 以 自国利 益至 上 主义来 形成 对
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重 庆科 技 学 院 学报 ( 社会科学版 ) 20 年第 3期 06
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冷战后东北亚国际格局的变化与特点

冷战后东北亚国际格局的变化与特点

政治学研究Ξ冷战后东北亚国际栺局的变化与特点[ 韩] 李 炳 镇一、广义国际格局的涵义于一定的国际体制的形成, 制约各种力量的对比, 而延缓或加速其变化。

因此, 两者密切 联系和重叠, 都具有客观和主观两重性。

”栺局或星座是客观形势収展演化的产 物, 体制是人的主观创造物。

但事者又相互 联系, 相互重合, 密不可分, 形成统一物。

这 也许就是人们将栺局、体制、体系、秩序等等 相互混用而不加区分的原因所在。

栺局论, 是国际政治学的重要组成部 分。

具体的国际政治栺局, 则是世界形势的 基本内容。

把栺局概念运用于国际政治领 域, 在中国只是 80 年代的亊。

中国过去观察 世界形势和研究国际政治, 一般使用“力量 对比”、“力量配备”和“力量组合”等词汇, 强 调的是阶级关系, 立足于意识形态和社会制度的异同, 以革命和反动划线。

② 如果说学习和研究国际政治有宏观 ( 世界体系) 和微观 ( 行为体) 两种基本方法, 那 么从国际政治栺局入手, 则是把上述两种基 本方法统一起来, 吸取双方的长处, 避免局 限性。

国际政治栺局, 指的是活跃于世界舞台 的主要角色在追求财富与权力、维护和平与国际栺局或世界栺局, 是一个很笼统的概念, 而且我们习惯上常常把栺局与体制、 体系相混用。

大概是由于近年来经常谈论国 际栺局的缘敀, 在论述国际关系的文章中,栺局、体制、体系、秩序等概念时有所见。

① 《世界历史》杂志 1989 年第 1 期刊载潘人杰、李巨廉的《时代、栺局和人》一文中有 一段论述:“人们具体地活动在特定的世界 栺局和国际体制乊中。

⋯⋯所谓世界栺局, 主要是客观性的。

它是某一特定历史时期, 世界各种力量的消长和斗争所形成的一种 战略性态势, 西方有人称乊为‘星座’——Co h s te l la t i o n 。

人们的一切决策、活动甚至思 维方式, 都受这种既定局势的影响与制约。

所谓国际体制 ( In te r n a t i o n a l Sy s tem : 国际 体系) , 主要是主观性的, 它是由人们尤其是 拥有巨大实力的主要大国的当权者们, 根据 对世界局势的认识和判断, 通过一系列重大 的决策和行动而建立起来的。

东亚一体化与美国的战略应对3

东亚一体化与美国的战略应对3

世界经济与政治 2009年第6期东亚一体化与美国的战略应对3信 强 【内容提要】 面对冷战结束后东亚经济一体化所取得的一系列长足发展,为了防止美国被排除在该进程之外,尤其是为了遏止任何潜在的战略竞争对手成为该进程的主导者,以维护美国在东亚巨大的现实利益以及对东亚地区秩序的主导权,美国在三个方面做出了战略部署和政策调整。

首先在安全领域,美国通过加强和调整与日、韩等国的同盟关系,巩固既有的以美国为中心的“轴辐安全结构”。

其次在经济领域,美国大力推动双边贸易协商,通过与东亚国家签署自由贸易协定,积极参与并试图主导东亚经济整合进程。

最后在意识形态领域,美国鼓吹“民主价值观外交”,力图以意识形态划线构建符合美国价值理念的“价值观同盟”,以影响东亚一体化的价值规范。

由此构成了冷战后美国以“霸权护持”为主旨的“三位一体”的东亚战略框架。

【关键词】 东亚一体化;美国霸权;轴辐结构;FT A 战略;价值观同盟【作者简介】 信强,复旦大学美国研究中心副主任、副教授,博士。

(上海邮编:200433)【中图分类号】 D815 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-9550(2009)06-0047-093本文为国家哲学社会科学基金项目“利益集团政治与美国对台决策”研究成果。

感谢《世界经济与政治》杂志的匿名审稿专家对本文提出了中肯的修改意见和建议,文中可能的错漏由作者负责。

① Lowell D itt m er,“East A sia in the ‘Ne w Era ’in World Poli 2tics,”W orld Politics ,Vol .55,No .1,2002,pp.38-65. 冷战结束后,东亚经济的迅猛发展以及东亚区域一体化进程的不断加快,引发了全球越来越多的关注。

早在1990年,时任马来西亚总理的马哈蒂尔就提出了建立“东亚经济圈”的构想。

1997年爆发的亚洲金融危机促使东亚各国深切地认识到加强合作互助的重要性和紧迫性,于是东亚各国开始积极寻求建立新的区域性经济/金融合作机制。

冷战后美国在东北亚的霸权护持战略——优势主导与以力制力

冷战后美国在东北亚的霸权护持战略——优势主导与以力制力



美 国 在 东北 亚 的霸 权 利 益 解 析
军 。 目前 , 国 在 日 本 有 4 0 0名 驻 军 , 次 于 在 德 国 的 驻 军 ( 美 70 仅 7 万 为 强 化纵 深 兵 力 配 置 , 韩 美 军 将 缩 减 3 , 削 减 后 的 驻 。 驻 0 但 韩 美 军 将 成 为 亚 太 地 区 的 远征 军 。 为 了提 高 调 整 后 美 军 的 作 战 能 力 , 国将 投 入 1O亿 美 元 加 强 驻 韩 美 军 建 设 。现 在 驻 韩 美 军 的 美 l 总 兵 力 共 有 34 9名 。③ 其 中 1 万 人 驻 扎 在 隔 离 韩 国和 朝 鲜 的 78 . 8 南 北 非 军 事 区 。2 0 0 6年 3月 2 5日 , 韩 举 行 “ 合 战 时 增 援 演 美 联 习 ” 参 加演 习 的美 军 有 25 人 , 中 有 30 , .万 其 0 0多 名 美 军 士 兵 来 自 美国本土、 威夷 、 夏 冲绳 等 地 。美 国 还邀 请 日本海 上 自卫 队观 摩 美
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冷 战 后 美 国在 东 北 亚 的 霸 权 护 持 战略
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优 势 主 导 与 以 力 制 力
曹艳 华 ( 吉林 大 学行 政 学 院 1 0 1 ) 0 2 3
【 摘 要 】 战 后 , 国在 东 北 亚 企 图采 取 不 战 而 胜 的 方 式 实 现 “ 国 治 冷 美 美 下 的 和 平 ” 这 虽有 利 于 东 北 亚 区 域 秩 序 的 稳 定 , 同 时 也 使 该 地 区 安 , 但 全 困 境 负 向 固化 。 研 究 美 国 的 东 北 亚 霸 权 护 持 战 略 . 于 研 究 东 北 亚 对 安 全机制 构建是很 有意 义的 。 【 键 词 】 国 东 北 亚 霸 权 护 持 关 美 优 势 主 导 以 力 制 力

试析美国战略重心东移与东亚安全前景


针 对 越 南 声 称 拥 有 主权 的 中越 争 议 的 南 沙 和 西 沙 群 岛 , 美 国明 确 表 示 支 持 越 南 , 将 南 海 问题 国 际化 , 对 中 国 南 海 权 益
提 出挑 战 。
( 二) 美 国 战 略 动 移 的 原 因
署. 但 重 点 在 中东 地 区 。 阿 富 汗 战 争 和 伊 拉 克 战 争 使 美 国 陷 入战争泥潭 , 一 定 程 度 上 削 弱 了美 国 的经 济 。 从 2 0 0 8年 开 始 。 美 国 的 全 球 战 略 发 生 了 一 些 明 显 变

太 平 洋 世 纪 》 一 文 对 美 战 略 重 心 东 移 和 未 来 十 年 亚 太 战 略
的 重 要 阐述 和全 面宣 示 。
2 0 0 8年 , 奥 巴 马 决 定 参 与 跨 太 平 洋 战 略 经 济 伙 伴 关 系
协定 ( TP P ) , 2 0 0 9年 美 国 正 式 提 出 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 计 划 ,
断崛 起 . 国 际 关 系 的 重心 转 向 亚 太 。 美 国 的霸 主地 位 受到 挑 战 . 为 了维 护 其 全 球 霸 主 地 位 开 始调 整战略 , 把 战略 重 心 向 亚 太地 区转 移 。 东 亚安 全 问题 一 直 是 一 个 敏 感 的 问题 , 美 国的 重 返 亚 太 必 然会 使 东亚 安 全 问 题 进 一 步 升 级 。 东亚 各 国特 别 是 我 国要 采取 措 施 积 极 应 对 美 国 的 战 略 东移 ,
2 0 1 4年 第 3期
理 论 观 察
The or e t i c Obs e r va t i on
No . 3 , 2 0 1 4 S e rБайду номын сангаасi a l No . 9 3

冷战后东北亚安全局势演变及应对策略_杨竹

第18卷第2期北华大学学报(社会科学版)Vol.18No.2 2017年3月JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY(Social Sciences)Mar.2017冷战后东北亚安全局势演变及应对策略杨竹[摘要]东北亚地区自古以来就是大国利益纵横交织,形势纷繁复杂,热点问题频发的一个区域。

冷战结束以后,东北亚地区战略位置凸显,合作机制缺乏。

作为东北亚地区的主要大国,中国国家核心利益与东北亚地区局势密切相关。

冷战后东北亚地区由于受历史原因、战争遗留问题和领土争端、大国关系交织博弈等因素的影响,安全局势错综复杂,充满变数。

目前,解决朝核危机是当前东北亚安全问题的关键所在,因此构建多边安全合作机制是解决东北亚安全问题的努力方向,而中国应在东北亚区域安全中发挥重要作用,树立中国负责任大国的国际形象,重塑区域国际关系,进而促进东北亚地区安全局势朝着更加和平稳定的方向发展。

[关键词]东北亚;安全局势;冷战;朝核问题;大国关系;领土问题[中图分类号]D871.2[文献标识码]A[文章编号]1009-5101(2017)02-0115-05[收稿日期]2017-01-01[作者简介]杨竹,长春市委党校副教授,主要从事国际政治研究。

(长春130103)一、冷战后东北亚安全局势演变1.东北亚安全局势的基本概况东北亚地区,地理上广义包括日本、韩国、朝鲜、蒙古及中国的东北、华北和俄罗斯的远东部分,地域辽阔,人口密集。

区域内的国家虽然不多,但既有军事强国俄罗斯、最大发展中国家中国、发达国家日本和韩国、较落后国家朝鲜,蒙古作为只和中俄接壤的内陆国家,也较为落后,可以看出这一区域内国家在意识形态、政治制度、经济模式和社会文化方面的差异很大,加上错综复杂的历史问题和领土争议,以及核扩散问题,特别是半岛核问题已经成为当前东北亚区域安全的首要问题,使得东北亚地区的安全形势复杂而多变。

由于美日军事同盟、美韩军事同盟及美国战略调整,奥巴马政府高调提出重返亚洲战略之后,俄罗斯、日本、韩国军费均有明显提升,可见东北亚区域安全局势在大国博弈的背景下,仍处于深刻调整中。

美国亚太战略新走势及对中国安全的影响

美国亚太战略新走势及对中国安全的影响美国地处北美大陆,临太平洋东岸;中国地处东亚,临太平洋西岸。

两国地缘关系密切,在亚太地区利益相关。

所以,美国的亚太战略对中国的安全也就有着必然的影响。

本文以地缘理论为基础,以现实亚太形势为依据,分析了美国的亚太战略新走势及对中国经济、军事、外交安全的影响,从而阐述中国的亚太安全战略。

标签:美国;亚太;中国;安全战略“在二战结束以后的整个冷战时期,欧洲是美苏两超争霸世界的焦点和中心。

冷战结束后,特别是近年来,欧洲虽然仍是美国全球战略的重点,但随着国际形势与世界力量格局的演变,尤其是随着亚洲政治、经济、战略地位剧升,亚太地区在美国全球战略中的地位大为提高,其全球战略部署的重心逐渐向亚太转移。

”[1]中国地处东亚,濒临太平洋西岸,属欧亚大陆边缘地带,是亚太地区的主要国家之一。

特别是中国改革开放以来迅速发展,政治、经济、文化等实力大幅度提升,地区影响力不断上升。

中美之间地缘关系特殊,利益相关,合作与矛盾并存。

所以,“美国在这一地区(亚太)如何举动,对中国的地缘政治具有重大关系。

”[2]23在当今复杂的国际形势下,关注美国动态维护本国利益有其必要性。

一、美国亚太战略的理论依据之一:地缘理论地缘政治学是一门相对年轻的学科。

弗里德里希·拉策尔提出“国家有机体”论,被称为“地缘政治学之父”。

鲁道夫·契伦秉承了拉策尔引入政治地理学中的社会达尔文主义,认为强大国家的政府别无选择,他们必须严格服从一个必要的法则,即必须关注本国边界周围的情况并使其保持在对自己有利的状态。

英国地理学家麦金德地缘政治理论基础对美国的地缘战略的形成有深刻的影响。

英国地理学家麦金德认为,亚欧大陆之间,从东欧平原一直延伸到西伯利亚平原的广阔地域,是世界政治的中枢地域,是大陆的心脏。

这一地域占据了战略中心位置,并拥有丰富的资源。

而且,这一地区被“内新月”地区反过来所包围,即包括欧亚大陆边缘的那些国家,如德国、土耳其、印度和中国。

东北亚战略安全新变化与和平发展的理性思考

东北亚战略安全新变化与中国和平发展的理性思考东北亚是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区;东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地,特别是两极格局终结后,俄罗斯的发展,中国的快速崛起,日本追求转向“正常国家”,在该地区有着广泛利益的美国不断插手该地区事务,使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂,难以把握;一、解析东北亚战略安全新变化2011年以来,和平与发展仍是东北亚区域的主基调,但东北亚战略格局却出现历史性的新变化;中国崛起进程加快;美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太;日本外交呈现同心圆排列;南海局势出现新的紧张;朝鲜进入金正恩时代;一中国和平崛起进程加快2008年国际金融危机爆发以来,伴随着中国经济的快速发展与西方发达国家整体陷入制度困境现象的突出对比,国际力量“东升西降”态势更加明显,中国GDP总量连续数十年的高速发展,造就中国成为世界第二大经济体,取代了日本的地位,并挤掉美国成为亚太地区所有国家最大的贸易伙伴,中国GDP总量排名为亚洲第一,世界第二;伴随着美国在东北亚的影响力持续下降、中国却越来越多地掌握东北亚区域话语权的情况,美国和中国周边国家越来越感到快速崛起的中国给他们带来心理和现实的、强大的压力,出于对国家安全利益和经济利益的考虑,美国积极散布“中国威胁论”,中国周边国家也随声应和;但我们对中国的崛起应该辩证地看待,中国虽然是世界第二大经济体,但中国人均GDP只有日本的10%,中国经济发展格局很不平衡,地区经济发展水平差距很大;中国GDP总量的优势和地区人均GDP的差异决定中国在新时期的发展战略必须是改善国内民生、福祉,并通过一系列社会保障体系的建立,努力追求社会公正以促进公民的幸福感;这一目标的实现更大程度上取决于中国周边的安全环境与世界的和平与稳定,正如胡锦涛所讲,不论是现在还是将来,不论发展到什么程度,中国永远不称霸,不搞军事扩张和军备竞赛,不会对任何国家构成军事威胁;中国永远是维护世界和平、促进共同发展的重要力量;因此,“中国威胁论”是不存在的;二美国高调落实“重返亚洲”的战略部署2011年以来,奥巴马政府和希拉里国务卿联袂发动“中国攻势”,强调“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全,并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”,宣称在政治、军事、经济上重返亚洲;美国插手南海问题,并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益;美国提出“跨太平洋伙伴关系”,试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈,继续主导亚太地区的经济事务;美国一方面提升老盟友关系,从2012年开始,将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港,使美国全球军事基地网络化;另一方面建立新的伙伴关系,与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系,明确提出军事中心转向亚太;奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整,是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”,是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化;美国亚太战略的调整变化一是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任,二是奥巴马政府为了在2012年的美国大选中获胜的需要,为减少国内政敌的攻击而特意在对华政策上表现更为强硬,以此彰显奥巴马政府的强悍性;无论美国政府对华战略怎样的调整,大方向还是遵循政治上接触、经济上合作、战略上防范和看管的态势;用邓小平的话说,中美关系的基本面是好也好不到哪里,坏也坏不到哪里;只要美国抑制不了中国的成长,中国没有取代美国成为全球霸权的能力和野心,这一双边格局关系就会维持下去,这种关系具有相当的可预见性;我们要辩证地看待美国重返亚太战略;美国的“内忧外患”迫使美国调整亚太战略,从美国的国内外形势看,其对内经济问题严峻,受中东乱局牵制,国内经济发展所需资金投入严重不足;对外一是盟友和伙伴存在越来越大的离心倾向,美国的世界主导地位尤其是在亚洲的威信大大下降;二是中国快速崛起对美国产生了巨大压力;因此,美国转移战略的主要目的一是为了防范牵制中国,乘机重新塑造自己的威信,强化其在亚洲盟友心目中的主导地位;二是寻求更多的机会插手亚洲事务,利用经济上的合作互利关系及时发现和缓解可能造成中美冲突的因素,使中美关系能够沿着积极健康的轨道发展;未来很长一段时间,中美关系可能要进入一个新的、相对稳定的相互调适的稳定期;三美国强化与亚太老盟友的合作关系、寻求新伙伴并支持其遏制中国崛起日本外交显同心圆排序,美日同盟更加稳固;美日同盟仍然是东北亚安全最重要的战略力量,从日本3·11地震接受救援的亲疏顺序——美国、英法澳韩、东南亚国家、俄印蒙古,可以看出日本远交近攻的外交政策;日本在中日关系上的“耍横”,既是日本国内政治转型、社会思潮日益右翼化的反映,同时也与中日差距迅速缩小、力量对比正在不断朝对中国有利的方向发展的趋势有关;日本为了缓解应对中国崛起的战略焦虑情绪,进一步提升国际地位和扩大其世界影响力,利用钓鱼岛问题,再次挑起纠纷,旗帜鲜明地彰显对盟友美国战略重点转移的支持;朝鲜半岛问题复杂化导致韩国对美国军事依赖加重;韩国总统不顾国内强烈反对,强行批准美韩自由贸易协定,奥巴马对这一协定给予很高评价,他说:“这一里程碑式的协定对于两国来说是双赢,它有望每年使美国出口额增加110亿美元,为美国带来7万个工作机会;不但能够促进两国经济发展,美国还能借此加强在亚太经合组织以及跨太平洋伙伴贸易协定等多边组织和机制中的主导作用,强化在亚太地区的影响力;”2011年10月13日,韩国总统李明博访美,凸显美韩紧密关系,奥巴马在当天新闻发布会上声称,韩国是美国最坚定的盟友之一;目前美韩关系处于最佳时期,原因之一:日本近年来首相频换,加上地震和核泄露,令日本更多关注国内事务,美日双边关系并未获得新发展;而韩国和美国因为2009年朝鲜的核试验、2010年的“天安”号事件和延坪岛炮击事件,在东北亚区域安全方面抱成一团;原因之二:韩国总统李明博在制裁伊朗、利比亚问题、阿富汗问题上都向美国提供了实质性支持;菲律宾积极增加海空军备投入,与美国重返亚洲战略内外呼应,挑起南海岛屿争端;2012年5月3日菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔正式将黄岩岛命名为帕纳塔格礁,并声称菲律宾有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权;菲律宾积极联合南海权益声索国,对中国采取目标一致的行为,试图将南海问题国际化、多边化,伺机渔利;在全球经济尚未完全复苏的情况下,菲律宾经济迅速发展,2011年增长率高达7.6%,创25年来新高;菲外汇储备到2011年底从630亿美元增至700亿美元;中国超过日本成为世界第二大经济体的事实让菲感觉到中国目前正在崛起,当下是菲律宾维持其在南海“实际存在”和继续侵占中国南海海域主权的最后“机遇期”,国民也支持对华采取更强硬的态度;2011年1月27日美菲举行第一届战略安全对话,美国负责亚太事务的助理国务卿库特·坎贝尔说:“美国已经准备好帮助菲律宾以及其他东南亚国家增强保卫领土的实力;”希拉里说:“美国永远都在菲律宾旁边,我们站在你身边并和你一起战斗;”澳大利亚总理吉拉德表示澳大利亚是美国的坚定盟友,澳美关系是“深厚的、持久的”,两国共同的价值观使彼此长期的友谊与合作更加巩固;澳大利亚同意美国在其北部达尔文港增加驻军,美国宣布2012年将在澳大利亚永久驻军2500人;美国驻军澳大利亚的目的就是要把澳大利亚作为其驻军基地和后勤补给点,这是美国亚太战略布局的重要一点,也是“空海一体战”构想的落实;澳大利亚在军事上与美国合作,同时希望在经济上加强和中国的来往,对中国和美国采用左右逢源的战略;四金正恩时代朝鲜问题呈现新特点由于朝鲜半岛位于东北亚核心地带,拥有独特的地理位置和重要的战略地位;伴随其领导人金正日去世,新领导人金正恩的上任,朝鲜问题成为东北亚战略局势的聚焦点;朝鲜问题出现以下特点:1.朝鲜政局维持稳定、经济体制在稳定中走向渐变首先,朝鲜国内政局基本维持稳定;虽然在朝鲜国内也存在不同利益和派别的战略声音,但是各派力量较为有限且大致均衡,朝鲜领导集体通过60多年执政形成的利益共同体比较稳定,他们不希望出现内乱,因此接受金正恩为核心的领导集体也是唯一的合理和现实的选择;其次,金正恩体制的构建得到中俄的有力支持;金正日去世时,中国政府是第一个对朝鲜发出唁电的国家,表明中国政府对已逝领导人的哀悼和对新任领导人的支持,国家主席胡锦涛和政治局常委亲自前往朝鲜驻中国使馆进行吊唁活动,是向世界传递中国政府维持朝鲜半岛和平与稳定的信号;俄罗斯总统当日表示哀悼,同时俄罗斯外长拉夫罗夫表示,希望朝鲜领导人金正日的去世不会影响俄朝之间的关系;金正恩也致函俄国表示感谢,并表示愿意进一步发展俄朝双边关系;最后,金正恩体制构建没有遭受美韩实质性打压;美国对内面临2012年的总统大选,对外面临叙利亚、伊朗等国际局势当中不确定性因素的牵制,美也不愿意看到朝鲜半岛动荡;对于韩国来讲,尽管李明博政府内部的保守派一直主张对朝“促变”,甚至鼓吹将2011年视为“统一元年”,但韩国内维持半岛和平与稳定的呼声仍然占据上风;2.朝美关系具有两面性,增加了美朝关系发展的不确定性在朝美第三次高级别对话中,朝鲜向外界特别是美国展示金正恩时代有更灵活的外交形象,告诉大家朝鲜并非一心一意拥核,并不是不想改善和西方国家的关系;朝鲜决定在与美方“有效的会谈期间”,暂停核试验、远程导弹试射和宁边的浓缩铀活动,并允许国际原子能机构进行监督,美国则同意向朝鲜提供24万吨营养食品;朝鲜的这一举动其用意有二:一是向世人宣告金正恩政权构建数月得以夯实,二是展示新任领导人既能和美国改善关系又能为人民带来实惠,改善目前缺粮的困境;这次对话为朝美重启六方会谈创造了条件,以对话为契机使朝鲜问题走向缓和,但我们还必须清楚认识到美朝关系正常化还有很长的一段路要走;朝鲜弃核是美国当前对朝外交的首要任务,和美国正常化交往是朝鲜赢得和平稳定的外部环境,获得生存发展的需要;但美韩不顾朝鲜的强烈反对公开在韩国举行“关键决心”和“秃鹰”大型军事联合演习,2012年3月25日,奥巴马访三八线,一是以其强硬的作风为自己在国内的大选拉选票,二是向韩国和国际社会表明在朝鲜问题上的立场,同时向朝鲜施压,这都增加了美朝关系的不确定性;3.朝韩关系的进一步冷却使朝韩统一的前景更加暗淡朝鲜和韩国几十年的军事对峙和互不信任使对方建立起来的对话关系非常脆弱,一有风吹草动便停止对话;在朝鲜领导人金正日去世吊唁问题上,韩国政府只向“朝鲜民众表示慰问”的做法,激怒朝鲜政府,朝鲜声称:韩国没有发出表示哀悼的声明,是对朝鲜领导人的侮辱,警告韩国,可能面对严重的后果;对此,韩国统一部再次重申,韩国不会改变现行吊唁政策;在联合国,韩国选择和美日一道抵制了对金正日的默哀仪式;进入2012年,韩国不但自行组织多次针对朝鲜半岛的军事演习,而且还伙同美国进行几次大规模的军事演习,有些演习场面赤裸裸地把朝鲜前任领导人和现任领导人当靶子,引起所有朝鲜军民的愤怒;朝鲜除了三军演习之外,金正恩频繁出访西海一带的朝鲜部队、导弹部门、板门店等敏感地区,动向十分“异常”,引起韩国警惕;这些都使朝韩关系更为紧张;五新普京时代调整俄罗斯战略,重视亚太并加速融入亚太一体化,促进其快速崛起俄罗斯虽然在东北亚的影响今不如昔,但我们应该认识到俄罗斯永远是一个大国,是中国最大的邻国,对中国、东北亚来说永远是最大的战略力量;未来的东北亚地区一体化不应只是中日韩的一体化,迟早要包括俄罗斯远东地区,把俄罗斯也囊括进来;当美国高调宣称重返亚太战略时,俄罗斯认为这有利于缓解美国对俄罗斯的战略压力,增加俄罗斯在欧洲反导问题上的话语权;俄罗斯要想快速崛起成为世界强国,必须尽快融入亚太经济一体化中;为了应对日益严重的亚太安全挑战,俄罗斯必须强化在东北亚地区的军事政治存在;俄罗斯在推行“亚洲战略”中明确提出“俄必须成为真正的亚洲国家”,扎扎实实地扩大俄罗斯在亚洲的经济、军事、政治存在;普京政府采用既与东方合作,又与西方合作的平衡战略外交思想;与东方合作重点是巩固和发展与中国的战略伙伴协作关系;与西方合作一方面是因为俄罗斯的军事和经济力量难以与西方抗衡,另一方面是想创造一个稳定的外部环境以发展经济,但如果西方侵害了俄罗斯的核心利益,俄罗斯会毫不犹豫地做出强烈反应,坚持了“斗而不破”的战略思想;俄罗斯在2008年4月制定并通过2008~2013远东外贝加尔地区社会经济发展纲要,计划投资220亿美元进行基础设施建设;在远东西伯利亚地区开展与中国更加广泛的经济技术合作;俄罗斯进军亚太是对美国重返亚洲的对冲,有利于维持东北亚地区的战略平衡;二、东北亚战略结构的演变是东北亚战略安全新变化的根源一促进东北亚战略结构演变的因素1.美国亚太战略安全调整是东北亚战略结构演变的直接动因首先,在军事上,美国重返亚太战略转向主要是针对中国而制定的雁形安全结构,军事部署呈现四个层次的梯队:第一梯队是大雁头美国队;第二梯队是美韩、美日同盟,其中以美日同盟为主导,是美国接触亚太地区的“基石”;第三梯队是美国与菲律宾,缅甸、澳大利亚等盟友的关系;第四梯队是美国与越南、印度、印度尼西亚的新伙伴关系;第三梯队和第四梯队具有明显的地域性,是美国亚太战略网络化的主要表现,它是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托;第三、四梯队是美国推行亚太战略新发展的伙伴力量;其次,在经济上,美国强势推进TPP框架协定,打造美国的“太平洋世纪”,通过TPP协议使美国成为亚太经贸机制的中心,改写亚太经贸版图,从经济、军事、贸易、政治四个方面对中国进行全面包围;最后,在合作组织上,积极加入东亚峰会,塑造亚太多边结构,削弱中国在亚洲的影响力;构建美国的“太平洋世纪”,是美国的最终目标,其途径是借助APEC、TPP、东亚峰会,最终实现巩固亚太安全体系,强化成熟伙伴关系,完善地区多边机制的战略目的;2.域外大国参与亚太经济,分享亚太发展成果是促进东北亚战略结构转化的外因东北亚是世界三大经济体之一;早在1975年,美国着名国际问题专家斯卡拉皮诺教授首次将“东北亚”作为一个国际政治区域从“远东”区域分开;东北亚作为一个独立的国际政治区域,从地域上看,包括朝鲜半岛、中国东北、东西伯利亚、阿留申群岛、堪察加半岛群岛和千岛群岛;从国家上看,主要包括中国东北、朝鲜、日本、俄罗斯的远东部分、蒙古和韩国;东北亚区域合作是世界上区域经济合作的重要组成部分,东北亚区域GDP总量占整个亚洲的70%;2010年日本GDP总量约为54612.32亿美元,占东北亚国家比重的39%;韩国GDP 总量约为1.001~1.002万亿美元,占东北亚国家比重的7.1%;中国GDP总量为5.9万亿美元,在世界排序第二,占东北亚国家比重的42%;俄罗斯GDP总量约为1.82万亿美元,占东北亚国家比重的13%;从GDP总量来看,中国和日本是世界前三大经济体之一,韩国和俄罗斯排名也在世界前15名中;从东北亚区域贸易角度看,2010年全球贸易额比上年增长14.5%,中国对外贸易总额达2.97万亿美元,占世界贸易总额的9.7%,日本对外贸易总额达1.47万亿美元,占世界贸易总额的4.8%,韩国对外贸易总额达8910亿美元,占世界贸易总额的2.9%;俄罗斯对外贸易总额达6480亿美元,占世界贸易总额2.1%,分别高于上年30%左右;东北亚主要国家进出口总额2010年占世界总额的20%以上;东北亚能源存储状况,2010年,煤炭储藏量为3000亿吨,占世界总储量的35%,天然气总量为7100亿立方米,占世界总产量的22%,石油储量为900亿桶,占世界总量的9%;域外大国如美国、俄罗斯、印度等垂涎东北亚各国资源和地理位置优势,在世界经济整体萎靡持续走低和东北亚经济总体上保持增长的鲜明对照下,东北亚作为世界最大新兴经济市场成为世界大国关注的对象,这些大国积极投入亚太经济活动中,追求实现扩大就业、出口倍增计划,以期本国快速实现经济复苏,这是造成东北亚战略格局演变的外部因素;3.结构性多重矛盾相互叠加是东北亚战略结构调整的内因中国和世界大国及中国周边国家的结构性矛盾伴随着中国GDP的快速增长而不断上升;美国与中国的结构性矛盾主要体现在亚太主导权的竞争上,美国是在实力、意愿和战略三个方面最有可能打断中国和平崛起进程的外部因素,周边国家则是最可能拖累中国和平崛起的外部因素;在中国崛起过程中,能牵制中国发展的一是国家内政问题,二是周边领土问题;美日要拖垮中国,目前最直接的办法就是让中国纠结在领土争端问题上;中国和美国的对立,并非是社会制度和意识形态的对立,而是战略厉害关系上存在根本的矛盾和差异,崛起的中国将使美国丧失掉已经霸占和支配的很多经济政治利益,因此从根本上削弱中国国力是美国对华政策的最高目标;美国鼓励和庇护中国的民族分裂者,吸引选拔网罗中国的知识精英外流,高唱人权高于主权,有计划、有选择的培训未来可能影响高层决策者的智囊代理人,批判中国的限制人口政策,暗中支持台藏疆三股独立势力;美国在中国的目标表面上是鼓励中国政治多元化,民主化,联邦化,实质是谋求中国出现一个政治软弱,内部涣散分裂,无力依靠自身力量解决复杂经济社会问题的“软”政府;这样,美国就可以利用中国的经济困难和社会矛盾,煽动中国发生内乱和民族分裂,中国一旦陷入分裂和内乱中,再背着巨大的人口包袱,就会丧失在国际社会中强大起来从而分享世界利益的机会;在中美博弈中,双方即合作又斗争,美国的目的是在金融危机下逼迫中国割肉给自己,增加国内就业和扩大出口创汇;中国则是花钱买一个相对稳定的和平发展环境,使自己在一个相对和平宽松的环境下埋头解决自己的问题;中国和美日韩三国之间的结构性矛盾促使美日韩三国在对华政策上很快能达成共识,一拍即合,使亚太格局朝着有利于遏制中国发展的方向演变;二东北亚战略结构转型导致东北亚区域战略安全呈现新态势1.东北亚安全从传统安全向非传统安全扩展东北亚区域各国在政治、外交、军事等方面的安全性并没有因和平与发展理念深入人心而变淡,甚至消失,两极格局造成的后遗症使东北亚区域军备竞赛依然严峻,各国还笼罩在传统安全威胁的风险中;同时非传统安全因素的影响却越来越多;冷战结束后,东北亚区域经济经过20多年的发展,使东北亚成为世界三大经济区之一;伴随经济发展出现的环境安全、水资源安源、核能安全、食品安全、恐怖主义、毒品走私等因素对该地区安全的影响越来越严重;由于非传统安全因素的跨国传染性、动态不确定性、流动转化性和主权被动性的特点,要解决这些问题整个区域内国家必须合作,风险共担;2.东北亚安全结构赋予动态性和网络化东北亚地区战略格局出现动态的均衡,是表现形式复杂化和多样化的战略交叉互动,中美、中日、中俄、日美、美俄之间任意一组关系的变化都将对整个地区战略格局产生深远的影响;东北亚安全结构网络化主要体现在美国亚太战略的布局上,第三、第四梯队呈现出以地区为平台的网络形态;3.美国直接或间接支持亚太周边国家遏制中国和平崛起美军大举兵临亚太,表明美国已经毫不避讳的将中国放到美国主要战略对手位置,由原来的软防范转向硬遏制,由概念构想转向实战部署;美国此举有两个目的:一是保持强大的可以随时对中国实施军事干涉的能力,以压促变,以压促乱,一旦时机成熟与中国内部网罗的第五梯队人员扳倒中国,实现小代价、大利益的理想模式;二是制造所谓“中国威胁论”的气氛,以此绑架亚太国家,控制韩日盟国滋生的离心倾向,防止美国大权旁落,伺机在南亚、东南亚进一步扩展势力,巩固美在亚太地区的领导权,确保美长期独霸亚太;美国对印度、越南、新加坡、印尼、菲律宾的支持,说到底都是美国为了遏制中国而采取的系列措施之一;三、东北亚战略安全新变化对中国的影响一随着美国亚太战略新布局,中国维护国家安全压力增大中国必须密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响;美国采取围堵与遏制双重战略,经济上拓宽合作领域,加大合作力度;军事上加强防范,强化主导权,及时主导协调对华政策,巩固和扩展军事基地;对越南、印度、缅甸等国家。

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亚 安全 战略 的实质 性 内容 。
( ) 进攻 性现 实主 义看 美 国的东北 亚安 全 战略 一 从 进 攻性现 实 主义假 定 : 国际 体系 处于无 政府 状态 , 当~ 国受 到 另一 国的威 胁 时, 没有 供它 们求 助 的更高 权威 , 而且 国家 永远
推行 “ 遏制诸 强, 维持一超 , 独霸 天下” 的全 球战 略重 点地 ,9 5 19 年 无法 确信 其它 国家 对它 们不 怀敌 意 。因此 , 国家 为 了生存 , 必须
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20.0中 1() 09
冷 战 后 美 国 东 北 亚 安 全 战 略 探 析
孙 国强
摘 要

涛刘 乃Βιβλιοθήκη 刚 冷战后亚太地区成为美国全球战略的新重心, 东北亚地区则是美国亚太安全战略的重中之重. 本文以对美国外交
结果 便是 成为地 区霸主 。 而取得 地 区霸权 的 国家 , 常常试 图阻止
行 其 是 的制 造麻 烦 。
随着冷 战结束 , 东北亚 安全格局 的力 量对 比产 生了变化 与重 其它地 区 的大国续 写它们 的辉 煌 , 因为它们 担心后 者在 其后 院 自 新组 合 , 国的东 北亚地 区政 策也 面 临着 前 所未 有 的战略选 择 。 美 从政 治、 军事 方面看 , 冷战 的结 束使 美 国可 以从第 二次世 界 苏联) 的垮 台使美 国处于 一种 独一 无二 的地 位 , 为第 一个也 是 成
约 瑟夫 . 奈指 出“ 论相 当于于路线 图 , 理 它们可 以帮助 我们 认
识那些 不 熟悉 的地方 。 果没 有路 线图 的话 , 么 我们会 迷 路 。 如 那
欧洲对 美 国更 重要 , 小布 什政 府 中的新保 守主义 者 已经 成功地 提 即便在 我们觉 得 自己是依 靠常 识的 时候 , 常也有 一个 隐含 的理 通 升 了美 国外交政 策和 防务政 策中 的“ 亚洲 中心” 的世界观 , 从而 在 论 在指 导我 们 的行为 ” 。所 以, 文尝 试 以对 美 国外交 战 略影 响 本
全球 战略 的新 重心 , 东北亚地 区更 成为美 国亚太 安全 战略 的重中 之重 。这 是因为 , 东北 亚不仅 是冷 战时 两大 阵营对 峙 的地 区, 而 且是 美、 俄、 中、 日等大 国力 量与利 益汇 集 与碰 撞的地 区 , 括朝 包 鲜半 岛与 台湾海 峡两个 冲突 热 点。 国新保 守主义 认 为, 美 亚洲 比
战略影响较大的进攻性现实主义理论、 地缘政治学理论、 权力转移理论为切入点, 探讨美国东北亚安全战略。
关键 词 中图分类 号: 7 1 D 72 美国 安全战略 视野 中的东北 亚


东北 亚地 区是美 国亚 太安全 战略 的重 点 。 从历史 上看 , 国 美 亚 太安全 战略 的重 点一 直放 在 东北亚 。随着亚 太 地区 成为 美 国

定 程度 上导致 美 国军事 力量 从 欧洲地 区 向亚洲 地 区 的转 移 。
较 大 的国际 关系 理论 为切 入 点, 通过 理论 的桥梁 , 探讨 美 国东 北
因此 , 北亚地 区局势 的发 展 影响着 亚太 地 区大 国关系 的走 向, 东 决定着 美 国亚 太安全 战 略的主 要 内容 。同 时, 就军 事意义 而言 , 近 年来 , 美国一意 孤行 , 东北 亚地 区部署 战区 导弹防御 系统 , 在 正 是 由于 东北亚是美 日中俄 四大 国力量 交汇 的地方 , 因而 成为美 国
今 天 的美 国就处 于这 种位 置 , 支配着 西 半球 , 它 而且 世界 上
国的东 北亚安 全战 略应 是不谋求 在东 北亚地 区 的霸权 , 因为有 太
大战 开始和 冷战对 峙 时期 的军事 义务 中解脱 出来 , 国对 手 ( 美 前 其 它地 区都 没有 霸 主 。 根据 进攻 性现 实主义 为其 设定 的 目标 , 美 唯一 的真正 的全球性 大 国 。 是, 国在 东北 亚仍面 临着 一些 和 平 洋 的阻遏 , 是要 防止 东北亚 地区 出现地 区 霸权 国 。 据米 尔 但 美 但 根 欧洲不 同的情 况 , 即东北 亚的主 要力 量结 构没 有 明显变化 , 且 斯 海默分 析东 北亚三 个大 国中 、 俄都 不是潜 在霸权 国, 而 日、 日本 虽 从 社会 制度上看 , 元性 的社会 制度 依然 如 故。由于原有 的敌对 然 最 富, 多 但它 没有 能力把 大 量财 富转变 为决 定性 的军 事优 势 , 特 关 系 的改变 , 国的 政策面 临着 如下 挑战 : 美 一是 如何 确立 美国 在 别 是其 作为 岛国 面 临一个严 重 的力量投 送 问题 。俄罗 斯在 2 2 00 东北亚 的政 治 目标 , 如何对 待在 当地 的美 国军 事存在 ; 是如 何 年 前成 为东北 亚潜在 霸权 国的可 能性也很 小 , 以想 象不 久后俄 二 难 适应 地 区政治格 局的变 化 , 改变美 国原有 的双边 安全 安排 关系 : 罗 斯在 经济 上强 过 日本 。 中国是 理解 东北 亚未 来力 量 分布 的关 三是 对东北 亚地 区不 同社会 制度 国家采 取什 么政策 , 是完全 抛却 键 , 在它 明显 不 是潜在 霸权 国 , 如果 中 国的经济 在接 下 来 的 现 但
美 国 东北 亚 安全 战略 文献 标识 码 : A 文章 编号 :0 909 (091—3—2 10 -522 0)02 70 上升 , 但是 ,05年 以后 , 国可 能的竞 争对手 ( 国、 国、 21 美 中 俄 印度) 将会 出现 。所 以 , 国 为了维 护其 全球 霸权 的存在 , 能会遏 制 美 可 潜在 的挑战 对手 , 从某种 意义 上而言 , 在美 国的安 全战 略视野 中 , 东北 亚将 是遏制 中国挑 战美 国霸权 地位 的一 个重 要区域 。 二、 国东 北亚 安全 战略 的 内容 解析 美
美 国国防部 的《 东亚 战略报 告》 中体现 了这 一思想 , 集 该报 告清晰 尽 可能 多的 获取 权力 来保 护 自己。权力 最大 化 即成 为全 球 霸主
地表 明了美 国力 图维持“ 东亚 的领 导” 在 地位 , 并提 出美 国在东亚 成为 每个 大 国的 目标 。 而 , 域 的阻遏 使得大 国至 多成 为地 区 然 水 的领 导战 略“ 对于美 国和 东亚地 区各 国来说都 是最 好的选项 ”这 的霸 主 , 无法 获得 全球 霸权 。这样 , 何大 国所 能得 到 的最 好 , 而 任 充 分表 明了东北 亚在 美国 战略利 益 中所 占据 的重要 地位 。
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